在上海市总工会十届六次全委（扩大）会议上的工作报告
　　
　　（二○○○年十二月二十七日）
　　
　　包信宝

各位委员、同志们：
　　在充满着希望、机遇和挑战的21世纪即将来临的历史时刻，在全市人民奋力拼搏，超额完成“九五”计划的各项任务，正以崭新的姿态，昂扬的斗志，积极投身新一轮发展，不断为提高上海城市综合竞争力而建功立业的时候，在我们认真回顾总结令人难忘的2000年的工会工作，并进而审视上海工会十大所确定的构筑六个工会工作体系的实践进程的时候，我们召开本世纪内最后一次全委会议，进一步以江泽民总书记关于“三个代表”的重要思想来统揽和指导工会的全部工作，把广大职工和工会干部的思想认识统一到党的十五届五中全会和市委七届七次全会精神上来，把广大职工和工会干部的智慧和力量凝聚到实现上海“十五”计划的各项任务和目标中去，不断推进新时期工人运动新的发展，继续积极开拓和构筑具有上海特点的特大型城市工会工作的新格局，意义重大而深远。下面，我代表市总常委会，向大会作工作报告，请予审议。
　　
　　一、2000年工作的简要回顾
　　
　　年初，市委召开工会工作会议，充分肯定了上海工会在社会主义市场经济条件下的积极探索和成功经验，要求我们站在巩固和夯实党的执政基础，提高党的执政水平的高度，在大局中不断找准工作定位，更好地发挥工会的作用。各级工会认真贯彻市工会工作会议精神，把工会工作自觉地放在全党工作的大局中加以思考，在发展社会主义市场经济的历史进程中进行工运实践，一年的工作实践可以这么说，令人难忘的2000年，是上海工会加强学习、深入调研，更好地服务大局、服务职工的服务年，是促进新时期工运实践不断发展的发展年。
　　在这一年里，各级工会认真学习江总书记关于“三个代表”的重要思想，结合本系统、本单位的实际，开展了“三讲”教育、“三讲”教育“回头看”、警示教育、“双思”教育等一系列学习活动。同志们反映，这样集中、系统的学习，是近几年来所没有的，一系列学习给自己的触动和提高，也是多年来所没有的，把学习自觉地作为工作的前提，把学习成果充分地反映到实际工作中，也是多年来所没有的。一系列的学习教育活动，使各级工会干部进一步加深了对新时期贯彻党的全心全意依靠工人阶级指导方针重要性、必要性和紧迫性的认识；进一步加深了对工人阶级在新的历史使命和工人阶级作为改革开放、现代化建设主力军作用的认识；也进一步增强了做好工会工作的自觉性和责任感。
　　在这一年里，各级工会按照市工会工作会议的精神和全总“五突破一加强”的要求，不断研究新情况，分析新问题，寻求新对策，实现新突破，加大了调查研究的力度。不仅工作作风得到进一步转变，而且调研围绕着党的重点工作展开，无论是工人阶级队伍状况、社区工会建设的调研还是工会保障工作、厂务公开的调研、工会组织体制等方面的调研，都使工会工作在深度和广度上，在理论和实践两方面，有了新的拓展。2000年的工会调研，初步实现了调研成果为推进工作服务。为工会重点工作服务的目的，初步形成了上下联动，形成合力的态势。
　　在这一年里，各级工会从实际出发，敢于创新、勇于实践、大胆探索，实现了上海工会重点工作新的拓展，主要表现在：
　　一是围绕上海的发展目标，在积极开展以“争创智能型班组，争做智能型职工”为主要内容的职工经济技术创新工程方面有新的拓展。全市各级技术培训、练兵比武参与数达190万人，9.7万名职工晋升了技术等级；全市67个区县局（产业）工会组织了3860家企业开展合理化建议活动，共提出合理化建议87万多条，被采纳65万条，采纳率达73%，实施率达36%；各类立功竞赛共有4852项，创经济效益12.6亿多元。
