(二○○三年十二月二十四日）

各位委员，同志们：
　　经过大家的共同努力，市总十一届二次全委（扩大）会议已圆满完成了各项议程，审议了市总常委会工作报告和通过了2004年工作要点。市委对这次会议非常重视，市委副书记王安顺同志专门到会作了重要讲话，高度评价了全市职工在上海经济和社会发展中的突出贡献，充分肯定了上海工会一年来的工作成绩，深入分析了工会面临的新形势新任务，对新一年的工会工作提出了明确要求。会后，我们各级工会要结合深入学习贯彻市委八届四次全会精神和全总十四届三次主席团（扩大）会议精神，把王兆国同志在全总会议上的重要讲话、王安顺同志在本次会议上的讲话精神传达好、学习好、贯彻好、落实好，努力把明年上海工会的各项工作提高到一个新水平。
　　会议期间，同志们围绕贯彻落实市委八届四次全会精神和全总十四届三次主席团会议精神，对明年的工会工作提高了认识，统一了思想，明确了总体要求和目标任务，增强了做好工作的紧迫感和责任感。对市总常委会的工作报告和2004年工作要点进行了认真的审议和讨论，畅所欲言，集思广益，提出了不少很好的意见和建议。会后，我们将根据大家的意见修改后向市委报告并下发。下面，我从贯彻落实本次会议精神的角度，再对明年的工会工作讲三点意见。
　　一、认清形势，把握大局，进一步增强做好新时期新阶段工会工作的紧迫感和责任感
　　我国已进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设新的发展阶段，工会组织既面临着难得的历史新机遇也遇到不少新挑战。为此，我们首先要认清形势，把握大局，始终保持清醒的头脑，始终坚持正确的方向，在新的历史条件下，切实增强做好工会工作的紧迫感和责任感，担负起党和人民赋予的历史重任。
　　（一）国际政治经济形势的变化为工会工作带来了新的机遇和挑战。从当前的国际形势看，世界多极化和经济全球化趋势在曲折中发展，全球经济显示出复苏态势，产业结构调整加快，产业升级与转移加速，综合国力竞争日趋激烈。在世界经济缓慢回升的背景下，如何采取有效政策措施，改善经济发展环境，推动经济持续增长，始终是摆在世界各国面前的严峻课题。我国的改革开放和现代化建设赢得了巨大的发展空间，特别是加入世贸组织为我国带来了重要的发展机遇，当前也是我国推进经济体制改革，加快经济和社会发展，保持发展强劲势头的重要战略机遇期。因此，我们要站在历史的高度，具备战略的眼光，紧紧围绕发展大局，把发展作为我们思考和筹划一切工作的主题，作为工人阶级和各级工会的崇高使命。
　　在世界经济的发展格局中，谁执科技创新之牛耳，谁就赢得主动，以科技为主导的竞争日趋激烈，以信息技术为核心的科学技术突飞猛进，人才资源的争夺空前激烈。我国成功发射“神舟五号”载人飞船，标志着我国航天航空技术和科技水平的巨大飞跃。但是，与发达国家相比，我们在科学积累和技术水平方面还存在很大差距，原始性创新能力薄弱，核心技术供给不足，特别是科技和技术人才短缺，职工队伍技能素质不相适应。因此，我们要大力推进科教兴国战略和实施人才强国战略，牢固确立“科学技术是第一生产力”、“人才是第一资源”的思想观念，树立科学的发展观和人才观，大力推进科技和技术创新体系建设，提高创新能力，大力开发人才资源，优化人才成长环境，不断提高职工队伍综合素质，为加快发展提供坚强的人才保证。
　　当今世界和平与发展仍是时代的主题，但不公正不合理的国际政治经济秩序没有根本改变，传统安全威胁和非传统安全威胁的因素相互交织，世界各种思想文化相互激荡，一些敌对势力妄图对我国进行“西化”、“分化”的图谋从未停止。因此，深入研究各种国际因素对职工群众和工会组织的影响，有针对性地提出应对措施，是我们面临的紧迫课题。这就需要我们冷静观察，趋利避害，沉着应对，需要我们进一步加强对职工群众的形势教育和思想引导，加强精神文明建设，坚决维护工人阶级和工会组织的团结统一，更好地维护安定团结的政治局面。
