（2013年3月11日）

同志们：

　　刚才肖堃涛同志传达了习近平同志在十八届中央纪委二次全会上的讲话精神，何惠娟同志传达了韩正同志在十届市纪委二次全会上的讲话精神，并对2012年市总机关系统党风廉政建设工作进行了总结回顾，部署了今年的工作，我都赞成。同时，又签订了党风廉政建设的责任书，体现了大家对党风廉政建设工作共同的重视。我再讲三点意见。

　　一、进一步提高认识，统一思想，不断增强抓好党风廉政建设的自觉性

　　深入开展党风廉政建设，坚决惩治和有效预防腐败，是加强和改进党的建设的重要内容。党的十八大报告指出：“反对腐败、建设廉洁政治，是党一贯坚持的鲜明政治立场，是人民关注的重大政治问题。这个问题解决不好，就会对党造成致命伤害，甚至亡党亡国。”党的十八大把党风廉政建设和反腐败斗争作为党的建设的重大任务，提到关系党和国家生死存亡的高度来认识，提出了干部清正、政府清廉、政治清明的“三清”目标，这充分表明我们党建设廉洁政治的信心和决心。习近平同志在十八届中央纪委二次全会上的讲话着眼党史与国史的经验教训，立足反腐败斗争的严峻形势，深刻揭示了廉政与民心的关系，指出“为政清廉才能取信于民，秉公用权才能赢得人心”，突出强调了深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的重要性和紧迫性。我们一定要进一步学习领会党的十八大报告和习近平同志重要讲话精神，始终保持清醒头脑和坚定立场，切实增强抓好党风廉政建设和反腐败斗争的自觉性。

　　近年来，市总工会按照中央和市委的要求，认真落实党风廉政责任制，扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争，各项工作都取得了成绩。但是，我们也要清醒地看到，市总机关系统党风廉政建设仍然存在一些问题，主要表现在以下几个方面：一是脱离广大职工群众的机关化、行政化现象还不同程度的存在；二是制度建设还不健全，存在有章不循，制度执行不严现象，特别是国旅丁亮事件的发生，更暴露了一些单位管理和制度上的漏洞；三是个别同志对组织的敬畏意识不强。以上这些，尽管是少数的个别问题，但如我们不加以重视，就会损害市总机关系统党员干部在职工群众中的形象。

　　因此，我们一定要深刻认识市总机关系统党风廉政建设的重要性和紧迫性，把思想和行动统一到中央和市委的要求上来，以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加有力的措施、更加扎实的工作，进一步加强党风廉政建设工作，树立工会组织的良好形象。一是要牢固树立工会的权利就是责任的思想，积极主动履行职责，正确行使手中权利，把心思用到干事业上，把精力集中到做实事上，把功夫下到抓落实上。二是要牢固树立服务职工群众的意识，始终把推动解决职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题放在一切工作的首位，切实为职工，特别是困难职工办实事、做好事、解难事。三是要牢固树立朴素的生活观和名利观，不为私心所扰、不为名利所累、不为物欲所惑，自觉抵制各种利益诱惑和不良生活方式的影响。

　　二、加强制度建设，认真落实党员干部廉洁自律的各项规定

　　习近平同志在十八届中央纪委二次全会上的讲话中指出，反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣，关键就在“常”、“长”二字。近年来，市总党组始终把加强党风廉政建设作为一项重要工作，坚持长期抓、经常抓。通过加强宣传教育，提高领导干部党风廉政意识；通过健全完善制度，督促党风廉政建设各项责任的有效落实；通过加强监督检查，查找存在问题，及时堵塞漏洞，取得了扎实的工作成效。但是反腐倡廉是一项长期的、艰巨的工作，从市总机关系统目前的现状来看，要从以下几个方面进一步下功夫。

　　一是要进一步落实好党风廉政责任制。按照中央和市委要求，市总机关系统逐步建立健全了党风廉政责任制，市总工会领导班子成员进行了党风廉政建设责任分工，各部室、直管单位也明确了责任分工，落实了相关责任人。今天我们还签订了党风廉政建设责任书。我们在机关系统坚持“一岗双责”，要求党员领导干部，既要抓好业务，也要带好队伍。今天举行的签约仪式，目的就是进一步强化各级领导干部在加强党风廉政建设方面的责任意识。党风廉政建设责任制重在“责任”二字，党员领导干部要切实履行抓好党风廉政建设的责任，不抓就是失职，不认真抓就是不尽职，抓不好就是不称职。作为领导干部，权力与义务同在，荣誉与责任同在，希望大家切实提高积极履职的主动意识和恪尽职守的责任意识。古人云，“政者，口言之，身必行之”。领导干部要当好廉洁自律的表率，才有资格、有底气将党风廉政建设一抓到底、真抓实干。今天签订的党风廉政建设责任书是我们共同做出的郑重承诺，希望大家遵守承诺，把党风廉政建设责任制真正落到实处。