　　二是围绕社会保障体系的不断完善，在源头参与职工医保制度改革，大力推进工会送温暖和再就业工程方面有新的拓展。在医保政策的制定过程中，各级工会顾全大局，旗帜鲜明地支持改革，通过广泛的调研，充分反映职工的意愿，既积极支持推进医保改革，又切实维护职工的合法权益，得到市委和市政府领导的充分肯定；在推进再就业方面，积极协助劳动部门规范劳动用工制度和完善市场就业机制，认真实施“六个一批”措施，通过建立创业基金，对再就业创业组织给予资金上的帮助，目前全市各级工会的创业基金已超千万；今年共培训生产自救再就业带头人3770人；通过工会职介网络推荐实现再就业20255人（次）；举办大型劳务洽谈会12场；扶持生产自救组织500余家，安置下岗职工6012人，扩大了“1\+1群”的再就业效应；直接或协助有关单位和部门培训下岗职工达12.1万人，其中直接培训6万余人，并有3万名下岗职工取得上岗证书；通过各级工会的共同努力，使3.7万名下岗职工实现了再就业；在帮困送温暖方面，一年来，除继续做好“三定”帮困等工作外，各级党政工慰问职工34.3万人，慰问金额达6500多万元，救助物资280万元；在职工补充保险方面，到11月底，共有1.4万多个单位的215万余人（次）职工参保，特种重病互助医保项目受到普遍欢迎，截至目前，已理赔599例，给付保障金400余万元。
　　三是在地区、尤其是社区工会建设方面得到加强，新建企业的工会组建和工会工作得到新的拓展。各级工会在继续抓好改制小企业、外商投资企业和内联企业工会组建的同时，坚持“哪里有企业、哪里有职工，哪里就要建工会”的原则，依托社区、条块结合，在街道、乡镇、私营经济开发区建立私营企业工会联合会或联合工会，本着自愿的原则吸纳小企业职工入会，从而初步理顺了基层工会组织体系，扩大了工会组织覆盖面。截至今年11月底，约有62.1%的街道和42.5%的乡镇建立了社区一级的新建企业工会联合会或联合工会；在151个街道、乡镇一级的新经济开发区或工业园区中，已建立开发区工会联合会或联合工会125家，约占82.8%；全市新经济组织已建立工会2.6万余家，吸纳会员86万余人，入会率为78.6%；社区工会共吸纳会员60.8万余人，占已开业企业职工总数的58.4%，占已建工会组织的企业职工总数的89.3%。从而使社区工会组建工作有了较大发展。街道、乡镇、经济开发区工会积极探索“上级工会代表下级工会”、“上级工会为下级工会及其会员服务”的有效途径，在党委的领导下，建立了三方协商机制、推进了平等协商、签订集体合同等工作，有效地协调了劳动关系。在重视公有经济和产业工会工作的同时，更加重视非公经济和地区工会工作的实践与探索，使我们深切地感受到，上海工人阶级的队伍在不断壮大，工会组织在不断地健全，工运事业在不断地发展。
　　四是以贯彻党的全心全意依靠工人阶级根本方针为目的，在推进职代会、厂务公开和职工董事、监事制度建设方面得到新的拓展。市委（1999）8号文件的贯彻，有力地推动了区县局（产业）及基层企事业建立落实“全依”的制度，建制率达到53%。各级工会以坚持和完善职代会为基本形式的民主管理制度为抓手、创造性地推进厂务公开工作，受到全国厂务公开检查组的充分肯定。截至今年11月底，全市96%的区县局（产业）制定了全面推行厂务公开的实施意见，72%的地区、系统召开了全面推进会，80%的地区、系统对所属单位实施厂务公开的情况进行了巡视检查。全市10227家国有、集体企事业单位及国有和集体资产控股的企事业单位，已有8500家实施了厂务公开制度，推行面达到80%左右，通过厂务公开，企业改革改制方案经职代会审议的达到98.7%，经职代会表决的有74.2%；领导干部廉洁自律情况向职代会报告的达89.5%，目前，有1452户企业建立了职工董事制度、有1433户企业建立了职工监事制度。今年，在建工集团二、三层次企业、公交等系统的530多户企业实行的经营者竞争上岗的工作中，全部采用由职工代表参与决定选择经营者。