　　（二）党的十六大和十六届三中全会精神为工会工作指明了前进的方向。党的十六大提出的全面建设小康社会的宏伟目标，是我们党全面贯彻“三个代表”重要思想，坚持立党为公、执政为民的高度体现，是民族利益、人民愿望和社会主义优越性的高度体现。全面建设小康社会向我们提出了加快经济发展、健全民主法制、提高全民素质、增强可持续发展能力的新的更高的目标和要求。党的十六届三中全会明确了完善社会主义市场经济体制的目标、任务、指导思想和原则，是我们党为实现新的历史跨越而作出的历史性决策。党的十六大和十六届三中全会对我们新时期新阶段的工会工作提出了一系列新的课题。我们要探索和实践如何以“三个代表“重要思想统领工会工作全局，围绕全面建设小康社会，充分发挥工人阶级在改革发展稳定中的主力军作用；如何在大力发展混合所有制经济，使股份制成为公有制的主要实现形式，大力发展非公经济的新形势下，对工会的组织体制和运行机制进行适应性的调整，把广大职工组织起来，团结凝聚在党的周围；如何在建立现代产权制度，完善公司法人治理结构中，坚持全心全意依靠职工群众，推进职代会和多种形式的民主管理；如何在改变城乡二元经济结构，逐步统一城乡劳动力市场，形成城乡劳动者平等就业制度中，吸收进城务工人员入会和维护他们合法权益；如何在深化劳动就业体制改革，完善就业服务体系中，加强职业教育和技能培训，做好就业和再就业工作，帮助特殊困难群体就业；如何在推进收入分配制度改革，健全社会保障体系中，切实履行工会协调社会利益关系和保障职工经济权益的职能；如何在构建国民教育体系和终身教育体系中，建设学习型组织，深化职工素质工程，促进职工的全面发展等等。我们必须进一步深入学习领会党的十六大和十六届三中全会精神，在社会主义市场经济不断完善的进程中，大胆探索创新，不断破解难题，把工会工作不断推向前进。
　　（三）上海新世纪新阶段发展的宏伟目标为工会工作提出了新的更高的要求。胡锦涛同志指出，全面建设小康社会是全党全国人民新世纪新阶段的历史任务，也必然是现阶段我国工人运动的主题。同样，推进上海的经济和社会发展，把上海建设成为国际经济、金融、贸易、航运中心之一的现代化国际大都市，也必然是新时期上海工会工作的主题。刚刚结束的市委八届四次全会，对明年全市工作提出了总体要求和重点推进的八方面工作。明年上海将紧紧抓住2010年世博会机遇，按照“五个统筹”、“五个坚持”的要求，按照稳定政策、适度调整、深化改革、扩大开放，把握全局、解决矛盾，统筹兼顾、协调发展的方针，进一步开创具有中国特色、时代特征、上海特点的发展新路，为全面建设小康社会作出新贡献。工会推进新一年的工作，就要自觉服从服务全局，紧密结合上海改革开放和现代化建设的实际，紧密围绕明年全市工作的总体要求，在高起点推进城市现代化建设和管理、全力实施科教兴市战略的总体部署、努力实践上海城市精神、推动各项社会事业全面进步、促进经济社会协调发展、推进精神文明建设、切实维护社会稳定、提高人民群众的生活水平和质量、稳妥有序地推进政治文明建设等经济社会的全面发展中，以强烈的紧迫感、责任感和使命感，动员组织广大职工为实现上海新世纪新阶段发展目标建功立业，充分发挥工人阶级在经济和社会发展中的主力军作用，在市委和市政府工作大局中更好地发挥工会组织的作用。
