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(二○○一年十二月二十七日)
龚学平
同志们：
今天我们在这里召开上海市总工会十届八次全委（扩大）会议，回顾总结新世纪第一年的工会工作，部署安排明年和今后一个时期的工会工作，这对于我们研究新形势、分析新情况、解决新问题具有十分重要的意义。在此，我谨代表中共上海市委，向在座的全体委员和工会干部一年来辛勤的劳动表示衷心的感谢！并通过你们向全市各级工会干部和广大职工群众致以新年的问候和良好的祝愿！祝同志们身体健康，工作顺利，全家幸福，马到成功！
在新世纪起步之年，江泽民总书记发表了“七一”重要讲话，标志着马克思主义与时代特征和中国实际相结合进入了一个发展新阶段；加入WTO，标志着我国参与经济全球化、融入世界经济主流进入了新的里程；申办2008年奥运会的成功，体现了我国经济发展和社会进步所取得的成就为世人所瞩目；APEC会议在上海的成功举办，向世界展示了我国社会主义物质文明和精神文明建设的巨大成就，进一步体现了中国在国际事务中的重要地位和作用。
在新世纪起步之年，上海人民按照江总书记“思考得更深一些，眼光更宽一些，要求更高一些”的指示，坚持开创性、坚韧性和操作性的有机统一，准确把握改革、发展和稳定的辨证关系，不断解放思想，开拓进取，乘势前进，保持了经济持续健康快速发展，今年全市GDP增幅又将超过10%，连续十年保持两位数增长。经济和社会协调发展，教育、文化、体育等各项社会事业蓬勃开展。以庆祝建党八十周年和承办APEC会议为契机，上海的精神文明建设也取得显著成效，充分体现了社会主义国际化大都市的精神风貌。上海人民正在沿着具有中国特色、时代特征和上海特点的国际大都市发展新路不断探索前进。
在新世纪起步之年，上海各级工会和广大工会干部在市委的领导下，坚持用“三个代表”重要思想统揽和指导工会的全部工作，抓住机遇，迎接挑战，开拓创新，勇于实践，为促进上海的改革、发展、稳定作出了重要的贡献。一年来，上海的工会工作，一是加大了在新建企业组建工会的力度，并取得突破性进展，实现了工会组建率和职工入会率两个基本目标；二是以提高职工思想道德、科学文化、劳动技能和创造才能为基本内容的“职工素质工程”有了一个良好的开端；三是以平等协商、签订集体合同为抓手的劳动关系协调工作迈出了坚实步伐；四是以职代会为主要形式的民主管理和以扩大实施面、实施质量为目标的厂务公开取得了实质性成效；五是以“建设工业新高地”立功竞赛、技术创新和合理化建议为主要形式的经济技术创新工程取得了新的成果；六是以推进再就业、开办职工互助保险为重点的职工保障工作发挥了不可替代的作用；七是以深化党群机关机构改革为动力的工会组织自身建设得到进一步加强。市委、市政府对上海广大职工在两个文明建设中所作出的巨大贡献是非常满意的，对上海市总工会及各级工会的工作是充分肯定的，对上海各级工会干部长期来默默无闻辛勤工作是赞许的。
同志们，我们所处的世界和时代正在发生深刻的变化，国内外形势的发展，特别是今年年底我国加入了WTO，它既对我们的经济和意识形态战线提出了严峻的挑战，也对我们工会工作提出了严峻的挑战，同时，也为我们带来了新的发展机遇。加入WTO，意味着我们必须在法规政策、经济体制、市场环境、思想观念和管理方式上与国际通行规则相适应。对我们工会工作来讲，首先，在组织体制上既要服从社会主义政治经济制度的根本原则，也要按照WTO的通行规则进行改进和调整；第二，工会作为劳动关系矛盾的产物，调节劳资矛盾、协调劳动关系今后将面临更大的压力；第三，入世将使就业的结构性矛盾更加突出，对劳动者知识和技能的要求更高；第四，工会的日常管理工作也将进一步从过去的行政化方式向社会化和信息化转变；?第五，随着新一轮外商投资热点的形成，如金融、保险、电信、旅游等行业的工会，其组织形式、运作机制、活动方式势必进一步转型。这些都对工会工作提出了新的更高的要求。因此，各级工会组织和广大工会干部一定要正确把握国内外形势，尤其要认真分析、研究加入WTO对我们工会工作可能带来的影响，要善于化不利因素为有利因素，化风险为机遇，克服困难，经受考验，牢牢把握工会工作的主动权。
