认真学习宣传贯彻习近平总书记重要讲话精神

落实好中国工会十七大确定的目标任务

努力开创上海工会工作新局面

（2019年1月22日）

各位委员，同志们：

　　受市总工会常委会委托，我向全委会作工作报告，请予审议。

　　一、2018年工作回顾

　　刚刚过去的一年，在市委和全总的领导下，上海工会以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，认真学习贯彻习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述，切实做好迎接、学习、宣传、贯彻中国工会十七大的各项工作，成功召开市第十四次工代会，广泛开展庆祝改革开放40周年系列活动，着力加强职工思想政治引领，着力推进维权服务，着力深化工会改革，着力破解瓶颈难题，各项工作取得了积极进展和成效。

　　（一）加强思想政治引领，推动核心价值观弘扬践行和职工文化繁荣发展。各级工会把学习、宣传、贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务，与学习宣传习近平总书记在同全总新一届领导班子成员集体谈话时的重要讲话、在首届进博会开幕式上的主旨演讲、在上海考察时的重要讲话，以及中国工会十七大、市第十四次工代会精神紧密结合起来，通过组织劳模宣讲、开设辅导讲座、开展班组学习和职工主题教育活动等各种形式，充分发挥劳动报、申工社等各级各类工会媒体以及党政主流媒体和社会媒体作用，推动相关精神进企业、进班组、进职工头脑。举办上海工会庆祝改革开放40周年系列活动，引导全市职工群众进一步坚定跟党走中国特色社会主义道路、改革开放道路的信心和决心。深化职工思想政治工作，组织召开工会宣传思想工作会议，评比产生上海市职业道德建设十佳标兵单位和十佳标兵个人，促进社会主义核心价值观落细落小落实。举办井冈山精神主题展、劳动模范风采展、吴尔愉主题展，策划推出庆“五一”特别节目、《上海工匠》电视宣传展播，讲好红色文化和劳模先进故事，激发职工群众的心灵共鸣和工作热情。继续推动工会文体场馆公益转型，拓展公益乐学教学资源和教学网点，举办第二十届上海读书节,上海市职工班组（团队）文化网络大赛吸引5万余名职工参加，受到基层工会和职工群众的欢迎好评。

　　（二）围绕中心服务大局，调动职工投身经济社会发展的积极性。牵头推进产业工人队伍建设改革，市委、市政府下发《关于推进新时期上海产业工人队伍建设改革的实施意见》并召开推进大会，嘉定、闵行、松江启动实施产业工人队伍建设改革综合试点。制定实施上海工会贯彻中央和市委文件精神的意见，明确工会推动产业工人队伍建设改革的路线图和时间表。组织开展“凝心聚力进博会、建功立业创一流”立功竞赛活动，全市50多家区局（产业）工会、近1000家基层单位、100多万职工参与，为首届中国国际进口博览会成功举办作出积极贡献。聚焦国家战略和上海大局，深入开展各级各类劳动和技能竞赛，动员广大职工在各类重大工程建设、重大项目研发、重点区域发展中建功立业。全年206万人次参加基层企事业单位工会开展的各类劳动和技能竞赛,提出合理化建议128万件，实现技术革新1万多项。大力弘扬劳模精神、劳动精神和工匠精神，评选产生一批“五一”先进集体和个人，培养选树98名第三批“上海工匠”，命名48家第八批“上海市劳模创新工作室”和150家职工（技师、巾帼）创新工作室。推动职工科技创新，举办上海职工科技节活动，启动“上海职工优秀创新成果奖”评选工作，上海航天设备制造总厂有限公司特级技师王曙群领衔的《航天超细直径小腔检漏管路制造技术及推广应用》等8个优秀职工发明创新项目分别荣获国家和上海科技进步奖，25个职工发明创新项目在国际发明展和全国职工优秀技术创新成果交流活动中获奖。着力提升职工技术技能，全年8.42万人次参加基层以上工会开展的技术培训，“上海百万在岗人员学力提升行动计划”培训6000余人（含接读大专）。

