（2013年6月28日）

　　为了深入贯彻落实国务院安全生产电视电话会议和全国总工会下发的《关于充分发挥工会劳动保护监督检查作用促进企业安全生产的紧急通知》精神，进一步深化本市“安康杯”竞赛活动，积极推进职业病防治专项集体合同工作，今天，市总工会、市安全生产监督管理局、市人力资源和社会保障局和市卫生局在这里联合召开本市深化“安康杯”竞赛暨职业病防治专项集体合同工作推进会。首先我代表市总工会向荣获全国“安康杯”竞赛活动的先进单位和个人，以及在上海市“班组安全文化宣传展板”评比中的获奖单位表示热烈的祝贺！

　　刚才，闵行区总工会、上海耀皮玻璃集团股份有限公司和崇明县建设镇总工会等3家单位作了交流发言，他们的做法和经验很值得大家学习借鉴。下面，我就本市深化“安康杯”竞赛和推进职业病防治专项集体合同工作讲三点意见。

　　一、认清形势，准确判断当前安全生产形势和本市职业病发生情况

　　截止5月底，本市共发生生产安全事故83起，伤亡88人，其中，死亡事故66起，造成66名职工死亡，事故惨痛，教训深刻。近日，上海又先后发生了华谊丙烯酸有限公司丙烯酸反应器泄露爆燃事故、金山盛瀛化工有限公司生产车间爆燃事故，安全生产形势不容乐观。今年3月以来，全国连续发生多起重特大生产安全事故，给职工生命安全健康造成严重损害，全国总工会专门下发了《关于充分发挥工会劳动保护监督检查作用促进企业安全生产的紧急通知》，要求全国各地工会立即组织开展群众性安全生产监督检查，排查隐患，督促整改；深入开展职工劳动安全卫生宣传教育，积极营造安全生产良好氛围。最近，国务院办公厅、市政府办公厅分别下发通知，从现在起至今年年底，集中开展安全生产大检查。按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求，全面深入排查治理安全生产隐患，堵塞安全监管漏洞，强化安全生产保障措施，铁碗打击非法违法和违规违章生产行为。市安委会办公室也下发通知，在全市范围内组织开展工程建设领域预防施工起重机械、脚手架等坍塌事故专项整治工作。各级工会要积极支持、配合政府有关部门和企业行政，按照时间节点和工作重点，认真做好安全大检查、“打非治违”和专项整治工作。

　　随着产业结构的调整、多元经济的发展和用工方式的变化，职业病防治工作出现了新情况、新问题，一些行业和领域的职业病仍呈高发态势，甚至有些企业由于职业危害引发了群体性事件，造成了不良的社会影响。据有关部门统计，2012年全市共发生职业病278例，其中尘肺新发病例67例，占全市职业病总数的24.1%，居各类职业病之首。各类职业病发病与2011年比较，除了职业性耳鼻喉疾病所占比例略有上升（主要为噪声聋）外，其他各类职业病的发病比例与2011年基本相同。截止2012年底，本市共有12035家用人单位向安监部门进行职业危害申报与备案（其中建立工会组织有5662家），除徐汇外，共有2899家单位签订了《专项集体合同》，占到已建工会申报企业总数的51.2%。从数据看，申报企业工会组建率还很低，合同签约率也不高。我们要本着对职工负责、对生命负责的态度，加强与组织部门的联手，认真排查，加强与政府部门的联合，大力推进，确保职业病防治专项集体合同三年计划的实现。

　　二、突出重点，扎实推进职业病防治专项集体合同签订工作

　　推行签订《职业病防治专项集体合同》，是工会参与职业病防治工作的有效载体。各级工会要认真总结和发现典型经验和突出问题，充分发挥市、区两级职业病防治工作联席会议的作用，及时沟通信息，整合各方力量，共同推进签订《职业病防治专项集体合同》工作。市总经济部和法律部以及各区县局（产业）工会相关部门要通力合作，共同研究部署推进建制工作，共同协力解决出现的各类问题，共同加强对基层单位的工作指导，共同督促相关单位依法做好专项集体合同的签订工作，共同监督专项集体合同的履约实施。

