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（2013年8月7日）
何惠娟
各位委员、同志们：
现在，我代表上海市总工会第五届女职工委员会向大会做工作报告，请予审议。
一、过去五年工作回顾
过去五年,是上海积极应对国际金融危机冲击和自身发展转型挑战，建设“四个中心”和现代化国际大都市取得显著成就的五年。在全国总工会女职工委员会和市妇联的指导下，在市总工会的领导下，上海工会女职工组织围绕中心，服务大局，带领广大女职工岗位建功，促进女职工素质提升，切实维护女职工合法权益，开创出新时期上海工会女职工工作的新局面。
（一）维护女职工合法权益，举措得力
认真贯彻全总和本市有关工作部署和具体要求，上海工会女职工组织为维护女职工的合法权益、特殊利益和体面劳动主动作为，为女职工撑起了一把“保护伞”。
源头参与，优化环境。积极参与《女职工劳动保护特别规定》、《社会保险法》、《上海市城镇生育保险办法》、《上海市集体合同条例》、《上海市职工代表大会条例》等法律法规政策的制定和修改，及时反映女职工的合理诉求。加强调查研究，就女职工关心的退休年龄、女农民工生育费用等问题，通过市人大、市政协的议案、提案等途径，反映一线女职工的呼声和愿望，推动解决包括高收入女职工生育期间收入补差问题等一系列涉及切身利益的实际问题。
多措并举，细化维权。大力开展《女职工劳动保护特别规定》宣传咨询活动，举办知识竞赛,70余万女职工踊跃参加；编制宣传手册、女职工假期与待遇示意图等，切实提高法律法规的知晓率、纳入率和执行率。充分发挥市总工会女职工法律志愿者服务队作用，利用市总工会女职工劳动权益求助热线、杨浦红霞热线、晓晨热线、巴士女工热线、普陀朱雪芹工作室、女职工心理援助专线等86条热线，拓宽女职工权益诉求表达渠道，努力为女职工构筑一张“防护网”。至今已提供法律咨询服务39，354次，参与女职工劳动侵权案件协调7，128件。
突出重点，强化保障。按照《关于全面推进集体协商机制建设的意见》和《关于进一步推进女职工权益保护专项集体合同工作的意见》的要求，运用劳动关系三方协调机制，有序推进专项集体合同的协商和签署，将女职工专项集体合同内容纳入集体协商指导员培训范围，促进劳动关系的和谐稳定。截止2013年6月，全市共签订女职工专项集体合同达2.92万份，占集体合同的93.56％，覆盖企业16.79万家、女职工260万人。将女职工最为关心的热点问题纳入到《女职工权益保护专项集体合同示范文本》，指导基层通过职代会代表巡视、集体合同履行情况专项检查等方式，提高专项合同的履约率和履约质量。
监督检查，深化效果。联合市区人力资源和社会保障局、市区妇联、市总工会职能部门，每年开展专项监督检查，敦促权益落实，提升维权效果。动员各基层单位工会组织与人力资源部门联手以自查的形式，对系统内女职工权益维护情况进行全面检查，推动女职工权益落到实处。
（二）引领女职工建功立业，凝心聚力。
紧紧围绕上海发展大局，大力开展“建功十二五，创新绘蓝图”主题活动，激励上海女职工用责任、知性、坚韧、果敢谱写出岗位建功的新篇章。
服务。赛服务服务服务世博，岗位建功。组织动员女职工积极投身“当好主力军，建功世博会，展示新风采”立功竞赛活动，获得“服务世博奉献奖”的8支女职工志愿者服务队和1，241名“世博工作优秀个人”成为世博建功中一道靓丽的风景线，涌现出“世博工地的五朵金花”、“交通设计前沿的铿锵玫瑰”等一批先进集体和个人。开展“迎世博600天上海市五一巾帼示范岗”创建活动，600个“上海市五一巾帼示范岗”脱颖而出，进一步提高了窗口岗位女职工服务水平。
