（二○○四年七月二十七日）

同志们：
　　今天，我们在这里召开上海局（产业）工会推进组建工作座谈会，专题研究探讨和交流在产业局、集团公司系统如何加强工会组建，如何最大限度地将不同用工制度的职工组织到工会中来的经验和做法。按照全总提出”组织起来，切实维权”的要求，上海市总工会提出了年内发展会员62万，全市会员总数达到450万的目标。要实现这项目标，相对于区县工会系统，产业、局和集团公司遇到的问题更复杂，更有特殊性，从某种意义上说更有难度。
　　刚才，国际港务（集团）有限公司党委、工会及机电工会等单位的发言都很好，反映了各级党政对工会组建工作的重视和支持，也反映了上海局（产业）工会在新形势下，对加强工会组织建设，最大限度地把各类用工形式的职工，尤其是进城务工人员吸收到工会组织中来所作的积极探索。这些探索，是各级工会认真学习贯彻“三个代表”重要思想，按照“组织起来，切实维权”的要求，以科学发展观指导组建新实践，以求真务实精神开创组建工作新局面所取得的成绩，因此，今天的座谈会也是一次很好的经验交流会。希望通过今天的会议，大家能学习好的经验，创造有自身特点的新的做法，再接再厉，按照确定的目标、时间、要求，努力完成组建任务。
　　下面，我谈三点意见：
　　一、统一思想，提高认识，加强领导，确保实现今年会员总数450万的目标
　　最大限度地把各类用工形式的职工组织到工会中来，不断提高工会组织的覆盖面，是工会在新形势贯彻“三个代表”重要思想，树立和落实科学发展观，更好地发挥党联系职工群众的桥梁纽带作用、国家政权重要的社会支柱作用，切实担负起职工利益代表者和维护者的职责的需要；也是进一步巩固党的阶级基础，扩大党的群众基础的需要，对此我们要有清醒的认识。
　　各级工会和广大工会干部，一定要以强烈的政治责任感，从讲大局、讲稳定的高度，来提高发展会员重要性的认识。凡是以工资收入为主要生活来源的劳动者，不管户籍是否在本地，也不论在什么性质的企事业单位工作及工作时间的长短，都是我们发展对象。其中进城务工人员更是我们组织入会的对象。王安顺同志在市总工会调研时要求我们要坚持不懈地拓展组织领域，不断提高工会工作的覆盖面和有效性。指出，发展会员，关系到党的执政基础问题，要站在这个高度看问题。所以，大力发展各类用工人员，尤其是进城务工人员入会的工作，我们必须做好。
　　吸收进城务工人员和其他劳务人员入会，各单位的情况不一样，也存在一些实际困难和矛盾。关键是我们要勇于探索，勇于实践，从本单位的实际出发，用不同的方法实现“组织起来，切实维权的目标”。今天在会上发言的一些单位以及来不及发言的广电、电信、汽车等单位。他们不是没困难，没有问题，而是他们善于研究新情况，解决新问题，积极探索，大胆实践。因此，关键还是一个思想认识问题。思想统一了，认识提高了，工作就向前发展了，矛盾和问题也就能在实践中得到有效的化解。
　　对于最大限度地将不同用工形式的职工吸收入会的工作，一定要加强领导，落实责任制。一是各级工会要主动争取党委的领导和重视。在发展各类用工人员入会中，工会要主动向党委汇报，坚持“党建带工建，工建服务党建”的原则，在党委的领导下扎实有效的推进组建工作。同时，也要争取行政的大力支持，与人事部门相互配合、通力合作，准确、高效发展好新会员。二是工会主席要真正担负起领导责任。陈豪同志在市总十一届二次全委（扩大）会议上，明确提出今明两年新发展100万会员、全市会员总数达到500万是一项“一把手工程”。市总组织部已根据今年发展会员的计划进行了目标分解，各局（产业）工会也领受了任务。对分解到各单位的目标，一把手要切实担负起责任，加强对这项工作的领导。这种领导不能只是宏观的、停留在口头上的，而是要实实在在的履行“第一责任人”的职责。市总组织部在前些时候的中途推进检查中发现，凡是工作做得比较好的单位，基本都是主席亲自挂帅，甚至深入基层抓组建，形成了一种全会上下齐心协力共同做好发展会员工作的良好局面。因此，市总已决定，今年组建就考核一把手，工作优秀的表彰奖励，工作不力的也进行情况通报。区县的组建进展情况已实行了向区委通报的制度，局（产业）的组建情况在适当的时候也将实行向党委通报的制度。
　　二、积极探索，不断创新工会组建方式、管理模式，最大限度地把职工吸引到工会组织中来
　　“要在更大范围内探索和实践新的工会组建方式、职工入会方式和会籍管理办法，真正做到最大限度地把职工吸引到工会组织中来，为最大限度地维护职工权益奠定坚实的组织基础。要把工作的注意力和着力点更多投向体制外职工、成长中的社区、不断涌现的非公企业等新经济组织，尽最大努力消除视野的盲点和工作空白点。”这是市委领导对工会组建工作提出的新要求，也是我们今后一个阶段工作努力的方向。
　　自市总提出今明两年发展会员的目标以来，各局（产业）工会都围绕目标，开展了卓有成效的工作。虽然，这几年各局（产业）工会都面临着国资国企的改革，存在着不少的困难，但是在大力推进工会组建工作的过程中，局（产业）工会大多数都能克服困难，发挥组织优势和雄厚的工作基础优势，着力推进发展会员的工作，并且取得了阶段性成果。主要表现在：
