2012年12月27日

　　今天，市总工会在这里召开2013年区县工会工资集体协商专职指导员聘任仪式。首先，请允许我代表市总工会对受聘的工资集体协商专职指导员表示热烈的祝贺！对大力支持专职指导员队伍建设的区县总工会表示衷心的感谢！刚才，市总法律部吴萌部长介绍了2013年工资集体协商重点工作，虹口区总工会薛文海、徐汇区总工会王正望、静安区总工会贾洪祥等三名优秀指导员分别作了很好的发言，希望大家相互借鉴学习。借此机会，我谈三点意见。

　　一、专职指导员工作取得的积极成效应予充分肯定

　　区县工会工资集体协商专职指导员队伍自2011年9月成立以来，市区两级工会在加强队伍建设，发挥队伍作用上，做了大量工作，取得了明显成效。

　　1、及时择优调整充实队伍。今年，为使专职指导员的作用得到更有效发挥，市总为个别推进建制任务较重的区县工会增配了1名指导员，各区县工会也根据一年多来指导员的作用发挥情况，对部分人员进行了调整。同时，浦东、徐汇、杨浦、黄浦、静安、嘉定、松江、青浦、奉贤等9个区县工会还为街道、乡镇、园区配备了246名工资集体协商指导员，其中浦东新区聘用了77名专职指导员。

　　2、切实加强基础管理工作。各专职指导员下移重心，深入基层，认真排摸区属具备协商条件的企业情况，并以此为基础建立健全集体协商数据库，每月定期汇总基层工会上报的建制数据，及时更新，实现动态管理。长宁、青浦等区指导员反复走访社区工会和基层企业，对区属建会企业情况逐一排摸，核实了生产经营正常、具备协商条件的企业数和职工数。奉贤区总工会提供专门场地、资金和设备，成立指导员办公室，将工作进度绘制成图表上墙公示，定期与区人保局就数据统计情况进行比对并及时修正调整。

　　3、积极指导规范协商建制。各区县工会建立了专职指导员工作责任制，为其划定包干片区，定期走访企业，通过现场指导、合同审查、培训授课等方式规范企业协商程序和结果，促进协商质量不断提高。金山区4名指导员分片对口区属9镇1街1区，加强跟踪指导和督促反馈。杨浦区指导员根据区内工作基础，在街镇层面重点推动56个行业开展集体协商。闸北区指导员重点推动区属欧亚多媒体、企创大厦等楼宇开展工资集体协商，已有68座楼宇启动了建制工作。崇明县指导员针对地区企业规模小、分布散的情况，将工作重心放在区域性集体协商。虹口区专职指导员编写了《两个普遍实务操作手册》，内容包括21个集体协商步骤的流程图、集体合同和各专项协议参考文本等，为基层操作提供指引。普陀区集体合同由指导员统一预审、专人报送，负责把好合同格式、内容条款、文字表达“三关”，提高合同文本质量和备案效率。徐汇区指导员对基层工会主席、职工方协商代表进行培训，累计培训500余人。

　　4、重点推动500强企业建制。各区县工会将推动世界500强在沪企业开展工资集体协商作为专职指导员重中之重的工作，为每名指导员划定负责企业，实施重点突破。浦东新区总工会将指导员对口安排在张江等4个企业多、任务重的经济开发区协助开展工作，已推动89家500强企业建制。静安区专职指导员注重把握协商策略，用两年时间推动蒂森等企业先建制、再签约，实现了区属世界500强企业工资集体协商100%签约。黄浦区指导员锁定重点企业，反复上门沟通，推动荷皇天地（中国）投资有限公司、金佰利（中国）有限公司等一批500强企业签订了工资集体协议。

　　5、参与协调化解群体性矛盾。专职指导员充分发挥集体协商机制化解劳动关系矛盾的作用，指导企业和职工通过集体协商平台将无序纷争纳入到有序协商轨道，成功化解了一批因工厂搬迁、加班工资计算标准、年终奖发放等利益争议所引发的群体性劳资矛盾，有效地维护了劳动关系的和谐稳定。闵行区艾斯比特制热电器有限公司因厂房租约到期搬迁，专职指导员直接介入协调，指导企业制定了合理的搬迁方案，顺利完成经营调整。松江区总工会指导员今年共参与调处10人以上群体性纠纷26件，涉及员工1263人，已有效化解23件。

　　在各区县工会的努力和专职指导员的密切配合下，全市集体协商工作取得了积极进展。截至2012年9月底，全市共签订集体合同26292份（同比净增2219份），覆盖企业159633家（同比净增43131家，增幅37%），具备协商条件的建会企业建制率93.6%，覆盖职工5634757人（同比净增840703人，增幅17.5%）；签订工资专项集体合同22691份（同比增加6710份），覆盖企业146422家（同比净增53777家，增幅58%），具备协商条件的建会企业建制率85.8%，覆盖职工4251067人（同比净增999806人，增幅30.8%）。979家具备协商条件的世界500强在沪企业中，850家已建立工资集体协商制度，建制率86.8%，其中706家已签订工资专项协议并报劳动部门备案。

