（2013年3月1日）

同志们：

　　今天，我们召开职工技协、工会企事业工作会议，主要任务是学习、贯彻党的十八大精神，落实《上海市总工会关于在新形势下进一步加强职工技协工作的意见》，进一步认清形势、明确任务，推动上海职工技协和工会企事业工作在2013年取得新进展。刚才，市技协办、工会三产办主任赵伟同志简要总结了2012年的本市职工技协和工会企事业工作，并对2013年工作进行了全面部署。希望各单位认真贯彻落实，努力完成今年的各项工作任务。会上，静安区职工技协、普陀区桃浦镇总工会和电信公司工会等3家单位交流了职工技协和工会企事业工作经验，希望大家认真学习、借鉴。

　　下面，我就进一步深化和推动2013年职工技协和工会企事业工作，讲三点意见。

　　一、统一认识，进一步增强做好技协和工会企事业工作的责任感和使命感

　　2012年，本市各级职工技协组织积极贯彻落实市职工技协六届一次全委（扩大）会议精神，紧密结合实际推动职工技协工作，形成了五个特点：一是坚持把技协工作放在工会工作的全局上认识和把握，加强领导，明确定位，勇于实践，积极推进。如静安区总工会坚持将技协作为工会提高职工技术素质、推动职工技术创新、促进技术成果转化的一项重要工作，第一把手亲自抓，定期组织工会有关人员研究技协工作，提出发展目标，明确工作要求。区总领导还通过每年召开的3-4次由各大口、集团公司工会主席参加的区技协理事会，对技协全年各阶段的工作进行总结、考评和部署。正是因为总工会的高度重视和支持，才有了静安区技协近三年技术服务合同额每年10%-15%速度的增长。二是坚持以服务企业、激发职工创造活力为重点，积极组织开展形式多样的群众性科技创新活动，为推动科学发展、促进社会和谐发挥作用。如医务技协制定了为职工科技创新身量定做的“星光计划”，既有“五小”活动的内容和参与范围，也明确了“五小”优秀项目的奖励意见。他们还定期组织医务职工科技创新成果展示，宣传职工创新先进事迹和创新成果，努力营造职工科技创新氛围，有效调动了医务职工立足岗位创新的积极性。三是坚持发挥优势，面向社会，善于利用在开展群众性创新活动中形成的技术、人才和成果、项目优势，开展“四技”服务活动，推动技术创新成果转化；四是坚持加强技协组织建设，积极探索非公企业职工技协的组建工作，扭转了多年来本市技协组织逐年减少的局面。普陀区桃浦镇总工会大力推进非公企业技协组建工作，建立了“镇职工技协——园区职工技协——基层企业职工技协”三级组织网络，在40家非公企业中建立了技协组织。他们还以“十佳合理化建议”和“十佳岗位能手”评选活动为载体，组织非公企业技协开展职工科技创新活动，有效地发挥了非公企业技协的组织优势和功能作用。五是坚持严格管理，规范运作，认真贯彻市总工会有关文件精神，严格按规定开展“四技”服务活动，自觉接受工会和政府有关部门的监督，推动了技协持续、健康发展。

　　但是，在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，当前，上海职工技协工作还存在一些问题。第一，在思想认识上，有不少工会同志认为技协工作可由工会经济工作部门替代，技协组织可有可无，因而对技协工作缺乏足够的重视。第二，在工作定位上，不少同志把技协组织视为工会赢利的经济实体，认为技协工作就是组织开展经营活动。第三，在活动方式上，有些单位只开展有偿技术服务，忽略群众性科技创新活动；开展技术服务活动又依赖于优惠政策，优惠政策减少或取消，就感到无所适从，停止技协活动。第四，在组织建设上，不少单位忽视基层技协组织和队伍建设，特别是组建非公企业技协缺乏力度，致使基层技协组织有所削弱，技协会员队伍的数量、质量、结构都存在一定的问题。第五，在技协管理上，不少单位的做法还停留在老的传统做法上，如技协收入主要用于改善职工福利等。

