(2013年1月6日)

同志们：

　　今天，我们在这里召开2012年全市工会组织工作表彰交流大会，学习贯彻党的十八大精神，回顾总结2012年工会组织工作情况，部署2013年工作任务，推动普遍建会三年行动规划的全面落实。首先，我代表市总工会，向今天受到表彰的组建工作先进单位表示热烈的祝贺，向各区县局（产业）、街镇以及基层工会广大工会干部的辛勤努力表示衷心的感谢！

　　去年以来，全市各级工会积极应对挑战、克服困难，较好地完成了全总下达的年度目标任务，并在实践中形成了许多好的做法和经验。刚才，我们对全市面上工作情况进行了回顾，浦东、杨浦、奉贤、金山、经信委工会等5家单位作了很好的交流发言，另外还有一些单位以书面形式分享了经验体会。这些来自实践、来自一线的经验做法具有很强的针对性和操作性，希望大家结合实际认真学习借鉴。

　　当前和今后一个阶段，学习宣传贯彻党的十八大精神是各级工会的首要任务。党的十八大报告描绘了全面建成小康社会的宏伟蓝图，是马克思主义中国化的最新成果，是新形势下推进各项工作的行动纲领和工作指南。我们要深入学习领会十八大的一系列新观点、新思想、新论断，特别要深刻领会党对工人阶级和工会组织的重要论述和工作部署，充分认识做好工会组织工作的重要意义，以更清晰的目标、更扎实的措施、更有效的方法，为工会全面履行各项职能、发挥桥梁纽带作用提供更为坚实的组织保障。对今年及下阶段工会组织工作，我着重讲三点意见。

　　一、进一步健全工会组织工作长效机制

　　实践证明，整合各方资源、完善共建机制是加强工会组织工作的成功经验。我们要继续坚持、不断巩固、持续丰富党工共建的形式、内容和方法，推动健全党建工建同步计划、同步部署、同步督查、同步考核的工作机制，使工建更好地融入大党建格局，努力形成社会化工作模式，为工会组织工作提供坚强保障。

　　一要完善领导机制。积极争取各级党政对工会工作的重视支持，完善各级工会与同级党政及有关部门联席会议制度，推动把工会组建等工作纳入党政工作大局。充分发挥工会组建工作联席会议、领导小组作用，明确成员单位职责分工，促进信息共享、资源整合。坚持把工会组织工作作为“一把手”工程来抓，增强工会系统内部齐抓共推的整合效能，努力形成资源共享、多方协助的工会组织工作格局。

　　二要完善考核督促机制。进一步推动工会组织建设工作目标纳入“大党建”和党政干部工作绩效考核体系，形成上级党组织与下级党组织、上级工会与下级工会对口签约的工作机制。加大工会组织建设目标考核激励的力度，推进目标责任年初签约、年底考核的责任分解机制，确保全年工会组织建设工作目标任务的落实。强化中途督查，开展阶段性工作自查抽查，及时分析和解决遇到的新情况新问题。健全定期通报制度，及时把工会组织建设工作的进展情况以及面临的困难问题通报给区县和街镇党委分管领导，以便加强督促，帮助协调，强化落实。

　　三要完善协同机制。建立健全多级劳动关系三方协调机制，加强与政府部门、企联、工商联等的经常性沟通，研究分析劳动关系、工会建设中的全局性、普遍性、倾向性问题，联合开展调研、联合下发文件、联合推进工作落实。加强与组织、人保、工商、安监等相关各方的协同配合，共同开展百日建会、集中建会月等行动，形成多部门、多方面联合行动、合力推进的工作格局。加大上级工会和下级工会、地区工会和行业（产业）工会的上下联动、条块联动、横向联动，共同提升工会组织工作合力与整体水平。

　　二、全力打好普遍建会三年行动计划攻坚战

　　今年是全面实现企业普遍建会目标任务的最后一年。根据全总要求，2013年本市的工作目标是企业工会建会率93%，职工入会率88%。要实现这一目标，任务非常艰巨。一方面，经过这几年大力推进工会组建工作，好建的、容易建的都已组建工会，剩下的都是一些“硬骨头”和大量的非公小微企业；另一方面，在经济下行压力和产业结构调整的共同影响下，企业关停并转迁情况较为频繁，导致了部分工会组织和会员的流失，再加上新行业、新业态、新的企业形式的不断涌现及其职工队伍的不断发展壮大，使工会组建工作面临着不少新课题、新挑战。各级工会要始终本着“哪里有职工，哪里就要建立工会组织”的原则，集全会之力打好工会组建三年行动计划攻坚战，确保普遍建会任务如期完成，使工会组织建设紧跟经济社会发展步伐、适应职工队伍变化趋势。

