（2013年1月21日）

钟燕群

各位委员、同志们：

　　我受市总工会常委会委托，向全委会作工作报告，请予审议。

　　一、2012年工作回顾

　　2012年，上海工会在市委和全总的领导下，广泛学习宣传贯彻党的十八大和市第十次党代会精神，坚定不移地走中国特色社会主义工会发展道路，深入开展“面对面、心贴心、实打实服务职工在基层”活动，“两个普遍”工作取得积极进展，工会各项工作扎实推进，为促进经济社会和谐发展作出了积极贡献。

　　（一）围绕创新驱动、转型发展总方针，调动起广大职工发展积极性

　　一是掀起了学习宣传贯彻党的十八大和市第十次党代会精神的热潮。把迎接、学习、宣传、贯彻党的十八大和市第十次党代会作为工会首要政治任务，深入开展“当好主力军、喜迎十八大”主题实践活动，引导职工把思想认识统一到中央、市委的决策部署上来。充分运用各种工会宣传教育阵地，通过成立劳模宣讲团、举行系列报告会、举办学习辅导班、开展班组交流等多种形式，迅速掀起学习贯彻党代会精神热潮。广大职工、工会干部认真研读、系统学习党代会报告的新思想、新观点、新部署、新举措，深刻领会报告对工人阶级和工会工作的重要论述，进一步坚定永远跟党走的信念，进一步明确工会工作目标任务，进一步增强为全面建成小康社会和上海创新驱动、转型发展共同奋斗的责任感与使命感。

　　二是深化了社会主义核心价值体系和城市价值取向的宣传引领。深入开展“责任在我心，诚信伴我行”职工职业道德和价值取向大讨论，引导职工践行职业道德规范、职场行为准则、文明创建标准和社会价值标杆。与东方卫视策划制作《劳动最光荣》电视节目，生动展示一线职工的劳动形象、高超技能、奋斗历程、拼搏精神、时代风采，取得良好社会反响，获得“全国创新创优电视栏目”称号，王兆国同志给予批示肯定。大力弘扬新时期劳模精神，创办《劳模》杂志，举办“劳模风采”上海地铁巡展，制作拍摄劳模电视宣传片，开通全国知名劳模微博，评选产生一批全国和上海市“五一劳动奖状（章）”、工人先锋号等先进典型，营造崇尚劳动、尊重劳模、鼓励创造的良好社会氛围。

　　三是推进了群众性立功竞赛和职工科技创新。主题实践活动不断深入，在浦东新区举办促进区域发展全国示范性劳动竞赛上海交流会，建立市级示范性劳动竞赛赛区联席会议制度，启动虹桥商务区、国际旅游度假区示范性劳动竞赛，推进“践行城市价值取向、深化岗位建功行动”窗口行业立功竞赛，开展“携手保增长、和谐促发展”非公企业劳动竞赛，组队参加首届全国女职工岗位创新技能大赛；扎实推进班组长培训，打造了一批班组建设示范企业和团队创先特色班组。去年全市共有5.17万家企事业单位、350万名职工参与了主题实践活动。职工科技创新成效显著，开展上海市优秀发明选拔赛，遴选推荐一线工人发明创造的9项技术成果参加2012年度上海市科技进步奖项目评审，两项获二等奖，一项获三等奖；开展职工科技创新新人、优秀团队和示范基地评选,组织“上海职工科普讲师团进企业”、“上海市工人发明家沙龙”等活动；57个区县局（产业）工会创建了188个劳模创新工作室，在技术创新、项目攻关、人才孵化等方面发挥了重要作用。全年共组织职工开展经济技术创新活动8700多项，提出合理化建议171万多条，总结推广先进操作法2500多项，实施技术攻关、技术革新3万余项，获得国家专利7700多项。节能减排行动广泛开展，征集推广百项优秀合理化建议和百项优秀技术创新成果，组织开展上海市职工节能减排知识竞赛和成果图片展，全年各级工会开展职工节能减排普及宣传活动2万多次，组织职工节能减排技术革新、技术攻关项目8500多项，提出节能减排合理化建议约9.5万条。

　　四是扩大了职工素质工程建设影响力。主动参与市人社局、市财政局、市教委等的调研和政策制定工作，推动出台《关于运用地方教育附加专项资金支持企业组织开展职工职业培训工作的指导意见》，为加强职工职业素养与能力培训提供了政策保障。积极推进技能培训、技术比武等活动，组队参加第四届全国职工职业技能大赛，举办上海市职工岗位练兵技能比武活动月活动，完善女职工周末学校讲师团工作体系，推进新生代农民工初级工商管理（EBA）培训。全年共组织开展各类技术培训（讲座）1.1万多次，81万多名职工参加；各类技能比赛7500多次，参赛职工近24万人。进一步丰富职工精神文化生活，组织40万名职工参与第一届市民运动会，开展上海市“五一文化奖”评选、第六届职工文化展演周、职工文化艺术展、职工艺术博览汇、职工体育健身四季大联赛、农民工假日免费电影放映等活动，在全市范围建成180个职工书屋示范点、2800多个自建点，承办第14届上海读书节，举办振兴中华读书活动30周年座谈会，评比表彰读书活动优秀项目，开展“我的读书活动”征文大赛，引领全民阅读风尚。