　　（三）持续深化工会改革，不断扩大改革成效。贯彻群团改革要求，坚持党管干部原则，严格执行相关程序推选或选举产生中国工会十七大代表、市第十四次工代会代表，以及市总委员、常委，全总执委候选人等。组织全体代表积极参会、认真履职，为中国工会十七大和市第十四次工代会圆满成功贡献智慧力量。以换届为契机，凝聚全会智慧、谋划长远发展，明确承担好“政治责任、社会责任、发展责任和改革责任”、建设工会“大学校、大舞台、大家庭、大平台”的使命和目标。打造非公企业工会改革2.0版，制定实施《关于深入推进非公有制企业工会改革发展的意见》《街镇“小三级”工会经费补助实施办法》，试点推进“小三级”工会协调劳动关系体系建设，推动非公企业工会建起来、转起来、活起来。以“小二级”工会为基础，以各类园区为重点，以行业工会为抓手，以货运驾驶员、物流快递员、网约送餐员等八大人群为重点，不断扩大工会组织和工会工作覆盖面，已吸纳10万余名八大群体人员入会。统筹推进国企工会改革，围绕工会组织架构、干部来源与培养、协调劳动关系制度进公司章程、工会履行社会责任等重点内容，探索形成会员（职工）评价工会工作、区企联建工会组织等创新模式。深入推进“四位一体”立体经审监督体系改革，制定发挥基层工会职工会员监督作用的实施办法，建成社会中介机构审计备选库。制定《关于加强市工会代表大会代表和市总工会委员履行职责的意见》，研究细化区以下工会实行代表常任制的具体办法措施，积极发挥各级工代会代表、全委会委员、常委等在反映意见、参与决策、督查工作中的作用。初步建成门户网站“申工网”、工作平台“申工通”、服务平台“申工社”“三位一体”上海网上工会工作体系，“申工通”已上线34个业务子系统，连接基层企事业单位工会8万多家，推动各级工会互联互通、资源共享，促进事务办理更加便捷、服务更加精准有效。

　　（四）深化维权服务，促进劳动关系和谐稳定。健全政府与工会联席会议制度，市政府办公厅出台建立完善政府与工会联席会议制度的意见，多方联动协调劳动关系的工作格局进一步完善。推动各区普遍建立和完善四方合作机制，设立劳动人事争议联合调解中心工会分中心，实现法律援助等数据共享，共同预防化解劳动关系矛盾。全市各级工会为职工提供各类法律援助服务39291件，调解成功率、胜诉及调撤案件率分别达93.1%和75.7%。会同有关方面修改完善上市公司社会责任评价标准，推动一批企业将协调劳动关系制度建设、关心关爱职工情况纳入企业社会责任报告并对外披露。对290家企业实施工会法律监督，及时消除苗头性、倾向性劳动关系矛盾隐患。以“职工所需”“普遍受惠”为基础，实施9类上海工会服务职工实事项目，初步形成市和区（产业）服务职工实事项目机制。建成1000余家户外职工爱心接力站市政府实事项目,在市民满意度测评中名列前茅;工会会员服务卡历年累计办理425万张，职工技能晋升、带教师傅、发明专利等奖励项目助推了一大批职工提升技能、岗位创新；浦东新区总工会着力建设职工版“家门口”服务体系，杨浦区总工会通过“小红卡”整合区域优质医疗资源开展劳模医疗专项服务，受到区委及社会的充分肯定。联合市民政局实施困难职工家庭经济状况数据比对和信息共享，建立健全“申请—建档—收入核对—审核—发放”帮扶新流程，有效推进困难职工精准帮扶。创新在职职工住院保障金给付方式，互助保障数据库与医保信息数据实现互联互通，建立自动给付机制，促进“数据多跑路，职工少走路”。加强基层工会经费收支管理的顶层设计，出台本市实施办法，细化支出范围、标准和程序等，为基层工会经费财务管理和审计监督提供更具操作性、规范性的制度依据。深入开展“安康杯”竞赛活动，参赛单位8700余家，覆盖职工257万人。新增爱心妈咪小屋735家，10家职工亲子工作室获评“全国工会爱心托管班”称号。

