在全面深化改革中撑起半边天

在共建幸福生活中当好娘家人

（2014年3月6日）

各位委员、同志们：

　　这次会议的主要任务是：总结2013年上海工会女职工工作，研究部署2014年主要任务。我受市总工会女职工委员会常委会的委托，向全委会作工作报告，请予审议。

　　2013年工作回顾

　　2013年,在市总工会的领导下，在全总女职工委员会和市妇联的指导下，市总工会女职工委员会紧紧围绕学习贯彻党的十八大、十八届三中全会、市第十次党代会和上海市工会第十三次代表大会精神，以市总工会女职工委员会换届选举为契机，全面总结了五年来的工作经验，科学谋划了未来五年的工作任务，重点推进了工会女职工委员会组织建设、队伍建设和“爱心妈咪小屋”建设，有力地提升了工会女职工工作系统化思考、科学化水平和社会化运作的能力，有力地提高了工会女职工组织的战斗力、凝聚力和影响力。

　　一、深入实施女职工提升素质建功立业工程，工作成效进一步显现

　　展现优秀女性时代风采。以“美丽绽放”为主题举行纪念“三八”国际劳动妇女节103周年大会，表彰了2013年度全国五一巾帼奖章、五一巾帼标兵以及来自重大工程、社会民生、环境保护等行业的74个先进个人和优秀集体，组织开展简朴热烈、丰富多彩的纪念活动，艺术化地展现各行各业职业女性在创新转型主战场上的时代风采，营造了崇尚劳动、关爱女性的良好社会氛围。

　　完善女职工终身教育体系。推出周末学校“学习服务超市”，发放第一本《上海女职工提升素质行动学习服务手册》，首次推出健康保健、心理调适、人际沟通、形象设计、艺术修养五大类别近百门课程的培训菜单。制定了《女职工周末学校专家讲师团管理办法》，使周末学校培训和管理更加规范化、系统化、科学化。与上海开放大学、上海心理咨询行业协会等各方资源密切合作，成立示范学校沙龙，积极探索“微课程”、网络教学等办学模式，拓宽培训的方式渠道。

　　开展特殊群体专题调研。根据全总女职工部的安排，开展了《上海家政服务行业现状和发展趋势调查》，下发3000份调查问卷，召开家政公司、家政员、雇主恳谈会，实地走访部分家政公司和雇主家庭，并根据数据汇总统计，全面分析了目前家政市场上存在的问题与难点，从权益维护、素质提升等方面，提出了具有针对性的建议和对策。

　　二、广泛开展女职工权益保障工作，维权力度进一步加大

　　开展专项法规培训。着力培养一批熟悉法律法规的女工干部，与市人保局、市妇联联合举办女职工劳动保护法律法规宣讲员培训班，对当前女职工权益保护中的热点问题进行解析，共有700余位基层女干部参加了培训。编发了《女职工权益保护专项集体合同示范文本》和《上海市女职工假期与待遇示意图》，受到广泛好评。专项合同工作稳步推进，截止2013年底，全市共签订专项合同27330份，覆盖企业19.4万家，受益女职工达247万余人。

　　开展专项知识竞赛。宣传普及女职工权益保护法律法规知识，组织全市女职工参加《女职工劳动保护特别规定》知识竞赛，共计21369家单位、78万女职工积极参与，13家单位、115名女职工分别获得全国优秀组织奖和优秀个人奖。积极宣传《上海市人民政府关于贯彻实施﹤女职工劳动保护特别规定﹥调整本市女职工生育保险待遇有关规定的通知》，推动高收入女职工生育待遇的落实。

　　开展专项监督检查。联合市人保局、市妇联、各区县总工会与劳动监察部门，以服装针织、加工制造等劳动密集型企业以及商业零售、餐饮服务等女职工较为集中的单位为重点，开展了女职工权益专项检查，共检查用人单位445家,涉及女职工5.9万人,纠正了部分用人单位在女职工特别劳动保护等方面的违规行为，切实维护了广大女职工的合法权益，提高了用人单位的法制意识。

　　三、努力做实“七色花”关爱项目，服务手段进一步多元

　　全面推进橙丝带项目。关爱备孕期、孕期、哺乳期女职工，在条件成熟的区县产业局中大力推进“爱心妈咪小屋”建设。加强“爱心妈咪小屋”规范化管理，制定《爱心妈咪小屋设置及管理标准》，与多家知名企业达成合作意向，联合为“爱心妈咪小屋”免费配送妈咪课堂、亲子活动、爱心礼包等十项配套措施。目前，已有200家单位建立了“爱心妈咪小屋”，举办数十场“妈咪课堂”公益讲座。

　　深入推进蓝绿丝带项目。关爱困难女职工和女农民工，以“蓝绿丝带五年巡礼”为起点，继续深化与解放军第411医院的合作，扩大外来务工女性健康实事项目受益面，深入郊区企业，上门提供免费妇科检查。今年共体检近万人，50%以上为女农民工。编辑出版了《大写的爱》一书，全面展示了五年来各级工会在女职工“关爱行动”中的经验做法及创新思路。

