（2003年1月21日）
　　汪兰洁

各位委员，同志们：
　　我代表上海市总工会女职工委员会向大会作工作报告，请予审议。
　　2002年是上海工会的学习年、调研年和转变作风年。一年来，工会女职工工作在市总的领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以贯彻实施《中华人民共和国妇女权益保障法》十周年为契机，加大女职工合法权益和特殊利益的维护力度，重点突出提升女职工信息技术应用能力，团结广大女职工，围绕工作大局，积极投身双文明立功竞赛，充分发挥各级女职工委员会的积极作用，扎实工作，求真务实，各项工作取得了新的成绩。
　　
　　2002年工作的简要回顾
　　
　　一、维护女职工合法权益和特殊利益有了新的拓展。
　　（一）配合全国人大《妇保法》执法检查，检查调研工作顺利实施。02年4月，全国人大内司委主任万绍芬带队赴上海检查《妇保法》颁布十周年实施情况，市总工会女职工委员会认真总结并两次专题汇报十年来在维护女职工合法权益和特殊利益方面所做的工作和取得的成效，并参与了对非公企业女职工权益维护的视察和有关座谈。同时，全市118个区县局（产业）工会女职工委员会对贯彻《妇保法》、《工会法》和《劳动法》等法律法规的情况开展了自查和检查；此外，市总女职工委员会还抽取了40个工会女职工委员会作为调研对象，有约400个基层工会的女职工干部参与了座谈。同时与复旦大学联手发放5000份问卷调查表，开展了女职工保障状况的调查研究。
　　（二）完善和拓展维权的途径和内涵，长效维权机制逐步形成。市总女职工委员会注重调研成果的转化，在维护女职工合法权益和特殊利益方面，已逐步形成了源头参与机制、教育培训机制、监督检查机制、法律援助机制、实事服务机制等五大机制；并且充分利用劳动关系协调会议制度，每年提交1-2个女职工维权的热点、难点问题予以解决；重视集体合同的作用，要求将女职工权益保护的有关内容纳入集体合同；加强劳动监察力度，与有关部门配合，共同做好维权工作的监督检查。
　　（三）围绕重中之重，女职工劳动就业权的维护取得新进展。市总女职工委员会努力寻求多渠道、多形式、多方位地帮助下岗女职工再就业，开展女职工再就业援助行动。一是开展新一轮女职工“换脑筋”工程，引导女职工树立自主创业、勇于开拓的市场意识；二是树立一批自主创业、自谋职业的带头人先进典型，鼓励更多的下岗女职工走自强不息自主创业的道路；三是对生产自救女带头人，开展一帮一、手牵手生产自救创业援助，在技术、管理、资金、法律等方面进行对口帮扶；四是为再就业女职工提供资金帮助、法律咨询，开设关于开业指导、就业咨询等内容的女职工再就业热线服务，在好事服务中心增设“女职工谈心室”；五是为女职工再就业营造良好社会氛围，如与上海电视台纪实频道合作报道下岗女职工自主创业的奋斗史，召开了《新创业史》开播座谈会；在《新民晚报》设专版合作报道下岗女职工再就业当上市劳模的感人事迹等。
　　（四）16010999女职工劳动权益求助热线不断拓展。分别以“维护女职工劳动用工中的特殊权益”和“非公企业女职工的劳动时间和劳动安全”为主题开展专题投诉，并为非公企业女职工开辟了一条维权热线；与此同时，维权热线从2001年的8条线扩展为2002年的10条线，努力扩大覆盖面。
　　
　　二、提高女职工的整体素质，从根本上维护女职工的发展权有了新的进展。
　　
　　（一）上下联动，多方配合，努力完成各项培训目标。全面实施“E—02年女职工信息技术提升计划”，年内举办多期信息技术知识培训，有20万女职工获得初级证书，10万女职工获得中级证书，基本完成了100万女职工学会上网的目标，该计划获得了2002年度“大学习、大服务”行动优秀项目奖。根据“女职工终身学习计划”，在2000年-2005年五年内女职工100%经过一次培训的目标，至02年年底，已有超过40%人次的女职工接受了各级组织的各类培训。
