（2016年7月19日）

各位委员，同志们：

　　在大家的共同努力下，本次全委（扩大）会议即将顺利结束。刚才，大家结合学习贯彻十届市委十二次全会精神，认真审议全委会工作报告，对推进工会改革、抓好下一步工作提出了很多很好的意见建议，特别是大家高度认同加强基层工会建设、打通“最后一公里”的思路举措，也对这项工作如何深化提出了很好的建议。下面，我就贯彻落实好本次全委（扩大）会议精神、做好下半年工作，再讲几点意见。

　　一、进一步在提升认识上下功夫，不断夯实工会改革的思想基础

　　认识问题要反复讲、反复抓。认识问题解决了，我们做工作的动力就会大大地增强，工作的主动性和自觉性就会显著提高。去年下半年以来，我们围绕贯彻落实习近平总书记关于群团改革的重要讲话精神，进行了反反复复的学习，应该说大家的认识都得到了很好的提升，对于工会为什么要改革、改革什么、怎么推进改革形成了共识，并且基于这个共识切实推进工会改革，走在群团改革的前列，得到市委的充分肯定。下一步，我们仍然要在统一思想、凝聚共识上下功夫，为扎实有效推进工会改革和工会工作奠定坚实的思想基础。

　　一是在工作理念上，要牢固确立、不断增强工会组织党的意识、大局意识、职工意识和主业意识。站得高才能看得远，心中有大格局，干事创业才能想清楚、看明白、有准备。工会是党领导的工人阶级群众组织，工会工作是党的群众工作的重要组成部分，工会干部首先是党的干部，在党言党、在党忧党、在党为党，是工会干部的职责所在、使命所系。各级工会要从党的要求出发，牢牢把握政治性、先进性、群众性的要求，确保工会工作始终沿着正确方向前进。要始终坚持政治性这个灵魂，自觉接受党的领导，坚定不移走中国特色社会主义工会发展道路，把自觉接受党的领导、团结服务职工群众、依法依章程开展工作统一起来，使党的主张真正变成广大职工的自觉行动，切实巩固党执政的阶级基础和群众基础。要不断增强大局观念，在大局下思考、在大局下行动，找准工作的结合点和着力点，在团结动员职工群众为完成党和国家的中心任务贡献力量中充分体现工会组织的地位和作用。作为党领导的职工群众自己的组织，工会的根基在职工群众，血脉在职工群众，力量也在职工群众。我们一定要牢固树立职工为本的理念，始终把维护职工群众的合法权益放在第一位，全心全意为职工说话办事、真心实意帮助职工共享改革发展成果，努力赢得职工群众的信赖和支持。维护职工合法权益是工会法定的、基本的职责。各级工会一定要进一步突出主业主责意识，高举维护职工合法权益旗帜，站稳职工立场、勇于“亮剑”维权，努力做到哪里的职工群众合法权益受到侵害，工会组织的维权工作就要做到哪里。这一点非常重要，在大局工作中，各方站位不同、各有分工，工会的职责就是站在职工的立场上，切实维护职工的合法权益。

　　二是在工作态度上，要始终保持敢于担当、坚忍不拔、雷厉风行的精神状态。有什么样的精神状态，就有什么样的工作结果。随着上海工会改革进入深水区和攻坚阶段，许多深层次的问题逐步凸显，改革推进的难度越来越大。对此，我们一定要按照市委关于保持勇气锐气朝气的要求，进一步振奋精神，奋发有为、开拓进取。我们要敢于担当，不计个人利益得失，舍弃“小我”、成就“大我”，自觉把使命放在心上、把责任扛在肩上，敢于“碰硬”、勇于“亮剑”，大胆试、大胆闯，努力克服前进道路上的艰难险阻，不断开创工会事业的新局面；要坚忍不拔推进改革，发扬百折不挠、不达目的绝不罢休的韧性，经常抓、反复抓、深入抓，持之以恒，久久为功；要雷厉风行地抓好措施落地，说做就做，克服不思进取、“当一天和尚撞一天钟”的错误心态，干净利落、快速高效地解决问题、推进工作。今年是区县、乡镇换届之年，但换届不换档。我们要发扬敢于担当、坚忍不拔、雷厉风行的精神，全力深化工会改革，闯开一条路，确保各项工作不断不乱，有序推进。