　　（二）聚焦重点攻坚克难，实现了“两个普遍”工作新突破

　　一是力推有政治安排的企业经营者支持工会工作、履行社会责任。总结推广奉贤、浦东等区的成功经验，抓住筹备召开市区党代会、“两会”以及工商联等人民团体换届的契机，探索推进企业经营者政治安排与履行社会责任挂钩工作,把是否支持工会组建和开展工资集体协商、企业劳动关系是否和谐，作为推荐企业经营者为党代会代表、人大代表、政协委员、工商联执委等的重要条件，倡导有政治安排的企业经营者模范履行社会责任、带头创建和谐企业。各级工会在党政支持下,主动与组织、统战及人大、政协、有关人民团体等方面联系沟通，深入开展排摸建档，建立部门协作平台，成立领导小组，出台政策文件，推动在新一届人大政协换届中落实相关要求，发挥有政治安排企业经营者的示范、导向、引领作用，影响和带动了一批非公企业重视工会工作、推动“两个普遍”。习近平等中央领导以及市委、全总领导都对上海这一做法和经验作出了重要批示与充分肯定。

　　二是进一步突破“两个普遍”工作瓶颈。重视发挥世界500强等跨国公司以点带面的示范效应，推动友邦保险、古驰（中国）、台积电、安莉芳等一批知名企业组建工会，推动乐购、辉瑞、欧莱雅、易初莲花等跨国公司开展集体协商，目前,世界500强在沪企业工会组建率达92%、集体协商建制率达86.8%。积极探索以行业工会工作模式推进“两个普遍”，会同市社会工作党委筹备成立注册会计师、资产评估行业工会联合会，合力推动四大会计师事务所独立建会进程；会同市容环境行业工会，制定《行业集体协商试行办法》，推动建立环卫行业两级集体协商机制并签订第二轮集体协议；各区县、街镇工会围绕区域经济发展规划和产业转型要求,因地制宜地发展各具特色的行业工会联合会，开展行业集体协商，在提升“两个普遍”建制率和建制质量上发挥了积极作用。

　　三是进一步夯实“两个普遍”工作基础。坚持把“两个普遍”工作纳入党政工作大局，完善各层面工会与党政部门联席会议制度，推动市政府连续第五年将工资集体协议覆盖劳动者人数纳入区县就业保障工作考核指标，建立上级党组织与下级党组织、上级工会与下级工会对口签约工作机制；完善“两个普遍”领导小组和工作机构，健全责任分解、指标考核、督促检查等工作制度，形成了举全会之力推进“两个普遍”的工作格局。健全完善基础数据库，深入排摸企业数量、经营状况、隶属关系、工会工作进展等情况；扩大职业化社会化工会工作者收入分级负担试点，为街镇工会配备了200多名专职工会工作者、75名工资集体协商指导员，并落实考核和激励措施，制定工资协议指导文本，有力推动了“两个普遍”工作任务的落实。

　　在各方共同努力下，本市“两个普遍”工作取得积极进展。目前，全市工会会员总数873.6万人，企业职工入会率84.2%；建会单位30.9万家，企业建会率82.6%；签订集体合同2.6万份，覆盖企业16万家，覆盖职工563万余人，符合协商条件的建会企业覆盖率93.6%；签订工资专项集体合同2.27万份，覆盖企业14.6万家，覆盖职工425万余人，符合协商条件的建会企业覆盖率85.8%。

　　（三）提升工会维权帮扶成效，促进了劳动关系和谐稳定

　　一是加大了劳动法律和民生政策源头参与力度。积极推动完善与职工权益密切相关的法律法规，通过课题调研、研讨会、公开征求意见、参加听证会等途径，在修订《劳动合同法》、完善城镇职工基本医疗保险办法等方面充分表达工会意见建议。会同市劳动关系三方制定《关于规范本市劳务派遣用工管理若干意见（试行）》，为维护劳务派遣工合法权益、规范劳务派遣市场秩序提供了有力保障。积极参与民生政策的调整完善，在最低工资标准、工资增长指导线、低保标准、公益性岗位从业人员收入标准、职工遗属生活困难补助费、支内退休（职）回沪定居人员帮困补助、公交驾驶员参照相同条件特殊工种办理提前退休手续等政策措施的制定调整中，广泛听取和反映职工意愿诉求，提出工会意见主张。

　　二是加强了职代会制度规范化建设。配合市人大开展职代会条例执法检查，总结经验、查找问题、促进整改，增强了各方贯彻执行职代会条例的自觉意识和工作规范。牵头制定《关于坚持和完善民主管理制度，保障事业单位改革顺利推进的指导意见》，对规范涉及职工切身利益事项的民主程序等提出明确要求，促进事业单位改革平稳有序推进。制定《上海市职工代表大会工作规范》，培训职工代表，开展非公企业职代会建制专项行动。目前，全市国有、集体及其控股的企事业单位职代会建制1.03万家，实行厂务公开制度的1.05万家；非公企业职代会独立建制3.45万家，实行厂务公开的3.91万家；建立区域性、行业性职代会5273家，覆盖非公企业15.8万家。

