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（一九九九年七月八日）
包信宝
各位委员、同志们：
我受常委会的委托，向全委会作工作报告。
一、上半年工作的简要回顾。
上半年的工作可用“大事多、任务重、工作实、有成效”来加以概括。在市委和全总的领导下，上海各级工会紧紧围绕改革、发展、稳定大局，按照年初市总十届二次全委会确定的工作任务和目标，结合各自的实际，创造性地开展工作，取得了明显的成效，为完成全年的任务并进而为新世纪第一年的工会工作，打下了良好的基础。
3月28、29日两天，尉健行同志视察了上海工会工作。在讲话中，尉健行同志充分肯定了上海工会几年来的探索和实践，肯定了我们取得的成效和经验，也肯定了我们在工会十大上经过充分调研、论证之后提出的构建跨世纪工会六个工作体系的思路，并且深刻地指出：在工会职能基本不变的情况下，应该建立一套格局，应该探索工会工作中带规律性的东西，这应成为各级工会的共识。尉健行同志还强调了在新的形势下，工会服务和服从改革、发展、稳定大局的主要手段、实现途径和工作内容，一是保护、调动和引导好职工的积极性，二是正确处理好劳动关系，维护好职工的合法权益，保持和维护社会稳定。
市委对上海工人阶级和工会工作也十分重视。2月10日，黄菊同志到市总工会主持召开部分困难企业负责人座谈会，商讨国企解困大计，落实国企下岗职工的基本生活保障，充分反映出市委和市委领导对上海工人阶级尤其是对部分困难国有企业和困难职工的关心。市委领导还定期听取工会工作的专题汇报，加强了对工会工作的领导。
今年是探索构建工会六个工作体系的起步年，也是各级工会围绕上海改革、发展、稳定大局，积极推进国有企业改革，促进社会全面进步的关键一年。尉健行同志的讲话和市委对工会工作的关心，为我们扎实地做好工作，指明了方向。半年来，我们以学习为先导，一季度抓开局、二季度抓落实，按照99年大事多、喜事多的特点来部署我们的工作，力求使工会工作与党的中心工作联系得紧些再紧些，同时，又从理论和实践两方面，进一步细化和完善工会六个工作体系，以进一步理清思路，提高认识，统一思想，切实推进工会六个工作体系的实践。
（一）以“三讲”教育为重点，进一步坚定了政治信念，增强了学习的自觉性，切实转变了工作作风。
从去年12月底到今年3月下旬，在市委的领导下，在市委巡视组的具体指导下，在广大工会干部的积极支持、参与下，市总工会作为试点单位，进行了“讲学习、讲政治、讲正气”为主要内容的党性党风教育。两个多月的教育实践取得了初步成效。通过学习，市总党组成员和参与“三讲”教育的工会干部进一步坚定了建设有中国特色社会主义的信念，进一步增强了搞好国有企业、振兴国有经济的信心和决心，党性原则、党的组织纪律性得到进一步的锻炼和提高。通过学习，不仅提高了工会领导干部马克思主义、毛泽东思想、尤其是邓小平理论的水平，而且学习的自觉性进一步增强，学习内容不断拓宽。党组认真学习了“三讲”教育必读篇目，党组中心组系统地、有计划地学习了邓小平理论，学习了《政府工作报告》，中心组还结合工会的重点工作，认真就厂务公开等专题进行研讨，以不断提高工会工作的前瞻性和预见性。通过学习，市总领导和机关的作风得到进一步的转变。党组制定了《上海市总工会党组关于进一步加强学习和调查研究的若干意见》、《上海市总工会党组关于进一步贯彻民主集中制原则的若干意见》和《上海市总工会党组关于进一步转变作风、改进工作、服务基层的若干意见》。市总建立了主席、部长周四接待来访职工和利用业余时间走访来信职工家庭的制度，并已开始实施。目前，由市总主席任课题组负责人的有关再就业工作、厂务公开工作、私营企业工会工作、民主选举经营者等方面的调研正在深入进行。为切实减少文山会海，体现服务职工、服务基层的宗旨，市总强化了信息归口管理，办公室为信息工作的职能部门，除一些部门与其它单位或团体联办的内刊外，市总部门原则上不单独编发内刊，从明年起，所有的内刊编发都不允许摊派、收费；同时，市总已决定严格控制部门出版发行书籍，除《上海工会年鉴》因其具有史料价值和出版的连续性要求外，原则上部门要编发书籍，必须经主席办公会议同意；为严格控制会议数量，市总还决定每年召开的由区县局（产业）正副工会主席参加的会议一般不超过36个，并努力提高会议质量。