　　三是在工作作风上，要进一步推动形成求实、务实、朴实、扎实的风气。习近平总书记多次强调：“空谈误国、实干兴邦”。韩正书记要求党员干部要坚持干字当头，做好本职工作，谋实事、务实功、求实效，走在干事创业的前头。工会是为职工群众服务的，来不得半点虚的东西，要在“四实”上下功夫。在思想上，要大力倡导“求实”，坚持实事求是、尊重客观规律，一切从实际出发，不唯书、不唯上、只唯实；在工作上，要大力倡导“务实”，不图虚名、不好虚功，实实在在做事，确保各项工作在基层落地、有实际成果、让职工满意；在做人上，要大力倡导“朴实”，脚踏实地，不摆花架子，不讲空话大话，努力在工会系统形成说老实话、办老实事、做老实人的良好风气；在做事上，要大力倡导“踏实”，要踏石留印、抓铁有痕，用钉钉子的精神攻坚克难，突破瓶颈问题、改进薄弱环节，推动上海工会事业与时俱进、不断发展。

　　二、突出重点，努力推动工会改革向纵深发展

　　没有重点，工作就难以有效推进。前一阶段，我们重点在工会的组织机构、干部队伍等方面进行了改革突破，工会改革取得积极进展并初显成效。下一阶段，我们要认真贯彻市委群团改革推进会精神，着重在建立健全制度机制上下功夫，突出建机制、强功能，在转职能、转方式、转作风上持续用力，努力使工会改革取得实实在在的成效。重点抓好以下三项工作：

　　一要深入推动非公企业工会改革试点工作，切实打通联系服务职工的“最后一公里”。打通“最后一公里”的问题非常重要，这个问题不解决，将来会出大问题。只有把这个问题解决了，才能充分发挥工会的桥梁纽带作用，进一步巩固和保障党执政的阶级基础和群众基础。在工作中我们已经发现，工会的“短板”在基层，要把工会维护的主业主责落到实处，实现转职能、转方式、转作风，就必须推动基层工会“建起来、转起来、活起来”。当前，基层工会特别是非公企业工会仍然普遍存在运转不良、作用发挥不明显的现象，其中最重要的一个原因，就是工会组织特别是工会的领导机关，在基层工会建设的一些重要问题上，对《工会法》和《中国工会章程》学习不够，对《工会法》和《中国工会章程》所确立的基本原则和基本要求理解不深，从而导致了市场经济条件下对《工会法》的重要法条和《中国工会章程》的重要规定贯彻不力。比如在建会的问题上，《工会法》明确了自愿结社的基本原则，但我们沿袭了计划经济下的思维，经常是“找老板”而不是“找职工”，导致工作出现了偏离；比如在工会经费的问题上，《工会法》的规定很明确，但我们经常把2%的工会经费当成是老板的钱、行政的钱、工会组织的钱，而没有当作职工的钱，损害了职工的利益；比如在落实会员权利义务的问题上，会员和非会员的区别不明显，导致会员的获得感、认同感不强；再比如对基层工会主席的激励不够，导致他们工作缺乏积极性。解决这些问题的关键，就是要重新回到《工会法》和《中国工会章程》上来，切实增强法治意识和法治观念，用法治思维和法治方式开展非公企业工会建设，真正使非公企业工会建起来、转起来、活起来。前不久，我们在宝山开了个现场会，正式启动了顾村镇非公企业工会改革试点工作，对面上这项工作的推进明确了要求。接下来，希望各区县总工会结合实际，抓紧研究启动各自的非公企业改革试点工作，大家共同想办法，一起来打通工会组织的最后一公里。在开展非公企业工会改革试点工作中，我们要着重把握好5个关键要点：第一，合理界分基层工会的职责任务。基层企业工会的维权职责应当通过在服务中实现维护来落实，从这点出发，现阶段基层工会的主要功能定位是反映职工诉求的快速通道、服务职工的有力平台、教育引导职工的坚强阵地、促进劳动关系和谐的重要载体。其基本任务是发展会员，收好会费；搞好服务，开展职工培训和教育；协商协调，协调一些简单的劳资纠纷；汇报沟通，做好劳动关系矛盾纠纷的第一发现人、第一知情人、第一报告人。基层工会的维权职责主要通过做好上述这些工作来实现；对于企业劳动关系中产生的重要纷争，上级工会要代表下级工会加大开展维权工作的力度，努力破解基层工会不敢维权、不愿维权难题。第二，不断强化围绕职工建会，积极探索推进企业体制外入会办法，激发职工入会建会的主体意识。第三，依法缴交工会经费并科学使用，把工会经费用到基层一线和职工身上去，让基层工会有钱办事。第四，强化会员意识，落实会员的权利和义务，增强工会对职工群众的吸引力，保持工会组织的政治性、先进性和群众性。第五，建立完善基层工会干部产生和激励机制，调动基层工会干部干事创业的积极性。希望各区县总工会和相关的街镇、园区工会不拘泥于形式，结合实际、相互借鉴、各显神通，想出更多更好的办法举措来，使基层工会这个神经末梢真正发挥好作用。