　　三是健全了工会帮扶服务体系。建立了市总工会职工援助服务中心、职工援助服务网、职工援助服务热线（12351），推动援助服务工作站点向商务楼宇、园区、商圈以及规模以上企业延伸，进一步健全了全面覆盖、分级负责、上下联动、条块协作的帮扶工作体系。通过开展就业援助月活动、春风行动、民营企业招聘周、技能培训促就业行动、建立123个上海工会大学生社会实践基地等工作，继续深化和拓展工会就业援助工作。扎实开展工会帮困工作，2012年元旦春节送温暖活动筹集资金2.14亿元，惠及困难职工16万户、困难企业5146家；“金秋助学”资助困难职工、农民工子女5.16万人，发放助学款6029万元。深化职工互助互济工作，调整完善退休职工住院补充医疗补助保障计划，“四项医疗互助保障计划”向90.33万人次职工支付互助医疗保障金6.02亿元。加大服务一线职工工作力度，会同市安监、卫生、人保等部门联合制定推行职业病防治专项集体合同意见，继续推进“安全生产1000班组”创建、“安康杯”劳动竞赛等工作，改善一线职工工作条件；实施劳模先进集体和个人代表、上海公安“平安卫士”、公交老龄驾驶员、环卫一线职工等的体检、疗休养工作，受到一线职工及社会的欢迎与好评；在杨浦区工会试点会员服务卡项目，目前已发放6.4万张，探索创新服务工会会员、扩大工会影响的载体和手段。

　　四是完善了劳动关系协调机制。制定下发《上海工会推动和谐劳动关系建设行动计划（2012—2013）》，进一步加强协调劳动关系制度建设，探索建立不同所有制企业和区域性行业性和谐劳动关系标准。重视劳动关系矛盾排查，开展职工队伍稳定、劳动关系矛盾因素分析、防范抵御工作等专题调研，主动做好劳动关系分析研判和预案完善等工作。形成法律援助工作长效机制，会同市司法局制定“加强职工法律援助工作的意见”，修订“上海市职工法律援助办法”，建立“市三方劳动人事争议联合调解中心”，调整市总工会法律顾问团，吸纳100名优秀法律人才和社会热心人士组成上海工会职工法律援助维权服务志愿团，推进街镇劳动争议调解组织实体化规范化运作，构建起更加完善的职工维权服务工作网络。强化重大群体性纠纷的跟踪指导和化解工作，积极参与“事转企”退休职工待遇问题、出租车“双改单”运营等的调查处置工作，协助党政化解群体性劳资纠纷，有效发挥了工会“第一道防线”作用。

　　（四）密切联系职工群众，增强了做好党的群众工作的坚定性和自觉性

　　一是学习宣传实践中国特色社会主义工会发展道路活动全面实施。在全市工会全面开展学习宣传实践中国特色社会主义工会发展道路集中活动，教育引导工会干部对我国工会的性质地位作用和发展方向保持清醒认识，做工会发展道路的坚定拥护者、积极传播者、自觉践行者。广泛开展宣讲培训活动，成立市总工会讲师团，在工会学院和各类培训班中开设专题课程，举办工会发展道路专题报告会，培训工会领导干部5000多人。充分发挥《劳动报》等工会舆论阵地作用，生动形象地宣传中国特色社会主义工会发展道路丰富内涵和上海工会促进企业发展、维护职工权益的工作举措与成效，举办世界500强企业劳动论坛，大力倡导共建共享、合作互赢理念，争取社会各方对工会发展道路的理解和支持。

　　二是“面对面心贴心实打实服务职工在基层”活动扎实推进。成立由市总主要领导任组长的领导小组，制定实施方案，全面深入推进“面心实”活动，把活动成效作为深化工会系统创先争优活动的重要内容，作为工会年度考核和干部民主评议的重要项目。全市各级工会层层发动、积极参与，成立工作组3400多个，走访企业及工会2万余家，慰问职工45万余人，召开一线职工、工会干部、企业经营者座谈会1.1万余场，近2万名企业经营者、工会干部、一线职工参加个案访谈，汇总基层意见建议8800多条。各级工会干部带着对职工群众的深厚感情和服务意识，深入企业、走进班组、走访职工，问需于职工群众，问计于基层干部，提高了自身调查研究和解决实际问题的能力，增进了与基层职工群众的感情，增强了做好职工群众工作的责任感使命感。

　　三是职工队伍状况调查工作深入开展。根据近五年上海职工队伍发展变化特点和态势设置课题体系，通过问卷抽样调查、典型单位调查、个案访谈、座谈交流、网络调查等方式，深入开展上海职工队伍状况调查。市总和各区县、产业（局）工会把职工队伍调查与改进工作作风、增强群众意识、加强能力建设、激发基层活力结合起来，研究形成了一批调研成果，掌握了上海职工队伍和劳动关系领域新情况新变化，把握了不同职工群体的特点诉求和权益实现状况，提出了富有针对性、操作性的对策建议，为提高工会源头参与水平、推动工会工作创新发展提供了重要依据。

