——在上海市总工会十届七次全委（扩大）会议上的讲话
　　(二○○一年七月十二日)
　　包信宝

各位委员、同志们：
　　在举国上下隆重纪念中国共产党成立八十周年，认真学习贯彻江泽民同志“七一”重要讲话，努力按照“三个代表”的要求加强和改进党的建设，全面推进建设有中国特色的社会主义伟大事业之时，我们召开上海市总工会十届七次全委（扩大）会议，具有非常重要的意义。这次会议的主要任务是，深入学习江泽民同志在庆祝中国共产党成立八十周年大会上的重要讲话，深刻领会“三个代表”重要思想的科学内涵和对工会工作的指导意义，以江泽民同志“七一”讲话精神和在“五一”劳模座谈会上的讲话精神为指导，认真贯彻市委七届九次全会精神，在认真回顾和总结上半年上海工会工作的基础上，进一步明确下半年工作重点和各项任务，为全面完成今年上海工会的工作目标，开创新世纪上海工会工作的新局面，再创新业绩。下面，我代表市总常委会向全会作工作报告，请予审议。
　　
　　上半年工作的简要回顾
　　
　　上半年，在市委的领导下，上海各级工会深入学习“三个代表”重要思想，紧紧围绕增强上海城市综合竞争力，坚持贯彻党的全心全意依靠工人阶级指导方针，坚持贯彻工会工作总体思路，抓住新建企业工会组建和建设职工素质工程两项重点工作，在实现、维护和发展好广大职工群众的利益上进行了积极的探索和实践，各项工作在新的起点上取得了新的进展，为全年工作目标的实现打下了良好的基础。
　　一、紧紧抓住新建企业工会组建这一重点，以社区为依托，努力提高工会组建率和职工入会率，积极探索新建企业工会运作的有效形式上半年，我们召开了社区工会工作会议，明确今年新建企业工会组建的任务和目标，将抓好新建企业工会的组建作为重中之重，年内实现新建企业基本建会，职工基本依法自愿入会；进一步增强基层工会的活力，努力消除“空转”和“不转”现象；探索上级工会代表下级工会和会员群众的体制，形成适应新经济组织特征的工会组织体系；探索非公经济工会开展工作基本路数，在提高组建率和覆盖率的同时，实现组织体制和活力方式的创新，探索具有上海特点的特大型城市工会工作新格局。我们召开了各区县分管书记的恳谈会，通报情况，争取支持，并组织了对社区工会干部的培训，为实现“两个基本”目标创造了条件。
　　为扎扎实实推进组建目标的完成，我们建立了情况通报和督促检查制度，及时反映组建工作的进展情况，并深入街道、乡镇和小区，进行现场的指导和服务。我们进一步明确了以社区为依托，建立小区联合工会或工会联合会，提高工会组建率和职工入会率的新建企业工会组建模式；明确了以建立区域性的三方协商机制、签订区域性集体合同为主要内容的上级工会代表下级工会的运作模式；明确了以创建合格职工之家为载体、推动新建企业工会运作的基本思路。在地区各级工会的努力下，上半年，本市新建企业的工会组建工作取得了新的进展，截至2001年6月底，全市19个区县新建企业已开业73660家，职工1087500人。已建立工会组织54945家，占开业企业的74.59%，工会会员765170人，入会率为70.36%。其中私营企业已开业65723家，实有职工459177人，已建工会49338家，组建率为75.07%，工会会员308519人，入会率为67.19%。许多地区工会在新建企业组建工会时，坚持数量和质量并举，组建和运转同步，推进工作和制度落实。目前，在全市已成立505个小区工会联合会或联合工会，成立1328个村级经济组织联合工会。有143个乡镇、街道和经济开发区建立了三方协商机制，签订区域性集体合同42家；有68个乡镇、街道建立了工会与政府的联席会议制度。
　　二、全面启动职工素质工程，营造崇尚科学、倡导学习的环境和氛围，大力推进工人阶级队伍知识化进程
　　今年以来，全市各级工会组织思想重视，目标明确，定位准确，行动迅速，积极启动开展了职工素质工程。我们召开了职工素质工程交流动员大会，明确了开展素质工程的目的意义和实施计划；举办了由部分产业工会席参加的“职工素质工程”研讨会，进一步形成共识，明确任务；我们下发了《上海市总工会关于推进职工素质工程的若干意见》，并与解放日报联合举行“职工素质论坛”的研讨活动，拓展了工作思路，也扩大了社会影响。职工素质工程的开展得到了本市区县局（产业）党政领导的大力支持和工会的积极参与，目前本市93%的区县局（产业）工会均成立了推进职工素质工程的领导小组，半数以上的单位拟定了具体的工作计划或实施意见。
　　我们通过宣传动员，不断深化对职工素质工程内涵的认识。职工素质工程的总体目标是提高职工的思想道德法律素养、科学文化知识、职业技能水平、创造性思维和市场竞争能力。我们积极倡导终身学习的理念、营造职工学习成才的氛围，同时运用各种措施推进职工培训，协助企业建立、恢复和完善职工培训制度，以促进上海职工队伍文化水平和知识结构有一个明显的变化，使职工的综合素质和竞争能力有明显的提高。职工素质工程的实施，对于企业建立和完善职工培训计划、落实培训目标是个明显的促进，在许多行业和企业，培训作为维护职工劳动权益的重要组成部分，已被列入集体协商和职代会审议的内容之中。
