(二○○二年七月十五日)
　　
　　殷一璀

同志们：
　　今天召开的上海市总工会十届九次全委（扩大）会议，既是对今年工会工作上半年进展情况进行总结，又是对今年各项任务全面完成的一次再动员。借此机会，我代表中共上海市委，向与会的全体委员和工会干部长期以来卓有成效的辛勤工作表示衷心的感谢！并通过你们向多年来为上海的改革开放和现代化建设作出重大贡献的广大职工群众和各级工会干部致以崇高的敬意！
　　今年是我们党和国家历史上具有重要意义的一年，也是我国在严峻的国际形势下开创建设有中国特色社会主义事业新局面的重要一年。工会作为党领导下的工人阶级最广泛的群众组织、作为国家政权的重要社会支柱、作为党联系职工群众的桥梁和纽带，任何时期、任何情况下都要紧紧围绕党的中心工作、紧紧围绕经济建设这一中心，动员和组织广大职工群众在推进现代化建设和改革开放事业中，一如既往地发挥好主力军的作用。今年以来，上海各级工会在上海市委的领导下，以邓小平理论、江泽民总书记的“七一”讲话精神和党的十五届六中全会精神为指导，坚持以“三个代表”重要思想统揽工会的全部工作，把握机遇，迎接挑战，振奋精神，开拓进取，在服务上海改革、发展、稳定的工作大局中作出了新的成绩：加强新建企业工会组建工作，在提高组建率和职工入会率以及规范运作上实现了新的突破；加强职工素质工程建设，以落实《上海职工学习成才奖励条例》、贯彻《公民道德建设实施纲要》、推进“百千万活动”等为抓手，在职工队伍整体素质的优化上体现出实效；加强调查研究，上海职工队伍状况大调查工作形成了阶段性的成果；加强基层民主管理，在不同的所有制企业中探索民主管理的多种形式有了实质性的进展；加强劳动关系调整机制的建设，平等协商、集体合同制度和职代会制度进一步建立健全；加强依法维权工作，“两法一条例”（《劳动法》、《工会法》和《上海市劳动合同条例》）的专题宣传受到职工和企业的好评；加强保障工作，工会的再就业工程和送温暖工程取得了良好的社会效应；加强信息化管理，“上海工会”网站建设已顺利起步。面对新的形势和任务，上海各级工会在党组织的领导和支持下，不仅在上海的现代化建设和城市发展中始终发挥着积极的作用，而且在探索特大型城市工会工作特点和规律的过程中，形成了许多具有独创性的工作经验，对此，市委、市政府是充分肯定和认可的。
　　同志们，我国已进入了全面建设小康社会、加快社会主义现代化建设的新的发展阶段。今年五月，上海市第八次党代会胜利召开，上海将在建设社会主义现代化国际大都市和建成国际经济、金融、贸易、航运中心之一的历史进程中谱写新的光辉篇章。这次党代会，是进入新世纪后上海召开的第一次党的代表大会，是一次承前启后、继往开来的重要会议。过去的五年，我们胜利实现了既定的目标和任务，交出了物质文明和精神文明建设两份满意的答卷，为上海新世纪的新发展奠定了坚实的基础；今后的五年，是上海改革开放和现代化建设承前启后的关键时期，是加快率先基本实现现代化进程的重要阶段。为此，市第八次党代会提出了上海经济和社会发展的主要目标，明确了今后五年工作的指导思想。我们各级工会一定要按照市委提出的要求，坚持以发展为主题，坚持以增强城市综合竞争力为主线，围绕率先基本实现现代化的目标，团结带领广大职工群众进一步解放思想、真抓实干、同心同德、奋发有为，按照“三个代表”的要求，继续以开拓创新的精神和海纳百川的胸怀，为开创上海各项工作的新局面，为建设社会主义现代化国际大都市而共同奋斗。
　　刚才，信宝同志已作了一个非常全面的工作报告，我完全同意。下面我就下阶段的工作再谈五个方面的意见。
　　一、认真学习，深刻领会，进一步提高贯彻“三个代表”重要思想的自觉性