　　（二）继续以女职工周末学校为载体，切实提高广大女职工的素质。以女职工周末学校建校六周年、东方女性网络学校成立一周年为契机，评比表彰了上海柴油机股份有限公司女职工周末学校等13家示范学校；对东方女性网络学校进行了改版，新增“校长信箱、培训教室、维权在线、工作平台”等版块；与外经贸工会联手开展“东方女性网络学校首页设计比赛”，共有160名职工提交了参赛作品。
　　（三）注重活动手段、活动形式的多样化，扎实有效地开展女职工双文明立功竞赛。积极贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，举办“好职工、好家长、好市民”为主题的演讲比赛。来自50个区、县、局（产业）工会的167篇演讲稿参赛，并编辑出版了题为《播洒心中的爱》的演讲作品汇编；与上海市信息化办公室、电信集团公司联合开展“上海电信杯”女职工信息化知识竞赛，有3万多人浏览了竞赛网页，1310名女职工参加了初赛；据统计，2002年全市有9800余基层女职工委员会开展立功竞赛，参赛女职工达72万人次；组织了2325场（次）岗位技术技能女职工专场竞赛，女职工参赛近13万，其中获区县局以上奖项的女职工达3400人（次）；女职工提合理化建议39257条，双增双节项目2671个。
　　（四）继续完善职业女性人才库，推进优秀女干部的培养和推荐工作。以“与时俱进，共话发展”为主题举办上海市职业女性创新论坛，为广大职业女性的成长、成材提供了交流的舞台；对职业女性人才库的使用软件进行了修改和完善，试点单位不断扩容，目前已有近50个区县局（产业）工会启动了职业女性人才库。
　　（五）示范先行，典型引路，评比表彰一批先进职业女性个人和集体。三八期间市总女职工委员会授予李友梅、贾伟平等10名同志上海市杰出职业女性称号；授予陈文娟等107名同志上海市先进女职工标兵称号；授予普陀区总工会女职工委员会等111个集体上海市先进女职工集体称号；授予宋美红等18名同志上海市优秀女职工工作者称号；授予周赤等18名同志先进女职工之友称号；授予查文红等4户家庭文明职工家庭称号；市总女职工委员会被评为2000-2002年度上海市妇女权益保障工作先进集体。
　　
　　三、为困难女职工办实事、送温暖有了新的延伸。
　　
　　（一）为特困女职工送温暖。三八节市总女职工委员会向全市女职工委员会发出了“百万女职工帮助万名特困女职工”的倡议，为困难女职工送知识、送岗位、送培训、送服务，还举行了爱心承诺签名活动；各级工会女职工委员会还踊跃为单亲、特困女职工的子女就学进行扶助；据统计，2002年各级工会女职工委员会对特困单亲女职工家庭帮困达120058人次，其中姐妹帮姐妹结对帮困10063人次，医疗帮困6720人次，助学帮困16731人次。
　　（二）为特困女职工送健康。积极呼吁并落实两年一次妇科体检工作，与市妇联、市卫生局、市劳动局多次协商并开展调研。对确实存在困难的单位和特困女职工，动员社会力量为她们提供免费妇科体检。仅02年三八期间，市总女职工委员会与市妇婴保健医院、公惠医院就累计为1000多人次进行了免费妇检。
　　（三）为困难女职工提供法律服务。与市总法律援助中心合作，为女职工提供法律援助。2002年，两级法律援助中心志愿者为8550名女职工提供法律援助，为120名女职工无偿代理仲裁及诉讼案；为6500余名女职工义务咨询。此外，通过法律宣传车进社区、进企业，向女职工免费赠送了1000册“两法一条例”。
　　
　　四、女职工委员会的自身建设有了新的提升。
　　