　　我们充分发挥工会教育资源的优势，在开展培训和提高职工文化技能素质上发挥示范和引导作用。市总工会通过高等院校、社会职业培训机构和区县局（产业）工会，建立了97个职工素质培训教育基地，为开展大规模的职工培训创造条件；我们通过开展“争创智能型班组，争当智能型职工”活动，启动了以提高职工创新能力、合作能力为主要内容的新一轮“百万职工大练兵”活动，并在全市班组开展“推进学习型企业、创建学习型班组、培育知识化职工”活动，以倡导终身学习的理念和开放式的学习方式；市女职工周末学校与东方网合作开办“东方女性网校”，拓展了培训的途径。
　　三、职代会和平等协商、签订集体合同两项机制建设取得新进展
　　职代会和平等协商、签订集体合同制度是社会主义市场经济条件下工会维护职工合法权益、调整劳动关系的两个主要机制。今年以来，职代会制度以厂务公开为抓手，在提高建制率、扩大范围、拓展内容和增强制度的刚性等方面有了进一步的发展；平等协商、集体合同在抓住劳动关系中的本质内容，探索上级工会代表下级工会参与劳动关系协调的基本形式上有了进一步的深入。
　　今年以来，我们进一步深化职代会和厂务公开制度建设。在市委领导下，我们组织召开了市厂务公开领导小组会议和全市深入推行厂务公开工作会议，并由市纪委、市委组织部、市总工会和市经委联合发文，进一步明确了今年厂务公开的推进目标。一是扩大实行范围。规定在去年公有及公有控股企业厂务公开实施率达到80%的基础上，今年所有这类企业都要毫无例外地实行厂务公开；要推动科教文卫事业单位建立校（院、所）务公开，今年实施面要达到80%；并要指导和引导非公企业实行厂务公开。二是突出厂务公开的规范性。明确厂务公开要着重在企事业单位重大经营决策的审议预告制、涉及职工切身利益重大方案的表决制、职代会民主评议不合格干部免职制等三项制度上，扩大职工群众知情、参与和审议权。我们还组织了全市范围的厂务公开大检查，以摸清情况，指导落实。厂务公开的实施，推进了党的全心全意依靠工人阶级指导方针的贯彻落实，推进了企业重大决策的科学化、干部管理的民主化、分配制度的规范化，切实强化了职代会职权，调动了干部职工的积极性、创造性，并在推动企业科学管理、降本节支，增强企业凝聚力等方面起到积极的作用。厂务公开的深化推进了职代会制度建设，职代会作为职工民主管理的基本形式，在化解产业结构调整中的矛盾冲突、促进企业改革、建立现代企业制度、调节利益关系和维护社会稳定等方面的作用得到了进一步的体现。
　　今年以来，我们进一步深化以工资协商为重点的平等协商、签订集体合同制度建设。在去年试点的基础上，上半年我们与市劳动和社会保障局联合发文，提出了今年进一步扩大试点范围的要求。一是在已建立集体合同制度的外商投资企业，试行开展工资协商的企业要力争达到50%以上；二是凡实行自主决定工资水平的转制企业，均应按规定开展工资集体协商；三是在私营经济区实行由工会联合会与雇主代表进行工资协商、签订工资协议，今年每个区县，至少要有1个私营经济区、5户已建独立工会组织的私营企业开展工资协商。我们还对全市已建立集体合同制度的11000家企业进行了全面调查，为这项工作的推进奠定了基础。
　　四、广泛开展群众性经济技术创新活动，努力为上海“十五”计划的实现多作贡献今年以来，各级工会坚持以经济建设为中心，紧紧围绕以发展为主题和以提高上海城市综合竞争力为主线的大局，围绕实施上海“十五”计划开局之年的各项任务，发动和组织广大职工群众在加快产业结构优化升级，加快建设工业新高地，加快市政重点工程建设，加快发展第三产业中奋力拼搏，建功立业。各级工会组织广泛开展了多种形式的群众性经济技术创新活动，继续开展了“建设工业新高地”立功竞赛活动，在重点工程、产品开发、技术进步、发展“三产”、优质服务、提高效益等经济建设中创造了新的业绩；深入开展了劳动竞赛、合理化建议、技术革新、发明创造等活动，全市广大职工在创100项专利、1000项技术创新和10000项技术攻关达标活动中，发挥聪明才智，取得了丰硕成果。上半年我们组织开展了新一届上海市劳动模范评选活动，870名个人和377个集体被市政府授予上海市劳动模范和模范集体。新一批劳模和劳模群体所体现出来的热爱祖国和投身改革发展的奉献精神，艰苦奋斗和忘我劳动的拼搏精神，求实创新和勇于开拓的进取精神在全社会得到进一步发扬和光大。
　　五、协助政府推进医疗保险制度改革，建立职工互助保险机制，努力为职工排忧解难今年1月1日本市基本医疗保险改革方案正式实施。为了协助政府平稳推进这一改革，本市各级工会在积极做好宣传动员和医改政策咨询解答的同时，从维护广大职工合法权益特别是维护困难职工群体的利益出发，办了许多好事实事，得到政府和广大职工群众的好评。
