2012年11月6日

同志们：

　　今天，市总工会在这里召开上海工会职工援助服务分中心、援助服务站（点）建设推进会，会议的主要任务是学习贯彻全国企业工会帮扶工作座谈会精神，在总结基层近几年工作经验的基础上，进一步推动上海工会职工援助服务体系建设，进一步深化上海工会帮扶工作常态化、长效化发展。

　　会前，我们先后参观了静安区石门二路街道凯迪克大厦工会服务站、市北高新技术服务业园区职工服务中心，很受启发，为我们在新形势下提升基层工会组织服务职工的能力，进一步扩大工会工作在非公有制企业中的覆盖面、影响力拓展了思路。刚才，静安区石门二路街道凯迪克大厦工会联合会、市北高新技术服务业园区工会工作委员会、黄浦区南京东路街道总工会、宝山区顾村镇总工会等四家单位又从不同的角度进行了交流发言，这些从工作实践中总结出来的做法具有较强的操作性，为加强街镇、工业园区、商圈、商务楼宇职工援助服务分中心、援助服务站建设提供了有益的经验，值得大家相互学习借鉴，相互启发。

　　近年来，中央、全总领导陆续对工会帮扶工作作出重要指示。胡锦涛总书记视察武汉市青山区困难职工帮扶中心时，充分肯定工会帮扶困难职工是保障和改善民生的一项重要工作。习近平同志也充分肯定工会开展送温暖活动是实行国家帮扶制度、促进保障和改善民生的重要举措，要求不断健全送温暖机制，推动工会帮扶工作实现常态化长效化。王兆国同志高度重视帮扶工作，多次指示，明确要求在加强县级以上帮扶中心建设的基础上，推进帮扶站点向基层延伸，向有条件的企业发展，在继续做好国有、集体企业困难职工帮扶工作的同时，积极做好非公企业和中小企业困难职工帮扶工作。下面，我就推进上海工会职工援助服务体系建设再提三点要求：

　　一、统一思想，提高认识，切实增强推进上海工会职工援助服务体系建设的使命感和责任感

　　随着经济发展方式转变和社会结构转型的加快推进，职工需求日趋多样化，对工会服务职工工作提出了新要求、新期盼。按照全总的工作要求，市总结合本市实际，在市、区、街镇全部建立职工援助服务中心、分中心，并于今年6月成立市总工会职工援助服务中心，建立“12351”呼叫中心和“12351”职工援助服务网。在此基础上，进一步探索将援助服务工作向工业园区、商圈、商务楼宇、企业延伸，实现援助服务体系全覆盖。今年以来，市总又先后下发了《关于进一步深化上海工会帮困送温暖工作的实施意见》、《关于进一步加强上海工会援助服务体系建设推动工会帮扶工作常态化、长效化的实施意见》，要求各级工会组织明确工作目标和任务，切实为广大职工提供多元化的援助服务。

　　1、要从工会参与社会管理、构建和谐社会的高度，充分认识推进工会职工援助服务体系建设的重要性。“十二五”期间，中央领导同志多次指示要求，工会组织要在保障和改善民生、加强社会管理和建设、促进社会和谐稳定方面发挥作用。这就需要各级工会在现有的援助服务项目、方法基础上进行创新整合，努力构建救助、维权、服务“三位一体”的工作格局。

　　2、要从有利于进一步增强工会组织的凝聚力、向心力，进一步增强工会组织联系职工群众桥梁和纽带作用的高度，充分认识推进工会职工援助服务体系建设的重要性。工会组织深化服务职工功能、提升服务职工能力有利于激发基层工会组织活力。通过为职工提供多样化、社会化、有针对性的服务，更有利于扩大工会组织覆盖面，增强工会组织影响力、凝聚力和向心力。