　　上述这些问题的存在，已在一定程度上影响了上海职工技协的发展。这些问题从根本上讲是技协转型发展的问题，对此，我们要予以很好地研究和解决。

　　二、明确要求，进一步推动技协在新形势下转型发展

　　近年来，职工技协所面临的形势发生了深刻变化，对职工技协的工作客观上提出了新的要求。对此，我们要顺应形势发展要求，推动技协转型发展：要从传统的以“四技”服务为主开展技协活动，转变为以推动职工岗位创新、提高职工技术素质为重点开展技协活动；“四技”服务要从传统的依赖企业、依托主业，转变为立足企业，依托人才；技协组织建设要从偏重于国有企业和制造业，转变为以国企为重点，辐射非公企业、科研单位和现代服务业；技协收入用途从主要用于改善职工福利，转变为主要用于激励职工科技创新、开展职工技术技能培训。

　　第一，在思想认识上。要充分认识到职工技协作为工会领导下开展群众性科技活动的社团组织，拥有一支由优秀技术工人、管理人员和科技人员组成的骨干队伍，具有跨企业、跨地区、跨行业的技术协作攻关网络优势，是工会服务大局，团结组织职工实施科技创新、技能登高、技术协作的重要载体。职工技协也是工会枢纽型组织建设的一个重要方面，技协工作有利于增强工会在职工中的吸引力、凝聚力和影响力，有利于工会发挥组织、引导和服务职工的作用。我们要在技协的作用上进一步统一思想，提高认识。

　　第二，在工作定位上。去年召开的市技协六届一次全委（扩大）会议明确了新形势下的职工技协定位，这就是技协要成为职工交流技术技能的平台，培养技术和创新人才的学校，开展技术攻关、技术协作的阵地，推广职工技术创新成果的孵化器，工会凝聚技术人才和创新人才、提高职工创新能力的“职工创新之家”。各级职工技协要按照“平台、学校、阵地、孵化器和职工创新之家”这“五个定位”，充分发挥技协组织在推动职工创新、培养职工成才中的独特作用。

　　第三，在活动方式上。要坚持“两手抓”：一手抓创新，一手抓协作。抓创新，要突出抓好职工科技知识普及、职工科技创新实践、职工创新人才培养和职工创新服务体系建设，职工创新活动所需经费由同级工会预算列支；抓协作，要善于利用在开展群众性创新活动中形成的技术、人才和成果、项目优势，开展“四技”服务活动，促进科技成果转化，其形成的资源和资金，再用于支持和推动职工创新活动。

　　第四，在组织建设上。在新形势下，技协要把更多的精力用在推进非公企业的技协组建上。随着政府加快经济结构、产业结构和所有制结构的调整，特别是在国企改革改制中，对不少传统行业、企业实行结构性调整，使过去职工技协活动的主要阵地──国有企业发生了很大变化。与此同时，非公企业快速发展，据统计，目前上海非公企业已达37.6万个，占比为90.1%；职工人数706.4万人，占比为81%；非公企业在本市国民生产总值中的比重已达50.1%。而我们技协工作的步伐没有紧跟上，工作领域没有进一步向非公企业拓展。对此，我们要积极推动非公企业的职工技协工作，使技协的组建工作进一步适应新形势的需要。

　　第五，在技协管理上。规范的“四技”服务是职工技协实现转型发展的重要基础。技协管理也要紧跟新形势需要，如涉及行政性审批、行政性收费、行政性执法等公权力性质的项目和与财政性资金存在关联的项目，不得作为职工技协的“四技”服务项目；技协收入要用于推进职工创新；技协工作要自觉接受工会审计等。

　　总之，随着改革的深化和市场经济体制的逐步建立，职工技协活动的市场环境发生了巨大变化，我们要适应变化，顺应形势要求。要打破原有的思维定势，转变发展观念、发展思路和发展方式，不断开拓进取，在新形势下进一步体现职工技协的新作为。

　　三、突出重点，进一步提高技协和工会企事业工作水平

　　2010年，市总工会会同市科委、工商、税务等六家单位联合制定了《关于推动本市职工技协组织开展群众性科技创新活动的若干政策意见》，明确了职工技协在新形势下的宗旨、方针和主要任务。今年，市总工会又印发了《关于在新形势下进一步加强本市职工技协工作的意见》，进一步阐述了开展职工技协工作的重要意义和职工技协推动科技创新的积极作用，明确了加强职工技协领导、推动技协持续健康发展的意见和要求。各级职工技协要结合今年工作认真学习领会、全面贯彻落实这两个文件精神。对今年的职工技协和工会企事业工作，刚才赵伟同志已作了全面部署，这里我再着重强调几项工作。

