(二○○一年十二月十日)
　　
　　包信宝

同志们：
　　上海市总工会在黄浦区召开上海工会创建学习型组织推进职工“素质工程”大会。在今天的会议上，吴申耀同志对今年上海工会创建学习型组织的工作作了简要的小结，今年以来，上海各级工会积极响应市总工会实施职工“素质工程”的号召，把创建学习型组织的活动，作为推进职工“素质工程”的重要载体和重要组成部分，在营造学习氛围，普及终身教育理念，创建学习型企业和学习型班组，提高职工学习能力等诸多方面，进行了可贵的探索和实践。今天表彰的先进集体和学习成才标兵，就是其中的突出代表。在此，我代表上海市总工会，向在今天会议上受到表彰的先进集体和个人表示热烈的祝贺。
　　今天的会议，系统地介绍了黄浦区总工会以创建学习型组织为载体，全面推进职工“素质工程”的经验，刚才，黄浦区委书记徐景林同志发表了很好的讲话。我们十分欣喜地看到，无论是黄浦区人大常委会副主任、区总工会主席徐少伯同志的主题报告，还是新黄浦集团、新世界股份公司、南房集团大境物业管理处、豫园商场南翔馒头店服务员刘燕君同志的交流发言，从各个不同的侧面介绍了他们创建学习型组织、培育知识化员工的经验，尤其是他们在今天会议上提出的《黄浦区职工学习成才奖励条例》、设置金额为100万元的《黄浦区职工学习成才奖励基金》和《黄浦区工会创建学习型企业、学习型班组、培育知识化员工的五年推进计划》，这三个文件的出台，体现了黄浦区创建学习型组织，推进职工“素质工程”的实际行动和长远规划，同时，也从组织领导和激励机制两个方面，为全面推进素质工程奠定了坚实的基础。在今天会议上散发的，由市总工会编写的《学习型组织基础》一书中介绍的广大基层工会创建学习型组织，推进职工“素质工程”的典型经验，这些经验和黄浦区总工会的经验一样，值得我们在今后的工作中学习借鉴，发扬推广。
　　今年是上海职工“素质工程”的启动年，从发展的观点来看，我们的工作还刚刚起步。下面，我想就当前如何从一个新的高度来实施职工“素质工程”和推进创建学习型组织的活动，谈三点意见。
　　一、深化认识，明确目标，实践江泽民同志“三个代表”重要思想，把职工“素质工程”作为工会的第一要务来抓。
　　江泽民同志在“七一”重要讲话中指出：“不断提高工人、农民、知识分子和其他劳动群众以及全体人民的思想道德素质和科学文化素质，不断提高他们的劳动技能和创造才能，充分发挥他们的积极主动性，始终是我们党代表中国先进生产力发展要求必须履行的第一要务。”这一重要论述为工会切实履行教育职能，加强职工队伍建设，加快工人阶级知识化进程，明确了任务，指明了方向，提供了动力。这一科学论断第一次明确了，什么是我们党代表中国先进生产力发展要求所必须履行的第一要务，具有重大的理论意义和实践意义。这为我们进一步提高对工人阶级知识化的认识打开了思想闸门，也为我们深入持久地实施职工“素质工程”提供了科学的理论依据。
　　人是生产力中最能动、最积极、最活跃的因素。列宁曾指出，“全人类首要的生产力是工人，劳动者。”人类社会的发展是先进生产力不断取代落后生产力的历史进程，同时也是劳动者素质不断提高的历史进程。推进职工“素质工程”，是今年上海工会面对新世纪、新任务而组织实施的一项提高职工的竞争能力、学习能力和发展能力，促进人的全面发展的系统工程，也是工会在改革发展中维护职工生存权、学习权和发展权和重要体现。
　　今年以来，上海市总工会在开展了对5000名职工文化技术状况和学习需求的基础上，推出了以提高职工思想道德、法律素养、科学文化知识、职业技能水平、创造性思维和市场竞争能力为重点的职工“素质工程”；推出了“创建学习型企业、学习型班组，培育知识化员工的活动”，目前正在酝酿的“上海职工教育保障计划”和“上海职工成才奖励条例”等重大举措，都明确提出了各级工会要把提高职工队伍综合素质作为工会的第一要务，放到工会重点工作的议事日程上来。我们要从第一要务的高度来认识实施职工“素质工程”的必要性、紧迫性。实施职工“素质工程”，是迎接知识经济挑战的需要，是推进工人阶级知识化进程，努力保持工人阶级先进性的需要，是着力培育适应上海社会主义现代化建设的高素质职工队伍的需要。促进人的全面发展和职工综合素质的不断提高，是社会发展的目标和城市具有旺盛活力的标志。毫无疑问，通过各种渠道和途径，积极创造良好的客观条件，以满足职工的求知欲望和发展需求，这是工会代表和维护职工精神文化权益的内容之一。江泽民同志“三个代表”的重要思想为新时期工人运动指明了方向，为我们大力推进工人阶级知识化进程提供了强大的思想理论武器。教育是基础，素质是关键，只有有了先进的教育，才会有先进的社会生产力，只有先进的教育，才有先进的文化，只有有了高素质的人才和职工队伍，才能更好地代表和维护广大人民的根本利益。