　　四是工会基础工作不断巩固。深入开展“工会组织亮牌子、工会主席亮身份”活动，促进非公企业工会规范化运作。举办市总委员、世界500强在沪企业工会主席、街镇工会主席、劳动保障法律监督员、劳动争议调解员等专题培训班，开展了2万多人次的培训，提高了各级工会干部的理论水平、业务素质和工作能力。积极拓展上海工会对外交往，组织赴德国进行“工资集体协商”外向型培训，与加拿大劳工大会代表团开展“工会组建和集体协商”专题研讨，承办全总“亚太区域工会工作研讨会”，开展沪澳两地工会文化交流，增进了与国(境)外工会的经验交流和友好交往。有序推进税务代收工会经费试点工作，财政统一划拨范围进一步扩大，财政资金支持力度进一步加大，财务规范管理进一步强化，工会财务管理水平不断提升。加大对各项经济活动的审查审计监督力度，试点重大工程项目的动态跟踪审计，加强对基层经审工作的指导、培训、检查、考核、评优，促进了工会经济活动规范运作。深化工会资产监管和企事业发展工作，开展工会系统文化宫、疗休养院发展专题调研，开展工会企事业资产监管情况督察，工会资产管理工作更加扎实。认真落实上海工会对口援疆工作五年规划，推进人才援疆、科技援疆、民生援疆、文化援疆、设施援疆20项工作任务，启动巴楚县等四县职工服务中心项目建设。《上海工会志》编纂工作如期推进。工会信访、信息、统计、年鉴、督查等各项工作取得新进展。

　　回顾过去一年工作，在各级党委领导和政府支持下，在社会各界和有关部门的关心协助下，在各级工会组织的共同努力下，上海工会各项工作取得了突出成绩。同时，我们也清醒地看到工作中存在的问题和不足：一是工会工作的覆盖面和影响还不够广泛，一些工作项目和活动在外资企业、民营企业、新社会组织难以有效深入，有的工作局限在工会内部循环，借助、整合各方资源的意识和能力还不够强，在职工中的吸引力、社会上的知晓度尚不理想，与“有职工的地方就要有工会组织、工会工作”的目标还有相当距离。二是工作方式方法上还存在不适应之处，往往习惯于开会、发文、搞热闹一阵子的活动，有时满足于照搬传统做法和按惯例办事，及时根据形势变化进行适应性调整的意识和动力不足。比如在各类评比表彰的标准设定、考核方式、名额分配等方面，还未很好地与上海产业结构调整升级、职工队伍变化发展、现代管理理念等相衔接，使评比表彰的激励效应有所减弱。科学化、制度化、规范化的工会工作运作方式还需探索实践。三是一些工作的实效性有所欠缺，重形式、轻实质，重活动、轻机制的弊病依然在不同程度上存在，不善于运用项目化推进等工作办法，一些工作的质量和效果与党的要求、职工的期盼、社会的希冀还有不小差距。四是工会干部队伍的“量”和“质”都有待提高，目前全市专兼职工会干部共22万人，但与30.9万家的建会单位相比，平均每个基层工会组织所拥有的工会干部还不到1名，一些基层工会难以实质性运转；同时，一些工会干部专业知识储备不足，尤其在开展工资集体协商、协调劳动争议等工作中，法律、政策、业务知识和群众工作能力较为缺乏，难以适应新的形势和任务。对上述问题和不足，我们要在今后工作中切实加以改进。

　　二、2013年主要任务

　　2013年是全面深入贯彻落实党的十八大精神的开局之年和实施“十二五”规划承前启后的关键一年。党的十八大高举中国特色社会主义伟大旗帜，描绘了全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化建设的宏伟蓝图，全面部署了中国特色社会主义“五位一体”的目标任务。十届市委三次全会按照习近平同志和中央关于上海要当好全国改革开放排头兵和科学发展先行者的要求，明确了新一年度上海经济社会发展总体要求和重点任务。全总将要召开的十五届十四次主席团会议和十五届七次执委会还要传达中央书记处有关要求，研究确定今年工会工作任务。我们要认真学习领会和贯彻落实中央、市委、全总要求，努力把上海工会工作做得更好。

　　当前，工会工作既面临着难得的发展契机，也面临不少新的挑战。从经济发展形势来看，在世界经济复苏乏力和国内增长趋缓的大背景下，作为对外开放度高的特大型城市，正处于深度结构调整进程中的上海经济发展遇到的风险和挑战不容低估。这必然会给职工群众的就业、生活、保障等方面带来相应影响，工会工作重心、措施、方法都要有所调整。从职工队伍和劳动关系的情况来看，在工业化、信息化、城镇化、农业现代化加速发展以及产业结构加快升级的进程中，上海职工队伍的来源、构成等将继续发生变化，不同职工群体的利益诉求和价值取向日益多元，劳动关系矛盾多发、易发、群发的特征更加凸显，工会组织协调劳动关系矛盾、平衡利益分歧的工作需要进一步加强和改进。从工会自身建设来看，随着上海产业转型、重点区域建设和城乡一体化统筹发展，以及工会工作对象、环境条件更趋复杂多元，上海工会的组织架构、工作内涵、干部队伍建设会面临不少新的课题，需要在适应经济社会发展的阶段性特征和区域性特点、增强各项工作的针对性和有效性上下功夫。