　　一是要关注重点企业。各级工会要认真做好《职业病防治专项集体合同》的宣传、推动工作，采取切实有效措施，有序推进，重点是已向市安监部门申报备案且已建立工会的企业。对于没有建立工会的申报企业，要联合组织部门着力推进工会组建工作，为签订专项集体合同提供组织保证和法律支撑。二是要把握重点内容。市总工会等四部门提供的《职业病防治专项集体合同》参考文本，主要对一些共性问题提出要求，各单位要结合单位实际，针对存在的职业病危害突出问题和难点问题进行梳理，找出突破口，先易后难达成共识。三是要着力机制建设。要积极与政府相关职能部门和行政加强联系，整合优势、分工合作，着力构建“用人单位负责、行政机关监管、行业自律、职工参与和社会监督”的职业病防治长效机制。我们要坚持做到“五个必须”：凡存在职业病危害的企业必须在签订的劳动合同中向职工告知；企业必须组织职工开展职业病防治教育培训工作；企业采取的职业病防治措施必须向职工（代表）大会报告；职业病防治的专项集体合同必须按规定签订；存在职业病危害的企业不签订集体合同的在各项评比中必须一票否决。四是要抓住履约环节。签订《专项集体合同》不是工作的结束，而是工作的开始，关键是抓履约，要把《专项集体合同》中约定的事项落到实处。要组织职工代表定期开展检查，督促行政做好履约实施工作。五是要锁紧工作目标。要把《专项集体合同》签订、履约情况纳入到年度工会重点工作目标考核内容，2013年底签约率要达到已建会申报企业的60%以上。

　　三、多措并举，不断提升“安康杯”竞赛活动的水平和实效

　　各级工会要以科学发展观为指导，坚持“安全第一，预防为主、综合治理”的方针，以“弘扬企业安全文化，加强班组安全管理”为竞赛主题，以提高非公有制企业参赛率为突破口，以创建“安全生产1000班组”为重点，结合本市安全生产工作的特点，紧紧围绕城市运行安全和生产安全，发动职工群策群力、群防群治，进一步提升“安康杯”竞赛活动的水平和实效。

　　一是要不断扩大竞赛的覆盖面。结合本市安全生产特点，农民工、中小型私营企业、建筑业依然是事故的易发群体和高发行业，我们要将“安康杯”竞赛重点向这些领域进行拓展和覆盖，以“安康杯”竞赛活动为载体，推动这些行业和单位的各项安全预防措施落实到位，努力实现竞赛的全覆盖。二是要不断发挥竞赛的作用。各参赛单位要认真梳理本单位安全生产和劳动保护工作中的主要矛盾、突出问题和薄弱环节，通过积极组织、策划“安康杯”专项竞赛加以克服或改善，切实解决安全生产实际问题，凸显“安康杯”竞赛活动成效。三是要不断赋予竞赛的内涵。各参赛单位在努力做好“十个一”和“五个一”，积极推进建立“五项制度”、创建“安全生产1000班组”等“规定动作”的同时，不断创新“自选动作”，要将竞赛活动从生产安全向社会安全拓展、从生产劳动向家庭生活延伸、从职工本人向其家属深化，努力构筑起安全生产第二道防线。要将竞赛从职业健康向职工生理健康和心理健康延伸和拓展，提升安全防护意识，弘扬健康生活理念，不断赋予“安康杯”竞赛新内涵。四是要不断加强竞赛的调查研究。在“安康杯”竞赛活动中，要及时了解掌握安全生产和劳动保护工作中存在的突出问题，不断提高“安康杯”竞赛水平。要及时选树先进典型，总结推广经验，鼓励各参赛单位创新实践，促进企业安全生产管理水平的提升。

　　高温季节即将来临，各级工会要在高温来临之前开展一次安全生产专项检查，发动职工查隐患、查漏洞，督促行政依法合规地落实高温季节相应津贴和待遇的发放，协助行政落实防暑降温措施，改善工作条件和作业环境，合理安排职工作息时间。要做好从事高温作业职工的健康检查，发现患有高温禁忌症的职工，应及时调整工作岗位，生产作业现场要有合格、足量的清凉饮料供应。要加强职工食堂管理，防止食物中毒和肠胃道传染病的发生，切实保障职工尤其是一线职工的安全健康。近期，市总工会领导将分十路慰问一线职工，并听取安全生产劳动保护工作落实情况。希望各级工会精心组织开展好“送清凉”高温慰问工作，深入基层、深入班组、深入一线，了解实情，查找问题，督促整改，确保包括农民工在内的广大职工平安度夏。

　　同志们，工会劳动保护工作，任务艰巨，责任重大。我们一定要认清形势、增强意识，扎实工作、依法履职，为保障职工安全生产、健康生活、体面劳动，促进本市安全生产形势持续稳定好转作出应有的贡献。