（2014年3月27日）

　　今天，我们在这里召开会议，总结部署工会财务工作。刚才，李鸣同志从经审工作的角度对做好工会财务工作提出了很好的建议要求，倪伟琦同志通报了去年财务工作情况和今年财务工作打算，我都同意，希望大家认真贯彻落实今天会议的精神。

　　去年，工会财务工作紧紧围绕全市工会工作大局，在依法收缴经费、加强财务管理、保障工会重点工作投入等方面做了大量卓有成效的工作，增强了各级工会实力，有力地保障了工会各项工作的开展。上汽、黄浦、浦东、机电工会等32家单位持续保持经费收缴领先，荣获“全国省属市级工会财务先进单位”称号，其中医药和经信委工会经费收缴工作取得历史性突破（突破千万元大关）。徐汇区总工会等45家单位日常财务管理更加规范，经费收缴率保持较高水平，获得上海工会财务竞赛优秀奖。另外73家单位分别获得优胜奖和达标奖。在这里，我代表市总工会，对各位的辛勤工作表示衷心感谢!对获奖单位表示祝贺！

　　下面，我讲三点意见。

　　一、认清形势，进一步增强工会财务工作责任感

　　做任何工作，认清形势、把握趋势，围绕中心、服务大局都是非常重要的，工会财务工作也是如此。当前，工会财务工作与各项工会工作一样，进入了一个非常关键的时期，一定要准确把握工会财务工作面临的新情况新问题新要求，更好地在大局下思考、在大局下行动。

　　一方面，工会财务工作规范运行、透明公开的要求越来越高。大家都知道，中央和市委对纠正“四风”、惩治腐败态度非常坚决、行动非常有力，按照习近平总书记的话讲，就是要“以猛药去疴、重典治乱的决心，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底”。中央和市委连续出台了一系列关于管钱、管物、管权的规章制度，特别是对钱的使用和监管越来越严格。去年以来，中央和市委先后下发了《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《中央和国家机关差旅费管理办法》、《上海市市级机关差旅费管理办法》等规章制度，对“三公”经费使用方面的螺丝越拧越紧，制度的笼子越扎越密、越扎越牢。工会财务工作人员作为工会经费的“管家”，在经费收管用方面承担着十分重要的责任，来不得一丝马虎、来不得一丝大意、来不得一丝侥幸！如果在我们这边出了问题，追究责任是必不可少的，是要担责的！我们一定要把中央、市委的规定作为带电的高压线，在严守财经纪律方面坚决把好关、守好门！

　　另一方面，工会财务工作改革创新、科学发展的要求越来越高。在党和国家构建公共财政体系的大背景下，中国工会十六大和市第十三次工代会都对优化工会经费支出结构、提高资金运行质量和效益提出了新的要求。第一，“控办公、惠会员”，要求我们要把更多的资金用到基层一线、用到职工身上。第二，改革资金运作方式，比如实行项目化运作，用实事项目的路径来使用资金；比如，改补机构为补个人（疗休养），调动有关工会、单位及职工的积极性。第三，探索社会化。国务院办公厅下发了《关于政府向社会力量购买服务的指导意见》，对向社会力量购买服务提出了要求。工会如何向社会组织购买服务，我们还没有现成的经验和比较成熟的做法，服务的标准怎么定、资金的额度怎么衡量、谁去评估，等等，都需要细化研究。工会财务部门作为工会经费使用管理的职能部门，一定要认真贯彻中央、市委、全总的有关精神要求，紧紧围绕全市中心工作和工会工作全局，依法合规创造性地做好工会财务工作。

　　二、突出重点，进一步强化工会财务管理工作

　　工会财务工作要突出一个“管”字，无论是工会经费的依法收缴，还是工会经费的投向和运作，都要全面地管起来。要及时把握和贯彻落实中央、市委和全总的有关精神要求，建立财务规范化建设长效机制，全面推进工会财务科学化管理。

