同志们：

　　今天，我们在这里召开2013年上海工会保障工作会议，主要任务是学习贯彻党的十八大精神，回顾总结过去一年的工作成绩和经验，研究部署2013年的工作目标和任务。去年以来，全市各级工会在市委的领导下，在社会各方的广泛支持下，以深化巩固“面对面、心贴心、实打实，服务职工在基层”活动成果为载体，以维护职工劳动经济权益为重点，在深入推进职工援助服务体系建设，组织实施职工就业援助主题活动，推动提高广大职工收入水平，源头参与社会保障体系建设等方面取得了显著成效，为本市着力保障和改善民生，推动加强和创新社会建设作出了积极贡献。在此，我谨代表市总工会向辛勤劳作在服务职工一线的各级工会保障干部致以由衷的敬意和诚挚的谢意！

　　当前，本市创新驱动、转型发展成效显著，但也面临着受经济增速放缓、产业结构调整和商务成本增加等因素影响，部分企业特别是中小微型企业生产经营发生困难等问题，推动民生持续得到改善的任务十分艰巨。五年一次职工队伍状况大调查显示：本市职工就业总量矛盾、结构性矛盾和摩擦性矛盾并存情况仍然突出；不同行业、所有制单位和岗位类别之间职工收入差距仍然较大；本市社会保障政策体系与《社会保险法》相衔接的配套政策亟待进一步完善；职工在医疗、住房、教育等方面还存在诸多诉求；困难职工群体仍然较多，农民工、劳务派遣工权益保障问题依然突出。各级工会要充分认清工会保障工作面临的新情况、新任务，尤其要深入研究职工利益诉求的新特点，为实现职工体面劳动、幸福生活贡献智慧和力量。对今年及下阶段工会保障工作，我着重讲三点意见：

　　一、加大源头参与力度，切实履责，不断推动上海工会职工劳动经济权益维护机制建设

　　一要抓好《上海工会职工劳动经济权益维护保障机制建设实施意见》的宣传、贯彻、落实。要进一步明确职责，有效提升全市各级、各类工会组织维护职工劳动经济权益的意识、能力、方法、水平和成效。要推动落实本市社会保障制度与《社会保险法》的有效衔接，围绕职工群众普遍关心的就业、医疗、养老、住房及工伤、生育等热点难点问题，密切关注来沪从业人员纳入“城保”的后续工作进展，从实际出发推动细化调整相关政策；要推动建立覆盖城乡居民大病保险制度，完善本市城镇职工基本医疗保险办法、企业退休人员养老金计发办法和增长机制，稳步提高工伤保险待遇水平；要推动加大城镇户籍外来从业人员住房公积金缴交、归集力度，推动放宽降低保障性住房的准入门槛和申请条件，及时反映低收入住房困难职工的诉求；要切实发挥工会组织的作用，加强对资金收支情况的监督，加强对社会保险、企业年金、住房公积金缴纳、管理、使用情况的监督；要在落实各项民生保障政策中加大宣传、正面引导、正确解读、及时反馈，真正使好事做好、实事办好。

　　二要积极参与收入分配制度改革，推动提高普通一线职工的收入水平。合理的收入分配制度是社会公平正义的重要体现，是确保广大职工共享经济社会发展成果的制度保证，也是工会组织维护职工劳动经济权益的首要和重点。各级工会要以推动落实国务院批转《关于深化收入分配制度改革的若干意见》为契机，积极推动建立和完善与“十二五”经济社会发展趋势相适应的收入分配制度，进一步健全职工收入分配状况调查和监控体系，普遍建立完善职工收入分配状况报告制度，积极参与职工收入调查网、主副食品价格采集网、困难职工家庭收支调查等工作，密切关注分配差距扩大问题，特别关注低收入职工群体的收入变化状况；要充分依托本市劳动关系三方协商平台，推动完善本市最低工资标准、工资增长指导线和公益性岗位从业人员收入标准的调整机制，督促保障一线职工工资随最低工资标准同向调整；要结合实施《上海工会推动和谐劳动关系建设行动计划》，推动企业普遍开展工资集体协商，推进行业性、区域性工资协商，力争在行业劳动定额、工时工价制定上取得更大突破；要在园林绿化、物业等行业开展职工收入状况、劳动定额标准适时调整的研究分析，推动公共服务行业一线职工收入增长。

　　二、稳步推进职工援助服务体系建设，努力实现工会帮扶工作常态化、长效化

　　各级工会要贯彻落实《中华全国总工会2012-2015年工会帮扶工作发展规划》和《关于进一步加强上海工会援助服务体系建设，推动工会帮扶工作常态化、长效化的实施意见》，努力构建救助、维权、服务“三位一体”的工作格局。

　　一要推动职工援助服务组织网络建设。要进一步推动地区工会建立健全覆盖区（县）、街道（乡镇）、开发区（工业园区）、商务楼宇、商圈的职工援助服务体系；要以完善服务功能和提升服务水平为重点，推进市总工会职工援助服务中心规范化建设；要以推进建制工作为重点，推动区县职工援助服务中心成为实体化运作的事业单位，努力实现“基础设施标准化、管理服务信息化”；要以健全服务网络为重点，推动有条件的产业、行业工会建立职工援助服务中心；要以完善服务模式为重点，推动纳入社区事务受理服务中心“一门式”或“一口式”窗口中设置两个工会服务窗口，凸显工会服务职工的特点，并鼓励有条件的街道（乡镇）工会单独设立职工援助服务分中心；要以拓展服务功能为重点，推动开发区（工业园区）、商务楼宇、商圈以及工会组织健全、职工人数较多的规模以上企业建立援助服务工作站点；要以提升信息化水平为重点，不断完善和发挥职工援助服务热线和职工援助服务网的作用，并进一步做好上海工会职工援助服务体系综合管理软件、会员服务卡的试点工作。