　　我们及是推出了职工大病、住院补充保障和退休职工住院补充保障等职工互助互济的三项保障计划，探索通过互助互济的方式，帮助大病、住院职工减轻个人经济负担，缓解医疗矛盾的途径，得到了广大职工的普遍欢迎和踊跃参加。特别是退休职工住院补充保障计划推出以后，在政府有关部门的大力支持下，在各级工会干部和退管干部的热心宣传和积极组织下，短短两个多月，就有180多万退休职工参加；在职职工大病和住院保障目前也已分别组织了181万和240万人次参加。此外，各级工会还针对因病致贫职工的突出矛盾及门急诊自负段和住院起付标准两个门槛，建立多层次的救助基金和互助互济组织，全市共有这类基金组织近2千人，基金总额近7亿，为医疗保险制度改革发挥了重要的补充作用。
　　在市政府领导的亲自关心下，在医保、卫生等有关部门的支持下，由市总工会负责筹建了“公惠医院”。该医院以为低收入职工、困难职工服务为宗旨，以为患病的困难职工提供减免或部分减免的优惠服务为特色，近日即将正式挂牌服务。我们还配合医疗制度改革积极推进清欠医疗费工作，市总工会下发了关于《进一步落实职工医疗费清欠和医疗互助救助专项工作会议精神的意见》，要求各级工会协助政府和企业参与清欠工作，通过职代会、集体协商和集体合同等多种形式，督促本系统、本单位落实清欠计划。许多区县局（产业）工会会同有关部门制定督促检查计划，参与清欠工作。在“五一”之前，全市已清欠医药费9.36亿元，完成了总量的54.85%。同时，我们还针对医疗保障制度改革过程中一些单位女职工生育费用得不到落实的情况，及时向市医保改革协调小组反映情况。在上海市劳动和社会保障局的支持下，下发了文件，从源头上维护了女职工的权益。
　　六、以参与劳动力市场发展和规范为重点，深化工会再就业工作
　　随着上海经济结构从调整中发展向发展中调整的转变、上海劳动力市场就业机制的不断形成、政府促进就业的责任体系和社会保障体系的不断完善，工会再就业工作也将逐步实现重点的转移和内容的深化。上半年我们召开了上海工会参与推进劳动力市场建设工作会议，提出了以协助政府发展和规范劳动力市场、创造劳动就业岗位和培育生产自救带头人为重点，深化和推进工会再就业工作的各项任务。我们积极协助政府创造劳动岗位，与宝钢集团工会以及十钢公司工会正在联手开发具有工会扶持职工创业示范导向功能的促进就业基地；总结推广了长宁区总工会推出的由工会再就业基金贴息、政府开业贷款担保、银行贷款组成的三方合力扶持职工生产自救的再就业创业基金运作模式；制定了促进各级工会积极筹建和有效运作再就业创业基金的指导性意见；牵头组织了“上海工会生产自救创业者之家”，并从中聘请首批创业指导员，帮助生产自救创业者提高管理水平；我们继续做好以“六个一批”为重点的再就业援助工作，不断深化再就业工作。据统计，上半年各级工会共培训生产自救带头人1275人，工会职介机构成功介绍3540人就业，举办劳务洽谈会5场，有1277个用工单位进场，累计有70513人次的求职者进场，使13571人与用工单位达到意向。
　　七、广泛开展建党八十周年纪念活动，增强了广大职工对党的信任和建设有中国特色社会主义的信心
　　今年以来，各级工会广泛开展了中国共产党建党八十周年的纪念活动，开展了以深入学习“三个代表”重要思想、歌颂党的光辉业绩、回顾党与工人阶级的血肉联系以及弘扬工人阶级伟大时代精神为主题的多种形式的宣传文化活动。我们组织了“我们是党旗上一把锤”——上海职工“五一”歌会，举行了“上海职工‘五一’长跑”，举办了“我为党旗增光辉——第六届上海职工文化艺术节”，营造了新世纪浓厚的职工文化氛围，展示了上海工人阶级的风采；在“七一”来临之际，我们又组织召开了“上海工会纪念中国共产党建党八十周年座谈会”，回顾缅怀党的历史和工人运动发展史，加深对“三个代表”重要思想的认识理解。我们还组织了离退休老干部、退休职工和机关干部等一系列丰富多彩的庆祝建党八十周年的活动，表达了广大干部群众对党深厚的感情。
　　八、增强大局意识、责任意识和创新意识，工会自身建设得到进一步加强
　　在上半年各项工作开局起步并取得进展的同时，我们努力加强工会自身建设，转变思想作风和工作作风。一是更加注重学习。今年以来，各级工会广泛开展了以“三个代表”重要思想为主题的学习研讨活动，联系工会工作的具体实际，深刻领会“三个代表”重要思想和新时期党建理论对工会工作的指导意义；结合新世纪的发展目标，组织了各种形势和知识讲座，市总工会通过工会管理干部学院，举办了五期、共有559人参加的工会干部培训班，从而提高了工会干部政治理论水平和工会业务水平。二是责任意识和创新意识不断增强。在落实今年重点工作目标的过程中，各级工会干部发扬了迎难而上、认真负责的精神，使各项工作不断取得新进展。如在完成新建企业“两个基本”任务的过程中，地区工会特别是街道社区的工会干部付出了极大的努力和心血；职工互助保障三项计划的顺利进行，也是与广大工会干部特别是工会退管干部的努力分不开的。三是更加注重调查研究。结合年度工作目标和任务，市总各部室及各区县局（产业）工会都制定了调研计划，深入基层、调查研究已逐渐成为工会工作的先导和组成部分。四是围绕重点工作，合力不断增强。在上半年重点工作的启动、推进中，市总各部门之间互相配合，围绕重点开展工作的机制正逐渐形成。工会国际工作注重介绍国外工会工作的成功经验，为当前工会工作提供借鉴服务；工会财务和审计、工会企事业等都积极配合做了大量工作。