　　根据新的形势，2013年上海工会工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以党的十八大精神为统领，按照市委和全总的工作部署和要求，坚持走中国特色社会主义工会发展道路，围绕创新驱动、转型发展的总方针深化群众性建功立业活动，倡导劳动光荣、创造伟大的社会风尚；构建和谐劳动关系，全面完成“两个普遍”三年行动计划，维护和发展职工合法权益；服务职工，转变作风，建设学习型服务型创新型工会，团结动员全市职工更加奋发有为地推进“四个率先”、加快建设“四个中心”，为上海当好全国改革开放排头兵和科学发展先行者、全面建成小康社会作出更大贡献。

　　（一）坚持以党的十八大精神为统领，推动上海工会工作始终沿着中国特色社会主义工会发展道路前进

　　深入学习贯彻落实党的十八大精神，把广大职工和工会干部的思想统一起来、力量凝聚起来，是今年工会工作的首要任务。我们要把学习贯彻党的十八大精神、市第十次党代会精神与学习宣传实践中国特色社会主义工会发展道路活动紧密结合起来，广泛开展各种形式的形势任务、理想信念和主题教育活动，坚持不懈地用马克思主义中国化的最新成果武装职工头脑、凝聚社会共识。

　　1、深入领会党的十八大对工人阶级和工会工作提出的新要求。党的十八大报告对工人阶级和工会工作等问题作出了一系列重要论述，强调全心全意依靠工人阶级，营造劳动光荣、创造伟大的社会氛围，保护劳动所得，健全劳动标准体系和劳动关系协调机制，提升劳动者就业创业能力，推动实现更高质量的就业；强调建立健全党和政府主导的维护群众权益机制，健全以职代会为基本形式的企事业单位民主管理制度，深化企业工资分配制度改革，推行企业工资集体协商制度，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道；强调始终保持党同人民群众的血肉联系，支持工青妇等人民团体充分发挥桥梁纽带作用，更好反映群众呼声，维护群众合法权益；等等。我们要深入学习领会这些重要论述，全面把握党对工会组织、引导、服务职工和维护职工权益工作提出的新任务新要求，进一步统一工会干部思想和行动，把十八大精神贯彻落实到工会工作的全过程和各领域。

　　2、深入开展党的十八大精神宣传教育活动。按照中央和市委统一部署，充分运用劳模和各类先进典型的事迹与感悟开展宣讲，用好工会报刊、网站、文化宫、俱乐部、文艺团体等宣传教育阵地，继续举办劳模巡回报告会，编写班组（职工）学习读本，开展“学习十八大、岗位建新功”主题教育活动，推动党的十八大精神进基层、进班组，不断把学习宣传贯彻活动引向深入。要以党的十八大精神为指引，立足区域发展和职工队伍实际，准确把握特大型城市工会发展规律，推动工会工作创新发展。

　　3、深入推进中国特色社会主义工会发展道路学习宣传实践活动。工会组织学习贯彻党的十八大精神，必须坚定道路自信、理论自信、制度自信，坚定不移地走中国特色社会主义工会发展道路。要深刻领会中国特色社会主义工会发展道路的科学内涵、精神实质和理论体系，牢牢把握这条道路的核心是坚持自觉接受党的领导，根本是坚持工会的社会主义性质，关键是坚持维护职工群众的合法权益，使上海工会事业始终保持正确的方向。要进一步深化学习宣传实践工会发展道路活动，坚持学以致用、用以促学，帮助各级工会干部做到真学真懂真信真用。

　　（二）唱响劳动光荣、创造伟大的时代主旋律，充分发挥工人阶级主力军作用

　　完成十八大确定的全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的宏伟目标，必须依靠广大劳动者的智慧和力量。我们要切实贯彻“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的方针，大力倡导勤奋劳动、诚实劳动、创新劳动，团结动员广大职工群众在上海创新转型中发扬主人翁精神、发挥主力军作用。

　　1、大力弘扬工人阶级伟大品格和新时代劳模精神。大力培育和选树具有时代特征、上海特点、富有影响力的劳模先进典型，引领社会价值取向。深化“劳动最光荣”节目编排，唱响《劳动最光荣》主题曲，深入挖掘各行各业“劳动达人”，更好地展现劳动者风采。深化劳模创新工作室创建和作用发挥，扩大《劳模》杂志宣传效应，举办“千名劳模巡访”活动，开展劳模风采“五一”地铁巡展，启迪、增强广大职工团结奋斗的精神动力。健全劳模管理服务“五项制度”，帮助解决劳模生产生活中的困难和问题，关心劳模身心健康，营造尊重劳模、崇尚奉献的社会氛围。

　　2、广泛开展职工岗位创新。围绕建设以企业为主体的技术创新体系要求，充分发挥群众性科技创新活动与职工工作岗位、企业生产经营紧密相连，以及在成果转化方面“零距离”对接的独特优势，进一步完善职工岗位创新的工作平台、活动平台和服务平台，以“技术进步、管理创新、效益增长和职工素质提升”为主线，深化职工创新创效活动。举办第五届上海职工科技节，评选上海市十大工人发明家、十大职工科技创新英才以及工人技术创新能手和职工科技创新标兵，广泛开展优秀发明选拔赛、合理化建议、先进操作法、“双献五小”等活动，激发企事业单位一线职工创新创造的潜能和动力。强化各级技协“职工创新之家”功能，加大对一线职工自主创新、岗位创新工作的组织动员和激励支持力度，扶持帮助职工把科技创新成果转化为现实生产力。