　　当前，各级工会都要认真学习江泽民总书记“5.31”重要讲话，把对工会干部和职工的理论武装和宣传的重要任务切实抓紧抓好。“5.31”讲话体现了当代世界和中国的发展变化对党和国家工作提出的新要求。讲话高屋建瓴，内涵丰富，思想深刻，论述精辟，对一系列事关执政兴国的重大理论和现实问题，进行了深入的阐发，对于更好地团结和动员全党高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”要求，实现历史和时代赋予我们党的庄严使命，具有极其重大的现实意义和深远的历史意义。各级工会要在深入学习领会“5.31”重要讲话的基础上，用讲话精神统一我们的思想和行动，指导我们把市党代会提出的各项任务落到实处，在实践中不断增强身体力行“三个代表”要求的自觉性和坚定性，进一步增强党的阶级基础和扩大党的群众基础，更好地、更充分地发挥工会组织的作用。
　　各级工会要通过学习，深刻认识“三个代表”同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论一脉相承的统一关系，深刻认识贯彻“三个代表”重要思想关键在坚持与时俱进，核心在保持党的先进性，本质在坚持执政为民这一根本要求。全面把握“三个代表”重要思想的丰富内涵和精神实质，全面把握工人阶级作为我们国家的领导阶级和我国两个文明建设主力军的地位与作用，着力研究在新的历史条件下充分发挥职工群众主人翁积极性的多种途径，着力研究在市场经济环境中增强职工群众整体优势的有效方法，通过不断壮大工人阶级的队伍，不断推进工人阶级的知识化进程，不断优化工人阶级的整体素质，以实践党的宗旨，保持党的先进性，巩固党的执政基础。
　　各级工会要通过学习，深刻认识解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新这个精髓，深刻认识发展是执政兴国第一要务的重要论述。要善于把工会工作放到改革发展稳定的大局中去思考，从党的事业的需要、从国家和人民利益的需要出发，更加自觉地讲大局、讲团结、讲稳定。在我们当前所处的重要战略机遇期，工会作为党领导下的群众组织，要用发展的眼光协调处理人民群众的整体利益和各方面具体利益的辩证关系，反映最广大群众的意愿和要求，更加主动地解决改革发展中出现的矛盾和问题，化消极因素为积极因素；要用创新的思维坚持维护职工队伍内部的团结和统一，把不同行业中的职工、不同岗位上的职工、不同所有制企业中的职工都组织起来,最广泛最充分地调动一切积极因素，为我们的现代化事业增添新的力量，齐心协力，和衷共济，加快实现新世纪的战略目标。
　　各级工会要通过学习，深刻认识发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明是社会主义现代化建设的重要目标，深刻认识坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机结合和辩证统一的重要意义。大力推进以职代会为基本形式的职工民主管理制度，积极探索和实践不同所有制企业民主管理的多种途径、形式和方法，不断实现民主政治的制度化、规范化和程序化，把党的全心全意依靠工人阶级的指导方针真正落到实处。
　　各级工会要通过学习，深刻认识加强新形势下党的群众工作对于巩固党的执政基础具有的决定性意义，深刻认识我们党的最大政治优势是善于组织群众、宣传群众、联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众等精辟论述。充分发挥党联系群众的桥梁和纽带作用，充分发挥工会的组织优势，及时了解职工的需求，切实关心职工的疾苦，把做好群众的思想工作与帮助群众解决实际问题结合起来。协助党和政府更好地为职工排忧解难，最大限度地把广大职工紧紧地团结在党的周围。