　　继续推进玫瑰丝带项目。关爱适龄白领女性生活，按照“幸福加油站”上海工会职工交友俱乐部联盟的运作规则，30家首批会员单位实施了春、夏、秋、冬交友抱团行动，同时利用金山音乐沙滩节等社会平台开展交友活动。作为上海市婚恋博览会的主办方之一，上、下半年分别参与组织万人相亲大会，专门开辟了区县产业工会接待区，工会女干部现场提供咨询登记服务，受到普遍赞誉。

　　四、着力加强女职工干部队伍建设，履职能力进一步增强

　　完成女职工委员会换届选举。市总工会女职工委员会六届一次会议顺利举行，选举产生了新一届市总工会女职工委员会。委员组成改变了原有体制内循环的模式，把工会组织以外的委员占比提高到17.2%，增加了一批经验丰富、富有号召力的职业女性，扩大了组织影响力。表决通过《上海市总工会女职工委员会工作制度》，在全国工会女职工委员会系统中首次对委员会全委会、主任会议、常委会、专家委员会以及委员的任务要求、履职方式进行了明确规定。

　　提升工会女职工干部能力。围绕增强本领、转变作风、改进工作，举办女职工委员培训班，着力打造学习型、创新型、服务型的女工干部队伍，做实、做强、做大工会女职工工作。关爱工会女干部成长，开展了“金黄丝带”关爱行动。依托上海优质教育资源和师资力量，加强女工干部终身教育课程的整体开发，重点创设“上海市五一巾帼大讲堂”，今年举办大型系列讲座，开设了7门课程，通过学分记录手册全程掌握女干部学习情况，并将其作为评先表彰的重要依据。

　　评选女职工工作优秀品牌。探索搭建工会女干部成长成才、交流学习的工作平台，建立完善“上海工会女职工工作优秀品牌项目”案例库，开展2012年度工会女职工工作优秀品牌评选，评选出十佳优秀品牌、十佳特色工作、十佳优胜项目，通过全面梳理项目概况、运作方式、社会评价和专家点评，及时推广各级工会女职工工作的好经验、好做法。

　　一年来的工作实践，我们有四点工作启示：一是必须把女职工反映强烈的突出问题作为决策部署的优先事项，及时反映和解决她们的现实问题。二是必须把切实维护女职工合法权益和特殊利益作为日常工作的重点，建立行之有效的工作机制。三是必须把女职工组织资源有限与女职工需求无限之间的现实差距作为创新工作的切入口，引入现代社会工作理念，形成各方联动、社会协同的工作格局。四是必须把加强顶层设计作为市总工会女职工委员会的重要责任，充分发挥委员的示范引领作用，确保上海工会女职工工作起点更高、女职工组织能力更强。

　　在看到成绩的同时，我们也清醒地看到了工作中存在的不足，比如工作覆盖面还有待提高，尤其在非公企业中还有“盲区”和“沙漠地带”；比如凝聚和关爱优秀职业女性还有待改进，尤其要关注不同女职工群体的个性化需求；比如各地区、部门女职工工作发展不平衡，有的工作认识不够、研究思考不够、落实力度不够等等。在新的一年，我们要继续扎实工作，认真研究解决。

　　2014年工作任务

　　2014年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，是实施“十二五”规划、推进创新驱动发展的关键一年。面对经济社会发展、女职工队伍、劳动关系的深刻变化，面对加强和创新社会管理的新形势，工会组织、引导、服务女职工和维护女职工权益的各项工作要求更高、责任更大、任务更重。

　　今年上海工会女职工工作的总体要求是：以党的十八大和十八届三中全会精神为统领，高举中国特色社会主义伟大旗帜，根据全总女职工委员会六届一次会议精神和上海工会十三大的总体要求，以“一切为了女职工的幸福”为总目标，更加积极主动地运用改革的精神、思路和办法，积极带领女职工投身建功立业行动、提升素质行动、权益保障行动、幸福关爱行动、组织建设行动等“五大行动”，实现女职工工作创新转型，实现女职工全面发展。

　　今年要着力做好八个方面的重点工作：

　　一是以学习十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为重点，着力抓好这一首要政治任务。充分利用各种阵地和载体，广泛开展全总女职工委员会组织的“中国梦·劳动美——女职工在行动”教育实践活动，引导女职工把思想和行动统一到实现全面深化改革的目标任务上来，大力支持、积极投身全面深化改革的生动实践，自觉地把个人命运与国家前途和上海发展紧密联系起来。围绕市委、市政府中心工作，进一步实施“建功十二五，巾帼绘蓝图”实践活动，组织开展“巾帼梦之声”大家谈，通过看发展变迁、讲励志故事、展个人心愿，不断汇聚起全市女职工实干兴邦的“正能量”。