　　3、切实增强群众性劳动竞赛效能。有针对性地设计符合新型产业体系发展趋势、新生代职工特点的竞赛项目和竞赛形式，提升劳动竞赛在促进劳动生产率提高、培育正确的劳动观念和幸福观上的积极效应。抓好全国、市级示范性劳动竞赛，继续深化非公企业“携手保增长、和谐促发展”竞赛活动，深入推进窗口服务等专项劳动竞赛，进一步增强广大职工的劳动热情。围绕加强环境保护和生态建设要求，深化节能减排专项竞赛，优化职工劳动条件和工作环境。加强“六型班组”建设，开展班组长岗位资格培训，创建团队创先特色班组，不断提高班组的执行力、凝聚力、创造力。

　　4、进一步提升职工素质。认真贯彻实施《关于运用地方教育附加专项资金支持企业组织开展职工职业培训工作的指导意见》，推动专项资金的合理使用，积极借助社会力量，整合工会内部资源，加强职工职业能力建设，广泛开展进城务工人员基本素质专项培训、女职工素质提升等各类教育培训工作，推荐选拔一批首席技师和技能大师工作室，建立一批职工技能实训基地，深入推进岗位练兵、技术培训、技能大赛、高师带徒等活动，着力提升职工的知识技能和职业素养，在落实经济发展“更多依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新驱动”的要求上体现工会更大作为。

　　（三）发展和谐劳动关系，维护和发展职工各项权益

　　党的十八大对加快推进社会体制改革，构建中国特色社会主义社会管理体系提出了新的更高要求。我们要更好发挥群众组织的特点优势，促进职工队伍和劳动关系的和谐稳定，为上海率先构建和谐社会作出积极努力。

　　1、推动健全党政主导的维护职工群众权益机制。按照十八大建立健全党政主导的维护群众权益机制的要求，把工会维护职工权益工作有机地融入党政工作总体安排和部署中去，充分运用党政赋予的资源手段，及时反映职工诉求，在法规、政策制订的源头上做好维权工作。进一步完善各级三方协调机制运作，健全工会与政府联席会议制度，争取把工会服务职工群众、协调劳动关系的各项工作纳入党政考核范畴。评选表彰2012-2013年度劳动关系和谐职工满意企事业单位，营造创建和谐劳动关系的良好氛围。加强《劳动合同法(修正案)》的宣传贯彻，推动规范劳务派遣用工。强化工会劳动法律监督，建立完善各级工会劳动法律监督组织，开展监督员培训，会同有关部门开展执法检查，加强安全生产、劳动保护、职业病防治等工作的监督检查，切实维护劳动者合法权益。

　　2、着力推进工资集体协商。推动市政府将工资专项集体合同企业覆盖率列入区县就业保障工作考核指标，组织开展集体协商“要约行动月”活动，确保完成符合协商条件的建会企业90%建立集体合同制度、80%建立工资集体协商制度和世界500强在沪企业全部建制的目标。突出工作重点，力争跨国公司、小微企业、劳务派遣工等重点领域、重点对象的协商工作取得新突破；积极推进区域性行业协商工作，针对小微企业集聚的街镇、跨街镇分布的同类企业、公共服务类型企业的不同特点,分别采取街镇、区县、市区联动等多级行业协商方式,探索建立区域性行业性劳动标准体系。积极推动工资集体协商立法列入市人大新一轮立法规划，会同劳动关系三方联合制订集体合同指导文本，健全完善集体协商数据库，充实调整专职指导员队伍，为提高工资集体协商工作质量提供有力保障。

　　3、大力发展企事业单位民主管理。把全心全意依靠工人阶级方针贯彻落实到厂务公开民主管理的各项工作中，继续抓好《上海市职工代表大会条例》的宣传贯彻，组织编撰职工代表大会实务操作手册，加强对职工代表的民主管理知识培训，完善和规范区域、行业、企事业单位职代会的建制和运作，实现国有企事业单位建制全覆盖、非公企业建制率80%以上的目标，充分发挥职代会在畅通诉求渠道、反映社情民意、维护社会稳定上的积极作用。聚焦国资国企和事业单位改革，推动落实企事业单位转改制履行民主程序的要求。进一步丰富基层协商民主的形式载体，适应不同企事业单位特点和职工群体需求，加大分类推进工作力度，研究推进职代会制度与现代企业制度的有机融合，探索职工议事会等民主管理形式和网络论坛、微博等信息化、即时性的互动交流平台，畅通和拓宽职工诉求表达、利益协调渠道，促进协商主体平等沟通、增进共识，帮助职工群众享有更多更切实的民主权利。