　　二、抓住契机，迎接挑战，夯实职工“素质工程”基础，加快人力资源开发，全面实施创建学习型组织活动。
　　努力提高劳动者素质是一个世界各国都十分重视研究的重大问题。我国已经加入WTO，即将全面参与全球的经济竞争，产业结构调整进一步深化和提高上海城市综合竞争力，都对上海劳动者的素质提出了更高的要求。未来的知识经济时代，意味着人类社会即将步入一个智力资源的占有、配置，知识的生产、分配、使用和消费为内容的新时代，而这一切又都是以人为载体的，所以，人的素质已经成为一个国家和地区未来兴衰的核心要素和决定力量。上海在“十五”期间发展的主线是提高城市综合竞争力。据中国社科院对我国城市综合竞争力的一项研究结果，对城市综合竞争力贡献较大的13个分力中前5项为资本力、文化力、设施力、聚集力、管理力，而城市劳动力对城市竞争力的贡献作用，仅处于较低的水平。劳动力应该是城市竞争力的直接推动力，不仅是劳动力的数量，更重要的是劳动者的素质。我国城市劳动力对城市竞争力没有起到应有的作用，关键在于我国城市劳动力的科技素质较低，城市教育水平不高，尤其是地方教育体系的质量不高。上海虽然在24个城市中综合竞争力排名第一，在资本力、科技力、管理力等分力上也排名第一，但在劳动力上排名第二，这说明上海在国内城市劳动者素质也不是最领先的。国际上差距更大了，据市有关方面对东亚主要城市综合竞争力的测定，上海排名第8，不但落后于东京、香港等著名国际大都市，而且落后于曼谷、大阪、釜山、高雄之后。从城市硬件设施上看，上海并不比它们落后，主要是“软件”方面比不过，一是管理，二是劳动者的素质。应当看到，上海还有四分之一的职工是初中以下文化程度，普遍工、熟练工要占工人总量的60%，上海劳动者的外语、电脑水平和香港、新加坡相比相差很远。据市总工会最近对本市189个企事业单位的调查统计，就以迎接APEC会议的英语一百句为标准，有72%的人认为自己达不到要求，同样有72%的人认为自己电脑水平和网络技术达不到要求，在一般科学素养方面存在着明显地问题，据某区对科级以上干部科学素养的考核测定，勉强通过及格的仅有32%。能够说出力的单位是牛顿的人仅有6.3%，能够说出电压单位是伏特、电流单位是安培、电阻单位是欧姆的人仅有15.4%，能说出组成水分子的元素是氢和氧的也只有28%。因此必须把全面提高上海劳动者素质作为一项基本的战略任务来抓好。
　　江泽民同志在党的“十五”大报告中，在讲到实施科教兴国战略时特别指出：“人才是科技进步和经济发展最重要的资源，要建立一整套有利于人才培养和使用的激励机制。”人力资源开发，其直接目的是提高人的综合素质，挖掘人的潜力，培育人具备参与国民经济建设所需要的体力、智力、技能和正确的价值观及劳动态度，应当看到，人力资源开发是现代经济增长的重要途径。因此，实施职工“素质工程”从某种意义上讲，一是要增加社会和企业人力资本的存量，二是要尽快地将现有的人力资源的存量转化为现实的生产力，以促进社会综合发展目标的实现。现在我们有了一个提升职工学习能力，开发人力资源的有效形式，这就是创建学习型组织，推进职工“素质工程”。我们要把创建学习型组织作为职工“素质工程”的重要内容来抓，努力营造良好的学习环境、学习氛围和学习机制，全面提升职工的学习能力。
　　三、重在建设，重在实践，一切从实际出发，高质量、高起点地推进创建学习型组织活动。
　　当前，我们正处于学历社会向能力社会转化的社会转型期，智力劳动将逐渐成为社会劳动的主体，知识经济呼唤着终身教育，终身教育需要学习型社会，学习型社会呼唤着知识工人。