　　（四）新时期工会组织和职工队伍的变化发展为工会工作提出了新课题和新任务。面对新的形势和任务，工会组织自身的“会情”也发生了很大的变化。首先，在工人阶级和工会工作的重大理论观点和方针政策方面有了新的发展和创新，中央领导在中国工会十四大期间的讲话和工会十四大报告对此已作了比较系统的概括。其次，工会工作的思路和定位不断明确和清晰，从新时期工会工作总体思路的提出，到“五突破一加强”、“三个最大限度”、“一手抓机制、一手办实事”等工作要求的提出，直至工会十四大强调了以“三个代表”重要思想统领工会工作全局，全面履行各项社会职能，突出维护职工合法权益的职能，在改革、发展、参与、帮扶的过程中维护职工合法权益等，都对工会组织围绕大局、准确定位、明确职责提出了新的任务和要求。再者，工会工作对象和范围发生了新的变化。近年来，上海职工队伍状况正发生着历史性的深刻变化。在队伍进一步壮大、素质进一步提高、利益进一步实现的同时，还面临着一些亟需工会关注的新情况新问题。如随着混合所有制经济、非公经济、中小企业迅速发展，并已成为吸纳职工就业的主要渠道，促使体制外职工队伍规模不断扩大，但其组织化程度相对较弱；随着就业方式和劳动关系的多样化，劳务工、季节工、临时工、小时工等非充分就业和非正规就业劳动者的数量增多，但其社会保障水平相对较低；随着农村富余劳动力在城乡之间的双向流动就业，进城务工人员已成为职工队伍的新成员，但其劳动和经济权益维护状况相对较差；随着高科技产业、新兴产业和现代服务业的优先发展，科研和技术人才的需求量不断增长，但科研人员和技术工人总量不足等等。职工队伍发展中的这些新情况新问题，对工会调整和完善工作内容、组织体制、运行机制、活动方式和工作方法都提出了新的课题和新的任务。
　　二、把握重点，狠抓落实，把明年工会工作的主要目标和各项任务真正落到实处
　　中国工会十四大召开前后胡锦涛等中央领导同志所作的一系列指示精神，高度评价了工人阶级和工会组织在各个历史时期的重大贡献和作用，为新时期工运和工会工作发展，作出了理论和政策的概括、确定了奋斗目标和任务，创造了良好的环境条件。市委对工会工作也十分重视，为我们全市工会工作创造了良好的氛围和条件。在明年的工作中，全会上下要紧紧抓住这一大好时机，与时俱进、奋发有为，推动各项工作全面发展。
　　各级工会要认真贯彻这次会议审议通过的“2004年市总常委会工作要点”，结合对世情、国情、市情、会情的认识，结合本系统、本地区、本企业的工作实际，进一步统一思想、坚定信心、乘势而上、真抓实干，把全会确定的工作目标和任务真正落到实处，不断推进明年工会工作的创新和发展。
　　在客观分析新的形势和任务的基础上，根据中国工会十四大和上海市工会第十一次代表大会确定的任务目标，我们把明年工会工作概括为三项重点任务。这三项任务的部署和实施，体现了工会工作服务和服从于党和国家以及全市工作的大局，体现了对工会组织性质和特点的认识，体现了工会自身改革和建设的要求。推进这三项重点任务，是相互关联，相辅相成的。围绕发展大局是工会履行社会职能和基本职责的重要前提，维护职工合法权益是工会服务发展大局和职工群众的根本途径，加强自身建设是工会一切工作和活动的组织保证。明年上海工会工作要围绕这三方面任务，进一步做好总体的规划和部署，统筹兼顾，切合实际，突出重点，创出特色，抓出成效。
　　（一）始终把促进发展作为工会工作的根本任务，充分发挥广大职工群众的主力军作用。党的十六大以发展为主题，把发展作为党执政兴国的第一要务，党领导下的工会工作也必须毫不动摇地以发展为己任。各级工会要团结动员职工群众积极投身改革开放和现代化建设，在上海实施科教兴市战略、实践上海城市精神中，更好地发挥主力军的作用，更好地展示先进阶级的时代风采。上海工会要站在全局高度，把握发展主题，体现时代特征，把“创争”活动和职工素质工程、群众性经济技术创新活动、劳动竞赛、技术练兵、技能登高、职业精神和职业道德建设、群众性精神文明建设等工会的重要工作和活动，同上海新的发展要求紧密结合，与全市的中心任务紧密衔接。