　　（五）加强工会自身建设，不断提升做好职工群众工作的能力和水平。深入推进“争当工会改革实干家，争做职工信赖娘家人”主题实践活动，推动各级工会密切与职工群众的联系。在全市工会系统广泛深入开展大调研，以大调研、大走访促进工会干部工作作风的持续改进、促进工会重点工作的有效落地。市总全年共开展各种形式的调研230次，调研对象1278个，收集问题建议433个，形成30多个有较高质量的课题报告。完成市工运研究会换届工作，与复旦大学签订战略合作协议。建成市总工会机关及直属事业单位财务集中核算管理信息系统，推动全面预算管理、内控制度与会计核算，以及财务管理与业务管理的一体化、规范化和精细化。积极推进闵行养老院建设、市工人文化宫茉莉花剧场改建等市总重点工程项目，更好地为广大职工服务。深入排摸工会干部队伍现状和问题，抓好各类主体班、业务班的教育培训工作，不断提升各级工会干部的能力水平。加强社会化工会工作者队伍建设，有效提升其职业素养和业务能力。健全考核督查机制，采取职工满意度测评、第三方评价等方式，促进各级工会更好地以职工为中心开展工作。完成市总女工委换届，进一步形成举全会之力抓女职工工作的格局。基本完成上海工会新一轮修志工作，退休职工管理服务工作扎实推进，工会对外交流、信访、督查、信息、统计、年鉴等各项工作取得积极进展。

　　回顾过去一年的工作，我们也要清醒地看到工作中存在的不足和问题，主要有：在中小微企业集中、职工集聚的各类园区、楼宇等区域和领域，还存在工会工作的盲区和空白点；对物流快递、网约送餐、货运驾驶等新兴就业群体，工会工作和服务活动难以有效覆盖；部分工会干部深入中小微企业、深入一线职工的作风有待加强，个别工会干部精神状态不够振奋、改革意识和担当精神不够强；上级工会对基层指导服务不够到位，工会基层基础薄弱的短板需要进一步补齐，等等。对上述问题和不足，我们必须在今后工作中切实加以改进和提高。

　　二、2019年主要目标任务

　　2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，是深入学习贯彻落实习近平总书记考察上海重要讲话精神、创造性地贯彻落实中央要求推进上海各项工作的重要一年，也是各级工会以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是关于工人阶级和工会工作的重要论述为指引、落实好中国工会十七大和市第十四次工代会确立的各项目标任务的重要一年。中央经济工作会议明确了2019年经济工作的总体要求、主要目标、政策取向和重点任务，十一届市委六次全会对2019年上海经济社会发展作出整体部署并发出了深入学习贯彻落实习近平总书记考察上海重要讲话精神、奋力谱写新时代上海改革发展新篇章的动员令。我们要认真学习领会，并在工作中坚决贯彻落实。

　　新时代赋予上海全新的历史方位和历史使命，工会面临着新的时代背景和发展形势，需要我们准确把握、勇于担当、积极应对。从经济发展形势看，要看到经济运行稳中有变、变中有忧，外部环境复杂严峻，经济面临下行压力，可能会对劳动关系产生较大影响。从上海区域发展看，习近平总书记对上海提出了更好为全国改革发展大局服务等五方面工作要求及增设上海自贸试验区新片区等三大任务，上海创新转型发展面临新的任务和挑战，对工会及广大职工群众提出了更高更新的要求。从职工队伍情况看，随着市场经济的不断发展、产业转型和“互联网+”经济的快速发展，企业投资主体、所有制形式、用工方式及职工就业形态等日益多元，职工队伍发生很大变化，劳动关系呈现许多新的特点。从工会自身情况看，党的十九届三中全会、习近平总书记在同全总新一届领导班子成员集体谈话时的重要讲话，都对深化工会改革、发展工会事业提出了新要求。上海工会要切实把握好传承光荣的新使命、走在前列的新使命、开创未来的新使命，切实把握好时代的新要求、改革的新要求、开放的新要求，切实把握好经济形势的新变化、就业形态的新变化、劳动关系矛盾的新变化，充满激情、富于创造、敢于担当，着力构建联系广泛、服务职工的工会工作体系，努力使上海工会工作继续走在全国工会工作的前列。