　　在总结我们工作成绩的同时，我们也深深感到工作中还存在不少不足之处和薄弱环节，如重点工作目标的落实还存在着行业和地区之间的不平衡，特别是“两个基本”的实现，在一些地区还需要化很大的力气；面对形势的发展和大量新情况新问题的出现，我们的思考和研究还往往比较滞后；市总工会对基层的指导服务还有待进一步加强，特别是针对不同情况如何加强分类指导还需要进一步努力；工会领导机关特别是市总机关的工作作风还需要进一步深入等。这些问题和不足，有待于我们在今后的工作中不断加以改进和克服。
　　
　　下半年的主要工作
　　
　　江泽民同志在庆祝中国共产党成立八十周年大会上发表了重要讲话，对全面加强和改进党的建设，推进党的建设新的伟大工程提出了新的更高的要求，对新时期的工会工作也具有极其重要的指导意义。
　　一、认真学习，全面、正确、深刻领会“七一”讲话精神，把广大工会干部和职工群众的思想、行动统一到江泽民同志重要讲话精神上来
　　江泽民同志的重要讲话，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论为指导，贯彻党的解放思想、实事求是的思想路线，全面回顾和系统总结了我们党八十年的光辉历程和基本经验，全面阐述了“三个代表”重要思想的科学内涵，深刻回答了新的历史条件下加强和改进党的建设需要解决的一系列重大问题，进一步阐明了党在新世纪的历史任务和奋斗目标，是一篇马克思主义的纲领性文献。江泽民同志的重要讲话，高屋建瓴，气势磅礴，内涵丰富，思想深刻，目光深邃，总揽全局，具有很强的理论性、实践性和指导性。《讲话》中提出了许多新观点、新思想、新论断，作出了许多新的理论概括，是在新的历史条件下，对马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论的坚持和运用，继承和发展。《讲话》标志着我们党对共产党执政和建设规律的认识，对社会主义建设规律的认识，对人类社会发展规律的认识都达到了一个新的境界，为我们迎接新考验、赢得新胜利提供了强大的思想武器。
　　江泽民同志的重要讲话，是坚持党的工人阶级先锋队性质，巩固党的阶级基础和执政地位的理论指南；是新时期进一步明确工人阶级的历史地位和作用，进一步贯彻党的全心全意依靠工人阶级指导方针的思想武器；也是努力维护广大职工群众的根本利益，促进职工素质提高和人的全面发展的行动纲领。
　　江泽民同志关于中国工人阶级的一系列论述对推进工运事业和工会工作有着极其重要的历史和现实指导意义。关于坚持党的工人阶级先锋队性质，增强党的阶级基础和扩大党的群众基础的论述，体现了理论上的创新。《讲话》指出，贯彻“三个代表”要求，我们必须坚持党的工人阶级先锋队性质，始终保持党的先进性,同时要根据经济发展和社会进步的实际,不断增强党的阶级基础和扩大党的群众基础，不断提高党的社会影响力。关于对中国工人阶级的地位和作用，全心全意依靠工人阶级的论述，是对工人阶级极大的鞭策和鼓舞，也是对贯彻“全依”方针的再动员。《讲话》指出，随着改革开放和现代化建设的发展，我国工人阶级队伍不断壮大，思想道德素质和科学文化素质日益提高，工人阶级的先进性也在发展，党的阶级基础不断增强。知识分子作为工人阶级的一部分，大大增强了工人阶级的科技文化素质。由于我们实行公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，发展社会主义市场经济，实行经济结构的战略性调整，一些工人群众的工作岗位发生变化。这并没有改变我国工人阶级的地位，而且从长远看有利于提高工人阶级的整体素质。中国工人阶级始终是推动中国先进生产力发展的基本力量，我们党始终坚持工人阶级先锋队的性质，始终全心全意依靠工人阶级。关于促进人民素质提高和人的全面发展的论述，对我们适应新趋势，树立新观念，把握工作方向和工作重点提出了新的要求。《讲话》指出，我们进行一切工作，既要着眼于人民现实的物质文化生活需要，同时又要着眼于促进人民素质的提高，也就是要努力促进人的全面发展。我们要在发展社会主义物质文明和精神文明的基础上，不断推进人的全面发展。关于分析工人阶级队伍新特点和社会阶层结构新变化，以及吸收新党员应该掌握的标准的论述，体现了党建理论的又一创新。《讲话》指出，改革开放以来，我国的社会阶层构成发生了新的变化。新的社会阶层中广大人员，通过诚实劳动和工作，通过合法经营，为发展社会主义社会的生产力和其他事业作出了贡献。