　　二要加强维权机制建设，把突出主业主责落到实处。依法维权是工会的基本职责，切实把工会的职能转到工会法和中国工会章程所规定的职责任务上来，代表好、维护好、发展好广大职工的合法权益、把职工群众紧密地团结凝聚在党的周围，是衡量工会改革成功与否的根本标准。今年上半年，我们明确提出了要运用“正向推进”和“反向倒逼”相结合的方法，着力构建法律援助、法律监督、集体协商和民主管理“四位一体”的工会维权体系。这项工作在各方的共同努力下，进展顺利，取得较好的成效。接下来，希望大家进一步加大工作力度，共同探索，理顺关系、聚焦重点、健全平台、落实人员、强化保障，确保这一工作体系有效建立运行。在这一过程中，我们要站稳职工立场，以建立健全零门槛法律职工援助服务制度为突破口，善于运用法律武器，借助“两书”及政府信用信息平台等手段，大胆主动维权，坚决守住维护职工合法权益这个底线，努力促进社会公平正义。此外，我们还要提高参与维权的工会干部的素质，没有一支高素质的队伍，维权就落不到实处。

　　三要上下协力，共同推进网上工会建设。当下，信息网络已经深度融入经济社会发展、融入人们的日常生活，成为不可阻挡的历史潮流。在这个大势面前，我们必须积极适应，善加利用，否则就难以跟上时代的步伐，就会失语失策失态，甚至失败。上半年，我们举全会之力，推出运行申工社APP，整合各级工会、工会各条线资源，努力打造“互联网+”工会，经过一段时间的运行，取得较好成效。接下来我们要再接再厉，继续加强网上工会平台体系建设，推出2.0版本申工社，进一步整合各区县局（产业）工会、市总各直属单位资源，不断推动工会上下、内外的工作联动。要进一步拓展并优化网上工会功能，不断完善网上建会入会等各项机制，共同推动实现问计于网、业务上网、维权到网、服务在网。网上工会建设是对工会工作流程的再造，推进过程中必然会碰到这样那样的问题，希望大家群策群力、集思广益，特别要把各自的资源都拿出来放到网络平台来运作，全市工会上下一盘棋，共同打造上海工会网络工作品牌，在全社会形成更大的声势。这里特别要呼吁一下，现在各区县局（产业）工会都有自己的微信公众号等宣传载体，希望大家上下联动、一起响应，把成千上万的职工聚集起来，共同为党和工会事业的发展鼓与呼，这也是检验我们工会组织战斗力、展现工人阶级力量的重要标准。

　　三、抓好当前工作，确保职工队伍和谐稳定

　　当前正值盛夏高温，经济发展和职工队伍中也面临着一些新情况、新问题。各级工会要高度重视和关心职工的生产生活问题，采取有效措施，确保职工队伍和谐稳定。

　　一要做好当前高温季节的劳动保护和防暑降温工作。夏季高温酷暑季节，安全生产事故高发易发多发。各级工会要切实提高认识，积极履行职责，认真督促和协助行政落实夏季劳动保护和防暑降温各项措施，重点针对高温作业岗位职工及非公企业职工、农民工等群体，确保防暑降温劳防用品及高温津贴等供应、发放到位。要积极筹划和组织开展高温慰问送清凉活动，把走访慰问与履行监督检查职责、组织开展安全隐患排查等工作有机结合起来，确保工作部署到位、经费投入到位、管理措施到位、情况报送到位。

　　二要重视做好当前企业改革调整过程中职工权益维护工作。目前，本市经济基本面和社会大局基本稳定，但不同行业的经济走势仍然分化，供给侧结构性改革任务十分艰巨，部分行业和企业面临重大改革调整。作为党联系职工群众的桥梁纽带，工会要深入职工群众，摸清摸透企业改革调整和职工队伍的有关情况，做到底数清、情况明；要旗帜鲜明、坚守底线，牢牢站稳职工立场，积极为职工说话代言，当好职工利益的代表者和维护者。同时，我们也要增强大局观念，教育引导职工为大局作贡献。我们还要关注好改革调整企业分流安置职工的生产生活，为他们提供适需有效的就业帮扶服务，帮助他们转岗、就业、创业；要发挥工会大学校作用，加强对职工的教育培训，提升职工的技术技能素质和应对市场、企业变化的综合竞争能力。