“三讲”教育的同时，各级工会组织的“邓小平理论进企业、进班组、进职工头脑”活动也掀起高潮，共培训基层邓小平理论宣讲员6000多人，全市已有6万多个班组开展了邓小平理论的学习，从而推动了职工面上学习活动的深入开展。
（二）抗议以美国为首的北约的暴行，激发了广大职工和工会干部的爱国热情和生产热情。
5月8日凌晨，以美国为首的北约悍然用导弹袭击了我驻南使馆，造成我使馆毁坏，邵云环等三位新闻工作者牺牲以及二十多位使馆工作人员负伤的惨剧。这一严重侵犯我国主权、肆意践踏国际法准则的暴行，理所当然地激起全国人民的无比义愤和严厉谴责。上海工人阶级与全国人民一样，强烈抗议以美国为首的北约的暴行。市总工会与十二个区县局（产业）工会，通过市外办向美国驻沪领事馆递交了抗议信，表明了上海工人阶级和各级工会组织的严正立场。市总召开了由劳动模范参加的职工座谈会和工会工作者座谈会，强烈抗议以美国为首的北约的暴行。市总还于事发的第二天，向全市各区县局（产业）工会发出《关于组织引导好广大职工群众对北约暴行抗议活动的通知》，各级工会有组织地开展了抗议声讨活动。
群众性的抗议活动极大地激发起了广大职工和工会干部的爱国热情。以美国为首的北约的血腥暴行，使广大职工彻底看清了西方假人权、真霸权的伪善面目，看清了西方敌对势力亡我之心、乱我之心不死的丑恶嘴脸。广大职工从这一事件中再次深刻体会到小平同志“发展是硬道理”的内涵，纷纷把无比的义愤化为生产的动力，决心把生产搞上去，尽快提高我国的综合国力。
（三）以搞好国有企业、促进经济发展为目的，广泛深入地开展社会主义劳动竞赛和重大工程立功竞赛。
动员和组织广大职工以主人翁的姿态积极投身经济建设，促进经济发展，工会有着良好的传统。围绕市委提出的建设工业新高地的发展战略，我们在继续深入开展好重大工程立功竞赛，确保和提高工程质量的同时，市总工会、市工业党委、市经委联手组织开展以“再创新业绩、迎接新世纪”为主题的“建设上海工业新高地建功立业竞赛”活动。在各级工会的精心组织下，竞赛突出了“科技创新、管理创先、产品创优、效益创佳、精神文明创水平”要求，教育和动员广大职工统一思想，增强信心，迎难而上，积极发扬上海工人阶级开拓创新、艰苦拼搏的“带头羊”精神，形成“人人争做创业先锋，个个争攀工业高地”的热潮。
市总工会在“五一”国际劳动节到来之际向全市职工发出了“为建设上海工业新高地再创佳绩、再立新功”的号召。“建设上海工业新高地建功立业竞赛”设立“建设工业新高地杯”、“科技创新杯”、“开拓经营杯”、“扭亏脱困杯”，以适应新高地建设的需要，竞赛要强调群众性、增强针对性、坚持多样性、突出实效性之特点。广大职工正在以满腔热情积极投身到竞赛之中。
（四）以拓展维权新领域为突破口，大力推进重点工作的开展。
上半年，根据市委和全总的要求，结合上海工会工作的实际，各级工会进一步解放思想，加大探索力度，知难而上，不断拓展工作新领域，重点工作进展情况良好。
一是厂务公开的试点，深化了企业的民主管理。市总召开了本市工会系统推进厂务公开经验交流会，总结了纺织、宝钢、汽轮机厂等10家单位的典型经验。目前，全市已有50个区县局（产业）建立了党政共同负责、有关部门共同组成的推进厂务公开领导小组和工作机构，53家单位已形成了有关厂务公开问题的文件，400余家试点企业的试点工作已经启动，许多区县局（产业）工会就各自单位和系统的厂务公开情况作了调查，抓住营造“公开”氛围，增强“公开”意识，扩大“公开”内容等环节，推进厂务公开的开展。