　　今年5月，江泽民同志在2001年亚太经合组织人力资源能力建设高峰会议上，提出了五点主张，其中四点主张强调了创建学习型组织的重要性：“树立发展新理念，加强人力资源能力建设”，“构筑终身教育体系，创建学习型社会”，“普及信息网络，优化学习提高手段”和“弘扬创新精神、培养青年人才”。当前的竞争是人才的竞争，人才的竞争说到底，是学习能力的竞争，是高质量人力资源的竞争。
　　创建学习型组织的活动是上海职工“素质工程”的重要基础和组成部分，也是上海城市和企业发展的“软件”工程。市委领导提出，十年内要把上海建成学习型城市，我们要响应市委的号召，把“创建学习型企业、学习型班组和培育知识化员工”的活动融入上海城市的发展战略中，以普及终身教育理念，建设现代企业文化，树立企业核心价值观，培育团队精神为创建学习型组织的基础，以营造良好的学习环境、学习氛围和学习机制为主线，以开发人力资源为目的，以提高职工的学习能力、观念能力、创新能力为手段，促进企业的发展，提高企业的竞争力。
　　创建学习型组织活动是一场企业形态和性质的伟大变革。要把企业形态从传统企业靠制度加控制来维系企业运转的旧模式，转变为现代企业靠学习加激励来推动企业发展创新的新形态，有一个艰巨的过程。因此，创建活动切忌空转和低水平的重复循环，创建活动必须注重创建过程。创建活动的核心内容是新观念、新知识、新能力、新技术、新组织、新机制、新方法、新环境进企业、进班组。
　　创建学习型组织活动是一场学习内容和学习方式的重大革新，因此，可以这样说，创建学习型组织活动没有现成的地图可以找。因此，我认为，创建学习型组织不必、也不可能搞一刀切的模式，而应该强调一切从实际出发，只要你们采取的措施有利于改善学习环境和学习氛围，有利于优化学习组织和学习机制，有利于提升学习能力和创造能力，都应该被认同是创建学习型组织的有效途径。我认为，在创建学习型组织活动的过程中，应该处理好以下三个关系：
　　（1）文化技术素质与综合素质的关系
　　职工素质既包括文化技术为主要内容的科学文化素质，也包括思想观念、行为方式、价值取向、世界观等内容的人文素质，还包括抗挫折能力、健康乐观的心态等内容的现代心理素质及道德、良心、责任感等非智力因素。提高职工素质不能理解为仅仅提高职工文化技术素质，职工素质应该是一个综合素质概念。
　　（2）基础能力培训与核心能力培训的关系
　　在新的历史条件下，职工的教育培训内容，不能仅仅局限于岗位技能和技术等级为内容的基础能力。我国进入WTO以后，企业的差距在很大程度上表现为培训规模和质量的差距。职工的核心能力培训，应该在创建学习型组织的活动中占据重要的地位，这不仅符合时代发展的要求，也满足了职工自身发展的需要。核心能力培训的内容，应包括学习能力、解决问题的能力、复合知识能力、获取信息处理信息的能力、电脑外语的能力等方面内容。
　　（3）量化考核指标与创新载体、机制的关系
　　实施职工“素质工程”和创建学习型组织活动应该有一定的量化考核指标，但量化考核指标的实现，必须要有全新的运作机制来保证，由于学习内容的深化，必须要对原有的载体和机制进行创新。因此，载体和机制的创新是实现职工“素质工程”和创建学习型组织目标的重要前提。要把创新载体和机制，放到重要的工作日程上来。
　　实施职工“素质工程”，推进学习型组织建设，是一场学习的革命，它要求我们的各级领导走在这场学习活动的前列，成为学习型的领导，才能真正取得领导这场学习活动的主动权，我希望，我们的各级工会干部都能成为学习型的工会干部，成为终身学习理念身体力行的实践者。今天会上表彰的上海职工十大学习成才标兵中，有一线的职工，也有基层企业的领导，我相信，在这些既是领导，又是学习成才标兵的单位里，职工“素质工程”和创建学习型组织的活动一定有了很好的带头人。这样的带头人越多，我们的事业就越兴旺。我希望，各级工会会同行政，在党委的领导下，以每年10%的进度，实现5年内有50%的企业开展创建学习型组织活动的目标。
　　实施职工“素质工程”，意义重大，任重而道远。让我们在市委的领导下，认真学习贯彻江泽民同志“三个代表”的重要思想，切实履行工会维护的基本职能，为加快工人阶级的知识化进程，为培养和造就知识化的工人阶级队伍，为早日把上海建成国际经济、金融、贸易、航运中心之一的社会主义现代化国际大都市，贡献我们的力量。