　　2019年上海工会工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是关于工人阶级和工会工作的重要论述为指引，在市委和全总的领导下，按照中国工会十七大、市十四次工代会制定的各项目标任务，坚持以职工为中心，聚焦增强政治性先进性群众性，持续深化工会改革，着力建设学习发展的工会大学校、建功立业的工会大舞台、团结互助的工会大家庭、参与社会治理的工会大平台，充分发挥工会组织思想引导、职工立场、联系广泛的优势，为推动上海新一轮发展作出工会组织应有的贡献。

　　（一）以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，始终确保工会事业和工会工作的正确方向。党的十九大报告把十八大以来党的理论创新成果概括为习近平新时代中国特色社会主义思想，实现了马克思主义中国化的又一次飞跃。习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，丰富了马克思主义工人阶级和工运学说，为新时代工运事业和工会工作的创新发展指明了方向。我们要认真学习宣传贯彻，准确把握工会组织的新使命、新目标、新要求，在工作中全面体现、全面落实，形成新的生动实践。

　　一要广泛深入学习。结合贯彻中国工会十七大相关工作要求，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想特别是关于工人阶级和工会工作的重要论述作为首要政治任务，推动全市工会系统学深悟透做实。通过党组中心组学习及举办报告会、座谈会、研修班等各种形式，组织动员全市各级工会组织、工会干部读原著、学原文、悟原理，深刻领会其精神实质、核心要义，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到“两个围护”，在思想上政治上行动上始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

　　二要在职工群众中大力宣传贯彻。发挥劳模工匠代表宣讲作用，深入基层一线、深入职工群众，开展面对面、互动式的宣传教育，推动习近平新时代中国特色社会主义思想特别是关于工人阶级和工会工作的重要论述精神进园区、进企业、进班组，转化为职工群众的广泛共识和自觉行动。创新宣传教育形式，更多运用多媒体、微电影、摄影、书画及大讲堂等职工群众喜闻乐见的方式，让职工群众听得懂、能领会、可落实。把学习宣传活动与革命传统、理想信念教育等结合起来，以庆祝中华人民共和国成立70周年为契机，广泛组织开展形式多样的群众性主题宣传活动，推动“中国劳动组合书记部”旧址修缮后重新开放，大力营造团结奋进的浓厚氛围，引导广大职工群众不忘初心、牢记使命，坚定不移听党话、跟党走。

　　三要深化研究阐释和实践运用。以与复旦大学开展工运理论研究战略合作、共建工运理论研究基地等为契机，重点围绕习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述等内容开展专题研究，努力探索和把握新时代工会事业和工会工作的特点规律，推进工会理论创新、制度创新、实践创新。紧密结合上海工会工作实际情况，以钉钉子精神抓好习近平新时代中国特色社会主义思想特别是关于工人阶级和工会工作的重要论述，以及中央、市委和全总有关决策部署在上海工会的落地落实，切实把学习成效转化为推动工会事业和工会工作创新发展的实际行动。

　　（二）凝心聚力谋发展，团结动员职工群众为上海建设“五个中心”、打响“四大品牌”、落实“三大任务”等中心工作作贡献。聚焦职工新发展、聚焦科技创新主战场、聚焦上海发展新任务，充分发挥广大职工群众在推动高质量发展中的主力军作用，为推动经济持续健康发展作贡献。

　　一要鼓舞职工群众坚定发展信心。创新职工思想政治工作的内容、形式、手段，运用“两微一端”等新媒体手段和群众性文化活动等贴近职工群众生产生活的方法，增强职工思想政治工作的针对性和有效性。广泛开展各种形式的理想信念和形势任务教育，着重在广大职工群众中加强对产业结构调整、国资国企改革等各项方针政策的宣传、解读，引导职工群众正确理解我国发展仍将处于并将长期处于重要战略机遇期的科学判断，正确应对新情况新问题，增强必胜的信心决心和攻坚克难的勇气魄力。大力弘扬劳模精神、劳动精神和工匠精神，加强劳模先进和优秀职工的培养、选树和宣传，引导职工群众对标先进、见贤思齐，诚实劳动、勤勉工作，用工人阶级先进思想和模范行为影响和带动全社会。