二是工资协商（谈判）试点进展顺利，平等协商、签订集体合同工作进入新阶段。经过几年的努力，平等协商、签订集体合同工作取得了很大的成效。为进一步深化此项工作，切实维护广大职工的合法权益，并且进一步促进企业可持续地发展，在今年年初的市总十届二次全委会上，我们确定了在200家企业内开展工资谈判试点，为明年面上铺开创造条件。据了解，试点单位领导普遍对此项工作极为重视，试点呈现出三个特点，第一，配合默契。大部分区、县和产业的劳动行政部门和工会密切配合，联手开展工作，有力地保证了试点的顺利进行。第二，措施到位。仪电、机电等召开研讨会，轻工业工会与控股公司联合制定《工资协商试行办法》等。第三，指导有力。各区县局（产业）采用灵活的协商方式和突出协调重点等，来加强分类指导。总体看，工资谈判试点工作进展顺利。
三是成功举办了以“再创新业绩，奔向新世纪”为主题的第五届职工文化艺术节，使以职工群众为主体的“双庆双迎”得以广泛开展。艺术节期间，12个主场、35个分场以及基层数百场活动，以“五月的歌”诗歌朗诵会、“春满浦江”书画展、“走进五月的阳光”广场集体舞比赛、“庆国际老年人年”退休职工赛诗会等形式，既讴歌了伟大祖国，也充分展示了上海工人阶级的精神风貌和时代风采，抒发了广大职工群众热爱祖国、热爱社会主义、拥护改革开放的豪迈情怀。
四是基层组织工会主席直选试点取得突破，工会组织民主化、群众化建设得到加强。根据试点工作开展的情况，市总及时总结了基层工会主席直接选举的原则、程序和方法，先后制定《关于加强对基层工会主席直接选举试点工作领导的通知》和《关于开展基层工会主席直接选举试点工作的若干意见》等文件，使整个试点工作有领导、有计划、有步骤地健康开展。截止目前，全市共有嘉宝光明灯头有限公司工会、吴淞水泥有限公司工会、南市燃料物资有限公司工会、上海鼓风机有限公司工会、中国第一铅笔股份有限公司工会和上海中国画院工会等9家单位完成了工会主席的直接选举试点工作。我们及时总结试点单位的成功经验，在嘉定召开了工会主席直接选举工作的现场会，对下一步扩大试点进行了部署。
五是上海各级工会年内帮助十万人次下岗职工接受各类培训工作全面启动。市总下发了文件，分解了指标，提出了考核办法，各区县局（产业）工会十分重视，纷纷组织人力、物力，精心组织，精心实施，以保证这一任务的全面完成。
（五）围绕发展增效战略，切实做好再就业和帮困送温暖工作。
今年年初，黄菊同志在市总工会主持召开的困难企业和困难职工代表座谈会上，提出了要从“调整中发展”转变为“发展中调整”，徐匡迪同志也提出了要控制下岗总量、规范下岗程序。对此，上海各级工会纷纷结合实际，不断深化再就业工作和帮困送温暖工作。
以组织全市各级工会办好八件实事为主线，以认真安排好市委、市政府领导慰问困难职工家庭为重点，精心策划，实施99年元旦、春节送温暖活动，据不完全统计，全市各级党政工领导6万余人参加了由各级工会组织的送温暖活动，共走访28万户困难职工家庭，发放慰问金5346万余元。八件实事工作也取得良好的效果，比如，全市各级工会为上万名大龄下岗困难职工举办了劳务洽谈会，有三分之一以上达成用工意向；为每一位下岗职工提供一份就业指南；为2500户特困职工家庭发放医疗帮困卡等等；各级工会还纷纷挖掘、树立和宣传促进和增加就业岗位方面的典型，以深化再就业工作。
为落实控制下岗人员总量的精神，针对目前企业经济性裁员中存在的问题，市总召开了部分区、局和基层企业座谈会，对经济性裁员的制约条件、操作程序、经济补偿等问题进行了专题研究，并向劳动部门提出了建议。
（六）立足劳动关系的协调，加强信息沟通，努力为维护社会稳定尽责尽力。
尉健行同志在视察上海工会工作时指出：当前维护稳定是一个突出问题，今年更是一个突出的任务，工会在这个问题上可以做许多工作。他特别指出，对工会来说，维护稳定必须处理好新形势下的人民内部矛盾，要把维护稳定与维护职工合法权益统一起来，因为有些不稳定因素，主要由于职工的正当权益得不到有效维护才产生的，所以，工会抓稳定不是为了稳定而稳定，而是为了更好地反映和维护职工的正当要求。