　　五是围绕协调劳动关系、维护职工权益，依法维护和依法开展工会工作方面有新的拓展。在继续推行平等协商、签订集体合同方面，截至目前，全市建立平等协商和签订集体合同制度的企业达17482家，其中外商投资企业达2242家，私营企业达6519家，乡镇企业3172家；协商机制逐步完善，全市已初步形成产业、区域、企业多级集体协商网络，全市已签订区域集体合同89份，产业（行业）集体合同217份，2000余家企业开展了工资谈判；在实施工会劳动法律监督方面，目前全市已有74个区县局（产业）工会建立了工会劳动法律监督委员会，经专门培训持证上岗的工会劳动法律监督员近2万人。7月，全市市区两级工会劳动法律监督委员会与劳动部门联合，连续14次对本市的劳动合同执法情况进行了专项检查，涉查企业7893家，其中，国有、集体等公有制单位占29%，非公有制企业占71%。发现有违法、违规现象的企业2306户，占被检查数的29%。共发出2000多份整改指令书，企业与职工补签劳动合同1万余份，补办录用手续近7000人，查实擅用外地劳动力近2万人，追缴外地劳动力管理金（费）2815.6万元，直接追缴社会保险费6000余万元。
　　六是围绕提高职工素质，在推进职工精神文明建设方面有了新拓展。“建、创、做”活动不断深入，首次开展了“建、创、做”活动“十佳”示范单位和“百佳”文明班组评选活动，并对“十佳”和“百佳”予以命名表彰；今年全市创建“上海市红旗文明岗”556个（累计达2100个）、“上海市文明班组”1593个（累计达5400个）；今年上海有5个班组被评为全国职业道德建设“百佳”班组。在职工教育培训方面，开展了邓小平理论进班组、工会精神文明创建活动，以职业道德教育为主要内容的专题培训，共培训基层工会干部和班组骨干3000余人。
　　在这一年里，工会的企事业工作得到进一步发展，市总直管企事业加大了改革的力度，并从总体上形成了良性运营局面；工会国际交往工作更注重新时期工运的发展，更注重国际工作为工会重点工作服务；工会的女职工工作注重组织的健全，在女职工特殊权益保护方面加大了工作力度；工会各级退管组织针对城市日趋老龄化的特点，加大了退休职工维权工作力度、政策研究力度和精神文明建设的推进力度；工会财务、经审工作也顺应工会工作新的进展和新的要求，开展了行之有效的工作，取得了明显的成绩。
　　回眸即将过去的2000年，我们也清醒地看到自身存在的不足：
　　工会工作的开展和作用的发挥存在着地区之间、产业之间、地区与产业之间、不同所有制企业之间的不平衡；在重视传统产业工会工作和职工权益的同时，更加重视高新技术产业工会工作和职工权益的力度不有待进一步加强；对混合经济、股份合作制等企业的工会工作还缺乏深入的研究；工运理论研究滞后于新时期工运实践；工会组织体制、机构设置、干部队伍素质还不适应新时期工人运动和工会事业发展的需要等等。
　　
　　二、2001年面临的新形势和新任务
　　