　　二要为职工建功立业搭建平台和舞台。以“当好主力军、争当排头兵，奋战主战场、争做先行者”为主题，聚焦上海建设“五个中心”、打响“四大品牌”、落实“三大任务”等中心工作，开展自贸区建设、科技创新、进博会、长三角更高质量一体化发展、崇明生态岛建设等示范性、引领性劳动和技能竞赛活动，助推国家、上海及相关行业重大活动、重要工作、重点项目的实施。借鉴世界技能大赛的先进理念，推动以上海高端制造业为重点的园区职工技能大赛，促进企业技术标准与世界先进水平接轨。开展“上海职工优秀创新成果奖”评选，举办职工科技节、优秀发明选拔赛等群众性科技创新活动，为职工创新成果搭建国际、国内交流展示平台，引领更多职工立足岗位、创新创造。

　　三要推动产业工人队伍建设改革。在市委、市政府的领导下，发挥好市总工会牵头抓总作用，推动产业工人队伍建设改革的各项工作落实落地。研究扩大综合改革试点范围，探索增加若干地区和重点企业作为试点单位，进一步扩大改革成效。举办产业工人队伍建设改革专题研讨班，进一步加大宣传、凝聚共识。举全会之力，共同推动产业工人素质提升、职工科技创新等重点工作的实施，发挥好示范带头作用。

　　四要提升职工的综合素养和技术技能水平。深化百万在岗人员学力提升行动计划，积极探索搭建职工网络培训服务平台，为产业工人、农民工等各类职工群体提供科学文化、健康卫生等方面的培训服务，推动职工思想道德、综合素质全面提升。实施百万职工技能提升培训计划，继续落实千名上海工匠培育选树计划，推动建立由院校、企业、培训机构等共同组成的职工技能培训校企合作联盟，统筹劳模（技师）工作室、职工书屋、公益乐学教学点等资源建设300个标准化规范化的职工学堂，帮助职工提升技能水平。

　　（三）推进工会组建和维权工作，积极构建和谐劳动关系。旗帜鲜明维护职工群众合法权益，自觉把工会维权工作纳入党政主导的维护群众权益工作大局，确保职工队伍和社会的和谐稳定。

　　一要努力扩大工会组织的有效覆盖。坚持组织创新与产业发展、就业变化和企业特点相适应，聚焦园区商圈楼宇，聚焦非公中小企业、聚焦农民工和新兴就业群体，做到哪里有职工群众、哪里就有工会组织，哪里需要做职工群众工作、工会就跟进到哪里。加大实地实体型工会组建力度，探索创新园区、楼宇、商圈、项目、平台等工会组建方式；聚焦新兴就业群体，做实职工企业外入会、网上入会工作；发挥国有企业示范作用，进一步推进劳务派遣工、项目外包工群体入会建会工作。

　　二要加强源头参与。充分发挥政府与工会联席会议制度作用，推动各区、街镇建立健全政府与工会联席会议制度，切实研究和推动解决经济社会发展及职工群众切身利益问题。不断健全完善职工收入生活状况常态调查机制，积极参与本市最低工资标准、公益性岗位从业人员收入标准及企业工资增长指导线等的协商制定，推动提升各类职工群体的收入水平。持续关注新兴就业群体社会保障等问题，积极参与全市社会保障、住房保障等政策制定和体系建设工作，更好地回应职工群众的意见和诉求。

　　三要加强工会协调劳动关系工作体系建设。围绕党政主导的维护职工权益大局，持续推进工会“四位一体”协调劳动关系体系建设。继续做实做好工会法律援助，切实维护职工群众的合法权益。持续推进工会劳动法律监督，充分运用“一函两书”、社会信用信息平台等措施，推动相关企业建会建制、规范运作。深化厂务公开民主管理工作，重点针对当前经济下行压力给企业生产经营带来的困难和挑战，鼓励企业、职工围绕企业发展、利益调整等重大事项开展民主协商，抱团取暖、共克时艰。全面实施集体协商提质增效三年（2019-2021）行动计划，进一步健全完善区域性、行业性民主协商制度。加强非公企业协调劳动关系体系建设，推动将“小三级”工会协调劳动关系体系建设与地区社会治理、社区平安建设等有机结合，为区域经济发展和社会稳定作出贡献。深化完善“四方合作”机制，与人社、法院、司法行政等相关部门共同开展工会十大维权案例、十大维权人物等的选树宣传，不断增强工会维权工作影响力和有效性。

