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各位委员、各位主任，同志们：
今天，我们市职工技协委员、各区县局职工技协办主任在这里欢聚一堂，召开上海市职工技术协会四届三次全委（扩大）会议，主要任务是认真贯彻党的十六大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照江泽民同志关于“发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措”的要求，全面总结上海职工技协2002年的工作，提出2003年的工作思路，部署2003年工作任务，团结和带领全市技协会员和技协积极分子进一步开展群众性经济技术创新活动，在规范中发展，为上海的两个文明建设作出新贡献。
下面，我代表上海市职工技术协会向本次会议作工作报告。
2002年工作回顾
2002年，上海市职工技协在市总工会的领导和中国职工技术协会的指导下，认真贯彻落实“三个代表”重要思想，按照市职工技协四届二次全委会精神和包信宝主席在会上的讲话要求，积极发挥科技性社团功能，根据自身特点和优势，坚持群众性经济技术活动，坚持在规范中发展，努力为推进工会建设，促进科技进步和经济发展发挥了积极作用。
去年，市职工技协主要做了以下几个方面的工作：
一、落实基本任务，坚持群众性技术活动
去年，市职工技协坚持群众性技术活动这一职工技协的基本任务，认真贯彻全总关于实施“经济技术创新工程”和市总关于开展“职工素质工程”的要求，继续从本市职工技协的实际出发，在全市职工技协中组织开展了以技术创新和科技成果转化为内容的“经济技术创新活动”，努力帮助企业解决生产技术难题，推进技术进步，提高整体素质，增强企业市场竞争力。
为推动职工技协群众性技术活动的开展，去年我们同市职工科技中心和市知识产权局等单位协商，在市优秀发明选拔赛原评选项目 职务发明奖、非职务发明奖和发明产品推广实施奖的基础上，增设了由市职工技协组织参加的“职工技术创新奖”的评选，以提高技协会员和广大职工对发明创造活动的参与度。基层职工技协踊跃参与这一活动，最后经专家评审，有42个项目被评为市优秀发明选拔赛“职工技术创新奖”。
市职工技协为提高广大技协会员开展技术创新活动的积极性，去年继续在全市职工技协中开展了“创新能手”、“技术明星”、“优秀技术成果”和经济技术创新活动“优秀组织者”的评选活动。由于是隔年度的评选，因此去年共评选出2001年度职工技协创新能手22名，技术明星12名，优秀技术成果34项，优秀组织者28名。在评选出的34项优秀技术成果中，达到国际先进水平的有9项，填补空白的有12项。34个优秀技术成果共为企业创造经济效益1.89亿元。
去年市职工技协还借助于市高新技术成果转化服务中心、市技术产权交易所的优势，召开了工会技协、三产科技创新主题报告暨项目推介会，请有关方面专家作《当今高科技发展趋势》的专题报告，请有关单位发布和推介实用性科技项目，与技协干部进行项目洽谈和交流，帮助工会技协、三产干部增加了新的知识，获取了新的市场信息，也为职工技协和工会三产实施科技成果转化提供了机会。
为促进全市职工技协技术创新和科技成果转化工作的开展，去年市职工技协还成立了由市职工技协与上海汇众汽车制造公司等4家单位共同投资组建的上海职工技术经纪有限公司。该公司成立4个月来，积极开展技术中介、技术服务和技术经营活动，大力推广、应用先进技术，为全市职工技协的科技成果转化提供了一个有效载体。
全市职工技协按照市职工技协的要求，从实际出发，积极组织开展群众性技术活动，立足企业，服务企业，发挥了职工技协在群众性技术活动中的生力军作用。如上海铁路局职工技协紧紧围绕铁路的安全、增效，组织技协会员和广大技协积极分子开展安全专题课题揭榜活动，共收到合理化建议2万多条，应用和推广技术创新成果290多项，为企业实施技术攻关80余项，为上海铁路局至去年12月底行车安全无重大事故854天发挥了积极作用。自来水市北有限公司所属基层职工技协坚持科技与生产实际紧密结合，针对生产过程中的技术难点组织科研攻关和开发，为提升供水企业的科技含量和能级作出了贡献。据统计，近两年该公司职工技协在自来水新工艺、新技术、新材料、 新设备的开发中共取得20多项科技成果，其中9个项目和个人获得市以上科技奖励，3项成果获得国家实用新型专利。