　　2001年，是新世纪的第一年，是实施国家和上海第十个五年计划的第一年，也是实施我国第三步战略目标的第一年，我们将迎来建党80周年纪念日，我国还将加入WTO。随着经济结构战略性调整和国有企业战略性改组逐步深入，公有制实现形式多样化和非公有制经济迅速发展，我国社会的经济成份、组织形式、物质利益、就业方式更加多样化，在经济和社会发展的同时，经济关系和劳动关系矛盾更加复杂和突出，正确处理新时期人民内部矛盾的任务异常繁重。面对新形势、新任务，上海工会既面临着巨大的发展机遇，又面临着严峻的挑战。因此，在这样一个充满希望、具有特殊意义的年份里，要认真贯彻中央十五届五中全会、中央经济工作会议精神和市委七届七次全会精神，认真贯彻市委召开的工会工作会议和全总十三届三次执委会精神，进一步突出和履行维护职能，按照全总“五突破一加强”和“三个最大限度”的要求，按照构筑具有上海特点的特大型城市工会工作新格局的要求，按照“一个突出，五个更加重视”的要求，进一步深化和拓展工会的各项工作，努力在新世纪开好局，起好步，真抓实干，开创新局面。
　　2001年上海工会工作的总体要求是，在市委的领导下，用江总书记“三个代表”的重要思想统揽工会的全部工作，紧紧围绕发展这一主题，始终贯彻党的全心全意依靠工人阶级根本方针这一主线，把“全依”方针和总体思路进一步落实到基层；把不断提高新建企业工会的组建率和工作水平，不断提高工人阶级的知识化水平、加快工人阶级的知识化进程，作为重中之重抓紧抓好；把维护好、实现好、代表好广大职工群众的利益作为根本出发点和归宿，抓住机遇、解放思想、求变创新、求真务实，动员和组织全市广大职工积极投身到完成“十五”计划的伟大实践中，为把上海早日建成现代化的国际大都市而努力奋斗。
　　（一）自觉地运用邓小平理论和江总书记“三个代表”的重要思想统揽和指导新时期工运实践和工会的全部工作。
　　自觉地运用理论指导实践，特别是运用邓小平理论和江总书记“三个代表”的重要思想统揽和指导新时期工运实践和工会的全部工作，是新形势、新任务对工运事业和工会工作提出的客观要求。各级工会要通过学习，不断增强工会组织和工会干部用“三个代表”的重要思想统揽工会全部工作的自觉性，增强服务和服从大局的自觉性，增强为广大职工和会员服务的自觉性。要使各级工会干部进一步确立大局意识、机遇意识、发展意识、群众意识、创新意识和服务意识
　　通过学习，要深刻领会并牢牢把握发展是主题，牢固树立“发展是硬道理”、“发展是硬任务，发展是大局”的战略思想；深刻领会并牢牢把握结构调整和提高上海的城市综合竞争力为主线；深刻领会并牢牢把握改革开放和科技进步是动力；深刻领会并把握提高人民生活水平是根本出发点。
　　通过学习，要努力从理论和实践两方面，教育和引导广大职工正确认识社会主义发展的历史进程，正确认识资本主义发展的历程进程，正确认识和分析把握社会主义改革实践过程对人们思想的影响，正确认识和分析把握当今国际环境和国际政治斗争带来的影响。从而进一步坚定建设有中国特色社会主义的信念，确立并巩固马克思主义的世界观、人生观和价值观。
　　通过学习，要深刻领会“三个代表”重要思想的精神实质，牢固树立工人阶级始终是我国先进社会生产力代表、中国工人阶级始终站在科技和发展社会生产力的前列的观点。知识分子是我国工人阶级的一部分，他们作为工人阶级中科技文件水平较高的一部分，在改革开放和现代化建设中起着越来越重要的作用；从上海蓬勃发展的现代化建设事业中，充分认识上海工人阶级作为两个文明建设和改革开放主力军的作用，从而进一步正确认识新时期工人阶级作为先进社会生产力和生产关系代表的深刻内涵，进一步牢固确立全心全意依靠工人阶级的思想。