提高技能，岗位成才。向全市女职工发出“学习新知识、提升创造力、树立新形象，投身建功立业活动”的倡议。加大职业技术教育和技能比武的力度，联合市人力资源保障局、市卫生局、市妇联组队参加首届全国女职工岗位创新技能大赛，在全市开展女职工服装设计创新、医疗护理、话务服务、家政服务等系列赛事，涌现出一批又一批岗位技术能手；与市慈善基金会联合开展外来务工女性家政、母婴护理免费培训，上岗就业率约为95%，取得良好的社会反响。
搭建平台，提升素质。以女职工周末学校为载体，引导广大女职工参加“在学习中成长”提升素质行动，制定《关于进一步加强女职工周末学校建设的意见》、《上海市女职工周末学校专家讲师团管理办法》，提升周末学校的管理、教学水平。推出周末学校“学习服务超市”，通过菜单式的《上海女职工提升素质行动学习服务手册》，为全市各级女职工周末学校提供各种所需的培训课程。各级工会女职工周末学校积极探索继续教育、职业培训、网上学校等多种办学途径，成为女职工学习知识的大课堂，掌握技能的大基地，追求情趣的新舞台，参与竞争的新起点。
选树先进，展现风采。把创先争优活动与争创五一巾帼奖有机结合，树立典型，弘扬先进，一大批巾帼英雄在各自工作岗位上展现出独特的风采和魅力。五年来，共推荐、评选全国五一巾帼奖项206个，上海市五一巾帼奖416个，上海市五一巾帼创新奖40个，上海市五一巾帼技能奖10个。每年举行的纪念“三八”国际劳动妇女节庆祝大会，成为巾帼英雄和广大女职工共同的节日和欢聚的盛会。
（三）关注女职工个性需求，齐心协力
坚持以满足女职工的需求为导向，用“热情、温馨、方便、快捷”的服务理念，推动解决女职工最关心、最直接、最现实的利益问题，开展“面对面、心贴心、实打实服务职工在基层”活动，进一步扩大实事项目的受益面。
保障健康,实事实干。积极构建“四位一体”健康实事工程，通过特种保障早安心、公益讲座早预防、妇科筛查早发现、医疗帮扶早治疗的全方位保护，为女职工的健康保驾护航。不断扩大《上海市女职工团体互助医疗特种保障计划》覆盖范围，全市共有57.61万女职工参加特种保障，提供保障金额达466.4万元；依托健康专家讲师团，把女性保健知识讲座免费送到基层；与解放军第411医院、市工人疗养院，合作开展“外来务工女性健康实事项目”，为困难企业女职工、外来务工女性提供免费“两癌筛查”，已有77，000多名女性享受了优质医疗服务；针对上海女性乳腺疾病高发态势和非公企业妇检率较低的状况，与瑞金医院乳腺疾病诊治中心签订协议，为患乳腺疾病的女劳模先进、困难女职工、外来务工女性、女干部等提供公益性手术治疗。
满足需求，联合联动。关心单亲困难女职工，让“五一巾帼奖”集体、先进女职工集体与本系统、本单位单亲困难女职工结对，并将单亲困难女职工纳入市级女职工“关爱行动”帮扶范畴，每人每年增加1000元帮扶金；关心孕期、哺乳期女职工，建立“爱心妈咪小屋”，开设孕期公益讲座，设法解决孕期、哺乳期女职工的后顾之忧；关心白领适龄女青年，搭建“幸福加油站”白领交友平台，举办“青春有约，情谊两牵”等交友活动，为白领青年有情牵手创造条件；关心优秀女性成长成才，设立优秀青年女性人才成才资助金，举办优秀青年女性人才发展论坛，为优秀青年女性展示才华提供舞台；关心女职工创业示范点，举办“提升自身素质，促进企业发展”专题活动，为女职工创业示范点交流信息、提高经营管理水平创造条件；关心外来务工女性，依托女农民工分校，在女农民工中开展劳动安全卫生、女性保健、预防艾滋病、恋爱婚姻等方面的知识教育。
（四）加强女职工组织自身建设，激发活力
市总工会女职工委员会以更加务实的作风规范女职工组织的发展，不断
不断不断加强基层工会女职工干部队伍建设，女职工组织的社会影响力得到新提升。
同步组建，夯实基础。认真贯彻落实《工会女职工委员会工作条例》、《加强企业工会女职工工作的意见》，进一步加强工会女职工组织建设，全市各级女职工委员会与各级工会同步筹备、同步产生、同步报批，女职工组织同步组建率达到了99.46%，奠定了坚实的组织基础。进一步加强与各级妇联组织的沟通和协调，引导区县局（产业）工会女职工组织在企业中建立以女职工委员会为基础的组织形态，通过工作协调和制度衔接，把工会与妇联的工作要求落到实处。截止2012年底，全市共组建工会女职工组织54，446个，女会员达3，373，528人。