　　二、重视维权，服务群众，进一步增强工会的凝聚力和影响力。
　　把代表和维护广大职工的合法权益确认为工会的基本职责，是工会积极实践“三个代表”要求的根本体现，是工会在新的形势下服从于、服务于党的中心工作的主要途径和抓手，也是新时期工运理论和工会实践的有机结合。工会在任何情况下都要坚持把实现人民群众的利益作为我们一切工作的出发点和归宿，努力维护广大职工的经济、政治和精神文化权益，努力保障广大职工的劳动就业权和发展权，始终围绕上海城市发展的目标和任务，立足现实，放眼未来，在维权中吸引职工群众，在维权中凝聚职工群众，促进劳动关系的协调稳定和良性发展，在全社会营造有利于经济建设的政通人和的良好氛围。
　　第一、从突出维护职能入手，继续加大为职工群众特别是困难职工办实事的力度。各级工会要把这项工作作为当前的紧要任务来抓，工会维权首先就要满腔热忱地维护困难职工群体的合法权益，千方百计地为困难职工群体排忧解难。要及时向党政有关方面如实反映困难职工的实际情况；积极支持社会保障制度的改革，健全职工互助互济机制；全力配合行政拓宽就业渠道，加强就业培训，完善就业服务体系，促进就业形式多样化和就业机制市场化，千方百计创造并增加就业岗位，努力促进下岗职工再就业；继续深化帮困送温暖工程，给予低收入、特困职工更多的帮助，积极配合政府做好“应保尽保”工作，切实保障他们的基本生活。要在党政所望、职工所需、工会所能的结合点上，密切党与群众的联系，促进社会的持续稳定。
　　第二、从适应上海产业结构和所有制结构调整入手，继续抓好工会的组建工作。今后几年，上海将坚持“三、二、一”产业发展方针，以科技进步和信息化带动产业结构优化升级，基本建立起适应现代化国际大都市功能的新型产业体系。上海将继续深化所有制结构的改革，在公有经济占主导地位的同时，非公经济会有一个较大发展，社会主义初级阶段的基本经济制度进一步巩固和完善。我们工会组织要在此过程中，着重抓好多种所有制形式的改制企业工会的重组和建会，着重抓好社区中新建企业和新社会组织的工会组建，尽最大努力把广大职工组织到工会中来，根据不同区域、不同企业的特点创造性地选择组建形式，确保完成今年的工会组建目标和职工入会目标。
　　第三、从促进人的全面发展入手，继续提高职工队伍的整体素质。在上海基本建立以促进人的全面发展为中心的社会事业体系中，全面提高劳动者的整体素质是其中的重要组成部分，对上海构建学习型城市、加快人才高地建设、增强加入WTO以后城市综合竞争力、缓解日益显化的结构性就业矛盾、切实维护职工的发展权等，都有着十分重要的现实意义。各级工会要加大职工素质工程的实施力度，通过贯彻《公民道德实施纲要》，促使职业道德教育深入人心；通过创建学习型组织，加快职工知识化进程，增强企业的人才优势；通过整合工会的教育培训资源，为职工参加技术培训、技能比武提供更好的条件。
　　第四、从加强依法治会入手，继续提高工会参与法律服务的水平。各级工会要按照建设社会主义法治城市的要求，增强依法维权、依法治会的意识和能力。一要从宣传上着手，在广大职工中普及《工会法》、《劳动法》和《上海市劳动合同条例》，进一步规范和调整劳动关系和用工形式，依法保护劳动者的合法权益；二要从源头上参与，协助做好《上海市工会条例》的修订工作，积极参与涉及职工切身利益的法律法规的制定工作；三要从监管上着力，加强与政府劳动监察工作的合作，强化市、区县局（产业）两级工会的劳动保障法律监督。
　　三、与时俱进，开拓创新，进一步探索新形势下工会工作的新路子。