　　通过学习，深刻领会“不断提高城乡居民的物质和文化生活水平，是发展经济的出发点和归宿”，牢牢把握把提高人民生活水平作为根本出发点，不断使全体人民得到改革和发展带来的好处，是我党全心全意为人民服务宗旨和“三个代表”要求的具体体现，是处理好改革发展稳定关系的结合点。
　　（二）以提高城市综合竞争力为目标，着力于提高职工队伍的知识化水平和综合素质，为完成“十五”计划而建功立业。
　　在新的一年里，各级工会要紧紧围绕提高上海城市的综合竞争力这一目标，着眼于国有企业的进一步改革和发展，着眼于上海的经济发展和职工队伍技能素质的提高，按照建设学习型城市的要求和培育与社会主义现代化建设相适应的“四有”职工队伍的要求，加快工人阶级知识化进程。继续开展以“争创智能型班组、争做智能型职工”为主要内容的群众性经济技术创新活动。各级工会要把解决企业面临的技术难题、提高企业的劳动生产率作为主攻方面，进一步增强活动的科技含量，通过劳动竞赛、技术练兵、技能竞赛、技术革新、技术协作、合理化建议、发明创造等活动形式，引导和帮助一线工人熟练掌握先进技术、先进设备和先进工艺，鼓励和支持企业技术人员主动进行新技术、新产品的研制开发，促进企业不断提高科技创新能力、创造更好的经济效益，并使群众性经济技术创新活动不断向非公经济企业方面拓展，通过有效的组织和整合，使群众性经济技术创新活动从内容到形式等方面实现新拓展。
　　加快工人阶级知识化的进程，是“三个代表”重要思想的具体体现，是新时期工人运动的必然要求，也是工人阶级完成“十五”计划的客观需要。在科学技术突飞猛进、市场竞争日趋激烈的今天，工人阶级要保持自身的先进性，充分发挥主力军作用，就必须大力推进知识化进程，努力提高整体素质。各级工会要从实施经济结构的战略性调整、提高上海城市综合竞争力的高度和维护职工根本利益的高度，对职工教育工作、工人阶级的知识化进程进行全局性的部署和前瞻性的思考，并作为各级工会工作的重中之重抓紧抓好。在加快工人阶级知识化进程方面，各级工会要深入基层、深入一线，既了解生产实践对工人阶级知识化的要求，又掌握职工群众对知识渴求的重点、愿望，从而明确工人阶级知识化的目标和内容，突出工人阶级知识化的时代性、针对性和可操作性。
　　各级工会要充分发挥工会组织的优势，加大培训的力度，协助企业恢复、建立和完善职工培训制度，上海工会将制定以“新发展、新提升”为主题的上海职工培训计划，推行职工“素质提高”工程，对工会培训的目标与任务、指标与要求、步骤与考核进行统一规划。进一步推进“百万职工大培训”工作，加强对职工的智力潜能的开发。培训内容要从单一的技能培训向进一步更新观念、提升学习能力和新知识的输入转变；培训方式上要从“缺什么补什么”的被动学习方式向“一专多能、一岗多证”的超前跨岗学知识、学本领的积极学习方式转变；在学习观念上要改变一纸文凭定终身的旧观念，倡导终身学习的全新理念；在学习组织上，要突破读书活动和职工教育分离的现状，在大力推进“学习型组织”和“知识化群体”的营造工作，大力倡导全员学习、团队学习、全程学习，增强职工的知识储备和技能储备，提高上海职工队伍的综合素质、技术等级、竞争能力和创新能力。要深入开展以“学习新知识、树立新观念、掌握新技术”为主题的职工读书活动，大力推进读书活动“进班组、进社区、进家庭、进双休日”，为推进上海社会主义精神文明建设的“两提高”工程服务。努力使职工的教育培训工作上一个新台阶。
　　（三）以工建服务党建，着力提升新建企业工会的组建率和工会组织体制的完善，努力实现社区工会建设和工会工作的规范运作。