他们与工人、农民、知识分子、干部和解放军指战员团结在一起，他们也是有中国特色社会主义事业的建设者。能否自觉地为实现党的路线和纲领而奋斗，是否符合党员条件，是吸收新党员的主要标准。关于党的一切工作必须以最广大人民的利益为最高标准，必须坚持把人民的根本利益作为出发点和归宿，使人民群众不断获得切实的经济、政治、文化利益的论述，为我们工会履行维护职能进一步指明了方向。《讲话》指出，八十年来我们党进行的一切奋斗，归根到底都是为了最广大人民的利益，都是为了不断实现好、维护好和发展好最广大人民的利益，始终保持党同人民群众的血肉联系。关于牢记党的全心全意为人民服务宗旨的进一步论述，为我们各级干部提出了立党为公，执政为民的新的更高的要求。《讲话》指出，各级干部必须都时时处处重实际、求实效，创造性地开展工作，想群众之所想，急群众之所急，忠诚地为群众谋利益。各级领导干部时刻都要把人民群众的安危冷暖放在心上，关心群众疾苦，努力为群众办实事、办好事。关于我们党是最低纲领与最高纲领统一论者的论述，要求我们必须坚定不移地贯彻党在社会主义初级阶段的基本路线，更加脚踏实地地为实现党在现阶段的基本纲领而不懈努力，扎扎实实地做好现阶段的每一项工作。关于要结合新的实际，深化对社会主义社会劳动和劳动价值理论的研究和认识的论述，对于我们正确认识新时期工人阶级队伍结构和利益变化，更好地维护广大职工的根本利益，增强党的影响力和凝聚力有着极其重要的指导作用。所有这些重要的思想和新的理论概括，我们一定要认认真真地学习，逐字逐句地深刻领会，并以此来指导新时期工会的全部工作。
　　认真学习，全面、正确、深刻领会江泽民同志“七一”讲话精神，把广大工会干部和广大职工群众的思想真正统一到讲话精神上来，是各级工会当前第一位的任务。要精心组织各级工会干部认真学习，深刻领会，吃透精神，坚决贯彻。要制订学习计划，集中一段时间，组织集体学习、认真研读和互相交流活动；要把学习江泽民同志重要讲话作为近期中心组学习、干部培训教育、日常政治理论学习的重要内容；要抓住重点、领会精神实质和深刻内涵，把思想认识统一到讲话精神上来；要通过辅导讲座、专题研讨和深入调研等形式深化学习活动。对广大职工群众要广泛开展学习、宣传和教育活动，要利用班组学习、职业培训、素质工程活动、读书活动等各种载体开展生动活泼、形式多样的学习宣传活动，要利用各种宣传媒体和职工宣传教育阵地，创造良好的学习宣传氛围，使学习活动真正进班组、到个人。
　　学习江泽民同志的重要讲话，要发扬理论联系实际的马克思主义学风，紧密联系以经济建设为中心、以发展为主题的战略思想和实现“十五”计划的奋斗目标；紧密联系本系统、本单位深化改革、促进发展、保持稳定的工作实际；紧密联系我们全市工会的工作目标和重点任务；把握贯彻落实《讲话》精神的重点，制定贯彻落实的工作计划，采取切实有效的具体措施，努力把江泽民同志重要讲话精神贯彻落实到实际工作中去。要通过深入开展江泽民同志重要讲话的学习活动，提高对党的奋斗历史和成功经验的思想认识，坚定对马克思主义的信仰，坚定对社会主义的信念，增强对改革开放和现代化建设的信心，增强对党和政府的信任。要通过学习活动，提高对“三个代表”重要思想的深刻认识，增强全面贯彻“三个代表”要求的坚定性和自觉性；要通过学习活动，提高对新时期加强和改进党的建设重要性、紧迫性的认识，增强为实现党的基本路线和历史任务奋斗的责任感和使命感。
　　要把学习江泽民同志的重要讲话同学习江泽民同志在今年“五一”劳模座谈会上的讲话精神结合起来，同尉健行同志在全总十三届七次主席团（扩大）会议上的讲话精神结合起来，同黄菊同志在市委七届九次全会上的讲话精神结合起来。要牢牢把握保障工人阶级和广大劳动群众的经济、政治、文化权益这个党和国家一切工作的根本基点；牢牢把握保障工人阶级和广大劳动群众的经济、政治、文化权益这个发挥他们积极性、创造性的根本途径；牢牢把握保证工人阶级和广大劳动群众行使管理国家、管理经济和社会事务的权利这个社会主义民主的根本要求。要继续围绕工会工作的总体思路、“五突破一加强”和“三个最大限度”的工作要求，围绕上海“一个突出、五个更加重视”的要求和构筑六个工作体系的奋斗目标，围绕今年市总确定的不断提高新建企业工会的组建率和工作水平，抓好职工素质工程、不断加快工人阶级知识化进程这两项重点工作，推动今年工会工作各项任务的顺利完成。学习江泽民同志重要讲话，我们各级工会干部要增强紧迫感、责任感和使命感，坚持开创性、坚韧性和操作性的有机统一，增强信心，解放思想，振奋精神，迎难而上，开拓创新，再创佳绩。
