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（二○○三年一月七日）
日前，市委副书记殷一璀在市总十届十次全委（扩大）会议上就今年的工会工作提出四点意见。
一、总结经验，巩固成绩，推进上海工会工作再上新台阶
第一，必须始终坚持用“三个代表”重要思想统揽和指导工会的全部工作，在学习和实践中不断增强贯彻“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性。第二，必须始终坚持工会工作紧紧围绕改革开放和社会主义现代化建设的工作大局，坚定不移地支持改革、促进发展和维护稳定。第三，必须始终坚持党的全心全意依靠工人阶级的根本指导方针，不断拓展广大职工参与社会事务管理和企业民主管理的渠道，密切党同人民群众的血肉联系。第四，必须始终坚持把维护广大职工的合法权益作为工会的基本职能，把不断建立健全劳动关系协调机制作为工会维权的基本手段。第五，必须始终坚持把提高职工队伍的整体素质作为工会组织长期的战略任务，不断增强工人阶级的整体先进性，为社会主义现代化建设不断造就高素质的劳动者。第六，必须始终坚持把广大职工群众的安危冷暖放在心上，把不断推进再就业和送温暖工程、促进社会保障事业的发展作为工会的重点任务。第七，必须始终坚持与时俱进、奋发有为，根据上海经济社会发展和职工队伍状况的变化，不断推进工会工作的理论创新、机制创新和工作创新。
二、深入学习，认清形势，把广大干部群众的思想和行动统一到十六大精神上来
学习贯彻党的十六大精神，关键在领导干部，各级工会干部都要带头学，学深学透，切实把十六大精神领会好、掌握好、贯彻好，并以此带动职工学习。要以班组学习等多种学习方式和各种学习阵地为基础，在广大职工群众中普遍开展各种形式的学习宣传和辅导活动，帮助他们学习领会十六大的精神实质，把思想认识统一到十六大精神上来，统一到改革发展稳定的工作大局上来，统一到市委八届党代会确定的任务目标上来，万众一心建设上海现代化国际大都市。
各级工会干部学习贯彻党的十六大精神还要紧密联系新形势和新时期的工会工作实际。随着改革的不断深入和对外开放的不断扩大，社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化，各种具体的利益关系和内部矛盾冲突不断增加。过去一年对上海来说，获得了2010年世博会的举办权，上海赢得了新一轮发展的大好机遇，这个机遇不仅仅体现在经济上，而且体现在城市建设、文化建设等各个方面。这一切对上海的劳动者提出了更高的素质要求，特别是要求劳动者不仅要具备更加全面的知识技能和更加完善的职业素质，而且还要有体现时代精神的文明素质。
贯彻落实党的十六大精神更要注意结合工会工作特点，深刻认识“三个代表”重要思想的历史地位和指导意义，牢固确立其对工会工作的指导地位，正确把握形势，树立大局意识，明确前进方向；深刻认识坚持解放思想、实事求是、与时俱进思想路线的重要意义，不断推进新时期工运理论和工会工作的创新和发展，探索适应新形势的工会工作新手段、新方法、新途径、新载体和新的组织形态，最大限度地把广大职工组织动员起来；深刻认识发展是党执政兴国第一要务的要求，着力提高职工的综合素质，带领广大职工群众为全面建设小康社会的目标建功立业；深刻认识最广泛最充分调动一切积极因素的重要性和必要性，维护职工群众的切身利益，在为职工群众的服务中凝聚人心，充分发挥工会联系群众的桥梁和纽带作用；深刻认识全面建设小康社会必须促进物质文明、政治文明和精神文明的协调发展，把群众性的技术创新活动、基层的民主管理活动和职工的精神文明创建活动有效结合起来，不断增强工会工作的活力。
三、勇于实践，不断创新，进一步构筑特大型城市工会工作新格局
第一，要站在增进社会和谐进步的高度，强化工会维权机制。上海各级工会要在原有的工作基础上，继续在维权中加强劳动关系的调整，加强劳动者权益的保护，工会要参与规范企业分配秩序，加大工资集体协商的力度，提高低收入职工的收入水平；要参与加强劳动用工管理，扩大平等协商和签定集体合同制度的实施范围；要参与安全生产监督，保护国家财产和职工群众的生命安全；要参与法律援助工作，化解矛盾，解决争议，避免冲突，提高职工法律素质，增强职工群众依法维权意识，通过法律途径争取自身的合法权益。
