（2012年9月28日）

同志们：

　　节前大家的工作都很繁忙，但是没想到今天会议的出席率那么高，很多单位从很远的地方赶过来。我要感谢大家对经审工作的高度重视和积极参与。

　　今天，我们召开上海市社区、街道、乡镇工会（以下简称社区街镇工会）经审工作经验交流会，主要任务是贯彻落实全总召开的全国县级工会经审工作经验交流会的会议精神，总结、交流和推广社区街镇工会经审工作的先进经验，进一步探索开展社区街镇工会经审工作的新思路、新办法，破解难题，找准工会经审工作的着力点，全面推进本市社区街镇工会经审工作的发展。前面，市总经审会黄银萍副主任传达了全总召开的两个会议的会议精神，请大家学习领会好、贯彻落实好。

　　刚才，四家工会经审会从不同的方面介绍了各自开展经审工作的经验，相信会给大家带来很多启示。徐汇区虹梅社区总工会经审会认真履行职责，通过加强对经费预算编制、经费预算执行情况、专项资金和工会经费计拨的审查审计，来确保经费使用准确；同时通过强化经审组织建设，提高经审工作水平。黄浦区南京东路社区（街道）总工会经审会针对辖区内非公经济的不同类型、层面和特点，积极探索适应中心城区社区工会经审工作开展的方法，逐步形成了“四同步、四四二、七必审”三管齐下的工会经费收管用的规范化工作机制，使社区工会经审工作逐步走上制度化、规范化的轨道。嘉定区工业区总工会经审会通过五个“联动”来推进经审工作建设；同时，以提高和统一认识为前提、争取领导重视，以加强经审组织建设为保证、充分调动积极性，以实务审计为重点、提高审计监督质量。松江区岳阳街道总工会经审会通过完善监督机制、加大审计力度、创新工作方法来努力提升工会经审工作的整体水平。还有十七家社区街镇工会经审会有很好的经验，但是因为时间关系，只能作书面经验交流材料，供大家学习借鉴。这些经验对解决当前社区街镇工会经审工作的难点、热点作了很好的解答，各区县总工会要结合自身特点和实际加以创新发展。

　　在经审工作中，社区街镇工会普遍存在着缺机构、没编制、少骨干和任务重、责任大的困难，呈现出复杂性、前沿性和差异性的特点。针对本市社区街镇工会经审工作的现状，今后一个时期的重点就是在强化基层、夯实基础上下功夫，在建章立制、规范程序上下功夫，在提高对工会经济活动监督的完整上下功夫。借此机会，我就进一步推动社区街镇工会经审工作讲三点意见。

　　一、加强和推动社区街镇工会经审工作，必须统一思想、提高认识

　　社区街镇工会经审工作是整个工会经审组织网络中的基础环节，其组织作用发挥如何、经审队伍水平如何，关系到整个工会经审工作的基础是否坚实。当前，随着社区街镇工会财务体制的确立，组织实力和经济实力不断壮大，工会经审工作的任务和责任压力明显增强。我们必须对加强社区街镇工会的经审工作有足够的思想认识。

　　（一）加强社区街镇工会经审工作，是推动工会全局工作的需要。《工会法》确立了工会经费独立的原则，这一原则既赋予工会组织独立收缴和使用工会经费的权利，又明确了工会组织收好、管好、用好工会经费的义务和责任。各社区街镇工会经审组织肩负着对工会经费、工会资产进行审查监督的重要职责，既是工会全局工作的一项重要内容，也是工会各项工作顺利开展的重要保证。

　　（二）加强社区街镇工会经审工作，是适应工会经费和资产监督管理新形势的需要。近几年来，社区街镇工会组织逐年增多，经费收入不断增加。但是我们必须看到，工会资产流失的现象还时有发生,加强对经费和资产的监督管理显得极为紧迫和重要。在当前和今后一个时期，社区街镇工会经审工作的任务会更重、难度会更大、作用会更重要。

　　（三）加强社区街镇工会经审工作，是加强工会系统党风廉政建设的需要。工会经审组织对工会经济活动的监督，是从政治上关心、爱护工会干部。社区街镇工会经审会通过审计监督可以减少和制止违法违纪现象，及时发现和纠正存在的问题，帮助工会干部保持清醒的头脑，保证工会干部的廉洁，促进工会组织树立良好的形象。