　　二、以江泽民同志重要讲话精神为指导，全面贯彻“三个代表”的要求，把全年工会的工作目标和重点任务真正落到实处今年以来，我们以“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕发展这一主题，坚持贯彻党的全心全意依靠工人阶级的指导方针，紧紧抓住提高新建企业工会组建率和工作水平、提高工人阶级知识化水平两项重点，推动了其他各项工作的不断深化。下半年我们要以江泽民同志重要讲话精神为指导，全面贯彻“三个代表”的要求，始终坚持用“三个代表”的重要思想指导和统揽工会的全部工作，努力把江泽民同志的重要讲话精神贯彻落实到工会各项工作中去，开拓创新，狠抓落实，确保全年工作目标的实现，努力把上海工会工作提高到一个新水平。
　　（一）坚持化大力气抓好新建企业工会组建工作，确保“两个基本”工作目标的实现。江总书记在“七一”重要讲话中指出，要不断增强党的阶级基础和扩大党的群众基础，不断提高党的社会影响力，这为我们在新形势下，最大限度地把职工组织到工会中来指明了工作方向。我们要站在不断增强党的阶级基础、不断扩大党的群众基础的高度上，继续加大新建企业工会组建工作的力度，确保在年内实现新建企业工会组建率85%以上和职工入会率85%以上的工作目标。
　　我们必须从贯彻“三个代表”的要求，加强党的建设，密切党与群众的联系，巩固党的阶级基础和执政地位的高度出发，进一步提高对新建企业工会组建工作重要性、紧迫性的认识，因地制宜，勇于创新，抓紧工作，狠抓落实，扎扎实实做好这项工作。要继续根据新建企业发展的特点，进一步建立健全社区工会的组织体系，在有条件的小区年内要基本建立起小区联合工会或工会联合会，将各种小型分散的企业全部纳入工会组织网络之中；要继续消除新建企业工会“不转”和“空转”现象，本着边组建、边运作、边规范的原则，探索搞活新建企业工会工作的新路子；要积极探索并建立在社区这一层次上的三方协调机制、平等协商、签订集体合同机制、劳动争议调解机制、法律援助机制、社区工会与街道、乡镇的联席会议制度和创建合格“职工之家”的争创机制，不断增强新建企业工会工作的活力，切实发挥工会促进经济发展、协调劳动关系、维护职工合法权益的作用。要在新建企业组建工会的同时，同步组建女职工委员会，并推动女职工委员会开展各种活动。
　　（二）坚持把职工素质工程不断引向深入，努力营造培养和造就高素质职工队伍的良好氛围。江总书记在“七一”重要讲话中提出，不断提高工人、农民、知识分子和其他劳动群众以及全体人民的思想道德素质和科学文化素质，不断提高他们的劳动技能和创造才能，充分发挥他们的积极性、主动性和创造性，始终是我们党代表中国先进生产力发展要求必须履行的第一要务。这为我们进一步提高对工人阶级知识化的认识开启了思想闸门，也为我们深入开展职工素质工程提出了新的要求。
　　推进职工素质工程是今年我们面对新世纪、新形势、新任务而组织实施的一项提高职工的适应能力、竞争能力和发展能力，促进人的全面发展的系统工程，也是工会在改革发展中维护职工生存权和发展权的重要体现。今年是推进职工素质工程的起步之年，我们一定要把职工素质工程放在工会必须履行的第一要务的位置上，加倍努力，真抓实干，为这项工作持续健康发展打下坚实的基础。
　　各级工会组织要继续把职工素质工程作为第一要务来抓。一是推进职工素质工程要有新的进展和突破。要继续开展“争创智能型班组、争做智能型职工”为主要内容的群众性经济技术创新活动，争取年内全市有10%的技术工人技能升一级，有5%的职工拥有第二技能，有8%的技术工人成为岗位或技能的复合型人才，要培养树立一批智能型红旗班组。要继续组织实施以开发人力资源为核心的职工素质软件工程，为推进市重大工程和重点项目选荐高素质人才；要实施依法治国和以德治国相结合方略，研究制定职业道德“十五”教育大纲；要以工人文化宫和职工俱乐部为阵地，加强职工素质工程基地建设，做好树立职工素质工程示范点的起步实施工作；要推进职工网络培训教育计划，搭建职工远程教育平台。要继续开展各种技术培训、岗位练兵、技能比赛活动，职工参与人数要达到150万以上，要在职工中进行大面积的普及计算机和网络应用的培训，继续开展合理化建议活动等。二是要树立一批职工素质工程先进集体和优秀人才的典型。下半年，要开展第四届上海十大工人发明家的评选活动，树立新世纪能工巧匠的形象。要通过创建学习型班组的创建活动，树立和表彰一批学习型企业、学习型班组的典型和职工学习成才标兵。三是积极参与和推进企业健全和完善职工培训制度。各级工会要参与和推进行政建立和完善职工教育规划、培训制度和激励制度，可通过职代会制度和平等协商，保证有关培训计划和教育经费制度的落实，不断满足职工精神文化生活和提高职业技能的需求。