刚才，信宝同志作了一个非常全面的很好的工作报告，我完全同意。下面我就明年的工作再补充谈三点意见。
一、深化理论学习，进一步深刻领会江总书记“七一”讲话和党的十五届六中全会精神，用“三个代表”重要思想统揽工会的全部工作
江总书记“七一”重要讲话是新时期全面加强和改进党的建设的强大思想武器，对发展工人运动和工会工作也具有极其深远的历史和现实指导意义。党的十五届六中全会提出的加强党风建设，抓住了新形势下推进党的建设的一个十分重要的环节，是我们党在整个改革开放和现代化建设进程中的一项重要的任务。所以，当前认真学习、深刻领会和全面贯彻江总书记“七一”重要讲话和党的十五届六中全会精神，用“三个代表”的重要思想统揽工会的全部工作，是我们各级工会组织的一项长期的任务。
1要正确理解工人阶级始终是推动中国先进生产力发展的基本力量的重要论述，不断保持和发展工人阶级与时俱进的先进性。
江总书记在“七一”讲话中明确指出：“中国工人阶级始终是推动中国先进生产力发展的基本力量，我们党必须始终坚持工人阶级先锋队性质，始终全心全意依靠工人阶级”，他还指出：“工人阶级的先进性也在发展……知识分子作为工人阶级的一部分，大大增强了工人阶级的科技文化素质”。这是党中央对新时期工人阶级地位作用的高度评价和充分肯定，是对工人阶级的巨大鼓舞和鞭策。工人阶级作为推动先进生产力发展的基本力量，为我们党始终保持自身的先进性奠定了坚实的阶级基础。我们各级工会干部要深入学习、深刻理解江总书记的这一重要论述，不断加快工人阶级知识化的进程、增强工人阶级整体的素质、充分发挥知识分子的作用。
2要充分认识增强党的阶级基础和群众基础的重要性，始终坚持把广大职工群众团结凝聚在党的周围。
江总书记“七一”重要讲话中提出了“不断增强党的阶级基础和扩大党的群众基础，不断提高党的影响力”的重要论述。党的先进性与党的阶级基础和群众基础的广泛性是紧密相连的，党的阶级基础和群众基础越广泛、越深厚，党的先进性就越体现、越发展，党的执政地位和执政基础就越牢靠、越巩固。增强党的阶级基础和扩大党的群众基础，一方面，要在工人阶级队伍结构变化、就业渠道拓宽、职工分布广泛的新情况下，把广大职工团结凝聚起来。另一方面，要面对多种所有制共同发展、利益群体分化的状况，团结各阶层的力量，调动一切积极因素，努力扩大党在各个领域、各个层面的凝聚力和覆盖面。因此，学习领会总书记的重要论述，对发挥工会组织优势、加强工会组建和运作具有非常重要的指导意义。
3要时刻牢记保持同人民群众的血肉联系是党的事业成功的根本保证，努力代表好、维护好和发展好广大职工的根本利益。
总书记在“七一”讲话中，把始终紧紧依靠人民群众、诚心诚意为人民谋利益，从人民群众中汲取前进的不竭力量作为我们党八十年的基本经验之一。实现、维护和发展人民群众的利益，始终是我们最大的政治。工会作为党领导下的群众组织和密切联系群众的桥梁和纽带，把维护职工的合法权益作为基本职责，体现了“三个代表”的要求，也体现了工会组织的优势和特点。工会是党领导下的最重要的群众团体之一，也就是在协助党更好地代表职工群众的利益，因此，是党的工作的重要组成部分。
4要深刻认识作风建设的极端重要性，切实加强和改进工会的作风建设。
党的十五届六中全会通过的《决定》和江总书记在六中全会上的讲话，代表了全党和全国人民的迫切愿望，得到了全党和全国人民的一致拥护。工会作为一个直接面向千百万职工的群众组织，尤其要重视作风建设。我们各级工会干部要从事关党和国家生死存亡的高度，深入领会、深刻认识加强和改进党的作风建设的极端重要性和紧迫性，把党的十五届六中全会的精神贯彻落实到工会干部队伍建设和工会的各项工作中去，把工会组织建设成为一个解放思想，实事求是，艰苦奋斗，锐意进取，勤政廉洁，讲求实效，密切联系群众、依法维护权益的职工信赖的群众组织。