　　三要高度关注劳动关系领域出现的新矛盾、新问题。当前，劳动关系矛盾处于多发易发高发阶段，劳资纠纷事件尤其是群体性劳资纠纷事件不断发生，成为影响社会和谐稳定的重要因素。我们要加强分析研判，深入研究劳动关系领域存在的突出问题，具体问题具体分析，有针对性地做好工作。要健全群体性劳资纠纷履职通报“亮灯”平台建设，不断完善群体性劳资纠纷的预警机制、发现机制、报告机制和调处机制，特别要建立重大事件跟踪调处和后续督办制度，切实协助党政把劳动关系矛盾消除在基层和萌芽状态。

　　四、坚持从严治党管党，切实加强工会自身建设

　　要把工会改革的各项任务落到实处，干部队伍是关键。我们要认真贯彻全面从严治党管党的精神，持续加强自身建设，不断提升做好新形势下职工群众工作的能力和水平。

　　一要不断加强思想理论武装，使广大工会干部始终同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。要把学习贯彻习近平总书记系列讲话精神不断引向深入，近期要认真抓好习近平总书记“七一”重要讲话精神的学习，深刻理解不忘初心、继续前进的重大意义，进一步增强政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识。要切实抓好“两学一做”学习教育，引导工会系统党员干部坚定理想信念，永葆先进性、纯洁性。要深入学习领会习近平同志关于做好工会工作、工会改革的重要讲话精神，深刻把握党对职工群众工作的新要求，坚定不移走中国特色社会主义工会发展道路。

　　二要以巡视整改为契机，进一步深化工会系统党风廉政建设。报告百遍，不如巡视一遍。当前，市委巡视组正在对市总工会开展专项巡视工作，这既是对我们的监督和鞭策，更是对我们的支持和帮助。我们要坚持问题导向，强化问题意识，对照加强党的领导的要求找不足，对照中央和市委的决策部署找差距，对照工会改革创新措施的落地落实找短板，及时查摆在加强党性修养、履行主体责任、“三转”及干部队伍建设管理等方面存在的问题特别是带有普遍性、倾向性的问题。要以党章党规党纪为尺子，针对工作中发现的问题和薄弱环节，快速反应、认真整改、补齐短板，把党风廉政建设的螺丝越拧越紧、把工会各项工作越做越实。巡视结束后，要根据巡视组要求，及时研究制定整改方案，建立问题清单、任务清单、责任清单，在条条要整改、件件有着落上集中发力，按时保质完成整改任务。抓好刚公布的《中国共产党问责条例》，以及《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》的学习宣传和贯彻落实，让失责必问、问责必严成为常态，发挥震慑警示效应，唤醒责任意识，激发担当精神。要更加注重标本兼治，围绕思想教育、干部管理、作风改进、惩治腐败等关键环节，持续推动改革创新，推动形成常态化、长效化的工作机制，从源头上、根本上堵塞漏洞，构建从严治党“新常态”。

　　三要积极探索工会干部队伍建设的长效机制。针对工会干部队伍建设存在的突出问题，这次工会改革对搞活工会干部推出了一些重大举措，比如领导班子实行“专挂兼”，比如机关工作队伍建立“2+1”使用机制，比如创新专职干部遴选制，等等。目前，这些搞活工会队伍的改革举措都在一一推进落实之中，也初显成效，但毕竟时间还不长，需要我们不断完善。下一步，我们要进一步加强探索实践，及时总结经验，不断完善提高。比如，专挂兼干部如何各司其职，更好地发挥各自的优势特长，我们要进一步加强研究；比如遴选工会干部我们这次是第一次做，对其如何改进提高要切实总结完善；比如工会机关如何使用好志愿者，我们目前还没有进入到实施阶段，也要加快推进，逐步完善；再比如，如何加强教育培训，切实提高工会干部队伍的整体素质，也要进一步探索研究。总之，我们要积极探索，不断创新工会干部队伍建设新机制，切实打通工会干部流动的通道，拓宽工会机关干部来源渠道、优秀干部交流培养渠道、年轻干部基层历练渠道，使工会系统上下形成一盘棋、呈现蓬勃生机。

　　各位委员，同志们！工会改革是中央和市委交给上海工会的重大政治任务，为开创上海工运事业新局面提供了重要机遇。让我们在市委和全总的领导下，不忘初心、继续前进，不断开创上海工会工作新局面！

　　谢谢大家！