　　（三）坚持提高基层民主建设的运行质量，健全、完善职代会和厂务公开的长效机制。江总书记在“七一”重要讲话中强调，要继续推进政治体制改革，发展社会主义民主政治，健全社会主义法制，保证人民充分行使民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的权利。江泽民同志在“五一”劳模座谈会上也提出，保证工人阶级和广大劳动群众行使管理国家、管理经济和社会事务的权利是社会主义民主的根本要求。首先必须保证他们在基层的经济、政治、文化和其他社会事务中当好家、作好主，这是实现工人阶级和广大劳动群众在整个国家的经济、政治、文化和社会生活中当家作主的基础。保证工人阶级和广大劳动群众当家作主的权利，保证职工群众参与企业的民主管理，是我党一以贯之的方针。广大职工参与管理国家、管理经济和社会事务的权利，是通过在基层直接参与管理企事业单位的事务来实现的，而落实职代会和厂务公开制度是职工参与企业民主管理的主要形式。
　　各级工会组织要在下半年继续加强以职代会为主要形式的职工民主管理，当前要积极推进职代会职权三项制度的落实，即企业重大改革改制、经营决策的预告制，涉及职工切身利益重大方案的表决制，不合格领导干部的免职制等。加强职代会制度建设要继续扩大建制面，提高建制率，要积极推进集团公司建立职代会制度，认真研究非公经济职工民主参与的途径，推进理论和制度的创新，积极推进职代会制度在各种所有制企业的贯彻落实。要继续推进职工董事、监事制度，实现职工对企业重大经营决策和涉及职工切身利益改革方案的源头参与。要认真开展对职工代表的新一轮培训，为提高职工代表素质，提高职代会制度运行质量打下基础。
　　厂务公开是职代会制度的深化和延伸。推进厂务公开的重点是加大工作力度，扩大厂务公开的推行实施面。公有及公有资产控股企业要全面实施厂务公开，事业单位实施面要达到80%，还要积极指导和引导非公企业实行厂务公开。下半年厂务公开要注重抓好源头公开、过程公开、结果公开三个环节，推进厂务公开进一步规范和深化。推进厂务公开要健全和完善工作机制，探索和研究把厂务公开的要求融入到现代企业制度的体制、机制建设之中，体现在企业科学决策之中，体现在企业激励和监督机制之中，体现在企业劳动关系的协调机制之中。推进厂务公开要着重抓好督促指导，要组织开展好厂务公开的检查工作，总结经验，树立典型，互相交流，运用推广。
　　（四）坚持开展群众性经济技术创新活动，为上海实施“十五”计划开好局、新世纪发展起好步再作新贡献。江总书记在“七一”重要讲话中，重申了全党要努力实现“十五”时期的发展目标，坚持把发展作为主题，把结构调整作为主线，把改革开放和科技进步作为动力，把提高人民生活水平作为出发点的要求。我们各级工会组织要牢固树立以经济建设为中心的大局意识，牢牢把握发展这一主题，带领广大职工群众为上海的改革开放和率先实现现代化、为早日把上海建成社会主义的现代化国际大都市而争创新业绩。我们要继续深入开展群众性经济技术创新活动，在工业企业继续深入开展“建设工业新高地”立功竞赛活动，开展劳动竞赛、合理化建议、技术革新、发明创造、岗位练兵、技术比武等活动；在商业服务企业继续开展提倡文明礼貌、提高服务质量、增强服务技能，争创经济效益等活动；在高科技行业、重点发展行业、重大工程建设中要充分调动和发挥广大职工的积极性、主动性和创造性，争创新优势，实现新跨越，作出新贡献。
　　（五）坚持把困难群体作为工会履行维护职能的重点，推进社会保障制度的不断发展和完善。江总书记在“七一”重要讲话中要求，各级领导机关和领导干部，要特别关心那些工作和生活上暂时遇到困难的群众，把他们的事情摆上重要议事日程，重点考虑，重点解决，切实安排好他们的就业和生活。江总书记对全党提出的要求，也是对我们实施送温暖和再就业工程、帮扶特困群体提出了既重要又具体的要求。
　　我们要十分重视、关注困难职工，帮助和支持他们克服困难，走出困境。由于经济转轨和结构调整等种种因素，使上海仍有相当数量的协保人员、滞留再就业中心人员、失业人员构成的困难群体；有退休较早的年老多病的退休职工困难群体；有困难企业的职工群体。各级工会组织要满腔热情地认真履行工会维护的职能，千方百计为职工排忧解难，继续为职工办好事和实事。下半年，要着重做好三方面工作：一是要健全和完善职工互助互济的医疗补充保障体系。在服务范围上，要进一步扩大职工医疗补充保险的参保率，下半年要争取实现大病200万人、住院250万人、退休200万人参加医疗补充保险的目标；在服务对象上，要继续研究开发新的险种，逐步争取将下岗职工和各类困难群体纳入互助保障的范围，充分发挥职工互助保障对于各种急难风险的支撑作用；在服务方式上，要逐步探索向社会化拓展，探索互助保障的网络向街道社区的转移，研究以社区为依托的管理办法。二是要办好公惠医院，深化对收费低廉，服务优质的职工医院进行管理模式和运作机制的探索和创新。要进一步做好为低收入职工的服务工作，对低收入困难群体实行低价收费，对特困对象实行减免收费，实施定点、定额、定卡（人）的基本医疗救助。三是继续推进以“六个一批”为主要内容、以扶植带头人为重点的再就业工程。要大力加强具有工会特色、以促进就业和创业为主要目的再就业基地建设，资助和引导具有创业才能的个人和组织进入基地发展。今年要努力完成对2000名带头人的业务培训；争取通过带头人创业，创造5000—10000个就业岗位；要参与和促进政府的4050工程，参与并推进都市型工业的建立和发展，通过工会的职业介绍机构，继续帮助20000名下岗职工实现再就业。此外，还要探索以工会劳务公司的形式、参与劳动力市场的发展与规范，更好地为下岗职工提供帮助。
