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（二○○二年六月）
张兴淮
日前，在上海工会社区劳动保护工作现场交流会上，市总工会副主席张兴淮要求各级工会要围绕本市经济建设发展的大局，坚持“安全第一、预防为主、群防群治、依法监督”的原则，狠抓源头参与，突出机制建设，强化现场监督，切实维护职工安全健康合法权益。并根据这个要求，提出五点意见：
一、继续提高对工会劳动保护工作重要性的认识，将维护职工的生命安全与健康作为工会维权的首要任务。提高认识特别是提高各级工会领导干部对劳动保护工作重要性、紧迫性的认识，是我们仍然要坚持和一贯强调的问题。只有认识提高了，观念才会转变，行动才会自觉，工作才能到位，才会以创新的精神去做好工会劳动保护工作。当前，抓提高认识就是要使各级工会领导干部和劳动保护干部把思想认识统一到江泽民等中央领导同志关于安全工作的一系列重要指示精神上来；统一到《工会法》所规定的工会有关安全工作的各项权利和义务上来；统一到工会工作服务大局、促进经济发展、确保社会稳定上来。
二、扩大工会社区劳动保护监督检查网络的覆盖面，加快工会劳动保护干部队伍建设步伐。要在加大组建私企和外企工会力度的同时，加大工会劳动保护监督检查网络的覆盖面，争取工会建到那里工会劳动保护监督检查网络就覆盖到那里。到今年年底，全市80%的街道、乡镇工会都要建立工会劳动保护监督检查组织网络；到明年年底，80%的已建工会的私营企业都要建立工会劳动保护监督检查员制度。各级工会必须切实加强工会劳动保护监督检查队伍的建设，选拔优秀的工会干部担当工会劳动保护干部，以适应形势的需要。市总将加大工会劳动保护干部专业培训力度，任命一批有条件的乡镇、街道工会干部为市级工会劳动保护监督检查员。各级工会要支持、关心和爱护劳动保护干部，为他们开展工作创造条件，如交通、通讯等，保证劳动保护工作的正常开展。要充分利用平等协商、集体合同和职工代表大会监督制约机制，定期就企业有关劳动安全卫生等事项进行协商。
三、强化现场监督，严肃事故调查处理。强化现场监督检查是当前工作的重中之重。全总和市总任命的工会劳动保护监督检查员要明查暗访一两个企业，深入企业现场检查劳动安全卫生状况，倾听职工对该企业劳动条件和作业环境的反映，将职工迫切需要解决的问题，与企业沟通协商，督促整改。对一些带有普遍性的问题，应会同政府有关部门，制定相应政策，解决难点问题。这将成为考核工会劳动保护监督检查员的一项重要内容。各级工会要认真贯彻执行《工会法》和《上海市总工会关于进一步规范本市工会参与职工因工伤亡事故调查处理的通知》要求，凡发生职工伤亡事故，工会必须按规定，及时上报，及时派人赶赴现场，参加调查处理；发生职工重大、特大伤亡事故，工会负责同志要亲自赶赴事故现场；工会要抓住那些影响恶劣，情节严重，职工群众反映强烈的事故案例，深入剖析，一抓到底，对事故的直接责任者和负有管理责任的领导者，工会要敢于依法提出处理建议或意见，以维护职工的合法权益，维护法律的尊严；为加大监督力度，全市各区县局要设立举报电话，对隐瞒事故和严重职业危害事件，发动群众进行举报。
四、加强宣传教育培训力度，努力提高职工安全意识和自我保护能力。当前事故多发的重要原因之一，是一部分职工缺乏应有的安全意识，安全技术素质、职业卫生素质和自我保护能力较低。这一问题在非公有制中小型企业中尤其突出，工会要帮助他们提高安全素质，增强自我保护能力；要协助企业行政搞好职工的安全教育培训，结合“安全生产月”、“群防群治月”、“安全生产万里行”和“安康杯”竞赛活动，利用广播、报刊、黑板报等各种形式，对职工进行安全教育，使职工自觉遵章守纪，杜绝违章指挥、违章作业的现象。
五、加强调查研究，及时反映地区企业劳动保护方面存在的突出问题。面对变化的新形势，工会劳动保护工作遇到前所未有的新情况、新问题，各区县工会要集中精力，下大力气搞好调查研究，把劳动保护工作推向社区各个角落。各级工会的领导和劳动保护干部要深入基层，深入企业现场开展调查研究，倾听职工对劳动条件和作业环境的反映，将职工迫切需要解决的问题，以最快的速度将信息反馈上来，对一些有普遍性的问题，工会应会同政府有关部门，制定相应政策解决难点问题。这将成为考核各级工会劳动保护监督检查工作的一项重要内容。
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