　　时代在前进，形势在发展，我们的工作环境和工作对象都在发生着深刻的变化，因此必须始终发扬与时俱进的创新精神，主动应对新的挑战和新的要求，在自我完善和自我超越中保持旺盛的生机和活力。
　　在深化实践的层面上，力求理论的创新。面对现实中遇到的理论与实践问题，工会要认真加强工会理论政策研究，用工运理论的发展促进工会实践的发展，用工运理论的创新推动工会实践的创新，使工会各方面工作都更好地融入到上海新一轮发展和建设的大局工作中去。要着眼于国有经济布局战略性调整和国有企业战略性改组力度加大的新情况，深入思考如何在充分发挥党的政治优势和群众工作优势上体现更大的作为；着眼于上海产业结构的调整和优化，深入思考如何全方位提高广大职工的核心素质和发展能力；着眼于为改革发展稳定创造良好的舆论氛围，深入思考如何在构建与社会主义市场经济体制相适应的市民道德体系中发挥自身的独特作用；着眼于提高城市综合管理水平，深入思考如何在参与公共事务的管理中进一步拓宽民主管理的渠道；着眼于社会救助网络的完善，深入思考如何协助政府切实保障好困难群体的基本生活和特殊利益；着眼于建设社会主义法治城市的要求，深入思考如何提高工会在协调劳动关系方面的法制化水平，正确处理新形势下的人民内部矛盾；等等。为此，各级工会组织和广大工会干部都必须紧跟时代前进的步伐，善于把握新的发展机遇和空间，善于总结新鲜的成功经验，用理论研究的最新成果拓展实践的深度和广度。
　　在规范运作的层面上，力求机制的创新。机制建设带有根本性、稳定性和长期性，可以使各项工作在日常运作的过程中更具有预见性、科学性和规范性。工会要重视利用《工会法》的颁布所提供的有力的法律保障，加强对调整劳动关系机制的建设和创新。继续坚持在所有企业中推行平等协商和签定集体合同制度，特别要帮助生产经营困难的企业和劳动关系矛盾突出的企业提高建制率。继续完善以职代会为基本形式的民主管理制度，特别要争取在市管企业、集团公司层面上有所突破；要积极探索在非公有制企业中建立以职代会为基本形式的民主管理制度，积极探索非公有制企业民主管理的多种实现形式和有效途径。要按照最近中办、国办下发的《关于在国有企业、集体企业及其控股企业深入实行厂务公开制度的通知》要求，继续深化厂务公开工作。在加强基层机制建设的同时，工会要依法加强监督制约和管理保证制度的建设，推进三方协商机制、劳动争议调解机制等的覆盖率，充分保证工会在协调劳动关系方面机制性作用的发挥。
　　在提高工作成效的层面上，力求方式方法的创新。我国实施的市场取向的改革，正从根本上消除束缚生产力发展的体制性障碍。近年来，非公经济发展迅速，无上级主管单位大量产生，劳动关系日益市场化和复杂化，职工队伍分布结构发生重大变化，工会的工作重心需适时作相应的调整，不能再简单沿用传统的工作方法和活动方式，这方面各级工会已作了不少有益的尝试。今后还应在已有的基础上，继续探索在不同性质的企业中，对不同的职工群体采取更有针对性的工作方法，以进一步提高工会的吸引力和工作的实际效果。上级工会要尊重基层的首创精神，加强对基层工会的指导与帮助，并要逐步形成上级工会代表下级工会的有效形式，在新的形势和任务面前开创出新的工作格局。
　　四、深入基层，搞好调研，进一步加强和改进工会的作风建设。
　　各级工会要在党委的领导下，努力加强自身建设。广大工会干部特别是领导干部要认真贯彻党的十五届六中全会精神，根据“八个坚持、八个反对”的要求，全面推进思想、组织和作风建设，密切与职工群众的联系，树立求真务实、开拓进取的良好形象，以富有成效的工作让职工群众高兴，使职工群众满意。