根据尉健行同志的指示要求，上半年市总以召开现场经验交流会的方式，大力推进机电工会首创的劳动关系预警机制，会后，各区县局（产业）工会认真贯彻落实会议精神，积极建立预警机制，以协调劳动关系，确保社会稳定，如新区工会要求各级工会加强职工情绪、愿望、呼声和倾向性问题的信息沟通，建立工会处理协调劳资矛盾的“工作链条”。普陀区总工会建立了以预储、预防等十项内容为核心的协调劳动关系“预调系统”等等。一些行之有效做法的推进，有效地维护了社会稳定。
各级工会还加强了信息、信访工作，加大劳动关系协调的力度。上半年，针对个别企业因多种原因造成的突发事件和不安定因素，市总和有关单位的工会加强信息沟通和事件处理工作的协调，以高度负责的精神到一线做工作，在事件的处理中，既维护职工的正当、合理的权益，又力求维护稳定大局，努力使各类群体性事件和突发性事件得到较好的解决。同时，还积极协助政府做好支内回沪职工的有关工作。
由于各级工会的努力，我们在其它工作方面也取得了一定的进展。上半年，各级工会的调查研究工作取得一批成果；工会企事业在清产核资、摸清家底的基础上，市总就工会经济工作进行了研讨和务虚，为工会企事业和技协的进一步发展形成了共识；退管工作、工会女职工工作、工会国际工作和财务、经审等工作也围绕大局、围绕市总年初确定的重点，开展了富有成效的工作；针对工会经费收缴工会较为困难的状况，市总与区县局（产业）工会一起，积极开动脑筋，深入挖潜，加大收缴力度，落实收缴措施，为完成全年的任务打下了基础。
总之，综观上海工会上半年的工作实际，我们感到，我们在围绕市委的中心工作，服从和服务大局方面，贴得更紧了；在转变工作作风，变活动型为指导型方面有了实质性的进步；进一步突出了政策研究，突出了重点工作的前瞻性思考；进一步拓展了工作领域，开始注重在社会主义市场经济条件下工会工作规律性的探索，从而为更好地发挥工会在大局中的作用奠定了基础。
二、关于下半年工作
还有半年时间，我们将跨入新的世纪。在这世纪之交的关键时期，我们能否以高度负责的精神全面完成年初确定的工作目标；能否以严谨的工作作风，着眼于对实际问题的探索，着眼于工会工作新的实践和新的发展，着眼于工会工作前瞻性的研究；能否以科学的态度回顾总结20世纪内，尤其是改革开放以来上海工人运动的实践，从而使我们能以更加昂扬的姿态、以两个文明建设的优异成绩、以理性务实的工作态度走进新世纪，是下半年摆在各级工会组织和广大工会工作者面前的课题。
（一）进一步抓好学习，不断提高服务大局、驾驭复杂局面、处理复杂问题的能力。
没有革命的理论，就没有革命的实践。每当革命和建设处在重大历史关头，我们党总是特别重视科学理论的指导，总是结合不断发展的实际加强党员和干部的理论学习，工会工作亦概莫能外。改革开放以来的工会工作实践表明，在逐步建立社会主义市场经济体制，在努力寻找极大地促进生产力发展的公有制实现形式的过程中，上海工人运动和工会工作正处于深刻的转变时期，努力适应这种变化，不断寻求和探索工会工作规律性的东西，是我们工作卓有成效的根本保证。因此，学习应该成为各级工会、尤其是工会主要领导干部的首要任务。
首先，我们要进一步加强邓小平理论的学习，用邓小平理论指导工会的全部工作。学习邓小平理论，必须认真研读邓小平同志的原著，必须从大局的角度，学习并掌握邓小平同志的观点和方法。通过学习，进一步提高工会干部的马克思主义理论水平，提高驾驭和处理复杂局面的能力；通过学习，要把广大工会干部的思想统一到党的十五大精神上来，把广大工会干部的精力聚集到用邓小平理论探索工会工作的规律以指导工会的全部工作上来，进一步解放思想，开拓前进。
其次，要结合处以上单位的“三讲”教育，对广大工会干部进行一次马克思主义再教育和党的群众路线再教育。进一步坚定建设有中国特色社会主义的信念，强化全心全意依靠职工、全心全意为职工服务的意识；进一步转变作风，在党的领导下，依法独立自主地开展工会工作。
再次，要深入开展新时期工运理论的学习。改革开放以来，邓小平同志对新时期工人运动和工会工作作过一系列精辟的论述。这对指导新的实践和开展新时期的工会工作，提供了强有力的思想武器。《劳动法》颁布实施后，尉健行同志适时提出了工会工作总体思路，几年来的实践证明，总体思路适应了社会主义市场经济的客观要求，符合中国工运实际，顺应了工运发展趋势。在20世纪即将过去的时候，我们回顾和总结百年内上海工人阶级在党的领导下辉煌的斗争史和建设史，对我们做好当前的工作并进而更好地做好以后的工作，有着极其重要的意义。