　　一要吃透上级精神，确保工会财务工作正确方向。第一，要加快建立全面规范、公开透明的工会预算制度，使预算编制科学完整、预算执行规范有效、预算监督公开透明，把工会经费的使用权关进制度的笼子。第二，要严肃财经纪律，严格执行有关费用管理规定，牢固树立过紧日子的思想，勤俭办一切工会事业，把资金资源和项目更多地用到服务基层、服务职工上。第三，要实施财务内控规范，梳理内控风险，管好关键岗位，健全内控制度，规范会计行为，严控资金风险，坚决杜绝“小金库”、账外账，防止贪污、挪用等问题的发生。第四，要逐步推动工会财务信息公开和经费使用绩效考核等工作，让权力在阳光下运行。这与会员切身利益密切相关，与工会组织领导班子建设和党风廉政建设密切相关，与各级工会组织公共职能的发挥和工会组织的公信力密切相关，要努力推动，做实做好。第五，要优化支出结构，不断提高经费使用绩效。继续加大工会经费支出向基层工会倾斜、向重点工作倾斜、向职工群众倾斜的力度，进一步丰富完善工会服务职工的工作机制和项目，让职工群众感受到工会工作带来的实惠和好处。

　　二要突出重点，管好关键事项关键资金。第一，要管好“三公”经费。切实贯彻中央“铁八项”和“新7条”精神和市第十三次工代会提出的“控办公、惠会员、可持续”的经费使用原则，建立健全各项管理制度，切实压缩“三公”经费支出，建立“三公”经费管理长效机制。第二，要管好财政专项资金，确保劳模三金、困难职工帮扶金、工会重点工作的专项补助等资金专款专用，不出问题，并逐步开展绩效评价。第三，要管好重大项目和大额资金，防范资金和腐败风险。市总经审办在审计中发现，有的工会在大额投资、对下补助、代管经费上存在较大问题，这些问题的存在很容易引发风险，严重的可能会触犯法律。各级工会要高度重视，认真贯彻执行各项有关规定，加强制度建设，完善内控体系，与各相关部门协同，强化财务管理和流程控制的规范性，对历史遗留挂账等问题要按规定按要求清理，加强审计监督，对重要领域、重要单位还要引进外审机构，让第三方来审计，完善工会财务管理的事前、事中、事后风险控制。

　　三要以经审审计问题整改为契机，提高财务管理规范化科学化水平。2013年，市总经审办对30家区县局(产业)工会的预算执行和财务收支情况进行了审计，对20家区县局（产业）专项资金管理情况，对各区县局（产业）工会下属2家基层单位进行了审计。审计发现，有24家单位分别在内部控制制度执行、收支真实合法、遵守财经法规和其他法律法规、预算管理和专项资金管理上存在问题。对这些问题，各单位要高度重视，严肃对待。第一，要坚持问题导向，认真分析梳理问题产生的原因，是单一问题还是多发问题，是人为因素还是流程不科学或者制度有漏洞，都要找准查实，不能轻易放过。第二，要抓好整改，采取针对性措施，规范内部控制流程，明确风险点防控措施，制度有漏洞的要完善制度，堵住漏洞；流程不科学的要重新设计流程；人为造成的要对当事人进行批评教育，问题严重的要按规定追究当事人责任。第三，上级工会要加强监管和检查，及时处理，举一反三，建立长效工作机制。

　　三、提升自我，认真负责地做好工会财务工作

　　做好新形势下工会财务工作，对财务干部的政治素养、职业道德、知识结构和工作能力提出了更高的要求。韩正书记在24日优秀年轻干部思想作风建设专题培训班上强调，要按习总书记“三严三实”（严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实）的要求，修身立业提升自己，“敢闯敢试敢担当”。洪浩同志在市总机关系统党风廉政大会上要求工会干部要做到“四个敬畏”。各级工会财务干部要切实提升自我，努力适应新形势下财务工作创新发展的需要。这里我强调四点：

　　第一，要认真学习充电。从中央到市委、全总以及市财政等方方面面，已经出台并将继续出台一系列新制度、新措施、新要求。对这些新的要求，财务工作人员一定要在第一时间进行学习，吃透精神。如果财务工作人员都领会不了这些新的规定和精神，那还怎么遵守、怎么执行？！

　　第二，要敢于坚持原则。光知道规定还不行，必须坚持制度面前人人平等，执行制度没有例外，对有关部门甚至有的领导由于不熟悉规定等原因造成的一些不合规的做法，财务工作人员要敢于指出、敢于纠正，千万不能放弃原则。

　　第三，要勇于创新。对于优化支出结构、向社会组织购买服务、项目化运作、绩效评估等我们还不熟悉、还不擅长的做法，要积极地试、积极地改，千万不要瞻前顾后、裹足不前。

　　第四，要管好自己。财务工作人员整天与钱打交道，自己一定要有定力，摆正心态，千万不能做违规违纪的事，到头来只会害人害己害家庭。

　　同志们，工会财务工作责任重大、使命光荣！让我们积极行动起来，扎实工作，开拓创新，努力推动上海工会财务工作上新台阶！