　　4、进一步加强劳动关系协调。高度关注重大经济社会改革举措和政策调整的影响，定期了解职工队伍思想动态，常态性地分析行业、企业劳动关系状况，完善信息报告、情况研判、跟踪调处、应急处置等工作制度，加强对重点领域、重点地区、重点群体影响劳动关系稳定问题的排查，主动协助党政有关部门及时处置劳动争议和群体性劳资纠纷，把矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。切实加强基层维稳网络建设，推动75%以上的独立建会企业、95%的百人以上规模企业和集团公司建立劳动争议调解组织，强化各级劳动争议调解组织之间的协调联动，培育一批品牌劳动争议调解室，充实加强职工法律援助队伍，推进各级职工援助法律中心的制度化、规范化建设，夯实工会协调劳动关系工作基础。

　　（四）推动民生改善，加大服务职工工作力度

　　面对多元多样的社会发展形势和职工群众对幸福生活的期盼，工会服务职工的内容、方式、手段等要进一步改进与创新。我们要在保障和改善民生中找准切入点和着力点，推动发展成果更多更公平地惠及广大职工，努力帮助职工实现体面劳动、过上更好生活。

　　1、参与民生保障政策的制订、调整和落实。抓好《上海工会职工劳动经济权益维护保障机制建设实施意见》的贯彻落实，进一步明确各级工会的职责分工，整合资源、上下联动，提升工会源头参与实效。积极参与收入分配改革方案、医疗保障和国民健康政策、兼顾各类人员的社会保障待遇等涉及职工切身利益的民生保障政策的制订、调整、完善，推动各项民生保障政策更加公平合理、统筹兼顾。重视促进政策落地，在落实各项民生保障政策中加大宣传、正面引导、正确解读、及时反馈，真正使好事做好、实事办实。

　　2、促进实现更高质量的就业。密切关注经济发展、产业结构转型和就业政策调整对职工就业的影响，健全常态化工会就业服务工作机制，教育引导职工树立正确的就业观念，以就业困难职工及其子女为重点对象，深入推进“百企千岗进社区”等活动，不断增强工会就业援助项目的针对性和实效性。加强职工职业技能培训，积极推进“技能培训促就业行动”、“家政服务工程”培训等工作，为各行业职工提供更切合实际、更切实可行的培训项目和培训方式，帮助职工提升就业能力和创业能力。

　　3、大力帮扶困难职工和一线职工。进一步健全服务帮扶职工工作体系，以完善服务功能和提升服务水平为重点，强化市总工会职工援助服务中心、职工援助服务网、职工援助服务热线等工作载体的作用和功能，努力为广大职工提供多样化、多层次的服务项目，组织好“元旦春节送温暖”、“三定三助”、金秋助学等富有工会特色和社会影响的帮扶工作品牌，进一步扩大和增强职工互助保障工作的覆盖面和保障力度。深入开展“幸福有你，关爱有我”女职工关爱行动，推出“七色花”系列关爱项目，完善女职工健康实事服务链。总结推广环卫、公交、公安等职工体检和疗休养工作经验，制定进一步加强特殊工种和接触职业危害因素的职工体检、休养工作的指导意见，扩大范围、充实内容、丰富项目，服务好更多的一线职工。

　　（五）发展富有特色的职工文化，夯实国际文化大都市建设的群众基础

　　围绕推动社会主义文化大发展大繁荣、建设上海国际文化大都市的要求，发挥工会植根基层、深入职工、群众文化资源基础厚实的优势，大力发展富有时代特征、区域特色的职工文化，用文化的力量凝聚、引领、激励职工，促进职工全面发展。

　　1、进一步加强社会主义核心价值体系建设。深入开展社会主义核心价值体系学习教育活动，深化形势任务和理想信念教育，以倡导爱国、敬业、诚信、友善为重点，引导广大职工培育和践行社会主义核心价值观。设立上海职工“道德风尚奖”，推出上海职工职业道德“双十佳”等一批职业道德先进，教育引导职工在多元化的社会思潮中明辨是非、凝聚共识，促进壮大主流价值观和社会“正能量”。

　　2、进一步加强先进职工文化建设。广泛开展形式多样、内容丰富、职工喜闻乐见的群众性文化活动，扩大“五一文化奖”示范导向效应，引导职工群众在文化建设中自我表现、自我教育、自我服务。大力拓展职工文体活动阵地和服务阵地，完善工人文化宫、俱乐部、职工文化活动中心等市区两级职工文体活动设施功能，打造具有知名度和影响力的工会文化阵地；规范职工书屋建设，利用工会组织资源和社会资源，逐步形成以职工书屋示范点为核心、企事业单位自建点为基础的职工文化服务阵地。建立健全职工文体协会，凝聚和发挥职工文体骨干作用。鼓励职工文化创作，坚持正确的创作导向，评选表彰首届上海市“十大职工艺术家”，推出一批职工原创、社会认同的职工文艺节目，充分发挥先进文化引领职工、教育职工、服务职工、鼓舞职工的重要作用。

　　3、进一步加强职工宣传思想工作。适应经济基础、社会环境、传播方式深刻变化的新形势，建立健全职工思想动态信息网络和舆情采集制度，全面准确地把握职工思想动态和利益诉求。创新、改进职工宣传思想工作的方式方法，把解决职工思想问题与解决职工生产生活问题结合起来，把教育引导职工与尊重理解、关心帮助职工结合起来，运用微博、微信等新技术新手段，提高对新生代职工开展宣传思想工作的针对性，加强人文关怀和心理疏导，引导职工树立正确的世界观、人生观、价值观、幸福观，培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。