　　二是要重视制度建设和制度的有效执行。制度建设具有根本性、长期性、稳定性，不会因人事变动而发生改变。小平同志说过：“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至走向反面。”我们要通过严密的制度设计，把权力关进制度的笼子里。只有加强对权力运行的监督和制约，才能将“消极无为”变为“积极作为”，将“不想腐败”变为“不敢腐败”、“不能腐败”。各级领导干部要带头维护制度的权威性和严肃性，带头执行“三重一大”、党务公开等廉洁自律相关规定。作为总工会机关，不是政府的权力部门、执法部门，不具备很大的行政权力，但是我们也有我们担负的职责和承担的权力。在评优评先、资金使用、规范管理的过程中，我们必须认真执行民主集中制，力求公开、公平、公正，不以权谋私，不独断专行。特别是这两年，机关系统基建项目比较多的，有的涉及到的金额也比较大，在这方面容不得有半点闪失，决不能出现“项目上了，干部倒了”的情况，希望大家在这方面能够高度警醒，严格按章办事，守住自己的底线。

　　三是要认真落实《廉政准则》的各项要求。《廉政准则》对党员领导干部廉洁从政提出了明确规定，重点强调了八个方面的“禁止”，“52个不准”的具体规定，全面系统地规范了党员领导干部的廉洁从政行为。我们一定要认真贯彻落实《廉政准则》的各项要求，使《廉政准则》成为党员领导干部的行为规范。这里，特别强调两点：一是要加强学习教育，构筑思想道德防线。要采取多种形式，对党员干部开展反腐倡廉教育，引导党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观，防微杜渐，拒腐防变。要开展经常性的宗旨教育、警示教育，做到警钟长鸣。要加强中国特色社会主义理论教育和党性党风党纪教育，加强党员领导干部党性修养和党性锻炼，牢固树立宗旨意识，真心实意多办顺民意、解民忧、增民利的实事。要正确把握《廉政准则》的主要内涵，始终保持为民、务实、清廉的良好形象。二是要严明纪律。首先要坚定不移地执行和维护党的纪律特别是党的政治纪律，维护党章的权威性和严肃性，自觉以党章规范自己的一言一行。要严守党的组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律，认真贯彻执行《中国共产党党内监督条例》，加强对领导干部的监督。要认真贯彻民主集中制，严格遵守“三重一大”的有关规定，强化程序观念和组织观念，严格按照党的组织原则和党内政治生活准则办事。在执行纪律方面，绝不允许出现“上有政策，下有对策”，绝不允许有令不行、有禁不止，要做到纪律面前人人平等，遵守纪律没有特权，执行纪律没有例外。

　　三、认真贯彻执行八项规定，进一步加强和改进机关系统工作作风

　　党的十八大召开以后，中央政治局下发了关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，市委也提出了贯彻落实八项规定的实施细则和具体要求。我们也制定了《关于改进工作作风、密切联系职工群众的实施意见》。对此，我们一定要不折不扣的贯彻落实。要把中央的八项规定真正落到实处，核心是要坚持密切联系群众。只有心系群众，才能真正转变作风；只有热爱群众，才能真正深入群众。作为工会各级领导干部更应牢固树立群众观点，坚持群众路线，始终保持与职工群众的血肉联系，只有我们把根深深地扎在基层，扎在职工群众之中，我们才能得到职工群众的信赖和拥护，反之，则将被职工群众所抛弃。要把八项规定真正落到实处，根本是要坚持和发扬艰苦奋斗精神。习近平总书记作出批示，要求厉行节约，反对浪费。我们要按照批示精神，保持艰苦奋斗的工作作风，坚持勤俭办一切事业，坚决反对大手大脚，铺张浪费，坚决抵制享乐主义和奢靡之风，尤其是工会经费是广大会员群众的钱，我们一定要收好、管好、用好，使工会经费真正用在广大会员的身上。要把八项规定真正落到实处，重点是领导干部。作风的转变，风气的革新，领导干部的带头作用至关重要，说到的就要做到，承诺的就要兑现。市总机关系统的各级领导干部要按照市总下发的《关于改进工作作风密切联系职工群众的实施意见》六个方面十八条内容，率先垂范，深化“面对面心贴心实打实服务职工在基层”活动，真正把工会建设成为职工之家。