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们要求。我们强街道、定期研究女职工工作面临的新情况、新问题。）分类指导，规范建设。针对不同层面的工会女职工组织，加强分类指导，强化规范化建设。对区县局（产业）层面，开展工会女职工工作目标管理工作，促进女职工工作整体水平的提高；对街道（乡镇）、经济园区层面，开展“达标创优”工作，激发街镇和园区女职工组织活力；对国有企业、非公企业工会的女职工工作，提出落实“5＋X”的要求，发放《工会女职工委员会工作手册》，促进基层工会女职工组织“建起来、转起来、活起来”。建立国有大中型企业、街道乡镇、非公企业等三个女职工工作研究会，定期研究女职工工作面临的新情况、新问题，并对上海工会女职工发展状况、上海女职工素质工程、制造业和商业女职工队伍等方面进行深入调研，形成专题报告和工会内参，为更好地进行分类指导提供有益借鉴。
提升素质，改变作风。每年举办女职工工作业务培训及政治、法律、心理等专题培训，提升工会女职工干部业务能力和做好群众工作、参与社会管理、协调劳动关系的本领。每年开展女职工工作优秀论文征集与评比，引导女职工干部以调研为先导，将调研成果转化为长效工作机制。每年选树工会女职工工作优秀品牌进行推广和宣传，充实完善“上海工会女职工工作优秀品牌项目”案例库，鼓励各级女职工组织不断提高工作水平。通过一系列的制度安排，进一步增强工会女职工干部责任感、使命感，让每一位女干部都能带着爱心走基层，为女职工提供贴心的服务。
各位委员、同志们：
五年，弹指一挥间，映衬了上海飞跃发展的博大与厚重；五年，含辛茹苦，成就了工会女职工工作跨越发展的精彩与魅力！在此，我代表市总工会女职工委员会常委会向长期以来关心、支持工会女职工工作的各级领导表示衷心的感谢！向全市广大工会女职工干部表示崇高的敬意！
五年的生动实践，给我们以深刻的启示：只有坚持党的领导，才能保证女职工工作沿着正确的方向健康发展；只有坚持发展为第一要务，才能引领女职工在参与发展中实现自身进步；只有坚持提高女职工的整体素质，才能为社会经济发展提供人才支撑；只有坚持服务至上的宗旨，才能代表和维护广大女职工的合法权益；只有坚持创新转型，才能永葆女职工组织和工作的生机与活力。
同时，我们也清醒地看到，女职工工作与党和政府的要求、女职工的期盼相比，还存在着诸多不相适应的地方：面对实现“中国梦”和推进上海“四个率先”、“四个中心”建设的战略目标，女职工的认知水平、角色担当和能力体现有待于进一步提高；面对当好“女职工娘家人”的使命，女职工多层次、多样化的需求有待于进一步满足；面对非公企业逐步成为经济建设的主体，女职工组织的工作领域、渠道和方法有待于进一步拓展与创新；面对青年就业群体的不断增多，女职工组织的社会影响力和自我发展能力有待于进一步增强。今后工作中，我们要正视这些亟待解决的难题，广开言路，狠下苦功，扎扎实实地提高工会女职工工作水平。
二、今后五年工作的总体要求、主要目标、主要任务
今后五年，是我国实现全面建成小康社会和“中国梦”极其重要的五年；是上海推进“四个率先”，建设“四个中心”非常关键的五年。在这一历史征程中，组织动员全市广大女职工团结奋进，为上海加快创新驱动、转型发展作贡献，是时代赋予女职工工作的光荣使命和神圣职责。我们要以更加务实超前的理念，实现女职工工作的创新转型；以更加积极主动的作为，实现女职工的全面发展。
（一）今后五年，上海工会女职工工作的总体要求：