　　首先，要深入调查研究，坚持党的群众工作路线，增强为基层服务的意识。今年既是作风建设年，又是调查研究年，抓好调查研究也是工会的优良传统。工会干部要扎扎实实地深入基层、深入群众，针对工作中的热点和难点，进行有的放矢的调查研究。今年工会开展了全市性的职工队伍状况调查，对五年来职工队伍的变化发展进行了分析比较。下阶段要重视调查成果的运用与转化，结合国内外的形势变化、结合经济体制的深刻变革、结合社会生产力的最新发展、结合职工群众的普遍要求，用调查研究的成果指导具体工作，增强工会工作在新的时代背景下的针对性、有效性和开创性，用具有一定理论水平的研究成果为政府制定相关的政策法规提供决策参考。
　　其次，要努力学习，掌握新形势下做好群众工作的本领和方法。工会干部要在职工中带头学习邓小平理论和江泽民同志的重要讲话精神，加深对以“三个代表”重要思想统揽工会工作的认识，以此统一思想，统一行动。要自觉学习社会主义市场经济知识、法律知识、管理知识以及工会的基本理论和业务知识，熟悉劳动就业、社会保障、劳动保护、劳动法律等方面的知识，完善知识结构，提高工会班子的整体工作水平，更好地肩负起工会的各项职责。
　　再者，要开阔视野，始终保持奋发有为、朝气蓬勃的精神状态。在我们进入一个新的发展阶段和历史时期以后，必然会有许多前所未有的新情况和新问题出现，我们广大干部要进一步解放思想，更新观念，在没有现成经验可以借鉴的情况下，敢于迎接挑战，知难而进。工会干部还要培养全面认识和把握政治经济形势发展的能力，提高自身的全局观念和统筹协调能力，增强政治鉴别力和敏锐性，以良好的精神状态拓展工作新领域，开创工作新境界。
　　五、强化指导，夯实队伍，进一步加强和改善党对工会工作的领导。
　　工会工作是党的工作的一个重要方面，切实加强和改善党对工会工作的领导，对新时期加强和巩固党的执政基础具有重大的政治意义。
　　1、各级党委要十分重视对工会工作的指导。党委要把工会工作纳入党委工作的重要议事日程，把握好工会工作的政治方向、政治原则，保证工会能充分发挥好群众组织的优势。各级党委要定期听取同级工会工作的汇报，定期研究解决工会工作中的重大问题和实际困难。要帮助工会协调与党群、行政和社会各方的关系，畅通工会反映社情民意的渠道，把发挥工会组织的桥梁和纽带作用落到实处，把对工会工作的领导真正纳入党委的考核范畴，认真加以监督检查。
　　2、增强力量配备，加强对工会干部的选拔、任用和交流。工会干部是党的群众工作者，增强工会的组织实力，就是增强党的群众工作的基础。各级党委要按照党管干部的原则，配齐配强工会领导班子，以同级副职的要求选拔好工会主席。要履行规定的民主程序，在推荐工会主席候选人时，充分尊重基层工会和职工的意见。要利用工会干部与职工群众保持天然联系的岗位优势，拓展干部交流的广度，把有能力、素质好的各条线的优秀干部放到工会主席的岗位上锻炼。要热情关心工会干部的成长进步，为他们提供所需的学习培训机会，把工会干部的培养、使用、交流纳入到党政干部的序列中去。
　　3、明确职责，支持工会依法独立自主、创造性地开展工作。各级党委要尊重工会作为社会团体组织上的独立性和工作上的自主性，发挥工会组织的积极性和创造性，赋予工会工作以更广阔的施展空间，支持工会依照法律和章程独立自主地开展工作。在精简机构、转换机制、调整产权结构的过程中，要严格遵照《工会法》的有关规定，不得随意撤并工会组织，要依法保护好工会干部的合法权益，为工会更好地服务大局工作、服务广大职工创造有利的条件。
　　同志们，时不我待，只争朝夕。让我们高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”要求，在上海改革开放和现代化建设的广阔舞台上，扎实工作，锐意进取，无愧于历史和时代的重托，无愧于党和人民的厚望，以实际行动和优异成绩迎接党的十六大的胜利召开。