据不完全统计，去年全市职工技协共提出合理化建议16万多条，实施技术开发、攻关和革新项目逾8000个，为企业解决生产技术难题约2300个，组织技术交流、技术培训150多次。
二、积极协调政策，努力为全市职工技协开展有偿技术服务创造条件
面向社会，渗透市场，利用优势开展有偿技术服务是职工技协在市场经济条件下生存、发展和更有效地服务企业、服务职工的基础，是增强工会维护职工利益的经济实力的一项重要活动。对此，去年市职工技协继续加强对全市职工技协开展有偿技术服务的政策协调及业务的指导和培训，努力为发展职工技协的有偿技术服务活动创造条件。
本市职工技协原关于开展有偿技术服务收入的税收政策，按照市财政局、地方税务局沪财企一（1999）339号文件的规定，执行到2001年底为止。为争取2002年以后的职工技协财税政策，市职工技协从2001年8月份起就开始同市财税部门进行协调，先后接触了10多次。经过努力，本市职工技协再次得到了财税部门的支持：在国家税制改革、地方税务部门不能再在所得税免征问题上开口子的情况下，市财税部门给予职工技协套用国家财政部、国家科委关于“技术转让及与之相关的技术咨询、技术服务、技术培训项目”的所得税政策。“一技带三技”项目只要经技术合同认定处认定即可，年净收入30万元以下可免征所得税；职工技协的其他技术服务、技术咨询和技术培训项目，可继续享受职工技协的税前列支政策和税后分配政策。根据协调的意见，我们很快制订了《上海市职工技协关于开展有偿技术服务的若干规定》、《关于上海市职工技协财务管理规定》和《上海市职工技协会计核算的有关规定》，明确今后本市职工技协开展有偿技术服务可运用的财税政策和具体的财务操作办法。
与此同时，我们又对基层职工技协开展有偿技术服务的工商登记管理有关事项，同市工商行政管理局进行了协调，并由市总工会和市工商行政管理局联合颁发了《关于本市工会系统基层职工技术协会办理工商登记的有关事项的通知》，具体规定了基层职工技协办理工商登记的要求，重新明确了职工技协申请工商登记的名称、是否提交《科技经营证书》、经济性质以及登记形式等问题，使职工技协更有利于按照企业化管理的要求，渗透市场，拓展业务。
为使基层职工技协更好地贯彻执行现行的财税政策和工商文件精神，提高基层技协干部运用财税政策的能力，市职工技协于去年连续举办了15期政策培训班，集中辅导职工技协现行财税政策的运用及财务管理、技术转让合同的签订和工商登记的要求，1500多名基层技协主任、技协财务人员和技术合同初审员参加了学习。一些区县局职工技协也组织了政策学习和培训，使广大技协干部逐步弄懂了政策，学会了技术转让合同签订方法，掌握了工商变更登记的程序，推进了有偿技术服务工作的开展。
去年，全市职工技协在市场经济体制和企业内部改革进一步深入、职工技协事业发展的外部条件受到较大影响的情况下，积极利用政策，发挥优势，面向社会，渗透市场，仍旧取得了良好的经济效益。预计去年全市职工技协的技术服务合同额可达到10亿元。
三、落实规范措施，加大全市技协的规范管理力度
多年来，本市职工技协在加强和逐步完善职工技协的管理中做了大量工作，职工技协工作在总体上是规范的，但也有单位存在一些不那么规范的问题。为纠正这些问题，进一步实行职工技协的规范运作，促进职工技协的健康发展，市职工技协在2002年年初时，就定全年为上海职工技协的管理年。我们明确整改内容，落实规范措施，把很大的精力投入到了管理年的规范工作中。主要做了以下几件事：
一是动员。我们专门召开了全市工会职工技协管理工作会议，请市技协委员、各区县局工会技协办主任和技协财务负责人参加，分析全市职工技协管理工作的现状，交流规范管理的经验，指出了在项目管理、资金管理和财务管理中存在的21种问题，提出了加强全市职工技协规范管理的具体意见和要求。