　　二要深化工会援助服务职工品牌项目。各级工会要认真贯彻落实《关于进一步深化上海工会组织帮困送温暖工作的实施意见》，进一步深化“元旦春节送温暖”、“三定三助”、“金秋助学”等富有工会特色的传统帮扶品牌项目，及时调整帮扶标准，注重扩大帮扶覆盖面，建立定向帮扶对象帮扶资金银行卡发放制度，不断提高帮扶能力和水平；要大力宣传各项“互助保障计划”，以非公企业为重点领域，不断扩大工会职工互助保障工作的覆盖面；要依托市公惠医院开展各类实物医疗帮扶，要加大农民工团体医疗帮扶力度，深化困难职工免费专家门诊服务活动；要以开展职工食堂、工地食堂食品安全专项检查活动为契机，分类指导、积极推进职工人数较多的开发区（工业园区）、商务楼宇和规模以上企业食堂等后勤保障设施建设，推动建立“政府监管、职工监督、经营者自律”的职工后勤保障工作长效机制。

　　三要深入开展工会就业援助工作，推动实现广大职工更高质量的就业。就业是民生之本。党的十八大报告明确要实施就业优先战略和更加积极的就业政策，推动实现更高质量的就业。各级工会要贯彻《促进就业规划（2011-2015年）》，落实《中华全国总工会关于“十二五”期间工会促进就业工作的指导意见》，进一步加强对当前形势下职工就业状况的分析研判，并在上海工会职工收入调查网的基础上，建立职工“体面劳动”实现状况常态调查机制，着力推动积极就业政策和相关法律法规的完善和落实；要健全常态化工会就业服务工作机制，有效整合各级职工援助服务中心资源，充分依托职工援助服务信息化网络平台，实现服务资源的联网共享，切实做到“天天有网上职场，月月有小型职介专场，每季有主题招聘活动”，为就业困难人员实现就业牵线搭桥；要贯彻《上海职工素质工程“十二五”发展规划》，培育选树工会就业培训基地，进一步整合依托社会培训资源，大力开展职工就业技能培训，并积极推动地方教育附加作为职工培训经费政策的落实；要积极帮助有创业意愿的下岗失业职工落实政府扶持创业和鼓励支持服务业、劳动密集型企业、小微企业和创新型科技企业发展的相关政策，通过开展创业培训、选树职工创业典型等途径，全面推进工会创业促就业工作；要进一步深化“百企千岗进社区”、“技能培训促就业”、“困难职工家庭大学毕业生阳光就业行动”和“百万农民工援助行动”等活动，以窗口服务、网上服务和举办职介专场等形式，注重提高岗位匹配性和职介成功率；要进一步加强困难职工家庭子女大学生社会实践基地建设，不断健全带教、管理和评估等制度，注重在提高困难职工家庭高校毕业生实习后的就业率上下功夫。

　　四要创新工会服务职工的工作项目和方法。各级工会要贴近职工，把握需求，突出服务的针对性和长效性，进一步完善生活、教育、医疗、培训、法律援助等专项服务制度；要根据职工的新需求、新期待，设计新型援助服务项目，通过运用会员服务卡、热线电话和网络服务等形式，开展多样化援助服务，力争在保障困难职工基本生活、维护职工合法权益、满足广大职工多元化需求方面取得新突破；要整合工会内部和社会各方资源，依托职工援助服务平台，为改善职工工作生活条件、满足职工精神文化需求提供生活服务、医疗互助、心理疏导、文化娱乐、疗养体检等多层次的服务。

　　三、牢固树立服务职工理念，不断增强工会组织在职工中的影响力和凝聚力

　　党的十八大对做好新形势下群众工作提出了新的要求。工会保障工作直接关系到工会服务大局、服务职工的能力、水平和实效，直接关系到以保障和改善民生为重点的社会建设的有序推进。各级工会要贯彻落实党中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定和全总实施办法，全面把握党对工会组织服务职工和维护职工权益工作明确的新任务，全力打造学习型、服务型、创新型工会；要牢固树立群众观念，切实改进工作作风，结合“面对面、心贴心、实打实服务职工在基层”活动长效机制建设，深入到生产经营困难的企业、劳务派遣工和困难职工多的企业、劳动关系矛盾多的企业、工会工作相对薄弱的企业，倾听、反映职工群众的诉求，推动解决职工实际困难，促进职工权益保障，促进企业和谐发展；要不断改善工会保障干部自身知识结构，拓宽工作视野，提高研究能力，主动研究社会保障和职工劳动经济权益相关的问题，提高工会保障工作的科学性和实效性；要加强工会内部资源整合和与政府有关部门的沟通协调，积极动员社会力量，努力争取各方支持，实现保障工作与政府相关领域工作的有机衔接。

　　同志们，做好新形势下工会保障工作责任重大、任务艰巨、使命光荣。我们要在市委和全总的领导下，统一思想，振奋精神，求真务实，攻坚克难，紧紧围绕上海当好全国改革开放排头兵和科学发展先行者、加快推进“四个率先”和建设“四个中心”的目标任务，抓住机遇、迎难而上，不断开创上海工会保障工作新局面，以优异的成绩迎接全国工会十六大和上海工会第十三次代表大会的胜利召开！