　　各级工会要按照黄菊书记、龚学平副书记在工会工作会议上的讲话精神，坚持以党建指导工建，以工建服务党建的原则，坚持实事求是，从区（县）实际出发、因地制宜的原则，坚持发展、体现“双赢”的原则，坚持依法治会，依法代表的原则和坚持创新、注重实效的原则，进一步加大新建企业的建会力度，进一步探索社区工会的组织体制、运行机制和活动方式，实现工会基层组织体制的创新。着力于社区工会组织的建立、健全和职工入会率、工会组织覆盖率以及工作水平的提高，努力实现“两个基本”，消除一个“空转”，探索一条途径、搞活一片基层。一是年内努力实现社区内新建企业基本建会、职工基本依法自愿入会，使绝大多数的企业都建立工会，绝大多数的职工都加入工会；二是年内在已建工会组织的企业内，基本消除工会工作“不转”或“空转”现象；三是进一步探索并完善“上级工会代表下级工会”这一工会工作的新方式，努力在代表什么和怎么代表上下功夫；四是要本着边组建、边运作、边规范的原则，化大力气搞活基层，在社区工会工作、尤其在社区的非公经济企业内，摸索出一套成功的工作路数。在加大新建企业工会组建工作力度的同时，积极探索并推向新社会组织、新事业组织的工会组建工作。进一步加强会籍管理，一切从实际出发，最大限度地把广大职工组织到工会中来，团结在党的周围。新建企业工会务必要注重工作质量，坚决克服形式主义和大呼隆，要积极开展创建“合格职工之家”的活动，并以此为抓手，努力规范工作运作，不断增强基层工会的活力，切实发挥工会作用。市总工会将组织力量，就新建企业的组会情况，尤其是社区工会的组建情况和工作情况，进行抽查和指导，以推进这项工作的深入开展。
　　（四）继续认真贯彻市工会工作会议精神，按照“一个突出、五个更加重视”和构筑工会六个工作体系的要求，巩固并深化重点工作。
　　1、积极探索依法治会、建立长效维权的机制。工会要坚决贯彻“依法治国”的基本方略，努力实现依法治会。要依法维护、依法开展和依法规范工会工作，从工会突出和履行维护这一基本职能出发，加大建立工会长效维权机制的探索力度，最大限度地维护广大职工的经济利益、民主权利和精神文化权利。紧紧围绕依法协调劳动关系这一主题，锲而不舍地把推进平等协商和集体合同工作作为工会工作法制化的一个重点，坚持不懈地把开展工会劳动法律监督与政府行政监察相结合作为依法维权的一项重要举措，持之以恒地把职工法律援助工作作为工会是广大职工利益代表者和维护者的一个形象工程。一是要继续开展平等协商、签订集体合同工作。重在协商，重在协商议题的确定，重在协商过程的规范。在继续加大建立平等协商签订集体合同工作力度的基础上，着重抓好集体合同的质量和履约率，2001年要在认真总结经验的基础上，全面推进工资协商谈判；要拓宽协商内容，把职工补充保险、职工技能培训、劳动安全和劳动保护、女职工特殊权益保护等纳入协商范围；二是推进和完善三方协商机制，力求使三方协商主体身份明析、协商运作规范、协商效果明显；三是在非公有制的中小企业中，按照“上级工会代表下级工会”的原则，在社区建立健全工会劳动争议调解组织，并充分发挥其在协调劳动关系中的积极作用；四是建立并强化工会劳动法律监督组织的工作，努力使专项监察和日常监察有机地结合起来；五是逐步在街道、镇一级建立政府与工会的联席会议制度；六是继续发挥工会法律援助组织的作用。