　　四要积极预防调处劳动关系矛盾。加大对改革调整企业的排查力度，及时掌握改革调整总体情况及相关政策措施，做好预警预案。加强对改革调整企业的走访调研，会同有关方面制定改革调整企业履行民主程序操作指引，指导企业依法依规履行民主协商程序，稳妥有序解决劳动关系问题和职工切身利益事项。进一步发挥上海工会群体性劳资纠纷预防调处平台作用，加大主动参与化解处置工作力度。加强对劳动关系领域社会组织的联系引领，切实维护劳工领域政治安全。

　　（四）加快构建服务职工工作体系，让改革发展成果更多更公平惠及广大职工群众。顺应职工群众对美好生活的新期待，立足职工发展、立足源头参与、立足形成机制，着力拓展服务领域、着力统筹服务资源、着力发挥主体作用，进一步构建完善服务职工工作体系，努力提供职工所需、工会所能的普惠性、常态性、精准性服务。

　　一要推进完善服务职工实事项目。组织实施好上海工会2019年10项服务职工实事项目，进一步扩大工会会员服务卡、户外职工爱心接力站、爱心妈咪小屋、发明专利奖励、公益乐学等实事项目的覆盖面、受益面，推动实施“灵活就业群体工会会员专享基本保障”等新增项目或内容，让更多职工群众受益。鼓励、推动基层工会多层多方设置、实施符合本地区、系统或单位实际的实事项目，多级联动、资源叠加。注重整合党政、企业及社会各类资源，推动把服务职工实事项目纳入相关地区、系统或行业民生实事的范畴，切实满足职工群众多元多样的需求。进一步优化实事项目的服务流程，完善质量管理和考核机制，提升服务的便捷性。

　　二要建立健全工会梯度帮扶工作新机制。实施精准对接分层分类帮扶，建立健全“困难职工解困脱困、困难职工帮扶、常态化送温暖”三个层次、各有侧重的梯度帮扶格局。聚焦困难职工，有重点、广覆盖地实施生活救助、教育救助、医疗救助等项目。以“四季歌”为载体，持续开展工会传统帮扶品牌项目。完善工会就业服务工作机制，重点针对受外贸形势和供给侧结构性改革等因素影响的下岗转岗职工、有创业意愿和能力的各类职工，协助政府开展就业服务活动，引导职工有序向新兴经济领域转岗就业。扎实推进工会对口援助各项工作，制定实施新一轮上海工会对口援疆、援藏项目计划，继续实施2017-2019上海工会对口援助遵义工会工作规划，机制化推进上海援外干部关心关爱工作。

　　三要深化工会健康服务体系建设。积极参与“健康上海2030”建设，加强与政府相关部门、社会专业机构等的联动合作，聚焦健康生活、健康服务、健康保障、健康环境和职业健康等维度，共同推进“健康企业”建设，指导开展各类职工健康促进活动。推动企业落实职工体检、疗休养、休息休假等制度，与健康卫生机构合作开展“职场体质监测”服务活动，推进职业卫生防护“工具包”、劳动保护急救技能提升及“放心职工食堂”建设等工作。加强安全生产检查监督工作，深入开展“安康杯”竞赛活动，切实维护职工群众的生命安全和健康权益。

　　四要不断丰富职工精神文化生活。深入开展“中国梦?劳动美”主题教育活动，以职工职业道德建设为重点，把职业道德教育纳入各类企业职工岗前培训和日常培训之中，在全市各行各业发掘、培养职业道德优秀典型，带动职工社会公德、家庭美德和个人品德建设。加强工会文化服务阵地、设施建设，发挥基层（职工）服务站、职工书屋等的功能作用，推动工会系统文体场馆公益转型、发挥作用。推动职工文化繁荣发展，开展第三届职工文艺汇演活动，推动“一宫一品”和群众性文艺创作活动，讲好上海故事、上海工人阶级故事、上海工会故事。推进群众性文化体育活动深入发展，举办首届上海职工健康兴趣运动会，打造一批具有时代气息、职工群众欢迎的职工文体活动品牌，推动各级工会因地制宜开展内容丰富、形式多样的文化娱乐活动。