二是立制。针对在财务、资金管理上存在的问题，制订了《关于加强上海市职工技协、工会三产资金管理的意见》、《关于进一步加强上海市职工技协团体会费管理的办法》和《关于加强本市职工技协缴纳个人所得税管理工作的意见》等三个文件，力求把全市职工技协的“四技”服务项目管理、资金管理等进一步纳入规范管理的轨道，从制度上保证职工技协资金的规范运作。
三是检查。各级职工技协均围绕“四技”服务项目、资金和财务管理等内容全面进行了自查；各区县局职工技协办也组织对基层职工技协进行了抽查，并边查边改，提出整改措施。在基层职工技协自查和各区县局抽查的基础上，市职工技协又专门组织力量，成立了管理工作检查组，每季抽查一些单位。市职工技协还请市总审计处人员对部分职工技协单位进行了审计调查，发现问题，及时督促整改。
四是培训。各级职工技协组织都联系本单位实际加强了对技协干部和技协财务的管理工作培训，进一步增强技协干部遵纪守法、规范运作的意识，提高规范职工技协的项目管理、资金管理和财务管理水平。据统计，去年除市职工技协集中举办了5期管理工作培训班外，区县局职工技协也共陆续组织培训了40多次。
四、加强横向联系和合作，开展区域性经济技术协作
开展同中西部的区域性经济技术协作，支援老少边远地区的经济发展是职工技协开展社会化大协作的重要工作，也是我们的光荣任务。去年市职工技协进一步加强了同中西部地区的区域性经济技术协作和交流活动，市总包信宝主席亲自带领本市工会经济技术代表团赴湖南省和湖北省进行经济技术考察，并分别与两省总工会技协签订了加强两地职工技协经济技术协作的协议，正式建立了双边的经济技术协作关系。
为建立同中西部地区职工技协的协作联系机制，发展多边协作关系，去年市职工技协邀请新疆、贵州、青海、山西、湖南、宁夏、云南等地的总工会技协办主任和有关人员，召开了部分省市职工技协经济技术协作研讨会，探讨进一步利用优势、按照市场经济要求加强经济技术协作的方式、方法和内容，共同制订了《对口协作省市职工技协主任工作会议制度》、《对口协作省市经济技术协作互访制度》和《关于建立职工技协信息协作网的备忘录》等三个文件，有效地促进了本市职工技协和中西部地区职工技协的经济技术联合。
去年市职工技协还注意发挥市、区县局和基层各级职工技协参与中西部开发的积极性，多层次、多方位、多领域地开展区域性经济技术协作活动，帮助中西部地区实施项目开发，开展技术、管理培训，提供咨询和诊断服务，解决生产技术难题。去年市职工技协积极落实协作项目，共实施完成协作项目12项，另有5项正在落实中。
五、重视组织建设，提高职工技协整体工作水平
加强职工技协的组织建设、积极发展基层职工技协是市职工技协长抓不放的一项工作。去年，在职工技协面临较多困难的情况下，我们仍然吸收团体会员201家，发展个人技协会员3000余名，使本市职工技协发展基层技协组织连续三年每年超过200家。
我们还注重本市职工技协整体素质的提高，除组织对技协干部培训外，经常组织一些工作研讨活动，开展职工技协优秀论文的征集、评选和发布，发挥理论对实践的指导作用，在一定程度上促进了广大技协干部工作水平的提高。
2002年，我们市职工技协按照市总领导的要求，落实市职工技协四届二次全委会确定的任务，加强对全市职工技协工作的指导、协调和服务，取得了一定成绩。但是距离新形势的要求还有不少差距。譬如，我们往往还习惯于用传统的计划经济的一套做法考虑市场经济条件下的市职工技协工作，思路、方法跳不出计划经济时的框框，思想、观念还没有融合到市场经济中，因此，对市场经济条件下的职工技协工作指导不是很有力，对市场经济条件下的技协工作开拓、创新不够，步子迈得不大。这些差距和问题需要我们在今后认真加以改进。
2003年工作打算
江泽民同志在党的十六大报告中指出：“必须把发展作为党执政兴国的第一要务，不断开创现代化建设的新局面”。“必须发挥科学技术作为第一生产力的重要作用，注重依靠科技进步和提高劳动者素质，改善经济增长质量和效益”。创新是民族的灵魂，创新是发展的关键。职工技协作为群众性科技团体，肩负着实施“科教兴国”战略和推进群众性科技创新活动的历史重担。我们要把技协活动同“科教兴国”、“科教兴市”和“科技兴厂”紧密结合起来，充分发挥职工技协的科技性社团功能，按照“三个代表”重要思想的要求，通过深入开展多种职工技协活动，努力为发展社会生产力服务，为促进文化建设服务，为工会服务职工、代表职工、维护职工利益服务，进一步发挥独特作用。
