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（二○○三年一月七日）
2003年上海工会工作的总体要求是：在市委的领导下，认真学习、全面贯彻党的十六大精神和市第八次党代会精神，用“三个代表”重要思想统揽工会工作全局，要切实代表和维护广大职工群众的利益，并把它作为工会贯彻“三个代表”重要思想的根本要求，作为工会一切工作的出发点和落脚点。
一、筹备召开好上海市工会第十一次代表大会
会议将以“三个代表”重要思想为指导，认真总结过去五年上海工会工作的基本经验，深入研究上海工人阶级、工运事业和工会工作在新的历史条件下的新变化、新特点、新任务，全面部署未来五年上海工会工作，选举产生新一届上海市总工会委员会。会议将认真贯彻党的十六大精神，认真贯彻中央经济工作会议精神以及认真贯彻市委八届二次全会精神，不断开创具有中国特色、时代特征、上海特点的特大型城市工会工作的新局面，不断把新时期上海工运事业推向前进。
二、继续抓好重点，带动全面工作
1、进一步动员和组织广大职工积极投身上海经济建设主战场。
紧紧围绕“发展是我们党执政兴国第一要务”的要求，充分调动、保护和发挥好广大职工的积极性、主动性和创造性，动员和组织他们以主人翁的姿态投身经济建设，一如既往地贯彻党的全心全意依靠工人阶级的方针，切实把广大职工的积极性、创造性和聪明才智，凝聚到实现党的十六大确定的各项目标、任务上来，凝聚到实现上海的现代化建设目标上来。充分发挥工会组织的优势，按照党的十六大报告提出的走新型工业化道路的要求，在提高科技含量、提高经济效益、降低资源消耗、减少环境污染等方面，运用劳动竞赛、立功竞赛、“百万职工大练兵”、职工技术创新、发明创造、合理化建议等多种工作途径和手段，把广大职工组织起来，动员他们为上海的经济快速、健康的发展和社会的全面进步而建功立业。
2、进一步巩固和发展社区工会建设。
各级工会要认真实施《上海市工会条例》相关规定，依托社区，不断建立健全工会组织体系，努力实现“九个基本”，在新建企业依法建会、职工依法入会、建立健全劳动关系三方协商机制、建立健全平等协商签订集体合同机制、建立健全劳动争议调解组织、职工法律援助组织、与政府联席会议制度、以职代会为基本形式的企业民主管理机制、创建合格职工之家等方面实现新突破，力求在巩固和夯实原有工作的基础上，不断实现工会工作的新发展。3、进一步提高职工整体素质，积极推进职工素质工程。
各级工会要继续实施以“创建学习型企业（班组）、争当知识型职工、大力开发人力资源、不断实现人的全面发展”为主要内容的职工素质工程，不断提高职工的学习能力、思维能力和创新能力，不断提高职工思想道德素养、法律素养、科学文化知识。在推进职工素质工程过程中，要紧紧抓住民族精神的弘扬和培育，使全体职工始终保持昂扬向上的精神状态；要认真贯彻《全民道德建设实施纲要》，继续在全社会树立劳模、先进典型，打造劳模、先进品牌，进一步发扬光大上海工人阶级的优秀品德；以诚实守信为重点，积极推进职业道德建设；运用职工群众喜闻乐见的多种形式，广泛开展职工文艺和职工体育活动，大力开展和推进群众性精神文明创建活动；积极倡导终身学习的理念，建设好学习型企业（班组）；积极配合市政府“职工技能振兴计划”，大力实施工会系统的“职工技能登高计划”，培养和造就一大批高素质的工人技师；进一步完善职工“职业培训、技术练兵、操作比赛、技能晋级”四位一体的工作机制，进一步整合社会和工会的教育资源，运用多种方式对职工进行培训，积极倡导“精一门、会两门、学三门”，不断提高职工的技能素质；强化“技术工人也是人才”的观念，积极配合政府有关部门培养数以百万计的合格劳动者，造就一大批适应上海新一轮发展需求的庞大的技术工人队伍。
4、进一步突出维权机制建设，依法协调劳动关系。
各级工会要在推行企业平等协商和集体合同制度的基础上，更加注重加强建立区域、行业性平等协商和集体合同制度，以扩大覆盖面和加强针对性；在区域性和产业性的集体协商中，要努力探索建立有上级工会派员作为正式协商代表参与谈判的新机制，以提高集体协商的质量；要积极推进以工资集体协商为核心内容的平等协商和集体合同制度，同时要不断提高履约的水平；要进一步健全和完善产业协商机制，重点是在完善制度、发挥效能上下功夫。对已经建立集体协商机制的产业，要进一步完善制度，规范协商内容、形式和程序，当前尤其要将企业改制中有关改制方案、人员分流、安置方案、安全生产等涉及劳动关系方面的突出问题，及时列入集体协商的内容；建立和健全市、区、街道（乡镇）三级劳动关系三方协商组织，2003年，要在本市经济开发区、工业（科技）园区加大推进劳动关系三方协商机制的力度；要进一步建立健全市、区和基层企业劳动争议调解组织，切实发挥这些组织在协调和处理劳动争议，参与协调和处理新时期人民内部矛盾中的作用；进一步建立健全市、区和社区的职工法律援助中心，在不断提高职工法律意识的同时，为职工依法维护自身的权益提供必要的帮助；要进一步与有关部门合作，加大劳动法律的监督，要将专项监督和日常监督紧密结合起来。有条件的区县、产业（局）和国有大中型企业也要经常开展监督检查。要不断健全工会劳动法律、劳动安全卫生监督网络，在已建工会的私营企业中要逐步建立工会劳动保护监督检查员制度。
5、进一步扩大基层民主，不断丰富和发展职工民主决策、民主参与、民主管理的内容和形式。