　　一要聚焦建会重点。突破重点难点，进而带动全局工作，往往会达到事半功倍的效果。各级工会要做好打“硬仗”的准备，以一抓到底、狠抓落实的精神，全力攻克企业工会组建中的“老大难”对象。要聚焦规模型企业，对规模大、职工多、社会影响广的企业，特别是长期拒绝建会或拖延建会的企业，要多方联动、集中力量重点突破，力争突破一点，带动一片，今年争取在四大会计师事务所、世界500强等跨国公司的建会上有新突破。要聚焦面广量大的小微企业，对数量庞大、情况复杂的注册型、贸易型小微企业，要按照地域相同、行业相近的原则，通过推进区域性、行业性工会联合会和联合工会等行之有效的方式加以有效覆盖。要聚焦重点群体，结合农民工、劳务派遣工就业特点和就业形式，拓展入会渠道、创新入会方式，大幅度提高农民工、劳务派遣工入会率；关注零散就业的家政、护工、促销员等群体的入会和会籍管理问题，积极探索有效的组织形式和活动方式，最大限度地把各类企业、各种职业的职工组织到工会中来。

　　二要创新建会模式。各级工会要坚持点线面联动的工作思路，结合实际创造性开展建会工作。要推动有政治安排的企业经营者带头支持“两个普遍”、创建和谐劳动关系。认真贯彻中央、市委领导批示精神，加强与各级人大、政协以及组织部、统战部、工商联等的沟通与协作，通过排摸建档、出台实施文件、建立工作平台、形成制度机制等措施，切实推动这一关键群体重视工会工作、善待关爱员工、构建和谐企业、履行社会责任，充分发挥其示范引领和模范带头作用。要积极推进区域性行业工会建设。针对不同地区产业调整与行业分布特点，因地制宜发展各具特色的行业工会联合会，充分发挥其在推动行业发展、维护行业职工权益、开展行业集体协商、确立行业劳动标准、协调行业劳动关系等方面的独特作用。要加强“小三级”工会组织建设。切实抓好工会组织体系中这一承上启下的关键环节，推进街镇、园区、楼宇、小区、村等基层工会的有效运作，充分发挥其推动企业建会、发展各类会员、落实维权维稳工作的基础性作用。

　　三要提升建会质量。在大力推进工会组建、实现基层工会覆盖单位数大幅增长的同时，各级工会要更加注重企业建会质量，为更有效实现工会工作的全覆盖、推动基层工会实质性运转和作用发挥打牢基础。要激发职工建会的主体意识，着力启发职工特别是新生代青年职工建会的内在动力，把自上而下推动建会与自下而上职工自觉建会统一起来，避免包办、代办职工建会现象，使职工群众真正成为企业建会的推动者，确保工会组织拥有广泛而深厚的群众基础。要进一步规范建会程序，在工会领导班子人选推荐酝酿、民主选举等环节，上级工会要加强服务指导和监督，做到组建工会必须报上一级工会批准，工会领导班子必须选举、选举结果必须报上一级工会审批，防止出现“被建会、被入会”现象。要着力推动单独建会，全面加大25人以上企业单独建会力度，积极推进10人以上有条件的企业单独建会工作，切实防止“被覆盖”现象的产生，不断提高企业单独建会比例；加强对联合工会建立原则、建立标准、管理幅度的研究，使联合工会的建立主要面向无单独建会条件的小微企业。要做实非公企业法人数据库，做到加强数据库的动态维护与开展好动态建会工作有机结合，努力实现建会工作的科学和可持续发展。

　　三、切实增强工会组织在职工群众中的凝聚力和影响力

　　党的十八大报告要求工青妇等人民团体充分发挥桥梁纽带作用，更好反映群众呼声，维护群众合法权益，提高做好新形势下群众工作的能力。各级工会要坚持以党的十八大精神为指导，以改革创新精神加强学习型、服务型、创新型工会建设，不断增强工会组织在职工群众中的凝聚力和影响力，为巩固和扩大党的群众基础作出更大贡献。