　　习近平同志指出，改进作风要以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓下去，善始善终、善做善成，防止虎头蛇尾，让全党全体人民来监督，让人民群众不断看到实实在在的成效和变化。中央在改进作风的问题上下了很大的决心，关键是看我们如何落实。从工会来讲，首先还是要进一步克服机关化、行政化的倾向，在求真务实、提升效能上下功夫。在机关里工作，很容易产生惰懒散奢，容易变得世故，习惯于按部就班、墨守成规，久而久之就会出现“衙门”作风。“衙门”作风反映在工作上，就会出现作风漂浮、得过且过，不深入群众，不善于倾听群众意见，缺少担当意识，缺乏工作责任心等问题，这些必须引起我们的重视和警惕。

　　今年下半年全党还要深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线实践活动，我们要认真组织落实好，通过实践活动，帮助机关系统党员干部牢固树立服务职工的观念，切实解决机关系统在作风建设方面存在的问题。在这里，我希望市总机关系统的广大党员干部，从以下三个方面身体力行，做转变作风的模范。

　　一是要弘扬清风正气。“一身正气,两袖清风”，这既是党和人民对党员干部提出的基本要求，也是党员干部应该恪守的基本准则，每一位党员干部都要去努力做到。现今社会，诱惑很多，但是作为党员干部，首先要讲一点“修为”。要发扬艰苦奋斗、谦虚谨慎的精神，提升党性修养、品德修养和作风修养，养成自觉学习的良好习惯，少参加应酬，多坐下读书，多静心思考，提高做好群众工作和解决实际问题的能力。第二，要讲一点“奉献”。不要将个人得失看得太重，不要过分追求名利，多讲点奉献，少讲点索取，淡泊名利，才能一心一意、全心全意地投入在工作上。第三，要讲一点“敬畏”。我们的权利是党和人民赋予的，是广大职工群众给的，我们一定要敬畏组织、敬畏人民、敬畏法律、敬畏广大职工群众。

　　二是要坚持务实创新。今年上海的经济发展仍然存在不确定性，经济社会发展转型的要求也越来越高，工会维护职工权益、协调劳动关系的任务将更加艰巨。这就要求我们必须以更加饱满的精神状态、更加务实的工作作风应对挑战。一要有实干精神，认准的事不等不靠，不观不望，狠抓落实，一抓到底。二要有创新精神，坚持以问题导向，需求导向，自我加压，寻求突破。工作上，不能固守传统的工作方式方法，开一个会，下一个文，一项工作就束之高阁。不能满足于现有的成绩，没有鲜活的内容，没有创新的动力，始终原地踏步。不能避重就轻，回避现实问题和矛盾，特别是对于职工群众的现实利益问题，要实实在在帮助解决。针对当前工会工作中的一些重点难点工作，如增强非公企业工会组织活力、维护外来务工人员权益、构建和谐劳动关系等，必须创新工作方法，借助各方力量，整合各方资源，更好地加以推动。

　　三是要密切联系群众。密切联系群众是我们党的优良作风和传统，工会作为党的群众组织，更要从群众中来，到群众中去，切实把群众路线贯穿于工会各项工作。去年，市总机关系统广泛开展了“面对面、心贴心、实打实服务职工在基层”活动，取得了明显的成效，赢得了职工群众的好口碑。下一步要进一步建立健全联系职工、服务职工的长效机制，主动深入到生产经营困难、情况复杂的非公企业中，深入到职工意见多、劳资矛盾突出的地方，积极回应一线、困难、弱势职工的需求和期待。要重点倾听群众的意见和建议，收集汇总职工群众的利益诉求，向市委、市人大、市政府、市政协等有关方面反映和呼吁，推动完善相关政策，扩大工会的影响力和凝聚力。机关干部要到基层去接地气，在深入基层的过程中，增强与职工群众的深厚感情，要为青年干部提供挂职锻炼的机会，促其在实践中锻炼成长，增加对职工群众、对基层工会的直观认识，提升做好群众工作的能力。

　　同志们，加强党风廉政建设，改进机关工作作风，任重道远，我们还有很多具体工作要做。各级党组织要切实肩负起责任，进一步健全制度、完善措施，加强纪检干部队伍建设，高度重视、扎实推进市总机关系统党风廉政建设和反腐败工作，不断开创市总机关系统政清人和、心齐气顺、干事创业的良好局面。