一、2003年工作指导思想
认真学习、贯彻党的“十六大”精神，全面落实“三个代表”重要思想，紧紧抓住二十一世纪头二十年的重要战略机遇期，坚持举群众性技术活动旗帜，走科技成果转化之路，与时俱进，开拓创新，加强管理，积极发展，继续在上海的科技进步、经济发展、社会稳定和工会建设中发挥积极作用，以良好的业绩纪念上海市职工技协成立20周年。
二、2003年工作目标
1. 进一步实施群众性经济技术创新工程，年内完成技术攻关、技术革新和技术开发项目5000个；为企业解决生产难题1000个；选拔职工优秀发明项目250个，职工技术创新项目100个。
2. 利用优势，规范管理，拓宽市场，有偿技术服务合同额保持2002年水平。
3. 发挥上海整体优势参与中西部开发和建设，开展区域性经济技术协作，年内实施协作项目30个；帮助中西部培训管理、技术人员和技协干部300名。
4. 巩固阵地，发展队伍，年内新发展技协组织100家。
5. 加强技协干部素质培训，技协干部规范市场运作的能力有一个新的提高。
6. 评比表彰职工技协先进集体100家、先进个人200名。
三、2003年主要工作任务
第一，坚持一个“立足”：立足群众性技术活动
组织技协会员和广大职工开展群众性技术活动是职工技协的根本性任务，坚持不坚持这一任务，关系到职工技协走什么道路的问题。因此，我们在任何时候、任何情况下都要坚持这一根本任务，充分利用职工技协特点，针对企业生产技术上的难点、重点，多形式地开展群众性经济技术活动，帮助企业推进技术进步，提高职工技术素质和企业整体素质，增强企业市场竞争力。
当前，我们要很好地研究市场经济条件下发动技协会员和技协积极分子开展群众性技术活动的方式、内容和形式，研究把“两个转化”落到实处的方法，不断提高职工技协的群众性技术活动水平，进一步发挥基层职工技协在实施群众性经济技术创新工程中的生力军作用。
今年要重点抓好以下技术活动：
积极参与、组织实施“职工素质工程”，采取多种形式，发挥工会整体优势，利用社会多种资源来提高职工素质。
开展群众性的合理化建议和技术革新、技术改进活动，要不断提高活动的针对性、科技性和实效性。市职工技协拟于年内举办职工技协技术改进和合理化建议成果发布会。
牵头开展好优秀发明选拔赛，认真组织“职工技术创新奖”的评选，提高技协会员和广大职工在发明创造活动中的参与度。
继续开展经济技术创新活动中的“创新能手”、“技术明星”、“优秀技术成果”和“优秀组织者”的评比表彰活动，提高职工参与技术创新和提高自身技术素质的积极性。
我们准备在年内结合纪念市职工技协成立20周年，举办全市职工技协经济技术创新成果展，并会同市总经济工作部、职工科技中心等部门共同举办一些技术活动，提高职工技协群众性技术活动的广度和深度。
第二，实施两个“加强”：加强科技成果转化；加强规范管理
1.加强科技成果转化，提高有偿技术服务水平。
面向市场、实施科技成果转化、发展有偿技术服务是职工技协提升群众性技术活动水平、最大限度地发挥职工技协组织在“科教兴市”中作用的一项重要工作。当前，我们面临着市场经济不断完善带来的挑战，也面临着十六大以后全面建设小康社会带来的机遇。对此，我们各级职工技协要积极探索实施科技成果转化、把群众性技术活动推向市场、科技成果同市场结合、实现技协成果产业化的路子。
要继续抓好对基层技协干部的政策培训，帮助技协干部正确理解、熟练运用职工技协现行财税政策，签好技术转让合同，不断提高运用职工技协现行财税政策的能力。要以技术开发、技术转让带动技术咨询、技术培训、技术服务，促进科技成果转化。
要鼓励基层职工技协进一步利用自身优势、工会优势和企业品牌优势，面向社会，渗透市场，拓展服务领域和发展空间，多渠道开展有偿技术服务。要寻找好的项目，适当予以投资，形成新的经济增长点。
