（二○○三年八月二十二日）

　　一、加强政治理论学习，提高党员领导干部素质
　　党的十六大报告中指出，坚决反对和防止腐败，是全党一项重大的政治任务。不坚决惩治腐败，党同人民群众的血肉联系就会受到严重损害，党的执政地位就有丧失的危险。反腐败必须首先做到强基固本，切实提高各级党员领导干部的素质。当前，就是要做到认真学习“三个代表”重要思想，坚定地实践“三个代表”的要求。
　　各级党组织要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以《中国共产党章程》和其他有关党内法规为依据，认真贯彻党的十六大精神和党要管党、从严治党的方针，加强对下级领导班子及其成员特别是党政主要负责人的教育和监督，维护党的纪律和民主集中制原则，促进领导干部廉政勤政，严格遵守党风廉政建设的各项制度规定，保证党的路线、方针、政策和决议的贯彻执行，使各级领导干部真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，牢记“两个务必”，继续保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风，保持艰苦奋斗的作风，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，树立正确的权力观、地位观、利益观，自觉抵制拜金主义、享乐主义、极端个人主义等腐朽思想的侵蚀，彻底摧毁腐败赖以生存的思想基础，建立起牢固的思想道德防线，增强拒腐防变的能力，保持党的先进性和纯洁性，提高党的创造力、凝聚力和战斗力。
　　学习和教育，要着眼于提高广大党员干部尤其是领导干部的素质。学习一定要做到入耳、入脑、入心，加强学习是为了工作更有方向，发展少走弯路，个人提高素质，单位提高效益；加强学习可以提高认识、开拓眼界、指导实践、促进发展；加强学习是为了使我们不断提高政治素质，坚定信念，在这一点上，我们必须要有正确的认识。
　　二、严守党的政治纪律，确立正确政治方向
　　首先，严守政治纪律就是要同党中央始终保持高度一致。严守政治纪律就是要具有坚定的政治信念，始终把人民群众的利益放在第一位。“三个代表”重要思想的本质就是“立党为公，执政为民”，而工会组织的特性，决定了我们与广大职工群众的紧密联系。这些年来，广大工会干部做了许多得人心、暖人心的好事、实事，如维护职工的合法权益，为弱势群体仗义执言，进行法律援助；又如坚持多年的帮困送温暖，帮助下岗职工培训、再就业，关心退休职工生活，保障互助中心为职工解除后顾之忧，公惠医院为困难职工提供优质、低价服务；再如开展职工素质工程，提高广大职工的思想道德、文化知识和技术水平，使他们在激烈的市场竞争中有生存的能力、竞争的能力、发展的能力。凡此种种，都已深深地铭刻在广大群众的心中，工会已成为党、政府联系职工群众的桥梁和纽带。工会在实践“三个代表”重要思想的过程中，要时时刻刻把职工群众放在心上，把维护工会的良好形象放在心上，一切以职工群众是否满意为衡量我们工作的标准。
　　其次，严守政治纪律就要经受得住各种考验，始终保持共产党人的气节。在实行市场经济的过程中，我们会遇到许多新的考验。如何正确看待权力，如何用好权力的问题，诸如人事权、经济权、财权、物权等。所以，严守政治纪律是很具体的，政治纪律坚强了，就能保持我们的战斗力和凝聚力。
　　“严”字当头，就要求领导干部对自己要“严”、要“慎独”，要言行一致、表里如一。作为一名共产党员，要时时处处以自己的实际行动为党旗增添光彩，决不给党抹黑。就是在八小时以外，也不能忘记自己的党员身份，
　　三、建立、健全规章制度，加大违纪违法案件的查处力度