我们强调学习，是因为学习是一切工作的先导。江泽民同志指出：“思想理论素质是领导素质的灵魂。”讲学习、讲政治、讲正气，讲政治是核心，讲学习是前提。政治上的清醒，来自于理论上的清醒和坚定。我们要把学习成果充分地体现到工作中去，通过学习，要进一步解放思想，创造性地进行工作。上半年，市总已经下发了探索跨世纪工会六个工作体系的实施细则，各级工会也正在结合各自的实际制定实施方案，如果说六个工作体系的建立符合党对工会工作的要求，体现了对工会工作规律性的认识，那么，就需要我们广大工会干部，尤其是各级工会的主要领导，敢于探索，勇于实践，不断创新开拓，追求特色，争创一流，努力把工会工作推向前进。
（二）进一步抓好落实，突出重点，全面完成年初确定的主要任务和工作目标。
首先，我们要以高度的政治责任感，全面推进党的全心全意依靠工人阶级指导方针的贯彻落实，尤其是要认真贯彻党中央下半年即将召开的十五届四中全会精神，动员和组织广大职工，以主人翁的姿态，支持、参与和推进国有企业的改革，为完成中央提出的国企改革的三年目标贡献力量。前不久，江泽民总书记主持召开华东七省市国有企业改革和发展座谈会，强调指出，建立现代企业制度，不仅是一个关系国有企业改革和发展的大课题，也是一个关系整个经济体制改革成败和国民经济持续健康发展的大课题。他要求东部地区要努力率先实现国有大中型骨干企业初步建立现代企业制度，率先实现国有企业脱困的三年目标，率先实现经济结构的调整和产业的升级优化，为国民经济发展作出更大的贡献。学习总书记的讲话精神，进一步坚定了我们搞好国有大中型企业，实现中央国企改革三年目标的信心，也进一步增强了我们的责任感和使命感。各级工会要按照江总书记的讲话精神，旗帜鲜明地支持改革，旗帜鲜明地维护职工的合法权益，充分发挥工会组织在推进改革、搞好国有企业进程中的作用。
各级工会要在党委的统一领导下，教育和引导广大职工，进一步坚定国有企业改革的信心，引导、保护和发挥好广大职工的积极性，为国有资产的保值增值作出贡献；要按照现代企业制度必须完善和规范法人治理结构的要求，依照《公司法》的规定，大力推进职工代表进入公司董事会和监事会工作，通过制度建设，促进企业有效制衡机制的形成；要继续坚持和进一步完善以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度，发挥工会和职工代表大会在民主决策、民主管理、民主监督中的积极作用，切实维护职工合法权益，保障职工的民主权利，对困难职工和下岗职工，要特别予以关心，帮助他们解决实际困难；要重视职工思想道德教育和业务技术培训，结合各自实际，制定培训计划，加强组织实施，切实提高职工的素质；要以完善企业分配机制，调动职工积极性，建立和谐、稳定的劳动关系为目的，在国有企业内，积极参与工资分配协商，维护职工合法权益；要抓住协调好企业劳动关系这个主题，积极探索在各种所有制经济中和在公有制的多种实现形式中如何维护职工合法权益的多种形式和途径，不断探索新形势下企业工会发挥作用的有效途径和活动方式。
下半年，我们要积极推进厂务公开，把职工民主管理推向新水平。江泽民总书记在九届全国人大二次会议期间，充分肯定了厂务公开所取得的成效，指出：“我们发展社会主义民主，说到底，就是要把人民群众管理国家、管理经济、文化事业和社会事务的权力努力落到实处，要让企事业广大职工拥有更大的发言权，自主权。”推进厂务公开是坚持社会主义民主的本质，加强基层民主政治建设的需要；是更好地坚持贯彻党的全心全意依靠工人阶级的方针，搞好国有企业改革的需要；是坚持以人为本的思想，建立现代企业制度的需要；是坚持职工群众民主监督，促进企业党风廉政建设的需要。各单位要按照实事求是、一切从实际出发的原则，一要抓好工作机构的建立，形成党委领导、党政共同负责、有关部门共同组成的推进厂务公开领导小组和工作机构；二是拟定好推进计划和实施意见；三是抓好试点，年内抓1000家试点，基中市总抓200家。同时，要加强分类指导，对优势企业要着重抓完善，抓提高，全面履行厂务公开的要求，力争生产有更大的发展，民主管理有更大的提高；对困难企业要着重抓好厂务公开对国企解困的作用；对一些尚未建立职代会制度或职代会制度建设较为后进的单位，要以推进厂务公开为契机，切实改变民主管理落后的面貌。市总将根据确定的目标，组织厂务公开巡视检查活动。