　　（二）始终把加强基层工会建设、增强基层工会活力作为工会工作的基本任务，充分发挥党联系职工群众的桥梁纽带作用。加强工会基层建设、发挥基层工会作用，是明年全总的两个重点工作之一，也是我们各级工会必须常抓不懈的重要任务。我们要深刻认识到，只有抓好工会组建，把广大职工最大限度地组织起来，才能壮大工会组织的力量、扩大工会的影响，才能巩固党的阶级基础、扩大党的群众基础，才能更好地表达和维护职工的合法权益。要坚持“党建指导工建，工建服务党建”的原则，工会组织体制要与新的所有制实现形式和现代企业制度相适应，会员发展要与职工队伍壮大、职工流动加快的特点和趋势相适应，工会工作要与经济社会发展和职工的愿望需求相适应。要以新建企业、非公企业、转改制企业、“两新”组织为重点领域，以“三高”群体、青年职工、进城务工人员为重点群体，把职工群众最广泛地吸收到工会中来，把工会维护职能最广泛地覆盖到他们中去。要创新组建方式，形成工作特色，激发基层的活力和创造力。要坚持抓组建和抓作用发挥并举，尊重基层的首创精神，结合各自行业和企业特点，把握职工关心的热点难点，找准工作的切入点，形成“建家”活动的亮点，真正使基层工会组织建起来、转起来、活起来。
　　（三）始终把维护职工权益作为工会组织的突出任务，切实做到在推动改革、促进发展、积极参与、大力帮扶中维权。我们要始终清醒地看到，工会是经济关系、主要是劳动关系矛盾的产物，维权是工会产生和发展的客观需要和依据。我们党全部奋斗的最高目的，是实现最广大人民的根本利益。因此工会要实践好“三个代表”重要思想，就必须牢固树立“群众利益无小事”的思想，始终把履行维权职能作为突出任务，贯穿到工会工作的各个方面、各个领域，贯穿于改革、发展、参与、帮扶的全过程，在充分表达和有效维权上下功夫，把关心职工生产生活、维护职工切身利益落到实处。
　　首先，实现推动改革与维权的有机结合，就要教育和引导职工转变观念，理解改革，支持改革，正确对待改革中利益关系调整；同时又要坚持民主决策和源头维护，企业改革转制方案、涉及职工切身利益的改革措施，必须经过必要的民主程序，切实维护职工就业、分配、经济补偿、社会保障、职业培训等方面的权益。其次，实现促进发展与维权的有机结合，就要组织和引导职工发挥主人翁精神，为促进国家和企业的发展争作贡献；同时又要在扩大就业、提高收入、改善劳动条件、加强技能培训等方面，使职工群众得到实实在在的利益，共享经济社会企业发展的成果。其三，实现积极参与与维权的有机结合，就要加强立法和制订政策的参与，拓宽和疏通参与渠道，完善多种形式的民主管理制度，建立健全平等协商和签订集体合同制度；同时又要发挥群众监督和舆论监督的作用，促进劳动监督检查，推动有关职工权益的法律法规政策落实到位。其四，实现大力帮扶与维权的有机结合，就要发挥工会自身的特点和优势，突出维护的重点对象，协助党政做好下岗失业人员再就业工作；同时又要推进建设与上海经济发展水平相适应的社会保障体系，关注并帮助职工群众解决生产生活上的困难，推动扶贫帮困工作的经常化、制度化、社会化。通过扎实的维权工作，让广大职工感受到工会维权的作用，享受到工会维权的实惠，体会到党和政府的关怀和温暖。
　　（四）当前要重点做好维护稳定和帮困送温暖工作，真心实意为职工群众办实事、做好事、解难事。各级工会要从贯彻“三个代表”重要思想的高度，从立党为公、执政为民的要求出发，心系大局，情系职工，把为职工群众送温暖、办实事，把维护安定团结的大好局面，作为工会的重点工作，责任落实到人，工作落实到基层。