　　一要牢固树立服务职工的理念。工会是党领导的工人阶级群众组织，职工群众是工会组织的力量源泉，服务职工是工会组织的立足之本。我们要深刻认识到党对工会工作是否满意，是建立在广大职工对工会工作是否满意的基础上的。各级工会要牢固树立马克思主义群众观点，坚持践行党的群众路线，推动落实党的全心全意依靠工人阶级方针，站稳群众工作立场，切实履行好党赋予的代表和维护职工合法权益的神圣职责。要认真贯彻中央、全总关于改进工作作风、密切联系群众的有关规定和要求，总结开展“面对面、心贴心、实打实服务职工在基层”活动经验，建立健全工会干部联系基层、服务职工、为职工办实事解难事的长效机制和工作考评制度，实现联系基层、服务职工常态化、长效化。要深入推进建设职工之家活动，今年要以评比全国和上海市模范职工之家为契机，广泛动员职工参与建家活动，广泛开展会员评家活动，探索实践分层建家、联合建家新模式，以会员对工会工作的参与度与满意度来衡量建家的水平与成效，使工会自身建设的基础更为扎实，活力更加充沛，发展更具后劲。

　　二要切实提高工会干部的能力水平。打铁还需自身硬。要以提高服务职工群众的能力和水平为目标，加强工会干部队伍建设。积极探索工会干部的来源和产生机制，对编制内的工会干部配备，要积极争取党政支持，推动落实市委关于区县、街镇、企事业单位工会干部配备的有关规定，配齐配强工会领导班子和工会工作力量；同时，要进一步加强职业化社会化工会工作者队伍建设。目前，全市已经建立了千余人的职业化社会化工会工作者队伍，其中319名列入了全总和市总工资分级负担试点范围。从工作需要来看，这支队伍无论是数量还是质量都亟需进一步提高。上海是探索工会干部职业化社会化较早的省市工会之一，创造了一些好的经验和做法。如杨浦区为社会化职业化工会干部评定职称等，较好地解决了这部分工会干部的职业发展问题。我们要在现有经验和做法的基础上，进一步扩大职业化社会化工会工作者工资分级负担试点范围，探索实行津贴制度，强化激励机制，指导和规划职业发展前景，建立健全工会干部选拔、培养、激励、保障体系，形成一支来源广、能力强并相对稳定的职业化社会化工会干部队伍。继续抓好工会干部教育培训工作，不断提高工会干部队伍综合素质。当前，要以学习宣传贯彻党的十八大精神为重点，加强对十八大报告中与工会工作密切相关的一系列重要论述的学习领会，做到真学真懂真用；要以提升工会干部推进“两个普遍”、构建和谐劳动关系、维护职工合法权益的能力为培训重点，通过课堂教育、现场观摩、情景模拟、双向互动等灵活多样的培训形式，着重提高工会干部实务操作能力，进一步丰富经济、法律、企业经营管理和劳动关系等专业知识，优化工会干部的知识结构；要加大对乡镇（街道）、村（小区）工会干部及非公企业工会主席培训力度，做到新任工会主席当年上岗当年培训，帮助他们尽快适应岗位要求。

　　三要大力推进非公企业工会规范化建设。随着上海非公经济的快速发展，非公企业已成为工会组织工作的重要领域。目前，全市非公企业工会会员608.2万人，占全市会员总数的69.8%；覆盖非公单位26.6万家，占全市工会覆盖单位数的86.1％。各级工会要对非公企业工会工作予以更多关注，加强指导和帮助，推动非公企业工会工作上水平。今年，要进一步扩大“双亮”活动在非公企业的覆盖面，通过“双亮”活动，密切工会干部与职工群众的联系，拉近职工群众与工会的距离。去年以来，各级工会按照市总统一部署，全面把握“双亮”工作总体要求、目标任务、活动原则，结合自身实际加强分类指导，对不同组织形式、不同工作基础的企业工会分别提出不同要求，在推进工会组建、创建和谐企业、加强工会制度建设中不断深化“双亮”内容、拓展“双亮”范围，培育了一批“双亮”活动示范点，使“双亮”活动成为破解基层工会建设难题的突破口。但总体而言，“双亮”活动还处于起步阶段，还存在着面不够广、工作不够深入等问题。据不完全统计，目前非公企业工会4.2万家，已实施“双亮”2.19万家，占52%。各级工会要在现有基础上，不断深化“双亮”活动内涵，朝“亮实事、亮品牌”，“亮职责、亮作为”等更高的目标努力，带动非公企业工会实现制度化、规范化运作，把非公企业工会真正建设成为作用明显、工作活跃、维权到位、职工信赖的“职工之家”。

　　同志们，今年上海工会组织工作任务特别繁重，我们要在市委和全总的领导下，统一思想，振奋精神，求真务实，攻坚克难，紧紧围绕上海当好全国改革开放排头兵和科学发展先行者、加快推进“四个率先”和建设“四个中心”的目标任务，抓住机遇、迎难而上，不断开创工会组织工作新局面，以优异的成绩迎接全国工会十六大和上海工会第十三次代表大会的胜利召开。