　　2、进一步推行厂务公开，坚持和发展职代会制度，凸现职代会作为企事业单位协调劳动关系的载体、机制性作用。在健全和完善企业职代会制度、丰富职代会内容、拓展职代会职权的同时，着力强化职代会职权。要建立重大事项向职代会预报制、收入和分配向职代会报告制、不合格干部免职制；着力推进大集团公司建立职代会制度；引导和鼓励非公企业探索职工民主管理，建立职代会制度，推行以人为本的管理思想；厂务公开要向学校、医院、科研院所等事业单位全面推开，并着力深化公开质量和提高运作规范。年内，要组织开展厂务公开大检查；要通过过程公开促使厂务公开向企业管理、现代企业制度渗透；运用网络化、电子化手段，努力实现厂务公开形式的多样化。从2001年起，市总将花两年时间，依靠各方力量，对本市30余万名职工代表开展新一轮培训。2001年，推进落实全心全意依靠工人阶级制度化的建制率要达70%以上；公有制企业和公有资产控股企业职代会建制率和厂务公开的实施率均要达90%以上；推进国有独资和国有控股公司职工董事、职工监事制度实施率达80%。继续弘扬依靠职工办企业的精神，做好第四届职工信赖的好厂长（经理）评选活动。
　　3、以推进再就业工程为中心，以医保改革为重点，进一步深化送温暖工程。要继续履行帮扶特困职工“第一责任人”职责，将深化送温暖工程的重点放在切实关心困难职工群体上，为他们排忧解难，确保他们的基本生活不受影响。在进一步完善工会再就业工作体系方面，要继续抓住市政府建立促进就业责任体系，每年净增10万个就业岗位目标的大好机遇，积极参与有关产业政策和经济发展规划的研究，全力支持、参与、配合和推进这一工作目标的实现。要大力促进企业的经济发展，提高企业就业容量，创造一批就业岗位；要继续围绕以“六个一批”为主要内容的工会再就业工作目标，进一步扶持下岗职工走生产自救创业之路，组织一批职工就业。实施“1\+1群”的就业方式，力争实现培训、扶持生产自救创业带头人2000名，实现全市工会的创业基金翻一番，生产自救基地1000家的目标；要通过在私营企业与下岗、失业职工之间构筑“绿色通道”，引导广大职工转变观念，进入非公经济领域就业，拓展一批岗位；要通过引导职工进入社区，发展社区服务业和家庭手工业等，新增一批岗位；要通过规范企业用工行为，规范企业下岗、裁员行为，参与劳动力市场建立和完善，稳定一批岗位。在积极推进医疗保险制度改革方面，各级工会要积极协助政府做好医疗改革方案的宣传、解释工作，要加强方案实施过程的跟踪调查，及时反映职工在就医中遇到的问题。要督促和配合企业行政建立补充保险基金，针对职工存在的实际困难开展互助互济活动。要广泛动员和组织职工参加全市职工特种大病和住院医疗互助补充保障计划，弘扬工人阶级互助友爱的传统精神，提高职工的抗风险的意识和能力，力争组织200万在职职工参加住院医疗互助保险。要切实关心因患重病、大病致贫，生活困难的职工，帮助他们解决生活和就医的困难。要进一步督促企业积极清欠职工的医疗费，保证医疗保险制度改革稳步实施。在继续协调社会分配利益关系方面，要积极研究低收入职工分享社会经济发展成果和保障特困职工家庭基本生活、发展权利等问题，力争从理论与实践上有所突破。要进一步完善工会帮困网络，注重探索帮困形式，努力拓展救助途径，积极壮大帮困基金。要结合社区工会的建设，进一步强化社区工会的保障力度和服务功能。当前要重点做好对“协保”人员的就业、生活的关心帮助。