　　元旦和春节即将来临，各级工会干部要着重维护社会和企业稳定，积极协调劳动关系和社会利益关系。重点做好国有、集体转制改制企业职工的分流、安置和经济补偿工作，做好非公企业劳动关系协调和安全生产工作，要积极发挥群体性矛盾预警机制的作用，发挥企业劳动争议调解组织的作用，坚持按照“宜散不宜聚、宜解不宜结、宜顺不宜激”的原则，把工作做在前头，及时预防、有效化解劳动争议和利益矛盾，最大限度地把矛盾化解在企业内部，解决在萌芽状态。特别要配合市劳动监察部门在全市范围内开展的“以工资支付为重点的农民工权益保护”和“组织民工有序流动”的专项检查，重点关注进城务工人员被克扣、拖欠工资和违法中介、非法用工的情况，维护他们的合法权益，消除稳定工作的隐患。
　　要着重解决困难职工的生产生活问题，确保困难职工的基本生活。工会要从密切党与群众血肉联系的高度出发，怀着强烈的责任感和深厚的阶级感情，时刻把广大职工的安危冷暖放在心上，满腔热情地为困难职工排忧解难。要利用工会的帮困网络，及时掌握困难职工的基本情况，要重点关心困难劳模、离岗、失业、协保、长期患病职工的生产生活情况，真心实意地为他们解决实际问题。开展好元旦、春节的帮困送温暖工作，开展好“一日捐”活动，使党的温暖、工会的关心，真正为职工群众所看得见、摸得着、感受得到，使救急济难、互助互济工作产生实实在在的效果，尽力使每个职工家庭都能过上一个欢乐祥和的节日。
　　三、转变作风，改进工作，始终把加强工会自身建设放在突出的位置
　　以“三个代表”重要思想统领工会工作全局，以改革和创新的精神加强自身建设，是工会面对形势任务、发展环境和工作对象的变化，不断进行自我调整、自我完善的迫切需要，是工会组织永葆生机和活力的前提条件，也是落实好新世纪新阶段工会各项目标任务的组织保证。工会要承担起服务发展大局，表达和维护职工利益的时代重任，就必须突出抓好思想作风建设，努力克服精神状态和思想作风中存在的差距，切实解决领导作风和工作作风中存在的薄弱环节，不断增强工会组织的凝聚力、创造力和战斗力。
　　工会组织和工会干部的作风，关系到党与群众的密切联系，关系到工会的形象，关系到工会在职工群众中的影响力和凝聚力。我们要继承和发扬党和工人阶级的优良传统和作风，一切不符合工运事业发展要求、不符合职工利益的不良风气，都应坚决克服和消除。我们应清醒地看到，当前少数工会组织和工会干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风上都存在一些亟需解决的问题。比如思想作风上因循守旧、不思进取，对新形势和新任务研究不深不透，习惯于原有的思维方式和工作思路；学风上脱离实际、不求甚解，习惯于以干代学，忙于事务，或不善于用理论指导实践，破解难题；工作作风上浮在表面，形式主义，习惯于开大会、发文件、搞检查评比，缺少一抓到底的实劲；领导作风上擅长发指令，习惯于机关化、行政化运作方式，不善于发现和分析问题、分类指导、督促检查、总结经验等等。对此，我们各级工会都必须把加强作风建设摆上重要议事日程，把工会干部队伍的思想作风建设放在突出位置。
　　一要深入学习“三个代表”重要思想，坚持党的领导，坚持工会工作的正确方向。进一步兴起学习贯彻“三个代表”重要思想的新高潮，坚持以“三个代表”重要思想武装工会干部和广大职工群众的头脑，仍然是当前和今后一个时期工会工作的首要政治任务。我们要通过深入学习，进一步提高以“三个代表”重要思想统领工会工作全局的认识水平和实践能力。要按照王兆国同志在全总主席团会议上的讲话要求，进一步强化政治意识，增强接受党的领导的自觉性和坚定性，充分发挥桥梁纽带和国家政权重要社会支柱的作用；进一步强化大局意识，坚持工会工作发展的正确方向，把职工群众的智慧和力量凝聚到上海未来发展的宏伟目标上来；进一步强化团结意识，不断发展工人阶级的先进性，维护工人阶级队伍的团结统一，以工人阶级的先进思想和模范行为，引领全社会更加自觉地团结在党的周围；进一步强化群众意识，立足工会自身的特点和优势，切实为职工群众办实事、做好事、解难事，增强工会组织在职工群众中的吸引力和号召力。