　　二、正确认识建立专职指导员队伍的必要性

　　在市场经济条件下，开展工资集体协商是工会的基本工作，是维护职工合法权益的基本载体，是确立职工工资分配的基本方式，是促进劳动关系和谐的基本手段。依法推动企业普遍建立工会组织、依法推动企业普遍开展工资集体协商，已经成为当前和今后一个时期工会工作的重点，也是摆在各级工会组织和广大工会干部面前的一项基础性、战略性、长期性的任务。党的十八大报告中提出令人鼓舞的收入倍增计划，强调必须深化收入分配制度改革，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重，并首次提出要“推行企业工资集体协商制度，保护劳动所得”。按照全总工资集体协商三年规划，2013年，工资集体协商要覆盖80%以上建会企业，世界500强在沪企业要实现全覆盖。因此，建立一支懂法律、善协商的工资集体协商专职指导员队伍，是贯彻落实党中央加强和改善民生要求，推动实现“两个普遍”的重要举措；是落实“以职工为本、主动依法科学维权”的工会维权观，维护好、实现好、发展好职工群众劳动经济权益的现实需要；是加强协商能力，平衡协商力量，解决职工方协商代表“不敢谈”、“不会谈”，提高协商质量的有效途径，对于建立规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的新型劳动关系具有重要意义。

　　当前，推进工资集体协商存在着立法滞后、理念碰撞、人员不足、能力欠缺等困难。为进一步发挥专职指导员在推动协商建制中的重要作用，经市总主席办公会多次讨论研究决定，明年将扩大专职指导员队伍规模，在现有基础上扩容至100名，根据2012年各区县建会企业和职工总数，将目前各区县工会3-5名指导员的配置提高到4-7名，并根据重点系统工会的要求为其配备1名指导员，请各区县工会尽快落实有关人选，充实配强人才队伍。同时，市总还要求各区县工会划拨专项资金，为街、镇（园区）工会配备1～2名工资集体协商专职指导员，市、区县、街镇三级共同努力，确保明年符合协商条件的建会企业80％建立工资集体协商制度的目标顺利完成。

　　三、努力成为合格的工资集体协商专职指导员

　　依法推动企业普遍开展工资集体协商任务繁重而艰巨，工资集体协商专职指导员的称号既是对大家工作能力和业务水平的肯定，也意味着沉甸甸的责任。区县工会要继续关心、用好这支队伍，充分发挥专职指导员的作用。同时，各位专职指导员也要加强自身建设。借此机会，我提四点希望，与大家共勉：

　　一是努力提升业务素质。“打铁先要自身硬”。这次续聘的指导员虽然大多数已经有了许多的工作历练，积累了一定的工作经验，但工资集体协商是一项政策性、专业性很强的工作，作为专职指导员不仅要熟悉有关法律法规和政策要求，还要懂得劳动工资、财务管理、企业生产经营等业务知识，而且随着工作的不断深入，会遇到各种新情况、新问题，只有加强学习，不断更新自己的知识储备，才能逐一破解难题，推动建制工作顺利开展。工资集体协商也是一项与人打交道的工作，了解一些心理学知识，更好地把握谈判目标与底线的关系也很有必要。工资集体协商还是一项实践性很强的工作，大家除了熟练掌握相关理论知识外，还要在实践中不断探索协商技巧，注意归纳总结经验，逐步形成适合自己的工作方式，成为名副其实的工资集体协商专家。

　　二是切实履行工作职责。要成为一名合格的专职指导员，大家应把工作重点放在指导和参与协商上，积极指导、帮助基层工会收集资料、拟定方案、规范程序、起草文本，为开展协商提供智力支持，并作为职工方协商代表直接参加工资集体协商，对协商过程中发生的重大问题，及时向区县工会报告。同时，要认真开展培训，协助区、县总工会培训企业职工方协商代表，着力提高职工方开展集体协商、代表和维护职工合法权益的能力水平。注重宣传指导，为企业和职工答疑解惑、提供政策法律咨询。

　　三是着力破解协商难题。希望大家充分发挥聪明才智，将推动世界500强在沪企业开展工资集体协商作为重中之重的工作，力争明年普遍建制。认真对辖区企业进行调查摸底，探索工资集体协商覆盖注册性企业的操作办法。认真研究劳务派遣用工与工资集体协商的最佳结合方式，寻求切实可行的解决途径。同时，我们也应看到，经过近几年来的强力推进，工资集体协商尚未建制的企业大都是“硬骨头”，作为指导员在工作中不可避免地会遇到门难进、脸难看、话难听、事难办的情况，可能会受到各种委屈和苦楚，希望大家树恒心、怀热心、有耐心，把困难考虑得充分一些，信心更坚定一些，以饱满的精神状态投身工资集体协商工作。

　　四是充分培养创新意识。面对不同的地区、不同的企业、不同的时期，工资集体协商的内容、方式和重点都有所区别。这就需要大家不拘泥于固有的思维方式和工作模式，因地制宜，因企制宜，针对不同的情况采取相应的策略，不断创新工作载体，将推动工资集体协商与劳动关系和谐企业创建、职代会制度建设、劳动法律监督检查等结合起来，用创新的精神分析解决问题，探索与本市经济社会发展相适应的工资集体协商工作方法，不断提高工作质量。同时，要注重培养好典型、总结好经验。

　　同志们，让我们共同努力，为全面完成工资集体协商目标任务，推进上海集体协商机制建设，推动上海工会事业发展，维护职工合法权益，构建和谐劳动关系而贡献力量。