　　（六）坚持把开展平等协商、签订集体合同作为工会维权的主要抓手，逐步实现协调劳动关系的规范化和法制化。江总书记在“七一”重要讲话中指出，人民群众的整体利益总是由各方面的具体利益构成的。我们所有的政策措施和工作，都应该正确反映并有利于妥善处理各种利益关系，都应该认真考虑和兼顾不同阶层、不同方面群众的利益。因此，我们要进一步履行妥善处理新时期各种利益群体的利益关系、依法协调劳动关系的重要职责。
　　各级工会组织要继续推进平等协商、签订集体合同制度的建设，今年集体协商的重点是推进社区建立三方协商机制、推进新建企业建立劳动关系协调机制。要深入基层、狠抓落实，使全市街道、乡镇和经济开发区基本建立起三方协调机制，使街道、乡镇基本建立起联席会议制度。要在比较成熟的企业和地区，落实工资协商谈判制度，市总工会与市劳动和社会保障局已联合下发了《关于深入开展企业工资集体协商工作的通知》，各级工会要认真执行，深入调查，加强督查，总结经验，树立典型，不断推广。下半年，市总将会同市劳动和社会保障局开展劳动法律监督和签订集体合同情况的大检查，以进一步推进依法协调劳动关系的工作。
　　（七）坚持转变作风，深入基层，努力加强自身建设以适应新世纪、新形势、新任务的要求。江总书记在“七一”重要讲话中对全面加强党的思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风建设提出了严格的要求，对于我们工会干部加强自身建设，提高整体素质，转变工作作风，深入实际，不断提高工作效率和工作水平，具有重要的指导意义。
　　各级工会组织要结合逐步推进的党群机关机构改革，进一步加强自身建设。一是要加强政治理论、科技知识和业务技能的学习，不断增强学习意识，努力更新知识结构，以适应形势发展和人才竞争的要求。二是要进一步树立全心全意为人民服务的思想，始终坚持一切为了群众、一切依靠群众的根本观点，坚持党的群众路线，关心群众疾苦，倾听群众呼声，反映群众意愿，集中群众智慧，努力为职工多办好事、多办实事。三是要转变作风，深入基层，开展调查研究，总结典型经验，加强分类指导，创出工作特色。四是要加强工运理论和工会工作研究，特别是要加强对新形势、新情况、新问题的研究，如对新时期工人阶级队伍结构变化的研究；对社会主义社会劳动和劳动价值理论的研究；对在社会主义市场经济条件下建立社会保障体系问题的研究；对开创特大型城市社区工会工作新路子问题的研究等，以使工会工作更具前瞻性、预见性、主动性和创造性。
　　各位委员、同志们：
　　江泽民同志在庆祝中国共产党成立八十周年大会上的讲话，通篇体现了马克思主义的辩证唯物主义和历史唯物主义的科学态度，体现了解放思想、实事求是的精神，在包括党建理论在内的众多领域，体现了对马克思主义的重大理论创新，是我党在新世纪昭告世人的政治宣言。以江泽民同志为核心的党的第三代领导集体，为我们树立了始终不渝地追求真理、为真理而奋斗，不断丰富和发展马克思主义的与时俱进的优秀品质和光辉典范。创新是民族的灵魂、时代的呼唤，是历史前进的不竭动力，也是我们构筑新世纪上海工会工作新格局的力量源泉。我们要努力把握人类社会发展的规律，把握时代发展的脉搏，针对新形势下工人阶级队伍结构已经并将继续发生的变化，探索社会主义市场经济条件下工会工作的发展规律，探索构筑特大型城市工会工作新格局的基本途径。我们广大工会干部要有一股追求真理的勇气和开拓创新的精神，绝不故步自封，绝不畏惧艰险，要以强烈的创新意识、科学的创新思维、勇敢的创造精神，潜心研究，勇于实践，知难而进，开拓创新，努力开创新世纪上海工会工作的新局面。
　　江总书记的重要讲话，对我们各级干部改进思想和工作作风，始终紧紧依靠人民群众，诚心诚意为人民谋利益提出了殷切的期望。我们要时刻把广大职工群众的安危冷暖放在心上，在任何时候任何情况下，与人民群众同呼吸共命运的立场不能变，全心全意为人民服务的宗旨不能忘，坚信群众是真正英雄的历史唯物主义观点不能丢，与广大职工群众同甘共苦，同舟共济，同心同德，带领广大职工群众为民族的伟大复兴、祖国的繁荣富强、人民的富裕安康贡献我们的力量。
　　江总书记的重要讲话，为新世纪工运事业和工会工作进一步指明了前进方向，提出了更高的要求，提供了强大的思想武器，创造了良好的发展环境。我们一定要紧密团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”的重要思想为指导，在市委的领导下，坚定信心，珍惜机遇，奋发努力，不辱使命，为把上海早日建设成为国际经济、金融、贸易和航运中心之一的社会主义现代化国际大都市作出我们更大的贡献。