　　依靠法制反腐败，依靠体制机制解决深层次的腐败问题，是我们党适应现阶段基本国情有效开展反腐败斗争的一条成功经验。
　　我们将按照上级的要求，逐步建立和健全比较完善的管理制度、考核制度、奖惩制度和责任追究制度，不断地加强管理、严格考核，加大激励的力度。对违纪违法行为者要给予纪律处分，对领导干部要追究监督不力的责任。
　　除了建立、健全必要的规章制度外，还要加大违纪违法案件的查处力度。近期，吴官正同志在河南考察时强调指出：查办案件是惩治腐败的重要手段，是纪检部门的一项基本职能，要以“三个代表”重要思想统领反腐倡廉工作，加大办案力度，提高办案水平，进一步发挥查办案件在反腐倡廉中的重要作用。通过严格规章制度，真正做到了防微杜渐，把违纪违法行为制止在初发状态，既保护了干部，又保护了单位，还教育了一大批干部。
　　要逐步建立领导干部述职述廉制度、任前廉政谈话制度、信访提醒制度、诫勉谈话制度等，尤其要将党风廉政建设责任制和责任追究制的贯彻落实情况纳入对党员领导干部的考核之中。每年对领导干部考核时，不光要述职，还要述学、述廉，如果在廉洁自律方面存在问题的或负有领导责任的，实行一票否决制，取消其评选各类先进和取得各种奖励的资格。
　　四、切实加强监督，治标与治本相结合，从源头上遏制权力腐败
　　要切实做到从源头上遏制权力腐败，必须建立和健全完整、有效的监督体系，从党内、法律、民主、财务等多方面构筑监督网，建立防护墙。
　　1、遏制权力腐败，必须强化党内监督。对党员领导干部要经常进行党的路线、方针、政策的教育；要坚持领导班子的民主生活会制度，不做“老好人”和“和稀泥”，党员领导干部之间要加强交流、加强沟通、相互提醒、相互监督，对一些“苗子”性、倾向性的问题，应及时予以帮助指正，树正气、压歪风，从思想上构筑起反腐倡廉的坚固防线。
　　2、遏制权力腐败，必须强化法律监督。党员领导干部要依法行事，严格按照法律规定行使权力，防止权力腐败。各级党组织应该经常组织党员干部认真学习法律法规，经常监督检查党员干部依法行使权力的执行情况，及时提醒、及时规范、及时整改，不断强化他们的法治意识，切实提高党员领导干部依法行使权力的自觉性。
　　3、遏制权力腐败，必须强化民主监督。对党员领导干部的权力进行有效的民主监督是实施权力运行的“阳光工程”。民主监督应该有两个组成部分，一是领导班子的民主集中制监督，二是来自于群众的民主监督。领导班子的民主集中制要求凡涉及到本单位利益的重大决策，绝不允许“一把手”个人说了算，必须经过科学的可行性论证，必须经过领导班子的充分讨论，不搞“一言堂”，也不搞“折衷求和”，群众的民主监督的主要形式是建立和健全职代会制度，实行厂务公开，认真对待群众来信来访，保证职工的民主权利。我们必须要增强党员领导干部落实民主集中制和决策民主化、科学化的自觉性；必须提高领导班子民主决策的水平，提高职工群众民主参与的程度，使民主监督真正落到实处。
　　4、遏制权力腐败，必须强化财务监督。在遏制权力腐败中，财务监督具有至关重要的作用，应该明确，上级财务必须定期检查下属部门的财务运行情况，下属部门的财务必须接受上级财务的监督。在条件成熟之后，可以实行财务委派制。加强财务监督还必须加强对领导干部的任前、任中和离任审计，而且应该以任前及任中审计为主，离任审计为辅，内部审计和社会审计相结合，构筑起源头监督和全程监督的反腐倡廉网。
　　党员领导干部必须正确看待来自各方的监督，自觉接受来自各方的监督，尤其是各单位的主要领导干部要正确处理好“做官”和“做人”、“名”和“利”、“职位”和“作为”、“权力”和“责任”、“自律”和“他律”的关系，不断强化规范用权的意识。增强接受监督的自觉性，领导机关、领导干部，要将自己置身于严格的监督体系之中。
　　（市总机关党委）