　　二是以完善女职工成长激励平台为重点突破口，着力提升和储备女职工技能。在窗口服务行业率先开展市级女职工技能竞赛，推选首批“巾帼创新工作室”；按照“上海工会一线职工技能晋级奖励计划实施办法”和“上海工会职工EBA培训奖励计划”，鼓励动员女职工晋升职业技能等级，提高学历水平，激励广大女职工在产业结构调整、企业升级转型中，迎接新挑战、抓住新机遇。

　　三是以满足女职工线上线下的学习需求为重点，着力深化“在学习中成长”主题活动。加大女职工周末学校“学习服务超市”建设，继续开发第二期菜单式“女职工提升素质行动学习服务手册”。同时，尝试与有关专业院校、专业机构共同开发“微课程”，让女职工人人可学、时时可学。办好2014年上海市女职工周末学校开学典礼暨家庭教育周活动，引导女性树立正确的恋爱观、婚姻观和事业观，提高构建幸福生活的能力。

　　四是以凝聚和服务优秀职业女性为重点，着力培育树立先进典型。成立“上海工会优秀职业女性发展联合会”，培养树立一批具有时代特征、社会影响的行业领军女性人物，让企业或行业女劳模、女技师、女企业家充分发挥典型示范作用。建立“上海市五一巾帼志愿服务总队”，集中各行各业女性志愿者的力量，发挥技术和服务的整体优势，积极投身工会和社会各项公益性活动，为提高上海精神文明程度，推进社会良好风尚，构建社会主义和谐社会做出贡献。

　　五是以集中监督巡视女职工劳动保护权益状况为重点突破口，着力维护女职工合法权益。从今年开始，将每年3月设为女职工权益“维权关爱月”，与市人保局、市妇联和劳动监察部门联手开展市区两级检查；每年10月第四周设为女职工权益“维权关爱周”，建立专兼职人员组成的女职工维权监督巡视员队伍，推动女职工工作落到实处。与上海市女律师协会合作，在条件成熟的工会职工援助服务中心和律师事务所设立一批“巾帼法律援助工作室”。

　　六是以扩大女职工关爱普惠面为重点突破口，着力完善“七色花”实事项目。继续强化社会化运作方式，与解放军第411医院合作“蓝绿丝带项目”，为1万名外来务工女性开展妇科“两病筛查”；与瑞金医院乳腺诊治中心合作“粉红丝带项目”，畅通义务宣传、预约专家、优惠治疗三条“绿色通道”；与市疾病控制防治中心合作“红丝带项目”，加强女职工“防艾”意识和掌握“防艾”方法；与市妇联和团市委合作“玫瑰丝带项目”，举行一年两次的婚恋博览会和定期小型交友活动，为适龄青年女性寻找幸福生活提供贴心服务；联合社会各方夯实“橙色丝带项目”，为“爱心妈咪小屋”建设提供配套服务，为职场孕期女职工提供人性化的温馨服务；发动全国和上海市五一巾帼奖集体参与“春绿丝带项目”，采取结对帮扶方式，为困难家庭子女就学、实习、就业提供帮扶；联合有关专业院校开展“金黄丝带项目”，通过专业培训、人才推荐、凝聚力建设、荣誉激励等多种途径，帮助女干部实现自身价值。

　　七是以提升委员履职能力和工作水平为重点突破口，着力加强女职工干部队伍建设。继续办好“上海市五一巾帼大讲堂”，扎实开展第二批党的群众路线教育实践活动，推动市总工会女职工委员会委员主动提高专业素养，深入联系服务基层，通过工作意见书、工作巡视、专题调研以及日常工作，推动女职工工作理论创新、制度创新、工作创新，切实增强女职工组织的工作实效。借助上海工会管理职业学院的优势，制定具有操作性的实务工作指南，帮助基层组织尤其是非公经济组织规范开展女职工工作。

　　八是以调查研究职业女性生育期间权益落实情况为重点课题，着力推动女职工工作创新发展。对涉及女职工切身利益的问题开展有针对性的调研，把握不同类型单位女职工劳动保护的特点和主要问题。加强对基层基础女职工工作的推进落实，召开全市街道乡镇工会女职工组织现场经验交流会，组织女干部相互探讨学习，通过“借策、借力、借脑、借智”，创新工作方式方法。充分利用密切联系女职工的组织优势，将各类女职工团结在工会周围，使女职工组织成为听党话、跟党走的“娘家人”。

　　各位委员、同志们，今年工会女职工工作的任务艰巨而繁重，让我们在市委和市总工会的坚强领导下，振奋精神、锐意进取，求真务实、开拓创新，团结带领全市广大女职工谋求新作为、实现新梦想，努力推动全市工会女职工工作续写新篇章、再上新台阶，为上海建设“四个中心”和社会主义现代化国际大都市做出新的更大的贡献。

2014年上海工会女职工重点工作预览表