　　（一）广泛开展调研，积极探索工会女职工工作的新思路。各级工会女职工问题调研继续推进，02年共有60多篇调研报告参与了评比，论文的质量、数量与往年相比有较大的提高，上海市信息化工作系统工会的《女职工权益保护状况专题调研报告》获得了一等奖。
　　（二）按照“三同”原则，工会女职工委员会组建积极推进。根据市总工会组建两级平台的工作要求，市总女职工委员会按照修改后的《工会法》以及“同步组建、同步运转、同样比例”的工作原则，努力推进工会女职工委员会的组建率。据统计，目前凡建立工会组织的单位，工会女职工委员会的组建率已达95%，部分区如普陀区长征镇新经济组织的女职工委员会组建率已达100%。
　　（三）采取多种形式，激励广大工会女职工干部不断提高素质，提高工会女职工工作水平。设立女职工干部奖学基金，进一步激发女职工干部自觉学习、终身学习的积极性，不断提高上海女职工工作的水平；开展女职工干部创新工作法征集评比活动，推出“工会女职工干部十大创新工作法”，宣传推广先进经验，表彰激励先进典型。
　　（四）启动上海工会系统贯彻实施《上海妇女发展“十五”计划与到2015年规划思路》。制定贯彻上海工会系统贯彻落实《上海妇女发展“十五”计划与到2015年规划思路》的实施方案。按照要求，相应成立上海工会实施《上海妇女发展“十五“计划与到2015年规划思路》的领导小组，并将有关工作目标和指标分解到有关部门。
　　
　　2003年的主要工作
　　
　　一、指导思想
　　
　　以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，全面贯彻党的十六大精神，按照《上海妇女发展“十五“计划与到2015年规划思路》的要求，围绕市总工会工作重点，切实保护好、引导好、发挥好上海171万女职工的积极性和创造性，努力锻造一支与上海现代化建设相匹配、具有时代特征、体现上海“城市精神”的女职工队伍，努力探索新世纪、新阶段工会女职工工作新思路。
　　
　　二、基本思路
　　
　　坚持一个基本----以依法维护女职工的合法权益和特殊利益为基本职能；
　　力争二个突破----在女职工需求的特点和工作中的薄弱点上力争有所突破；
　　力求三个创新----维权机制创新、素质教育创新、实事服务创新；
　　实现四个目标----基础工作有所强化，重点工作有所突破，特色工作有所创新，实事工作务求实效。
　　
　　三、重点工作
　　
　　（一）学习贯彻党的十六大会议精神，将全市女职工的积极性和创造性凝聚到为上海发展多做贡献上来。十六大是党在新世纪召开的第一次全国代表大会，是在我国进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段召开的一次十分重要的代表大会，是全党、全国各族人民政治生活中的一件大事。认真学习贯彻十六大精神是全党当前和今后一个时期的首要政治任务，同样也是当前和今后一段时期工会女职工工作的首要任务。学习贯彻党的十六大精神，要深刻领会“三个代表”重要思想这一灵魂，要紧紧把握坚持解放思想、实事求是、与时俱进这一精髓，要按照“发展要有新思路、改革要有新突破、开放要有新局面、各项工作要有新举措”的要求，努力把贯彻党的十六大精神落实到工会女职工工作的各个领域，贯穿到工会女职工工作的始终。市总女职工委员会将开展“三个代表”重要思想“三进”活动，即：“三个代表”重要思想“进培训、进工作、进头脑”学习活动。通过在女职工周末学校开设专门课程、在东方女性网络学校开设十六大精神学习课堂等多种形式，组织广大女职工学习。各级工会女职工委员会要通过丰富多彩、形式多样的活动，组织广大女职工进一步深入学习十六大精神和三个代表重要思想，发扬理论联系实际的作风，开展具有特色的学习教育活动，团结引导广大女职工统一思想，振奋精神，以奋发向上的蓬勃朝气立足本职，扎实工作，争创佳绩，为完成党和国家确定的经济和社会发展各项任务做出新贡献，在推进改革发展稳定的各项工作中创造新的业绩。