　　二、加强和推动社区街镇工会经审工作，必须建立健全有效的工作机制

　　建立健全社区街镇工会经审工作的有效工作机制，能有力地消灭监督死角和排除财务风险，是社区街镇工会必须予以高度重视的重要工作，同时也是必须履行的应尽职责。

　　（一）建立经审工作考评机制和调研指导机制。从社区街镇工会而言，要把经审工作纳入目标责任管理之中，年底作为绩效考核重要内容。从上级工会经审会而言，要制定切实可行的工作考评办法，做到年初、年中、年底有安排、有检查、有考评，及时总结典型经验在面上推广，充分调动经审干部积极性，同时要经常深入社区街镇工会经审会，了解情况，帮助解决经审工作中存在的问题，指导社区街镇工会经审组织规范有序地开展审查审计监督工作。

　　（二）加强经审工作规范化建设。社区街镇工会经审工作规范化应突出实用性，经审工作台账登记管理制度很适合在社区街镇工会推广。它能提高经审工作的质量和效率，也可以为上级工会考核经审工作提供依据。各区县总工会应全面开展对社区街镇工会经审工作规范化建设考核，确保社区街镇工会切实履行经审工作职责。

　　（三）加大实务审计力度。社区街镇工会要做好实务审计，为工会重点工作提供比较充裕的经费保障，督促经费使用更好地为一线职工和基层工会服务。首先，做实本级工会经费的审查审计工作。社区街镇工会要充分认识本级审计的必要性，积极配合和支持开展本级审计工作。上级工会经审组织要加大对下指导力度，认真贯彻下审一级的工作要求，加强对社区街镇工会的审计，特别是对没有开展本级审计的社区街镇工会和基层工会要做到每年必审。其次，提高对基层工会经费的审计质量。社区街镇工会经审组织要力争做到审计范围全覆盖，同时要努力提高审计报告的质量和实用效果，加强对审计意见的整改督查。第三，认真做好对专项资金的审计工作。近几年各级财政和上级工会拨付的专项资金逐年递增。这些资金涉及面广、针对性强、社会关注度高。社区街镇工会经审组织要以对工会、对职工高度负责的精神，监督好每一笔专项资金的去向，保证专项资金的安全、完整和合规。

　　三、加强和推动社区街镇工会经审工作，必须明确任务、加大支持力度

　　社区街镇工会处于工会工作的最前沿，直接面对基层、贴近职工，必须大力推进和加强经审工作，使社区街镇工会经审工作逐步走上科学化、规范化、制度化的轨道。各区县总工会要切实加强对社区街镇工会经审工作的组织领导和业务指导，把经审工作作为工会的一项重要工作来抓，提出明确的目标和要求，定期听取经审工作汇报，及时解决经审工作中遇到的实际问题，积极支持经审组织依法依规开展审查审计工作。

　　（一）强化组织建设。各社区街镇工会领导要重视和关心经审工作，要按照《中国工会审计条例》的要求，进一步建立健全社区街镇工会经审组织，经审会主任按同级工会副职配备，纳入同级工会领导干部序列。同时，上级工会要积极主动帮助社区街镇工会争取同级党委的重视和支持，推动社区街镇工会特别是年经费收缴达到200万元的工会设立经审会办公室，经费管理总量较多的社区街镇工会不仅要配备专职经审干部，更要配好、配强经审干部。

　　（二）加大培训力度。根据《全国工会经审干部2011-2013年教育培训规划》的要求。我们要力争在近两年的时间内对社区街镇工会经审干部轮训一遍，使经审干部队伍的综合素质和专业能力得到普遍提高。

　　（三）形成审计合力。上级工会经审会要指导社区街镇工会采取工会经审干部与工会财务干部相结合、专职经审干部与兼职经审干部相结合、工会内部安排审计人员与向社会聘请特约审计员相结合的办法，充实工会经审力量，形成审计合力。

　　社区街镇工会经审工作所面临的困难千差万别，需要广大经审干部勇于挑战，开拓创新，充分发挥经审工作在党和国家工作大局、工会工作全局中的作用，以良好的精神状态、新的工作面貌迎接党的十八大胜利召开！

　　同志们，再过两天我们就将迎来中秋、国庆。在这里，我在衷心感谢大家对上海市总工会经审工作热情参与和大力支持的同时，真诚祝福大家中秋、国庆快乐，身体健康、万事如意、全家幸福！