其次，以认真扎实的工作作风，高度负责的工作态度，严谨周密的工作安排，抓紧抓好年初确定的帮助2万名下岗职工重新走上工作岗位、培训10万人次下岗职工和组织全市10%的职工加入大病医疗互助补充保险等三项重点工作量化考核指标任务的完成。
第三、以“双迎双庆”活动为载体，对职工进行广泛而深入的爱国主义和社会主义教育，大力推进职工社会主义精神文明建设。在大事多、喜事亦多的下半年，我们将迎来建国50周年大庆，迎来澳门回归祖国的盛事，各级工会应该充分发挥工会组织在团队、场地等方面的优势，运用职工群众喜闻乐见的形式，讴歌伟大的祖国，宣传50年来我国所取得的建设成就，以隆重、热烈、喜庆的气氛，组织好有关庆祝活动。
第四、继续开展“建设上海工业新高地建功立业竞赛”活动和重大工程立功竞赛活动。立功竞赛要反映时代特征，要赋予其新的内涵，寻求其新的形式，努力处理好继承优良传统与不断创新的关系。下半年的立功竞赛，要立足上海工业新高地的建设和城市建设、管理水平的不断提高，注重竞赛对企业发展和职工素质提高的促进作用，以使竞赛活动作为工会为经济建设这一中心服务的最直接和最有效的体现。
（三）进一步抓好探索，勇于实践，敢于创新，不断实现工会工作的新突破。
工会工作总体思路贯彻的四年，是上海工会不断解放思想，不断探索，无论在工作的内涵和外延上，不断实现新的突破的四年。四年多的历程充分说明，我们倡导以创造性的思维大力开展特色工作，是符合总体思路需要的，是符合上海工会工作实际的。创新是一个民族的灵魂，创新亦是工会工作的灵魂。然而，我们的创新之路、追求特色之路远没有结束，从今年下半年的工作情况看，我们必须在以下三方面加大探索的力度，不断拓展工会工作的新领域，更好地维护最广大职工的基本权益。
一是要努力实现三方协调机制首先是在私营企业领域新的进展。据了解，目前在上海注册的私营企业共有9.5万多户，职工人数达66.4万人，开业的6.2万户，职工有55.5万人，其中绝大部分落户在近百个私营经济开发区内。随着党的十五大在理论上的重大突破和宪法修正案的颁布，包括私营企业在内的非公经济还会有一个较快的发展。目前，私营企业已建工会的有3800余家，建工会企业职工数为8万余人，会员为5.3万。如何行之有效地代表和维护私营企业职工的合法权益；如何规范并搞好私营企业的工会工作，发挥私营企业工会的作用；如何提高私营企业的工会组建率和职工的入会率，如何在众多的微型私营企业中，探索出一条上级工会代表下级工会的有效途径；如何实现工会组织形式和活动方式更适应私营经济的发展，关键的一点，就必须在私营经济开发区内，在继续加大工会组建力度的同时，要努力建立协商主体身份明确，协商运作方式规范的三方协调机制，亦即工会联合会代表劳方，私营业主协会代表资方，地方劳动部门或私营经济开发区管委会代表政府，就职工的就业、报酬、待遇、保险等问题进行协商谈判，以维护职工的合法权益，促进企业和谐、稳定的劳动关系的建立，并进而促进私营企业健康的发展。各区县工会应在党委的统一领导下，摸清情况，制定方案，知难而上，大力推进三方协调机制的建立。市总目前正在进行系统的调研，准备在下半年召开现场经验交流会，以推进此项工作的顺利开展。