高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以党的十八大精神为统领，贯彻落实上海市第十三次工代会工作部署，以“一切为了女职工的幸福”为总目标，团结动员全市女职工共建美丽上海、共促体面劳动、共创幸福生活，帮助女职工共同享有人生出彩、梦想成真的机会，为加快建设社会主义现代化国际大都市和实现女职工全面发展而努力奋斗。
——以引领女职工建功立业为载体，激励全市女职工以积极进取、昂扬向上的精神风貌，把个人理想抱负化作励志图强、建功立业的实际行动；
——以加快女职工素质提升为重点，组织动员广大女职工参与到提升素质行动中去，全面提升女职工的岗位技能、创新能力和综合素质；
——以维护女职工权益为主线，完善维权制度建设和监督体系，构建和谐劳动关系，有效促进社会公平正义，帮助女职工拥有体面劳动和幸福生活；
——以扩大女职工关爱普惠面为突破，真诚倾听女职工呼声，真实反映女职工愿望，真情关心女职工疾苦，做好女职工的贴心娘家人；
——以加强女职工干部队伍建设为保障，不断创新组织体制、运行机制和活动方式，培养一支勇于创新、敢于担当、善于作为的工会女职工干部队伍。
（二）今后五年，上海工会女职工工作的主要目标：
1、女职工半边天作用进一步显现。以工人阶级伟大品格和劳模精神为引领，进一步激发女职工投身“创新驱动、转型发展”实践的积极性和创造性。以创先争优、建功立业为抓手，女职工技能竞赛平台进一步夯实，女职工成长激励机制进一步完善，女职工成才环境进一步优化。
2、女职工自身发展能力进一步提升。工会“大学校”的作用进一步显现，学习内容更有针对性，学习载体更趋多样化，学习效果更具实效性，充分体现“学有所用、学有所乐”，使女职工整体素质显著提高，终身学习理念牢固确立，职场发展能力不断增强。
3、女职工维权保障力度进一步增强。推动完善女职工权益保护相关法律法规政策，加大《女职工劳动保护特别规定》实施力度，女职工的合法权益和特殊利益得到全面保障，多层次的维权网络进一步覆盖，多样性的维权服务机制进一步健全，依法维权的能力进一步增强。
4、女职工关爱服务普惠面进一步拓宽。聚焦女职工的利益需求，整合社会各方资源，进一步优化“七色花”关爱项目，进一步细化关爱服务人群，进一步强化关爱服务机制，为女职工办实事、做好事、解难事，扩大女职工受惠的覆盖面。
5、女职工组织创新能力进一步提高。凝聚力量、提振信心，女职工组织的工作机制进一步科学化、规范化，女职工干部队伍进一步专业化、社会化，女职工工作进一步增强凝聚力和影响力，把女职工组织建成温暖、贴心的“女职工之家”。
（三）今后五年，上海工会女职工工作的主要任务：
1、推进女职工建功立业行动，在共筑“中国梦”中争当巾帼
楷模
作为上海工人阶级队伍的重要组成部分，上海337万女职工在改革开放和社会主义现代化建设中肩负着光荣神圣的使命。各级工会女职工组织要团结带领广大女职工，为经济社会发展凝聚智慧和力量。
开展主题教育活动。“中国梦”是中华民族伟大复兴之梦，也是全体劳动者幸福生活之梦。各级工会女职工组织要学习贯彻好习近平总书记在劳模座谈会上的讲话精神，汇聚女职工实干兴邦的“正能量”，用劳动和创造锻造实现“中国梦”的精神力量，让“劳动最光荣、劳动最美丽”观念在全社会蔚然成风。各级工会女职工组织要结合实际开展“中国梦”主题教育，通过开设“巾帼梦之声”论坛等方式，引导女职工深刻理解和把握中国梦与个人梦的关系，立足本职岗位，在经济社会发展的进程中确立自身发展方向、实现自我价值。
实施岗位建功行动。各级工会女职工组织要引导全市女职工以劳模精神为引领，以爱岗敬业为己任，进一步实施“建功十二五，巾帼绘蓝图”实践活动，努力在创新驱动、转型发展中发挥积极作用。要广泛开展女职工科技创新活动，通过举办女职工发明展览、组建女职工创新导师库等方式，为女职工开展岗位创新搭建活动平台、提供服务支持。支持企业建立合理化建议、技术秘密、专利成果与绩效评价相结合的管理制度，建立女职工创新扶持制度，完善职业晋升激励机制。
