（2013年5月8日）

同志们：

　　很高兴参加杨浦区长白社区推进和谐劳动关系建设工作会议。今天的会议，市总工会还邀请了各区县总工会的民管部长和部分街道乡镇工会主要负责人前来观摩，目的在于学习借鉴长白社区推进和谐劳动关系好的做法，共同推动全市和谐劳动关系建设和区域性、行业性民主管理工作再上新台阶。

　　长白社区在推进和谐劳动关系建设，加强区域性、行业性民主管理制度建设上进行了许多有益的探索实践。在2011年全市厂务公开民主管理工作调研检查专题研讨会上，长白社区党工委就作过很好的经验介绍。刚才，街道办事处姜勇主任报告了街道经济和劳动关系状况，街道党工委钟奕书记介绍了推进社区劳动关系三年行动计划有效落实的工作设想；几家基层单位作了交流发言，宣读了《倡议书》；杨浦区委于秀芬副书记就学习和借鉴长白做法，全面推进杨浦区和谐劳动关系建设工作提出了明确要求；会上还下发了《长白社区关于发展和谐劳动关系三年行动计划（2013—2015年）的实施意见》。会议开得很成功，我感到有三个特点值得我们学习借鉴：一是党政领导高度重视，为推进和谐劳动关系建设奠定了扎实的组织基础。杨浦区和长白街道两级党政领导班子高度重视发展和谐劳动关系工作和推进基层民主政治建设。2012年1月，市委、市政府召开市加强和谐劳动关系建设工作会议上，杨浦区作了发展和谐劳动关系的经验介绍，体现了区委、区府对劳动关系工作的高度重视；长白社区将厂务公开领导小组与推进和谐劳动关系领导小组合二为一的做法，值得我们其他兄弟区县和街镇学习。同时，长白社区还将和谐劳动关系建设和厂务公开民主管理工作纳入到社区建设和管理的规划中整体思考和谋划，这些举措，都为推进杨浦区和长白街道的和谐劳动关系，发展基层民主奠定了强有力的组织基础。二是工作重点突出，能抓住社区劳动关系的特点稳步推进。长白社区今天推出的三年规划，立足社区小微企业多、和谐劳动关系任务艰巨、社区管理需要创新的特点特征，紧紧抓住社区建设的重点、企业发展的难点、职工关注的热点问题出发，通过依法规范劳动用工、促进企业和职工共建共享、推动职工实事工程有效落地等举措开展和谐劳动关系建设，体现了长白社区的工作求真务实，针对性强、措施得力。三是制度作用明显，能抓住社区协调劳动关系的规律特征长效推进。制度建设是带有长效性的。长白街道能从社区实际出发，从社区、小区和企业三个层面大力推进劳动合同、集体协商、职代会和劳动争议调解制度建设，并努力推动三个层面劳动关系协调制度的相互整合、作用互补。同时，还创新了小区议事会制度，紧贴小区特点开展民主管理，这些工作都充分体现了长白人锐意进取的精神，值得全市其他区县街镇学习。

　　下面，我想结合长白的做法，对全市各街镇社区下一步推进和谐劳动关系建设和深化区域性、行业性民主管理工作谈几点意见：

　　一、统筹推进社区和谐劳动关系建设和基层民主建设。当前，上海的创新驱动、转型发展给中小微企业带来了较大影响；党的十八大提出的构建和谐劳动关系、改善民生和创新管理的要求，也需要中小微企业共同发力。本市街镇是中小微企业的集聚地，推进中小微企业和谐劳动关系建设，街镇责无旁贷。各地区和街镇工会，要认真学习长白街道的做法，积极争取党政领导的重视和支持，按照市厂务公开领导小组的要求和市总工会《推动和谐劳动关系建设二年行动计划》的要求，谋划和推进街镇社区和谐劳动关系工作。要将社区和谐劳动关系建设与社区党建工作和社会建设、社会管理有机结合；要进一步推动形成党委领导、政府负责、社会协同、企业和职工共同参与的工作格局，积极将街镇社区的厂务公开工作领导小组和推进和谐劳动关系领导小组有机整合，整体规划，合力推进，推动社区和谐劳动关系建设为社区经济发展和社会管理服务。

　　二、着力抓好街镇社区和谐劳动关系建设的重点任务。在街镇社区推进和谐劳动关系建设，重点要在三方面下功夫：首先，要在支持企业健康持续发展上下功夫。当前，上海新一轮发展，给包括中小微企业在内的非公企业带来了许多的机遇；同时，创新驱动、转型发展也对中小微企业提出了挑战。在这种形势下，街镇社区发展和谐劳动关系，首要的就是要保证企业能健康持续发展。要通过开展合理化建议和提案工作，以及组织职工开展形式多样的劳动竞赛等活动，动员职工为企业发展出谋划策，贡献聪明才智；同时，也要运用社区的有效资源和制度平台，帮助中小微企业克服困难，推动企业健康持续发展。其次，要在解决职工“三最”问题上下功夫。要大力推进中小微企业劳动合同制度实施专项行动，督促企业依法规范用工、切实解决工资拖欠、劳动安全卫生隐患等问题；要通过区域性、行业性的集体协商，着力解决中小微企业职工工资偏低、增长偏慢的问题；要指导和引导中小微企业，加强对职工的人文关怀，关注职工需求，使他们能切实感受到企业的关怀，以此调动他们与企业共建共享的积极性和创造性。再次，要在协调劳动关系制度建设上下功夫。要重点推进平等协商集体合同、职代会和劳动争议调解这三项制度，要根据街镇社区的特点，先在区域、行业层面推进，然后逐步向企业内部延伸；要切实发展这些制度在解决中小微企业的劳动关系，及时化解劳资纠纷和矛盾；要通过定期交流和互相检查，启发企业业主、经营管理者和职工，通过民主协商的方式解决劳动关系问题。

　　三、努力探索适合街镇社区发展和谐劳动关系的新路子。街镇社区发展和谐劳动关系与企业不同，因此不能照搬照抄企业的做法。今天，长白社区三年规划推出的“规范·和谐”双亮百日行动、确定不同层面集体协商的侧重点、设立小区民主议事会、三级厂务公开平台，以及推进企业内部劳动争议调处与社区矛盾化解机制的有机结合等做法都是切合了长白社区实际的创新之举。全市各区县和街镇工会要学习长白的这种精神，因地制宜，因企制宜，大胆实践，勇于探索，在认真调研的基础上，借鉴这些单位的成功经验，制订街镇社区和谐劳动关系创建标准，突出创建工作重点，丰富创建活动形式，让企业和职工感受到创建活动带来的益处，以此推动企业和职工和谐相处，共同发展。

　　同志们，让我们以实际行动认真贯彻落实好党的十八大精神和市委、市政府关于发展和谐劳动关系的要求，继续加大推进和谐劳动关系建设和区域性、行业性民主管理工作，推动上海的基层民主政治建设取得新进展，为上海的“四个中心”建设作出更大贡献。谢谢大家！