　　1、普遍开展了调查研究，摸清了“底数”，明确了组建的目标。如广电（集团）工会对所有的基层单位都进行了细致的调查和统计，真实掌握了各类务工人员的数目，有针对性地提出了今明两年的组建目标；电信集团工会在调研的基础上，了解到集团务工人员的实际数量超过原先掌握的数字，主动提出了提高组建指标。普遍的调研，对发展会员起到了基础性的作用。
　　2、不拘一格，大胆探索实践，形成了各具特色的组建方式。由于发展各类务工人员尤其是进城务工人员入会，对大家都是一个新课题，因此需要用创新的思维研究新情况，解决新问题。从上海目前的情况看，我们许多单位已创造了不少新鲜经验，形成了颇具实效的组建方式。一是劳务中介公司建立工会，从源头上把好会员发展关。如；二是“委托式”，即由用工单位工会帮助劳务公司建立工会、发展会员，然后由劳务公司工会委托用工单位工会对会员进行管理，开展各项活动，如港务、船舶等单位。三是用工单位工会直接发展各类务工人员入会，统一管理、统一开展活动，如上汽销售公司所属安富轿车驳运有限公司等单位。四是产业（行业）与区域联动，发挥各自优势，合力抓组建。如市医务工会、教育工会等。医务工会通过下发组建文件，召开了市医务系统工会组建工作专题会议，积极发挥产业工会的指导作用，联手各区县医务工会大力推进民办医院的和非在编人员工会组建工作，目前，已发展3233非在编职工入会。
　　3、建章立制，逐步规范务工人员入会工作。在今年组建初期，由于各单位都在探索实践过程中，本着“先组建、后规范”的原则，把相当的精力用在了如何以最有效的方式和最快的时间内发展会员上。但是随着组建的深入，一些工作走在前面的单位，已开始考虑务工人员入会的规范化问题。如上海国际港务（集团）有限公司工会在下发了《关于做好进城务工人员加入工会组织工作的实施意见》的基础上，制订了《上海国际港务集团进城务工人员入会的暂行规定》，上海电信集团工会制订了《关于劳务性输入人员（劳务工）加入工会的若干意见》，上汽（集团）总公司工会制订了《关于进一步加强特殊劳动关系从业人员会籍管理工作的意见》，这些规定、意见对入会对象、入会程序、入会后的管理、会费和经费、劳务工入会后的权利义务和相关待遇都作了规定和界定，有助于进一步深入和有序地推进务工人员入会工作。
　　毫无疑问，经过大家近半年的努力，上海局（产业）工会发展会员工作取得了一定的成绩，但是从总体上看，形势仍不容乐观，部分单位缺口不小。今天召开这个座谈会的目的，也就是希望大家在已经取得成绩的基础上，继续探索实践。根据本行业、本单位的实际，因地制宜，因时制宜开展组建，克服困难，坚定信心地完成目标任务。
　　三、通过各种途径，运用各种方法，依法维护务工人员的合法权益
　　“组织起来”是手段，“切实维权”才是我们的目的。把各类务工人员特别是进城务工人员吸收到工会组织中来后，维护他们合法权益势必成为各级工会组织的一项重要的工作。
　　1、要理直气壮的维权。维护职工合法权益是《工会法》赋予工会的权利，也是工会的基本职责。广大的务工人员在上海的社会经济发展中已成为工人阶级队伍的一员，维护他们的合法权益是各级工会组织的“份内事”，不能因为他们用工形式不同，他们不是“体制”内职工，而把他们的维权当作“份外事”不管不问；也不能因为维护他们的权益，可能会得罪企业行政，而不敢维护。我们各级工会干部要从思想认识到维护他们的权益是自己的责任，只有我们工会干部理直气壮的敢于维权，才会得到方方面面的支持和认可。
　　2、要依法维权。工会维护职工权益的职责来自何处，来自法律、法规。因此，工会维权也应在法律框架内进行。第一，要维护《工会法》赋予职工依法加入工会的权利；第二，要维护《劳动法》赋予职工的各项权利；第三，要维护《劳动合同》和《劳务合同》约定的职工所享有的权利。无论是《劳动合同》、还是《劳务合同》，它经双方当事人约定，就具有法律效律。因此，我们在维权过程中，也不能任意超越合同约定的条款，防止在维护一方的同时，损害了另一方利益现象的发生。
　　3、要有效维权。到目前为止，今年我们已新发展了40多万会员，由于这些会员所在的单位不一样，所处的岗位不一样，自身素质不一样，应而他们的利益诉求也不一样。各级工会在维护他们权益的过程中要充分注意到这种需求的多样性，要通过各种途径，采取各种方法，有针对性开展维权；要从他们最需要关心的事情入手，最需要解决的实际困难入手，切实为他们排忧解难，使他们体会到工会组织对他们的关心、对他们的帮助，工会组织对他们是有用的，增加他们对工会组织的归属感，这样工会的凝聚力就增强了。
　　同志们：
　　今年发展会员的任务很重，大家在组建中也很辛苦。但是，两年的组建目标是一项没有退路的任务，我相信大家一定会以高昂的精神，加倍的努力，完成今年的任务。同时，也希望大家规划好明年的组建工作，从而出色地完成两年的组建任务。