培育树立先进典型。各级工会女职工组织要重视发挥女性先进人物的典型示范作用，在女劳模先进、女技术能手、女创业带头人、女企业家、女干部、女农民工中，树立一批具有时代特征、社会影响的行业领军人物；建立“上海工会优秀职业女性发展联合会”，为青年女性人才的成长、成功搭建舞台，努力让优秀青年女性人才拥有更大的发展空间，获得更好地扶持帮助；建立一批“巾帼创新工作室”，并与思想教育、业务轮训、劳动竞赛、技能比武紧密结合起来；全面开展“上海职业女性风景线”建设，通过亮标识、亮形象、亮承诺、亮服务，全面塑造上海女职工勇于担当、乐于奉献、成就事业、成就自我的整体形象。
2、推进女职工提升素质行动，在共建美丽上海中争做智慧女性
坚持为全面提升女职工整体素质创造条件，努力使女职工的职业素养与经济发展水平相符，身心健康与社会发展水平相宜，文化修养与城市文明建设相当。
深化“在学习中成长”主题活动。各级工会女职工组织要引导女职工牢固树立“终身学习”的理念，通过多种途径学习和更新知识，不断提升专业知识水准和科学文化水平；引导女职工不断提升岗位竞争能力，积极参与多种形式的岗位练兵和技术比武活动，刻苦钻研专业技术，掌握过硬的技术本领；引导女职工不断提升职业发展能力，围绕经济转型、产业调整、企业改革，主动转变观念、储备专业技能，实现女职工职业生涯的多层级、大跨度的飞跃。
夯实女职工周末学校建设。各级工会女职工组织要进一步明确女职工周末学校的功能定位，加大女职工周末学校“学习服务超市”的建设，继续开发菜单式“系列培训服务手册”，不断满足女职工求真、求知、求美、求乐的内在需求；要进一步扩展女职工周末学校学习沙龙建设，交流办学模式、办学内容、办学理念，不断扩大示范学校的辐射效应；进一步创新周末学校办学模式，逐级向下延伸培训网络，夯实工作基础，扩大女职工周末学校的影响力。
丰富女职工精神文化生活。各级工会女职工组织要开展多种形式的宣传教育活动，弘扬核心价值观的“正能量”，引导女职工强化自主意识、竞争意识、进取意识；推进家庭文化建设，引导女职工树立正确的恋爱观、婚姻观、家庭观和事业观，倡导文明、健康、科学的生活方式，提高女职工构建幸福生活的能力；组织开展各类文体活动，帮助女职工陶冶情操、提升修养、管理情绪、舒缓压力；鼓励女职工积极参与社会公益活动，发扬志愿精神，增强女职工参与民生、奉献社会的主动性和责任感。
3、推进女职工权益保障行动，在共促体面劳动中当好贴心娘家人
进一步增强“为女职工说话办事义不容辞，为女职工维护权益当仁不让”的维权意识，切实维护女职工合法权益和特殊利益。
维护女职工合法权益。各级工会女职工组织要维护女职工的就业权，深入开展女职工技能培训促就业项目；要维护女职工的民主权，让女职工充分享有参与企业管理和社会管理的话语权；要维护女职工的精神文化权，让女职工享有丰富多彩的精神文化生活；要维护女职工的生命健康权，尊重保障女职工的健康安全。进一步规范和细化女职工权益保护专项集体合同中各项合法权益，力争女职工专项合同做到全覆盖，促使女职工的自身利益得到有力保障。
健全女职工维权保障机制。各级工会女职工组织要进一步形成企业和女职工利益共建共享机制，推动女职工共享改革发展成果。要注重顶层设计，力争女职工权益保护的“关口”前移，完善源头参与机制；要主动纳入党政主导的职工权益维护体系，定期组织对用工单位女职工权益保护的检查监督，拓宽维权领域，改善维权环境；要不断创新维权手段，加快设立劳动争议调解委员会女职工代表，挂牌成立“巾帼法律援助工作室”，建立一支专兼职人员组成的女职工维权监督巡视员队伍，促进女职工群体实现体面劳动。
关注女职工利益诉求。各级工会女职工组织要畅通各种诉求渠道，以热线电话、短信微信、电子邮件、来信来访、领导接待日等方式，了解女职工诉求，帮助女职工排忧解难。要对重点关注的女职工群体给予充分关心和全力帮扶，积极探索非公企业女职工权益保护的新思路；要加强调查研究，满足女职工更高层次的发展需求，促进女职工最大限度地实现自我价值。