　　（五）以改革创新为动力，进一步加强工会自身建设。以政治建设为统领，增强改革动力、保持发展活力、提高队伍能力，努力推动工会建设实现高质量创新发展，真正做好广大职工群众信得过、靠得住、离不开的知心人、贴心人、“娘家人”。

　　一要加强工会系统党的建设。全面加强工会系统党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，不断提升工会系统党的建设质量。坚持“两学一做”学习教育常态化制度化，认真开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，筑牢广大党员干部信仰之基。深化“双争”主题活动，引导广大党员干部立足岗位、创先争优，争当“改革实干家”和“职工娘家人”。加强党风廉政建设，持之以恒正风肃纪，发挥“四责协同”机制作用，坚决破除形式主义、官僚主义，切实防范纠正“四风”问题，推动工会全面从严治党向纵深发展。

　　二要上下联动整体推进改革。着眼加强改革的系统性、整体性和协同性，优化工作职能和服务内容。加大制度机制创新力度，充分发挥各级工代会代表和全委会委员、常委在反映意见、参与决策、工作督查中的作用，推进区以下工会实行代表常任制。深化国有企业工会改革，切实推动将维护职工权益的相关工作融入国企党建、公司章程和管理制度体系。聚焦以园区和“小二级”工会为重点的非公企业工会改革，年内培育建设1000家有活力的“小二级”工会，实现非公企业工会改革2.0版的精准落地。加强分类指导，及时总结推广改革成功经验和典型做法，推动工会改革顶层设计和基层探索良性互动、有机结合。

　　三要积极参与社会治理创新。以共建共享为目标，注重工作统筹、整合资源，积极探索建立与政府职能相衔接的服务职工工作体系，推动建立完善面向产业工人和职工群众的公共服务网络。合理划分工会网格单元，眼睛向下、面向基层，推动人力、物力、财力下沉整合，形成工会参与基层治理的有效载体和路径。

　　四要加强网上工会建设。实施“申工社”“申工通”“申工网”联动协同，巩固工作平台“申工通”“八库六系统”架构，优化业务子系统，加强数据收集分析。以扩大基层工会功能性应用为重点，推进区局（产业）工会、街镇工会将“申工通”作为本级工会网上工作主平台，将更多服务下沉到基层工会端口，为基层工会增能增效。做实做强“申工通”APP，推动更多应用功能下沉到移动端。以“申工社”APP、微信公众号为引领，推动全市工会新媒体建设。对市总工会网站实施全面改版。制定下发关于规范上海工会新闻舆论工作的相关规定，建立舆情监测系统平台，牢牢把握意识形态工作主动权。加强数据安全管理，确保网络安全，努力建设上海智慧工会。

　　五要打造一支高素质专业化工会干部队伍。拓宽用人视野，进一步完善“2+1”干部使用机制，深化工会机关挂职干部选派、专职干部遴选、志愿者招募等各项工作，不断优化各级工会干部队伍结构。以区局（产业）工会领导班子成员、街镇（园区）工会主席、大型企业工会主席、社会化工会工作者等为重点，构建分层分类的系统化培训体系，切实提高各级各类工会干部统筹资源、服务职工、解决问题的本领和水平。建立健全大调研常态长效机制，让工会干部经常走下去成为自觉和习惯，形成常态化解决问题的机制，更有效地服务好职工群众。

　　六要统筹做好各项工作。融入和服务长三角更高质量一体化发展大局，研究推进工会事业区域联动发展的计划和项目。进一步加强工会财务资产管理工作，以实施基层工会职工会员监督为重点推进“四位一体”立体经审监督体系建设，打牢工会事业发展的财力物力基础。聚焦奋斗和幸福的主题，进一步推动女职工工作创新发展。积极稳妥做好退休职工管理服务工作，促进社会和谐稳定。抓好工会对外交流、老干部、信访、督查、信息、统计、年鉴等各项工作，完成工会志出版工作。

　　各位委员、同志们，工会工作是党治国理政的一项经常性、基础性工作，工会组织使命光荣、责任重大。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是关于工人阶级和工会工作的重要论述为指引，锐意进取、埋头苦干，认真落实好中国工会十七大、市第十四次工代会确立的各项目标任务，为谱写新时代上海改革发展新篇章作出新的更大贡献，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年！