各级工会要按照党的十六大提出的发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的要求，着重加强企事业民主管理制度建设，推进企业民主管理的制度化、规范化和程序化，坚持和完善职工代表大会制度。继续推进强化职代会职权建设三项刚性制度的实行，全市实施率要比去年提高10%；继续推进大型集团公司建立和健全职工代表大会制度，市管集团公司年内要基本建制；继续推进非公有制企业建立职工代表大会制度，年内力争达到10000家；继续推进职代会制度的创新和发展，提高职代会的运行质量。坚持和完善厂务公开的实施。认真贯彻两办通知精神，结合上海实际，突出三个方面重点：一从建设性、机制性、有效性着手，推动厂务公开进一步与现代企业制度建设和企业管理相结合；二从制度化、规范化、程序化着手，推动各地区、系统、行业厂务公开规范化建设；三从市场化、现代化、国际化着手，推动形成符合国际惯例、运用现代化手段、与市场体制相匹配的厂务公开运行规则和方法途径。继续推进厂务公开制度向非公企业延伸拓展。坚持和完善职工董、监事制度，加强对国有联合开办职工董、监事高级研修班，提高职工董、监事的议事参政能力。坚持和完善工会与政府的联席会议制度，在去年推进建制的基础上，区、县要基本建立联席会议制度。积极创造基层民主政治建设的良好氛围。组织开展员工最满意企业和第五届职工信赖的好厂长（经理）评选活动。
6、进一步加大为职工办实事、做好事的力度，真心诚意地为广大职工服务。
各级工会一定要从贯彻党的十六大精神、实践“三个代表”重要思想的高度，从密切党和人民群众血肉联系、维护改革、发展、稳定大局的高度，充分认识关心职工群众生活、解决好困难职工群众生产生活问题的极端重要性，把它作为一项重大的政治任务切实抓紧抓好。一是要以“互助职介”为抓手，以全力帮助困难职工实现再就业为重点，积极推进再就业援助工程。各级工会要动员广大职工开展帮助下岗、协保人员和企业富余人员实现就业的“互助职介”活动；要继续大力扶植下岗职工走生产自救的创业之路，扩大“1\+1群”就业的社会效应；要继续加大培训力度，帮助职工转变观念、提高择业本领，多渠道多形式地实现就业。二是要以定向互助帮困、实物医疗互助帮困、助学互助帮困为抓手，以全力帮助特困职工解决实际困难为重点，积极推进与社会救助相配套的群众性的送温暖工程。各级工会要精心组织好春节送温暖活动，重点对低保职工家庭、因职工本人及家属患大病重病、因子女就学负担重、因遭受意外灾难等生活发生严重困难的职工家庭实施送温暖，帮助他们克服困难。三是要以“三项医疗互助补充保障计划”为抓手，以确保本市医改平稳推进和缓解低收入患病职工就医矛盾为重点，积极构筑和完善多层次职工互助互济补充保障机制。
各级工会要根据“支撑在社会、工作在基层、落实在社区”的要求，认真做好互助保障金的参保和给付工作，配合督促企业按市政府的有关规定提取工资总额的2%，按照行政拨一点，职工出一点，建立企业内部的互助医疗基金，以有效缓解矛盾。四是要从维护社会稳定的高度，积极配合政府切实做好支内退休回沪定居人员的困难救助工作。要确保定期生活补贴按时发放，落实对特殊困难者和患大病重病者的救助。
三、进一步以改革的精神，积极推进工会自身建设
1、加强思想建设，把学习领会党的十六大精神这一首要政治任务落到实处。
各级工会干部要进一步加强思想和理论建设，认真抓好马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的学习。要在自学的基础上，通过培训班、进修班等方式，学习好、领会好、掌握好、贯彻好党的十六大精神，不断提高科学判断形势的能力、应对复杂局面的能力、依法执政能力、总揽全局的能力和维护好职工合法权益的能力。
2、加强组织建设，不断建立健全工会组织体系。
要按照《上海市工会条例》的有关规定，不断健全和完善工会组织体系，尤其要着眼于社区，加大新建企业工会的组建力度；要进一步抓好基层工会主席直选和基层工会代表大会代表实行常任制的试点和推广工作，探索社区内行业工会的建立、探索在工会干部兼职化趋势不断发展的情况下，更好地发挥工会主席和工会委员作用的有效途径。
3、加强作风建设，进一步密切联系职工群众。
转变作风的核心在于进一步密切与职工群众的联系，要按照胡锦涛总书记提出的：“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的要求，一切从广大职工的利益出发，把代表和维护广大职工的利益，作为工会工作的出发点和落脚点，真正做到体察民情、了解民意、集中民智、珍惜民力；转变作风要务必继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，务必继续保持艰苦奋斗的作风。深入基层、深入职工，不断研究新情况、分析新问题、寻求新机遇。
4、加强制度建设，不断提高工会工作制度化、规范化、程序化水平。
要在原有的基础上，按照依法治会的原则，不断探索工会工作的规律性，不断提高工会工作制度化、规范化、程序化水平。市总将在总结近几年来各级工会在制度化、规范化、程序化建设方面的经验的基础上，提出完善和健全“三化”建设的意见。工会的“三化”工作要与实现工会工作的信息化结合起来，要按照市信息化工作的统一要求，结合市公务网、市总机关局域网和上海工会网站建设，规划好工会系统的信息化工作，不断提高工会工作的效率。工会的自身建设，要着眼于搞活基层，着眼于工会组织群众化、民主化、法制化水平的提高，体现与时俱进的精神。要进一步加大上级工会代表和服务下级工会的工作力度，加强分类指导，不断把工会的自身建设引向深入。
(市总办公室) |