　　（一）关于技协组织建设工作

　　加强组织建设是做好技协工作的重要保证。第一，各级工会、职工技协要认真按照市总工会关于“在已建立工会组织的单位，有条件的都要努力建立职工技协组织”的要求，大力推动技协基层组织的恢复、巩固和发展，积极探索在非公企业组建技协组织。同时要坚决制止随意撤销技协组织的现象。建立技协组织、开展技协活动可采取“两步走”的办法：先登记建立技协组织，主要任务是组织职工开展群众性科技创新活动，在具备条件后再开展“四技”服务活动。第二，要大力发展技协个人会员，注重把优秀的一线创新人才、技能人才和积极参加科技创新活动的职工吸引到技协组织中来，形成技协骨干队伍。要建立技协会员的登记制度，吸收技协会员都要履行入会手续，办理《会员证》。第三，技协组织要服务好广大会员，如创新基金要优先资助技协会员；要对会员组织开展培训、研讨、交流和技术攻关等活动，提高会员素质，发挥会员作用，展示会员价值。

　　（二）关于职工岗位创新工作

　　企业是创新的主体、职工是创新的灵魂、岗位是创新的源泉。我们要以岗位学习、岗位创新、岗位成才、岗位奉献为主题，组织引导广大职工以需求、问题和项目为导向，立足本职岗位，积极投入合理化建议、技术革新、技术难题攻关等技术创新活动，激发职工创新活力，挖掘职工创新潜力，释放职工创新能量，实现职工创新价值，营造“千万个脑袋转起来，千万双手动起来”的职工岗位创新局面。

　　要着力建立活动载体，树立创新典型，形成创新群体，发展创新文化。目前，市总工会、职工技协为推动职工岗位创新，已在市级层面建立了职工创新活动平台、服务平台和激励平台，区县局（产业）工会、技协也要相应搭建这三大平台，服务、指导和推动职工科技创新活动深入开展。同时要建立并完善市、区两级职工技术创新项目信息库和职工技能人才资源库，努力实现地区、行业和系统内人才、技术资源的共享。今年要集聚资源，办好第五届上海职工科技节；还要积极做好职工合理化建议优秀成果、职工先进操作法优秀成果的征集、命名活动；要积极推荐优秀职工创新成果参加市和国家的科技进步奖评选，进一步推动职工岗位创新。

　　（三）关于协作管理工作

　　各级职工技协要进一步发挥优势，面向社会开展技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务活动，促进科技成果转化；工会企事业也要利用自身优势，大力发展。近年来，本市工会企事业工作在各级工会的积极探索和努力下，取得了很大成绩，基层工会企业数量虽明显减少，但运行质量仍保持较好的水平。下一步，要进一步增强发展信心，抓住有利时机，深化改革，开拓进取，加强经营管理，提高自主创新能力，培育工会企事业品牌，进一步提高市场竞争力，更好地为经济发展服务，为职工服务，为工会事业服务。这方面，电信公司工会企事业的做法很有特点。他们坚持以服务电信发展、为电信排忧解难为目标，完善管理机制，注重和谐发展，探索了一条具有企业特色、工会特点的工会企事业发展道路。

　　各级职工技协和工会企事业在运作中要抓好培训，不断提高管理水平。工会技协办、三产办要加强对基层分类指导，积极帮助基层解决实际问题。要进一步落实各项工作制度，依法规范相关经济行为，自觉接受上级工会、政府有关部门的监督、管理。

　　（四）关于加强领导

　　职工技协和工会企事业都是工会的重要工作。各级工会要加强对技协和工会企事业的领导，积极支持技协和工会企事业工作，切实把两项工作纳入工会整体工作中统一思考，统一部署，推动持续健康发展。

　　同志们，党的十八大提出，要加快转变经济发展方式；要全心全意依靠工人阶级；要“把全社会智慧和力量凝聚到创新发展上来”。让我们在市委领导下，凝心聚力，求真务实，奋发有为，认真做好今年的各项工作，以优异的成绩迎接上海工会十三大的胜利召开和上海市职工技术协会成立三十周年！