二、坚持开拓创新，努力推进新时期工运事业和工会工作再创新业绩
面对新形势、新任务，工会工作既有挑战，更有机遇。我们要始终坚持以“三个代表”重要思想为指导，以学习贯彻修改后的《工会法》为契机，进一步开拓思路，创新载体，突出抓手，拓展工作的新空间，形成工作的新格局。
1要采取多种手段，努力提高工会组建率和职工入会率。
90年代以来，上海的工人阶级队伍结构发生了重大变化，国有工业企业的职工从1990年210万，下降到2000年的53万，私营企业从业人员从1995年的35万，增加到2000年的123万。针对工人阶级队伍结构发生的变化，我们要按照最近修改后的《工会法》的要求，进一步加大新建企业工会的组建力度，努力提高工会组建率和职工入会率。要通过各种措施，增强业主的法律意识，促进职工的自觉行动，坚持哪里有职工，就要在哪里建立工会组织，坚持以上级工会代表下级工会的原则来推进组建工作，坚持按照属地原则来加强工会的组建、工作的运转和会籍的管理，坚持在社区和小区两个平台建立工会组织，从而创造能适应不同地域和企业特点的多种组建形式，真正做到工会组织全覆盖，职工群众全入会。
2抓紧建立健全维护职工合法权益的两个主要机制。
在社会主义市场经济条件下，维护职工经济、政治和文化等方面的合法权益始终是工会一项最基本、最主要的职责，也是工会工作的根本基点。我们要把进一步建立健全平等协商和签订集体合同制度、以职代会为主要形式的民主管理制度，作为维护职工合法权益的两个基本载体和手段，最大限度地保护、调动和发挥广大职工的积极性、主动性和创造性。在平等协商和签订集体合同方面，要进一步健全和完善行业协商机制，在完善制度、规范内容、创新形式、严格程序上力求有新进展。要加快建立地区三方协调机制，在区县普遍建立联席会议制度，在街道（社区）普遍建立劳动关系三方协调机制，在经济开发区普遍建立区域性集体协商制度，在企业尤其是外商投资企业要普遍建立起以工资协商谈判为重点内容的集体合同制度。在职工民主管理制度建设方面，公有制企业要保证职代会制度的落实，保证民主决策、民主管理、民主评议、民主监督制度的落实，特别是要保证在深化企业改革过程中坚持和强化职代会职权的落实。在非公有制企业，要积极探索多种形式的民主管理途径和方式，以调动职工源头参与的积极性。要以厂务公开为抓手，继续扩大厂务公开的实施面，健全厂务公开的机制和制度，抓住厂务公开的重点内容，抓好源头公开、过程公开和结果公开这几个主要环节。所有企事业单位都应毫无例外的依法建立起这两个维权的主要机制，各级工会要把建立健全这两个机制列入重要工作和检查考核范围，使上海率先在建立这两个机制上做到全达标和全覆盖，从而促进和保证劳动关系长期的协调稳定。
3以职工素质工程建设为抓手，加快职工知识化进程，不断提高职工职业道德水平。
随着知识经济时代的到来和我国加入WTO，职工整体素质的提高比任何时候都显得更加必要和更加紧迫。我们要针对政治、经济和科技发展形势的变化，进一步加强和加快工人阶级队伍知识化进程，努力提高职工职业道德水平。首先，要认真贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，把树立崇高的理想信念、培养先进的思想道德素养放在首位，着力提高广大职工群众爱岗敬业、乐于奉献的职业道德水平。其次，要把建立学习型企业、学习型班组作为重要的活动载体，不断探索职工教育培训的新形式和新方式，积极推进职工教育培训的信息化和网络化建设，充分利用和积极开发教育培训资源，不断提高广大职工的科学文化知识和劳动技能、创造才能，提高职工的竞争能力和发展能力，努力使职工素质教育培训与建设国际化大都市的要求相适应。
4要密切联系群众，关心职工生活，帮助职工排忧解难。
工会组织要继续积极配合推进社会保障制度的改革，推进再就业和帮困送温暖工程，推进职工补充互助保险事业，大力为职工办实事办好事，为职工排忧解难。再就业工程要以鼓励职工学习提高技能，走生产自救道路为主要手段；送温暖工程要以特困群体为主要对象，有重点和有针对性地帮助他们脱贫解困；职工补充互助保险要做到辐射面更广，职工参与更方便，满足职工多层次的需求。