　　二要解放思想，与时俱进，始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态。各级工会干部都要顺应时代发展的潮流，适应社会主义市场经济的发展，自觉地把思想认识从不合时宜的观念和做法的束缚中解放出来，努力树立新观念，学习研究新理论，勇于投身新实践，不断创造新经验。要树立正确的政绩观，保持艰苦奋斗、奋发有为的精神状态，努力成为勤于学习，忠于职守，勇于创新，乐于奉献的工会工作者。
　　三要审时度势，把握大局，努力提高驾驭工会全局工作的能力和水平。工会干部要自觉提高理论政策水平和业务工作能力，在实践中掌握新知识，积累新经验，增长新本领。要在大局中找准工会工作的定位，体现工会工作的作为，正确协调和处理工会工作围绕大局、维护权益和加强自身建设的关系，善于把握工作重点，抓住典型，创出特色。要善于把握工会工作的特点和规律，不断提高科学判断形势的能力、驾驭工会全局工作的能力、应对复杂局面的能力、依法履行职责的能力。要以素质高、能力强、工作好、作风实为目标，成为想干事、能干事、干得成事的高素质的工会干部。
　　四要深入基层，调查研究，进一步改进工作方式和方法。工会基层组织是工会工作的全部基础，是不断增强工会工作有效性的关键所在，工会工作的动力源泉在于广大职工群众。各级工会干部要深入基层，深入职工，把工作重心放到基层工会和职工群众中去。要改进工作方式，根据混合所有制企业和非公企业大力发展的新形势，研究和实施对工会工作的分类指导，有针对性地开展工会各项工作，不断拓展上级工会代表下级工会的实现途径，增强上级工会为下级工会服务的意识。各级工会要把调查研究工作制度化，根据新的形势和任务，深入研究坚持以人为本和科学的发展观，促进职工自身全面发展的有效方法；深入研究在劳动关系和利益关系多样化的趋势下，表达和维护职工群众多元化需求的实现途径；深入研究在完善社会主义市场经济体制进程中，工会组织体制和工作机制的创新和发展等等。进一步畅通职工诉求渠道，表达职工愿望要求，反映社情民意，说实话，报实情，办实事，求实效，努力形成实事求是、求真务实的风气。
　　五要建章立制，严格管理，建设严以律己、廉洁高效的工会干部队伍。要加强工会领导班子和干部队伍建设，引导和教育工会干部树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观，从严要求，严格管理、严格监督、严格执纪。要建立健全民主集中制，落实集体领导和个人分工负责制，发扬民主，依法办事，不断提高依法治会的自觉性。要加强各级工会组织的内部管理，完善规章制度，建立健全责任制，切实抓好工会劳动人事纪律，强化工会资产管理和财务管理，建立投融资公开招标和集中采购的制度。完善党风廉政责任制，重点抓好领导干部廉洁自律、防腐拒变教育工作，形成克己奉公、勤政廉洁的良好风气，把立党为公、执政为民的要求落实在行动上。
　　同志们，展望未来发展，我们信心倍增。让我们在市委的正确领导下，坚持以“三个代表”重要思想统领工作全局，勤奋工作，开拓进取，拓展工作新思路，开辟工作新境界，勇攀工作新高峰，努力在上海新世纪新阶段发展中再立新功、再创佳绩，全面开创现代化国际大都市工会工作新局面。