要充分利用市高新技术转化服务中心、高等院校和科研单位及社会上各有关单位的方方面面优势为职工技协的科技成果转化和开展有偿技术活动服务，经常举办成果发布、项目洽谈、技术交流、交易等活动。市职工技协将于年内会同文新报业集团工会，到浙江地区举办上海职工技协经济技术交易会。
要建立职工技协成果转化的信息渠道。市职工技协拟聘请有关方面专家，成立专家咨询组；建立有职工技协和高等院校教授、专家参加的联谊会，用一种组织和机制的形式，源源不断地获取技术信息，实施新产品、新技术中介，转化为生产力。
要巩固和发展职工技协经济实体，同时用协作的方式，扶持一批以资产为纽带、有各种优势组合的支柱企业和骨干企业，增强职工技协的市场竞争力和抗风险能力。
还要发挥上海职工技术经纪有限公司在推广应用先进技术、促进科技成果转化中的作用，大力开展技术交易、技术经营、信息资源开发和技术产品贸易等技术服务、技术中介业务，初步形成上海职工技协技术市场。
2.加强规范管理，促进职工技协健康发展。
规范管理是职工技协健康发展的重要前提。我们要在技协发展中不断规范，在规范中力求技协的更大发展，在新的一年里，继续把规范管理作为全市职工技协的一项重要工作来抓实抓好。
要加强职工技协财务、资金和合同的规范操作，重点放在现金使用、团体会费发放、技术服务费管理上，严格财经纪律，杜绝“小金库”和资金用在少数人身上。
要建立、健全职工技协规范的管理制度，并加大自我检查、自我完善的力度，实行自查、互查和组织检查相结合，提高职工技协的自管能力。市职工技协拟专设财务检查组，定期对区县局和基层职工技协的财务、资金等管理情况进行抽查。
要强化内部的制约、监督机制，自觉接受社会、工会的监督和检查。市职工技协拟邀请一些人大代表、政协委员和社会贤达担任本市职工技协工作的监督人员，定期请他们对职工技协的管理情况提出意见，督促职工技协健康发展。
第三，抓好三项工作
1. 抓好同中西部地区及社会有关部门、单位的经济技术协作。
把职工技协的门打开，加强同中西部的区域性经济技术协作以及同社会有关部门、单位的经济技术联合是上海职工技协在新的时期继续要落实的重要任务。对此，在新的一年里，我们要加强同方方面面的联系、联合和联手，在协作中促进职工技协发展。
要建立、健全同中西部地区工会技协区域性经济技术协作工作的联系网络，加强两地经济技术的信息交流。
要提高同中西部经济技术协作的质量，利用上海整体优势，实施技术扶贫和技术帮困，实行市场经济条件下的优势互补、互惠互利和共同发展。市职工技协拟在年内组织部分单位到中西部进行经济技术协作考察和交流活动。
要继续发挥各区、县、局和基层职工技协参与区域性经济技术活动的积极性，加强对口交流和协作，提高合作的互补性和实效性。
同时，要继续寻求产、学、研联合和行业间、地区间、单位间的经济技术联系，优势组合，提高职工技协的技术创新和技术服务能力。
2. 抓好职工技协的组织建设和技协干部素质的提高。
基层职工技协组织是职工技协工作和活动的基础。在新的一年里，我们要继续抓好职工技协的组织建设和队伍建设。要巩固现有技协组织，发展壮大技协队伍，扩大技协活动领域，要推动民营企业组建职工技协的工作有所突破。
要抓好技协干部的素质培训。我们要以职工技协的财务规范管理和科技创新等为主要内容，继续对全市技协干部进行培训，组织学习十六大文件精神，不断提高技协干部的创新意识、业务素质和工作水平，使技协干部的理念、能力等尽快适应新形势的需要。
3. 抓好市职工技协成立20周年的纪念活动。
2003年是上海市职工技协成立20周年的日子。我们准备举行系列纪念活动，弘扬技协精神，继往开来，推动发展。
各位委员、各位主任，同志们，职工技协工作是一项对社会、对企业、对工会以及对职工都十分有意义的工作，也是一项非常有挑战性和有希望的工会事业。让我们在邓小平理论和“三个代表”重要思想指导下，坚定信心，振奋精神，扎实工作，与时俱进，努力在推进上海的科技进步、经济发展和工会建设中发挥更大的作用，作出更大的贡献！ |
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