　　（六）打造学习型服务型创新型工会，增强工会组织的凝聚力、影响力

　　改革创新自身建设是工会全面履行职能、强化桥梁纽带作用的必要保证。我们要认真贯彻党的十八大对做好新形势下群众工作的要求，以改革创新精神加强学习型、服务型、创新型工会建设，不断增强工会组织在职工群众中的凝聚力和影响力，为巩固和扩大党的群众基础作出应有贡献。

　　1、全力实现普遍建会目标任务。继续发挥好有政治安排的企业经营者、规模型知名企业的示范带动作用，在世界500强等跨国公司、四大会计师事务所建会上实现新突破，确保达到今年企业建会率93%、职工入会率88%的工作目标。着力激发职工特别是青年职工建会的主体意识和内在动力，把自上而下推动建会与自下而上职工自觉建会统一起来，确保工会组织拥有广泛而深厚的群众基础。大力推动单独建会，全面加大25人以上企业单独建会力度，积极推进10人以上有条件的企业单独建会工作，促使各级工会更广泛地把各类职工组织起来，不断提高建会质量。推广闵行经验，探索推进女职工委员会和工会委员会、经审委员会组建“同步筹备、同步产生、同步报批”工作。

　　2、切实加强工会干部队伍作风和能力建设。认真贯彻中央、市委、全总关于改进工作作风、密切联系群众的有关规定和要求，总结开展“面对面、心贴心、实打实服务职工在基层”活动经验，建立健全工会干部联系基层、服务职工、为职工办实事解难事的长效机制和工作考评制度。深入开展建设职工之家活动，以评比全国和上海市模范职工之家为契机，广泛开展会员评家活动，以会员对工会工作的参与度与满意度来衡量建家的水平与成效，使工会自身建设的基础更为扎实，活力更加充沛，发展更具后劲。进一步扩大职业化、社会化工会工作者工资分级负担试点工作，加强专职工会工作者、工资集体协商指导员的选聘与配备，建立健全职业化社会化工会干部选拔、培养、激励、保障体系。高度重视工会干部教育培训工作，发挥工会管理职业学院主阵地作用，创新各级工会干部培训方式方法，继续开展外向型培训，帮助工会干部增强做好群众工作、协调劳动关系的本领。

　　3、大力推进基层工会规范化建设。推动非公企业工会工作上水平，探索不同规模、不同业态的非公企业工会工作模式，推动“双亮”活动向“亮实事、亮品牌”、“亮职责、亮作为”拓展，深化推进工会主席直选，把非公企业工会真正建设成为作用明显、工作活跃、维权到位、职工信赖的“职工之家”。抓好街镇总工会建设，通过加强领导、增添力量、规范管理、搭建平台等途径，充分发挥其推动小微企业建会、发展各类会员、落实维权维稳工作的基础性作用。调整完善工会组织体系，规范联合工会建立原则、建立标准、管理幅度，使联合工会更为有效地覆盖无单独建会条件的小微企业；把开发区（工业园区）工会工作放到更加突出的位置，适应开发区（工业园区）企业和职工高度集聚、多元复杂，劳动关系矛盾突出的现状，积极推进开发区（工业园区）工会工作体制机制创新。适应社会进步、企业发展和职工需求的新变化新趋势，创新调整国有企业、集体企业、事业单位工会工作内涵和方式方法，促使其焕发新活力、增创新优势。

　　4、统筹推进工会各项工作。进一步做好工会经费收缴工作，强化工会财务管理基础，充分发挥工会经费使用绩效，更好地服务工会工作大局。强化工会资产监管制度的贯彻落实，积极稳妥推进工会事业单位分类改革，充分发挥工会企事业单位直接服务职工的职能。扎实推进经审工作，加大工会审查审计监督力度，提升经审干部工作能力，努力促进工会经费使用结构的优化和使用效益的提高。切实精简会议、文件、活动、评比，进一步提升工会管理水平和工作效率。继续推进对口援疆项目落地，启动上海工会对口援建青海果洛藏区工作。扎实推进《上海工会志》分纂、总纂工作，准确反映改革开放以来上海工会发展脉络和工作规律。

　　今年是中国工会第十六次全国代表大会和上海工会第十三次代表大会的召开之年。我们要在市委领导下，扎实做好上海工代会各项筹备工作，在广泛调研和听取各方意见的基础上，起草好工代会报告，系统总结五年来上海工会工作的创新经验和实践成果，研究规划今后五年的工作目标和重点任务。认真学习贯彻全国工代会精神，指导、推动新阶段上海工会事业新发展。

　　各位委员、同志们，党的十八大开启了中国特色社会主义伟大事业的新征程。让我们在市委和全总领导下，高举旗帜，凝心聚力，求真务实，奋发有为，努力开创上海工会工作新局面，以优异的成绩迎接全国工会十六大和上海工会第十三次代表大会的胜利召开！