　　二、因地制宜，多措并举，稳步有效推进上海工会职工援助服务体系建设

　　1、立足有效覆盖，夯实工作基础。

　　按照全总《工会帮扶工作发展规划（2012-2015年）》和市总《关于进一步加强上海工会援助服务体系建设推动工会帮扶工作常态化、长效化的实施意见》精神，各级工会要进一步明确工作任务，确定工作目标，扎实稳步推进中心、分中心（站、点）建设。一是要实现区域工会的有效覆盖。今年，经过各区县总工会的大力推进，浦东、徐汇、长宁、闸北、杨浦、黄浦、宝山、嘉定、奉贤等9家区工会职工援助服务中心已建立了独立的事业单位，其中7家为财政全额拨款的事业单位，下一步要大力推动其余8家的建制工作。街镇职工援助服务分中心要主动争取党政支持，有条件的街镇工会单独设立援助服务分中心场所，实现工会“一门式”服务；在社区事务受理中心“一门式”或“一口式”窗口中开展工作的，要争取设置两个独立的工会窗口并凸显工会服务职工的特点，进一步巩固街镇工会工作阵地。二是在产业工会进一步拓展。在加强区县、街镇职工援助服务中心、分中心建设的基础上，向有条件的产业、行业工会进一步延伸和发展。目前，仪电、机电、市绿化市容行业工会职工援助服务中心已成立，希望条件成熟的产业、行业工会能够依托原有工作平台适时成立职工援助服务中心。三是要扩大工业园区、商圈、商务楼宇以及企业的有效覆盖。上个月，全总召开了全国企业工会帮扶工作座谈会，要求站点向基层延伸，向有条件的企业发展，有效地拓展工会组织服务职工的阵地。各级工会要结合实际，不拘泥于场地与形式，着眼于以职工需求为导向，以服务项目为依托，探索服务职工的新形式，使职工能够切身感受到工会组织的温暖。

　　2、创新工作项目，服务职工需求。

　　各级工会要贴近职工，把握需求，突出服务针对性和长效性。一是要增强创新意识，丰富服务项目。积极探索社会化运作方式开展多样化职工服务活动。通过结对帮扶、冠名帮扶等多种形式，调动社会各方面的积极性，提高工会援助服务工作的社会效果。二是要注重资源整合，充实服务内容。在整合工会就业援助、困难帮扶、法律援助、互助保障、疗养体检等传统服务项目的同时，进一步开发、扩展创业指导、心理疏导、会员服务等各类新型援助服务项目；同时整合各类社会资源，采用社会化运作方式，为改善职工工作生活条件、满足职工精神文化需求提供生活、家政、交友、文体等全方位、多层次服务，努力将工会援助服务工作做到职工的心坎上。

　　3、健全长效机制，争取各方支持。

　　一是要健全协调机制。各级工会除了要积极争取党委、政府（行政）对援助服务工作的人力财力支持，还要动员发挥各方面力量，充分整合社会资源。二是要加强工作联动机制。在覆盖地区和产业（集团）的职工援助服务体系中，注重条块优势互补，加强工作互动，提高工作效能。三是要建立援助服务工作保障机制。各级工会要不断加大对职工援助服务中心、分中心、援助服务站建设的投入，实现基础设施标准化、办公设施自动化、管理设施信息化。

　　三、强化责任，分类指导，实现上海工会职工援助服务体系建设新一轮发展

　　1、加强组织领导。各级工会要明确各自职责，加强分类指导，形成中心、分中心、援助服务站的上下联动机制。要通过定期工作例会，加强工作研讨，剖析工作瓶颈，强化督促检查，选树先进典型、推广经验做法等方式，以点带面，全面推进。

　　2、加强队伍建设。在现有人员编制基础上，要充分利用志愿服务资源，吸纳心理咨询师、律师、大学生志愿者等专业人才参与工会职工援助服务活动；要采取措施吸引和选拔熟悉政策、业务精、能力强的中青年干部到援助服务岗位上工作；可以安排机关新录用工作人员去援助服务中心、分中心锻炼，增进他们对职工群众的感情；要继续加大培训力度，切实增强基层工会干部服务职工的知识储备与专业素养，不断提高援助服务工作队伍的政策水平和服务能力。

　　3、加强信息化建设。加强全国工会帮扶工作管理系统数据库建设，并在此基础上，开发、试点、推广上海工会职工援助服务体系综合管理软件，实现会员信息、建会信息、帮扶信息、就业服务等动态管理，不断提升信息化水平和服务效能，为进一步做好职工援助服务工作夯实基础。

　　同志们，加强推进上海工会职工援助服务体系建设是当前各级工会组织的一项重要任务，面对新形势、新挑战、新任务、新要求，我们一定要振奋精神、真抓实干、开拓创新、务求实效，不断推进工会职工援助服务各项工作取得新进展，在维护职工合法权益、满足广大职工多元化需求方面取得新突破，为和谐上海、和谐社会建设做出工会应有的贡献，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开！