　　4、围绕纪念党建80周年，大力开展职工精神文明建设。2001年是中国共产党成立80周年，APEC会议也将在上海召开。各级工会要抓住这一有利契机，广泛开展富有时代气息和工会特点的群众性文化体育活动，大力营造新世纪浓厚的职工文化氛围，陶冶职工情操，振奋职工精神，展示上海职工的亮丽形象和崭新风貌。市总工会将组织举办以纪念建党80周年为主题的“上海市第六届职工文化艺术节”。群众性文体活动要努力做到重心下移，因地制宜，小型多样，服务职工。各级工会要围绕提高职工综合素质的目标，继续推进“建、创、做”活动向广度和深度发展，要在建章立制、规范操作、巩固质量、提高水平上做文章，在扩大创建覆盖面、开辟创建新领域、培育创建新典型、形成创建新声势上下功夫。认真组织实施好劳动模范的评选表彰、宣传工作。进一步加强工会文化体育设施、团队建设、活动安排等方面的规划，摸清底数，明确发展方向，努力为丰富职工文化生活，壮大工会的群众文化体育工作贡献力量。
　　（五）适应新形势新任务新要求，以改革的精神不断加强工会的自身建设。
　　各级工会，尤其是工会的领导机关，要按照江总书记“三个代表”和“三个创新”的要求，以改革的精神不断加强工会的自身建设。要进一步以邓小平理论武装各级工会干部，通过各种教育活动、进修、业务培训等，不断提高工会干部的综合能力和工作水平，转变工会干部的工作作风，进一步实现工作重心下移，全心全意地为职工服务。要按照干部队伍革命化、年轻化、知识化、专业化的要求，努力加大工会干部年轻化的步伐，不断增强工会干部的活力，充分发挥工会在调整关系、化解矛盾、凝聚人心、促进发展方面的作用。各级工会要不断提高处理新时期人民内部矛盾的水平，为维护社会稳定作出贡献。继续开展基层工会主席直接选举工作，以进一步推进工会组织的民主化、群众化建设。2001年共有30多家区县（产业）工会换届，各级工会要在党委的领导下，加强工会协管力度，做好工会的换届工作。
　　狠抓落实是推进工作的重要环节，也是进一步转变作风的具体体现。市总将加大对重要工作的督促检查、重点工作的经验交流、工作进展情况的通报力度；狠抓落实要加强分类指导，要在广泛调研的基础上，进一步解放思想、倡导特色、注重实效。
　　进一步强化新时期工运理论的研究，是新时期推进工运事业和加强工会干部队伍自身建设的重要内容。当前和今后一个时期，各级工会要紧紧围绕江总书记“三个代表”、“四个如何认识”和“三个创新”的重要思想，结合贯彻总体思路的实践，展望新世纪工运的发展前景，突出思想性和政治性，继续深入研究新时期职工队伍结构发生的新变化和新特点，深入研究在继续重视传统产业工会工作的同时，更加重视高新技术产业的工会工作的实现途径；深入研究劳动和劳动价值理论在社会主义市场经济条件下的表现方式和实现途径；深入研究如何通过依法建会、依法维权、依法开展和规范工会工作，从而切实发挥工会的作用，提高工会组织的吸引力和凝聚力的有效途径，吸引职工特别是知识水平较高的年轻职工依法自愿入会；深入研究上级工会代表和服务下级工会及基层会员的有效途径，特别是在代表什么和怎么代表上实现突破；进一步关注并借鉴当代国际工运事业新的发展，加强比较研究，以我为主，为我所用。总之，各级工会要加强调研，不断分析新情况，解决新问题、实现新突破，从而为广大职工更好地代言、代理和代表。
　　各位委员、同志们，再过4天，新世纪第一道曙光即将照耀神州大地、即将照亮浦江两岸。充满着生机和活力的上海工人运动和上海工会工作，将伴随着这道曙光，进一步显示出她的作用和价值。让我们在市委的领导下，更加紧密地团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，高举邓小平理论的伟大旗帜，再接再厉，求真务实，努力拼搏，再创新高，为完成国家和上海第十个五年计划所确定的各项目标和任务，为新世纪上海工人阶级队伍的发展壮大，为新时期工运事业的不断发展，作出应有的贡献。