二是要努力实现工资谈判工作首先是在非公经济领域中新的进展。工资问题是职工最基本利益所在，对工会来说，推进平等协商、签订集体合同工作达到一定的程度和水平时，必然要涉及工资谈判，换言之，工资谈判是深化协商内容，提高集体合同质量的必然。工资谈判试点工作得到尉健行同志和市委领导的肯定，市总确定的200家试点企业的试点工作进展情况良好，由于工资谈判涉及的问题和方面较多，而且这一工作对我们而言是一项全新的、复杂的重要工作，这就要求我们各级工会必须高度重视并切实加强领导，以认真的、科学态度深入调研，周密测算，既立足于职工权益的维护，又着眼于企业健康、持续的发展。各级工会要先在非公经济企业中进行试点，取得经验后，逐步推开。市总将在下半年召开现场经验交流会，以指导面上工作。
三是要努力在国有中小企业尤其是小企业、集体企业和改制为股份合作制企业中，实现民主选举企业经营者工作的新的进展。在民主选举企业经营者方面，化学工会等单位作了很好的探索，也取得了很好的经验。民主选举企业经营者是企业职工行使当家作主权利的一条重要途径，是企业干部制度改革的重要内容之一，也是加强基层民主政治建设的一项重要措施，是造就新时期企业经营者和拓宽企业经营者产生渠道的有效方式，各级工会要认真抓好试点，并在总结经验的基础上，进行推广。
总之，上述三方面工作是当前客观形势对工会工作提出的新的要求，是工会抓住机遇，更好地在大局中发挥作用的具体体现，也是从机制上、从根本上落实工会工作总体思路的新举措，各级工会必须进一步解放思想，统一认识，开拓进取，努力使工会工作上一个新台阶。
（四）进一步抓好调研，加强指导。使工会工作更具前瞻性和针对性。
从我们所处的时代、所承担的任务和发展的趋势对我们提出的客观要求看，我们必须在以下三方面加大调查和研究的力度。
一是加大对工人运动的研究力度。我们要探索工人运动和工会工作规律性的东西，要探索构建跨世纪的六个工作体系，必须认真从20世纪工运史中汲取经验，并结合时代的发展，从中探寻规律性的东西，才能不断充实和丰富工人运动和工会工作的内涵，使上海工人运动和工会工作在上海的社会主义现代化建设事业中，发挥更大的作用。
二是要加大政策研究，尤其是加大具有前瞻性的政策研究，要针对工会工作中的热点、难点问题，研究新情况，分析新矛盾，解决新问题。力求从源头上、从整体上提出对策，指导工作，以维护最广大职工的最根本的权益。就当前来说，第一，我们要在再就业工作方面，即在控制下岗总量、规范下岗程序、进一步协助政府促进就业，积极寻求和扩大就业领域和渠道方面下功夫；第二，既要发挥工会自身的优势，又要借助社会各方面的力量，就企业工资谈判，尤其是非公经济企业的工资谈判进行深入、系统的调研，进一步提高平等协商、签订集体合同工作的水平和质量，拓展工会工作领域，切实维护职工权益、促进企业发展、力求维护社会公正；第三，要立足于建立、健全职代会制度，发挥职代会作用，加大厂务公开工作的研究力度，要通过推进厂务公开工作，进一步拓展职代会的职能，切实维护职工在企业内的主人翁地位，通过推进厂务公开，充分保护、调动和引导好职工群众的积极性，促进国有企业更好地贯彻党的全心全意依靠工人阶级的方针；第四，对私营企业、外商投资企业工会工作的现状进行调研，以制定这些企业工会工作规范性的意见。
三是要加大带有一定普遍性的职工具体权益保障工作的调研。工会干部要进一步到职工群众中去，倾听他们的呼声和愿望，关心他们的疾苦，为他们排忧解难。在深化改革的过程中，我们要时刻关注利益调整可能给职工权益带来的影响，要就职工反映的带有普遍性的、涉及职工具体利益的问题，展开专题调研，必要时，可向人大、政府、政协或有关部门反映，为人大、政府、政协和有关部门知情决策提供依据，为职工合法权益不受侵害而尽职尽力。
（五）进一步抓好自身建设，转变作风，不断提高工会干部为职工服务的自觉性和水平。
新时期工会所承担的任务对工会本身的要求越来越高，因此，抓好工会的自身建设，不断提高工作效率，提高工会干部全心全意依靠职工群众、全心全意为职工群众服务的意识、能力和水平，显得愈发重要。
各级工会要继续有组织、分层次、有针对性地抓好工会主席和其他工会干部的培训工作。通过培训，促使工会干部实现思想的进一步解放，知识的进一步更新，文化素质的进一步提高，业务能力更加精通，从而使自身各方面都能适应新时期工会工作的要求。