　　名词注释

　　1.上海“五个中心”建设。“五个中心”指的是国际经济、金融、贸易、航运和科技创新中心。

　　2.打响上海“四大品牌”。“四大品牌”指的是上海服务品牌、上海制造品牌、上海购物品牌、上海文化品牌。

　　3.“四方合作”预防化解劳动关系矛盾工作机制。“四方”指的是工会、法院、人力资源社会保障局、司法局。

　　4.“四位一体”工会维权体系。“四位”指的是工会法律援助、劳动法律监督、集体协商和民主管理。

　　5.“一函两书”。即工会劳动法律监督提示函，工会劳动法律监督整改意见书和工会劳动法律监督处理建议书。

　　6.工会梯度帮扶工作机制。梯度帮扶是指针对职工群众的困难程度不同而实施相应的帮扶措施，逐步建立健全“困难职工解困脱困、困难职工帮扶、常态化送温暖”三个层次、各有侧重的梯度帮扶格局。

　　7.灵活就业群体工会会员专享基本保障。是2019年上海市总工会为解决本市快递员、送餐员等八大类灵活就业群体职业风险大、缺乏社会保障的问题，工会组织实施、广大灵活就业群体工会会员自愿参加的一项互助互济保障项目，包含住院天数补助金、特种重病保障、意外伤害重残保障和疾病身故保障等四大保障待遇，保障金额最高可达9.08万元。2019年保费为每人80元，费用由市财政和市总工会予以补贴。

　　8.户外职工爱心接力站。由市总工会和市市容绿化局牵头，会同各级政府、各级工会及相关单位共同实施的市政府实事项目。站点以环卫工、快递员、协管员、送餐员、出租车司机、物流驾驶员、交警辅警等户外职工为主要服务对象，依托上海部分银行、通讯营业网点、超市卖场、药房等零售门店、饭店、快捷酒店以及各区职工服务中心、街镇党建服务中心、基层服务站等单位，主要设在户外职工工作相对集聚区域的沿街，为户外职工提供就近方便的服务帮助。

　　9.“公益乐学”。指的是由市总工会主办，市工人文化宫承办的职工文化服务项目。该活动聚焦午休和下班后的碎片时间，以时尚简约的方式，为职工群众提供学习资源配送的平台。

　　10.爱心妈咪小屋。是市总工会女职工委员会打造的幸福关爱系列品牌项目之一，旨在为职场备孕期、怀孕期和哺乳期的女性提供一个私密、干净、舒适、安全的休息场所，为职业女性安然度过女性特殊生理阶段提供人性化的温馨服务。既分布于企业、事业、机关单位内，也分布于经济园区、商务楼宇等公共场所中。

　　11.2019年上海工会服务职工10项实事项目。一是“助推7000名技能人才职业发展,奖励2000名一线职工授权发明专利”；二是“新建300家‘上海职工学堂’”；三是“组织30万名职工参加‘公益乐学’”；四是“为3万名职工提供‘应援尽援’‘零门槛’法律援助”；五是“组织10万名灵活就业人员参加工会会员专享基本保障”；六是“新增200家‘户外职工爱心接力站’”；七是“补贴8万名职工疗休养和4万名职工健康体检”；八是“新增40万张‘工会会员服务卡’”；九是“新增400家‘爱心妈咪小屋’和80家‘职工亲子工作室’”；十是“组织1万名单身青年职工‘四季恋歌’交友”。

　　12.“申工通”“八库六系统”架构。“八库”分别是工会组织库、工会会员库、工会干部库、劳模先进库、技术工人库、困难职工库、工会师资库、会员服务卡库；“六系统”分别是组织管理、权益维护、职工服务、劳动宣传、经费资产、综合办公。

　　13.“四位一体”立体经审监督体系。“四位”指的是国家审计、工会内部审计、社会审计和职工会员监督。该体系以国家审计为指导，以工会内部审计为主体，以社会审计为补充，以职工会员监督为基础。

　　14.党风廉政“四责协同”工作机制。“四责”指的是党委主体责任、纪检监督责任、党委书记第一责任、班子成员“一岗双责”。