　　（二）全面履行依法维护职能，紧紧抓住维权机制的形成，深化维权的内涵，切实推进女职工劳动权益救助、自主创业援助、困难群体扶助三大计划的实施，积极探索女职工发展权的维护。
　　1、深化源头参与、教育培训、监督检查、法律援助和实事服务等五项维权机制的建设，重点健全、完善三级源头参与机制。市总女职工委员会参与市劳动关系三方协调制度，每年提交1－2个女职工维权中的热点和难点问题；区、县、产业（行业）工会女职工委员会参与区、县、产业（行业）的三方协商机制、集体合同等涉及整个地区和行业女职工切身利益的决策过程中；企、事业单位工会女职工委员会则参与本单位集体合同、工资谈判、职代会等，从而形成三级源头参与维护女职工的合法权益和特殊利益。健全各级工会女职工委员会参与集体合同平等协商谈判机制。通过签订、履行集体合同，使产业、企业（事业）单位中的女职工的各项权益的维护法律化、规范化，增强对企业侵权行为的制约力。03年在将女职工合法权益和特殊利益的有关事宜纳入集体合同工作中的签约率达到95%。
　　2、以维护女职工的特殊权益为重点，以16010999女职工劳动权益求助热线为依托，建立女职工权益维护预警机制。根据热线反映集中的热点、难点问题，尝试建立女职工权益维护预警机制，同时要逐步扩大热线覆盖面和参与率，增强工会女职工干部为困难女职工办实事的意识和能力，优化热线的服务水平。同时，要探索在法律服务体系中如何强化女职工特点。
　　3、以维护女职工就业权为维权的重中之重，以女职工自主创业基金的启动为依托，推进女职工自主创业援助行动的实施。积极贯彻落实全国再就业工作会议精神，配合市政府推进再就业援助行动，市总女职工委员会将进一步开展女职工再就业援助工作，03年要努力争取社会各方支持，成立并启动上海市女职工自主创业基金，通过资金援助帮助一批有创业意识、创业载体、创业前景的女职工，同时也要有效借助舆论援助、政策援助、培训援助、法律援助、信息援助等一系列具体实践和探索，力求教育引导一批女职工转变观念，走自强不息再就业之路；扶植帮助一批女职工解决实际困难，成功再就业，并力求推出一批先进女职工典型。
　　4、以维护女职工的生存权为基础，以姐妹帮姐妹基金为依托，切实开展困难群体扶助计划。动员各级工会女职工委员会继续做好困难女职工，尤其是单亲特困女职工的扶助工作，做到女职工困难人数清、困难程度明、帮困措施实；要充分利用三八国际妇女节、六一儿童节等一系列重要节日，多渠道、多形式、多方位地对困难女职工进行帮助。
　　5、以维护发展权为根本，以动员、组织女职工在素质工程中“争做知识型女职工”为主题，以“1251”为目标，以女职工周末学校为载体，从根本上维护女职工的发展权。
　　----以“1251”为目标，狠抓落实，切实提高女职工的素质。03年要按照“女职工终身学习100%人次培训计划时间过半完成任务过半；培育二支队伍（一支以“十杰”职业女性为排头兵的拔尖创新女性人才队伍，一支以“十佳女技师”为排头兵、以劳动能手为主体的技能型女性专门人才队伍）；完成5%提升计划（各类女技工在职业技能振兴计划中技能提升的比率）；完善一个优秀职业女性人才库的建设和运转，为发现、培养和服务女性人才搭建平台”，狠抓落实，确保广大女职工整体素质的提高。同时，要加大对优秀职业女性的宣传力度，大力张扬女职工风采，为女职工成才营造良好社会氛围。