各级工会要继续化大力气抓作风转变，深入实际，力戒浮躁，力戒空谈，真心诚意地听取职工群众的意见，实事求是在开展调查研究，实实在在地做好本职工作。当前进一步转变作风的一个重要标志，就是要有一个良好的精神状态，有一种艰苦奋斗、知难而上的气概，不回避矛盾，不明哲保身，不畏难推诿，不踟躇不前，真正履行好职工利益代表者和维护者的神圣职责。
各级工会要从新的历史条件下工会所承担的历史责任，党和职工群众对工会的要求出发，研究不同所有制企业工会、不同产业和行业工会以及不同层次地方工会的工作定位，研究工会工作中哪些方面应该强化，哪此方面已经不再适应当前形势发展的需要，按照“有所为，有所不为”的原则，进一步突出维护职能，抓好重点、抓好典型。各级工会要进一步适应社会主义市场经济的发展，要以维护最广大职工的基本权益为基础，结合各自的实际，注重可行性和可操作性，敢于并善于为职工的权益、为企业的发展和为社会的进步立言、立论、立规，以进一步明确工会工作的职责，发挥工会的作用，推动工会的改革和建设。
各位委员、同志们：
在即将告别20世纪、迎来21世纪的历史时刻，我们深切地体验到时不我待，我们也深切地感受到神圣的使命感和责任感。回首20世纪，在党的领导下，上海工人运动和上海工会工作所取得的辉煌成就和奋斗历程，我们激情澎湃；展望充满机遇和挑战的新世纪，我们豪情满怀。
此时此刻，我们更加体会到新时期工会工作总体思路来之不易，更加珍惜四年来贯彻总体思路所取得的成果和经验。在由计划经济向社会主义市场经济的转型过程中，在已初见端倪的知识经济的发展进程中，总体思路使我们明确了工会服从和服务大局的主要手段是维护，明确了工会的基本职能是维护，明确了工会工作必须解放思想，开拓进取，追求特色，争创一流。
此时此刻，我们也更加深刻地认识到积极探索社会主义市场经济条件下工会工作规律的极端重要性。党的十五大提出了公有制可以而且应该有多种实现形式，提出了非公经济是社会主义经济重要的组成部分等科学论断，客观上要求我们进一步发掘工会工作的内涵，拓展工会工作的外延。我们已经体会到，随着改革开放的不断深化，我们要在继续抓好公有制经济工会工作的同时，必须更加注重非公经济领域中的工会工作，尤其要注重非公经济工会的组建和工作的规范；随着上海这一特大型城市管理模式的转变，经济结构和产业结构的调整，在新的历史条件下，可以有无上级主管的企业，但不能有无上级主管的工会，我们要在继续抓好产业工会的同时，必须更加注重地区工会的建设和工作提高；我们也体会到，市场经济要求工会在履行维护职能时，必须突出依法治会，即依法维护职工的合法权益，依法规范和开展工会工作，努力探索维护职工权益的多种有效形式。虽然我们面临着诸多全新而又重大的课题，但上海工会十大在认真调研、科学分析的基础上提出的跨世纪的六个工作体系以及一年来的实践，已经使我们在探索工会工作规律性方面迈出了实质性的一步。一年来的实践表明，六个工作体系符合社会主义市场经济的客观要求，是贯彻依法治会精神的需要，是贯彻总体思路的具体化。六个工作体系使我们对新时期的工运基本理论更加清晰，工会的基本职能和主要任务更加明确，同时也给我们带来了思维方式、工作方式等方面的深刻变化，我们要在实践中不断地丰富它和完善它。如果说几年的实践使工会工作的领域得以拓宽，工会的作用更为重要的话，面对新的世纪，我们必须以发展的眼光，以前瞻性的思维，来审视上海的工会工作。要通过不懈的努力，通过六个工作体系创造性的探索，来更好地寻求落实党的全心全意依靠工人阶级的多种实现途径，从建立机制的角度来探索维护职工合法权益的多种有效形式。
让我们在市委和全总的领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，紧密团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，进一步解放思想，开拓创新，坚持和发展工会工作总体思路，积极构筑工会跨世纪的六个工作体系，团结一心，奋发图强，为把上海建设成为社会主义现代化的国际大都市，贡献我们的力量。 |