第二，要站在促进人的全面发展的高度，优化职工素质工程。各级工会要继续保持职工素质工程开展的良好势头，根据上海这一特大型城市的特点和我们职工队伍的特点，着力于提高职工的思想道德素质、科学文化素质和健康素质，增强职工的综合竞争能力和核心竞争能力；着力于倡导终身学习、自主学习的理念，培育学习型职工、学习型企业、学习型社会；着力于鼓励职工进行发明创造和开展劳动竞赛，激发职工群众的劳动积极性和创造力；着力于弘扬和培育民族精神和上海城市精神，增强职工投身社会主义建设事业的精神动力，追求更高的思想道德目标。
第三，站在增强党的阶级基础、扩大党的群众基础的高度，推进新建企业工会组建工作。当前，搞好工会组建应把重点放在两个方面。一方面是加强社区小区工会建设，采取属地化和行业性相结合的形式，提高社区大量无上级主管单位和体制外企业工会的组建率和职工的入会率。另一方面，是加强改制转制企业工会建设,要在企业改制转制的同时，做到对工会工作同步规划，对工会组织同步建立，对工会会员同步发展，不能因企业改革而削弱工会的力量。
第四，站在尊重劳动的高度，促进社会充分就业。各级工会和工会干部要在实践中形成了比较系统的帮助职工再就业的工作思路和网络，今后还需在三方面加以深化。首先是继续引导职工转变就业观念，树立劳动光荣的观念，职业平等的观念；其次是继续拓展就业渠道，大力宣传再就业带头人的先进事迹和创业经历，热情鼓励职工自谋职业和自主创业；第三，要继续完善转岗培训和就业服务体系，协助各级政府优化职工就业技能和知识结构，缓解劳动力市场的结构性矛盾。
第五，站在建设政治文明的高度，完善基层民主建设。工会组织要认真研究如何通过健全民主制度、丰富民主形式，来保证广大职工民主权益的实现程度。要在坚持职代会和厂务公开等民主管理基本形式的基础上，进一步在加强源头参与上有所作为，参与同职工群众利益密切相关的重大事项的制定与审议；进一步在推进决策科学化、民主化上有所作为，促进完善重大决策的民主程序，防止因决策的随意性而损害广大职工群众的切身利益；进一步在探索领导干部述职述廉制度的多种形式上有所作为，把自上而下的组织监督与自下而上的群众民主监督结合起来。
第六，站在维护大局稳定的高度，健全社会保障体系。工会的保障工作首先要切实帮助困难职工改善生活和就业状况，健全职工互助互济机制，完善广受职工欢迎的三项互助补充保障计划；各级工会要按照良宇同志提出的“组织在政府、支撑在社会、工作在基层、落实在社区”的要求，积极协助上海各级政府建立健全同经济发展水平相适应的社会保障体系，扩大对各种就业形式职工社会保障的覆盖面；不断放大帮困送温暖工程的社会效应，加大对大病重病、特困职工的帮扶力度；重视依靠工会志愿者队伍的力量，全面掌握沉淀在社区的困难与下岗职工的情况，建立帮困信息网络。
四、加强领导，改进工作，为新时期上海工会工作创造良好的环境
党委对工会工作的领导，重在把好政治方向和政治原则，研究和解决工会工作中涉及全局的重大问题。要把工会工作列入党委的议事日程，推进政府与同级工会联席会议制度建设，加强工会同政府有关部门及企事业行政领导联系与沟通的三方协商机制；帮助工会畅通反映社情民意、职工呼声的通道；支持工会依照法律和章程独立自主地开展工作，在群众中树立威信。要坚持把党委对工会工作的领导纳入考核范畴。通过推动工会工作的发展，做好组织群众、宣传群众、联系群众的工作，增强党在基层组织和职工群众中的影响力和渗透力、凝聚力和战斗力，使工会更好地成为党联系广大职工群众的桥梁和纽带。
加强党对工会工作的领导，就要求重视对工会干部的培养教育，加强和改进工会的自身建设。各级党委要注意加强工会组织力量的配备，不断完善工会领导班子的结构，要有计划地做好工会干部的培养、交流和使用，热情关心工会干部的成长进步，真正把那些德才兼备、作风优良、群众公认的同志及时输送到工会的领导岗位。各级党委要帮助工会不断加强思想建设、组织建设和作风建设。特别是要牢记全心全意为人民服务的宗旨，把职工群众的利益维护好、实现好、发展好；要坚持深入基层、深入群众，倾听群众呼声，关心群众疾苦。工会干部是党的群众工作者，要始终保持艰苦奋斗的政治本色，在实践中加强自身修养，始终保持昂扬向上的精神状态，保持艰苦奋斗的优良作风。 |