5要学习贯彻好修改后的《工会法》，把工会建设成为依法治会的群众组织。
学习宣传贯彻好修改后的《工会法》，是各级工会组织和工会干部的重要职责。一方面，工会干部要学好《工会法》，努力掌握履行维护职能的法律武器，不断增强依法治会的意识。要按照法律规定来规范工会的工作，把法律规定与日常的工作制度有机结合起来，更好地发挥工会组织的作用。另一方面，要宣传好《工会法》，通过宣传《工会法》，既要争取各级党政组织和社会各界对工会工作的支持，也要促进企业投资者、经营者和管理者了解《工会法》条款，增强法制观念，明确法律责任。同时，更要组织广大职工学习《工会法》，不断增强法律意识，提高自我保护的能力，规范知法守法的行为。
三、进一步加强党的领导，为充分发挥工会的桥梁纽带作用提供坚强的组织保证
工会工作是党的工作的重要组成部分，加强和改善党对工会工作的领导，始终是党的工作的一项重要任务。
1要把工会工作纳入党委工作的重要议事日程，不断完善工作机制和工作制度。各级党委都要定期听取同级工会的工作汇报，定期研究分析工会工作中的重大问题；要推进工会与政府或行政建立联席会议和协商制度，就协商范围、内容和形式制订具体规范，并认真实施；要支持工会参与相关法规、政策和制度的制定，加强法规、制度的监督检查，保证职工民主权利的落实；要帮助工会协调与党群、行政和社会各方的关系，既为工会依法独立自主地开展工作、又为工会与各方加强联络和沟通创造条件；各级党委分管领导要经常深入工会和基层了解工会工作开展的情况和职工的思想、工作状况，经常与工会干部一起研究探索工会工作中的重点和难点问题，研究分析职工关心的热点和疑点问题，及时处理和解决工会工作中的困难和突出的问题。要通过完善党组织领导工会工作的机制和制度，把对工会工作的领导真正纳入党组织的考核范围，定期检查、定期考核。
2要加强班子和队伍建设，建立一支年龄和知识结构合理、德才兼备、精干高效的工会干部队伍。
要按照党管干部的原则，加强工会领导班子的建设，把德才兼备的优秀干部推荐和输送到工会的领导班子中来，并按照同级副职的要求选配好工会主席，工会主席是党员的，原则上应进党委班子。要按照民主的程序，在推荐工会主席候选人时，广泛听取同级工会和职工的意见；要形成工会领导班子成员合理的年龄结构和知识结构，保持工会工作的连续性和稳定性；要根据当前基层组织变化多、职工流动大的特点，及时研究配强、配齐工会的领导班子，防止出现工会工作的真空或断档；要加强对工会干部的教育和培养，为他们提供学习系统理论、业务技能的机会，让他们在实践中增长学识才干，提高工作能力，努力形成一支职业化、社会化、专业化的专兼结合的工会干部队伍。
3要加强对新形势下工会工作的研究和探索。
创新是工会工作充满活力和生机的不竭动力，面对新的形势和任务，我们要积极探索工会工作的新内容、新机制、新载体、新形式，以与时俱进的创造精神回答和解决新世纪工会遇到的新课题。要进一步研究如何调整和改进新形势下工会的组织结构、工作机制、运作方式和工作方法；要进一步研究如何根据不同利益群体、不同层次、不同对象的需求来开展工会工作；要进一步研究如何把工作重心下移，把着力点放在企业、社区以及大量产生的新经济组织和社会团体；要进一步研究如何利用各方优势，整合教育资源，提高职工素质等等。
同志们，2002年是我国加入WTO后的第一年，也是充满希望和考验的一年。我们要在以江泽民同志为核心的党中央领导下，以“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻“七一”讲话和党的十五届六中全会精神，紧紧围绕党的工作大局和上海经济发展的战略目标，充分发挥工会的桥梁和纽带作用，切实履行工会维护职工合法权益的基本职能，创造性地开展各项工作，带领全市广大职工群众在改革开放和现代化建设中作出新的贡献，以优异的成绩迎接党的十六大和上海市第八次党代会的胜利召开！ |