4、推进女职工幸福关爱行动，在共创幸福生活中当好爱心使者
牢固树立以女职工为本的理念，不断提升服务能力和水平，不断改善女职工工作和生活条件。
优化关爱服务工作机制。各级工会女职工组织要主动作为，把女职工关爱服务工作融入各级政府、群众组织和社会团体的民生工程、实事项目中；纳入创建和谐企业、文明社区及文明单位、党建示范点、职工之家等评选指标和重要内容中；努力实现与工会工作同步规划、同步部署、同步实施、同步考核，使女职工关爱服务工作融入社会管理，实现操作规范化和项目常态化。
组织推进“七色花”实事项目。各级工会女职工组织要整合资源，在关爱女性健康、关怀职场孕期妈妈、帮扶困难家庭母亲、关心适龄白领女性、关注女干部成长等“七色花”系列关爱项目上，运用社会化运作方式，继续深化服务内容，细化服务人群，扩大服务的普惠面。
扎实开展“爱心妈咪小屋”建设。各级工会女职工组织要推动全社会对职场备孕期、怀孕期和哺乳期的女职工给予呵护关心，在女职工人数较多、条件成熟的企事业单位、经济园区、商务楼宇和公共场所中，设立私密干净、舒适安全的休息场所，为女职工安然度过女性特殊生理阶段，提供更加人性化的温馨服务；加强“爱心妈咪小屋”的规范化管理，制定《爱心妈咪小屋设置及管理标准》，加快建立爱心妈咪志愿者队伍、尽快形成上海“爱心妈咪小屋”分布地图（APP方式），为女职工提供更加优质、高效的贴心服务。
5、推进女职工组织建设行动，在共谋和谐发展中建好女职工之家
随着经济成分、组织形式、就业方式日趋多样化，工会女职工组织只有不断强化组织建设，打造高素质女干部队伍，才能持续有效地推进女职工工作健康发展。
扩大组织网络覆盖。推动基层女职工组织组建实现“四个同步”，坚持女职工组织和工会组织同步筹备、同步组建、同步换届、同步报批，力求女职工组织组建率达到全覆盖；对于非公企业等新经济组织要因地制宜，制定具有针对性、操作性的工作指南，配套相应的工作资源，切实让基层工会女职工组织“转起来、活起来”。
加强分类指导。抓好典型单位的跟踪调查，通过分析对比，把握不同类型单位女职工的特点和女职工工作的规律；按照行业相近、规模相似的原则，定期组织相互探讨学习的活动。区县局（产业）工会层面，要推出符合区域或行业特点的工作载体；街道（乡镇）、经济园区工会层面，要积极探索多种途径，充分发挥承上启下的重要作用；基层企业工会层面，要以灵活多样的方式，打造成为贴心、温馨的“女职工之家”。
提高女干部履职能力。要大兴调查研究之风，认真研究新时期女职工队伍发展和劳动关系变化中的新情况和新问题，继续办好“上海市五一巾帼大讲堂”，不断推动理论创新，不断提升专业素养；要大兴联系基层之风，扎实开展党的群众路线教育实践活动,提高沟通协调能力，与女职工广交朋友，掌握“借策、借力、借脑、借智”的本领，把女职工工作的活动空间向社会拓展；要大兴规范高效之风，激发干事创业的热情和能量，学会利用微博、微信、微群、微云和网站、论坛等新媒体平台，创新工作方式方法；要大兴务实清廉之风，学会综合运用法律、政策、经济等手段，增强维权工作的针对性和实效性，确保各项工作取得实效，努力建设一支勤干、实干、乐干的女职工干部队伍。
各位委员、同志们：
回顾过去，我们豪情满怀；展望明天，我们充满信心。未来的征程，让我们在全国总工会女职工委员会和上海市妇联的指导下，在上海市总工会的领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，站在新的历史起点，准确把握新形势新任务，奋力拼搏、锐意进取，进一步实现好、维护好、发展好广大女职工的各项权益，团结引领工人阶级“半边天”为上海创新转型作贡献，共同谱写上海工会女职工工作更加绚丽美好的新篇章！ |