　　----以“我为小康立新功”为目标，以“我为世博添异彩”为主题，扎实开展女职工双文明立功竞赛。03年将开展“争创文明岗位、争做文明职工、展示文明形象、提高文明素质”的双文明立功竞赛，要注重各项活动的覆盖面、代表性和女职工的参与率、贡献率等，力求做到竞赛促成材、竞赛出效益。
　　----努力形成女职工周末学校向社区拓展的办学思路。按照市总工会对社区工会工作力度的进一步强化的要求，03年女职工周末学校的办学重点将逐步向社区转移，依托社区远程教育网等高科技手段，从组织各级工会女职工干部培训入手，逐步向社区女职工推广，实现女职工周末学校办学途径和办学方式的创新和完善；此外女职工周末学校分校---东方女性网络学校也将进一步为广大女职工学知识、学科学、学文化，提供更多的信息和内容。
　　（三）坚持全心全意为广大女职工服务的宗旨，“服务实事化”，把为女职工办实事、做好事作为一切工作的出发点和落脚点。实事项目：1、建立女职工妇科重大疾病（妇科检查）互助保障机制；2、建立女职工自主创业援助基金。与《新民晚报》职业女性版联合援助百名女性自主创业者；3、编辑出版女职工周末学校实用教材，为各级女职工周末学校的办学提供服务；4、开展16010999女职工劳动权益求助热线专题投诉、咨询活动：再就业专题、自主创业专题、特殊利益的维护（妇科检查）等；5、开展“百千万”和“三八”送温暖活动：为一百名单亲困难女职工医疗帮困、一千名困难下岗女职工免费技能培训，一万名困难女职工免费妇科检查；同时在“三八”期间开展为困难女职工送健康、送信息、送政策、送岗位、送培训等“五送”活动。
　　
　　四、主要措施
　　
　　为了切实做好以上各项工作，我们将继续加强工会女职工组织的自身建设，针对上海女职工群体发展的具体情况，加强分类指导，以转变作风、加强调研为根本，提高工作的实效性，努力开创新时期女职工工作的新局面。
　　（一）按照“两级三同步”的原则，做好各级工会女职工委员会的组建工作。根据社区工会两级工作平台，工会女职工委员会的组建要在“同步组建、同样比例、同步运转”为工作原则的基础上，做好建会、建制、建家的三结合，加强分类指导、分层建设、分级管理，开展具有针对性、富有实效性的女职工工作。
　　（二）转变作风，突出重点，继续做好女职工问题研究工作。目前，上海所有制结构出现多元化趋势，女职工群体也出现了队伍多层化、需求多样化的局面。因此，各级工会女职工委员会要以调研为先导，在调研工作要结合实际，重点突出“新世纪、新阶段上海女职工队伍现状、变化及发展”。
　　（三）推进《上海妇女发展“十五”计划与到2015年规划思路》的实施。积极贯彻落实《上海妇女发展“十五”计划与到2015年规划思路》，根据《上海市总工会关于实施〈中华全国总工会贯彻国务院〈中国妇女发展纲要（2001—2010年）〉实施方案〉和〈上海妇女儿童发展“十五”计划〉通知》的精神，制定方案实施计划、工作目标；03年要做好年中期监测评估工作。
　　（四）努力建设一支与时俱进、奋发有为的学习型女职工干部队伍。要继续加强对女职工干部的培训。根据工会女职工干部3年内要100%进行岗位轮训的要求，03年要完成全市1/3女职工干部的岗位培训，同时还要组织广大女职工干部学政治、学法律、学电脑、学英语等，争当“学习型”的工会女职工干部；宣传、推广并运用好工会女职工干部“十佳创新工作法”，激励更多的女职工干部为建设上海特大型城市的工会女职工工作发挥作用，贡献力量。
　　各位委员，同志们，2003年是全面贯彻落实党的十六大精神的第一年，也是筹备并召开好上海工会第十一次代表大会的重要一年。让我们在市总工会的领导下，坚持以“三个代表”重要思想统领和指导工会女职工工作，进一步解放思想，勇于实践，不断创新，以与时俱进、奋发有为的精神状态和扎实、优异的工作成绩，迎接上海工会十一大的召开！