| 吴申耀同志在“传达贯彻中央和市委领导批示、市委专题会议精神,加强外资企业工会建设”大会上的讲话 |
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同志们：
中央和市委领导对外资企业工会组建工作和建立和谐稳定劳动关系十分重视，分别作了重要批示。4月6日，市委、市政府就外资企业工会建设工作召开了专题会议，专题研究支持工会加强外资企业工会组建。王安顺副书记作了重要讲话，在明确工会为责任主体的前提下，对市委、人大、政府有关部门提出了明确的要求，并建立了由各有关部门参加的联席会议制度。加强外资企业工会组建工作，工会是责任主体。市委高度重视、加强领导，市人大及市政府各部门全力支持，为我们加强外资企业工会组建创造了良好的条件，也为我们的工作带来了强大的动力。各级工会一定要提高认识，统一思想，加强领导，采取有力措施，全力以赴做好这项工作。
刚才汪兰洁同志传达了《中华全国总工会关于学习贯彻胡锦涛总书记关于外资企业稳定问题重要批示精神的通知》、市委陈良宇书记、王安顺副书记的批示以及市委专题会议的精神。下面我就进一步贯彻落实中央和市委领导批示、市委专题会议精神，谈几点意见。
一、认真学习，深刻领会中央和市委领导批示精神，充分认识外资企业工会组建工作的重要性和紧迫性。
胡锦涛总书记的重要批示，站在全党全国工作大局的高度，深刻阐明了加强外资企业工会建设的重要性和紧迫性，明确了工会在组织职工入会、健全劳动关系协调机制、化解矛盾、确保企业和社会稳定等方面的职责，具有很强的指导性和针对性，充分体现了党中央对工会工作的高度重视和对工会组织的殷切期望，为我们进一步推进外资企业工会组建工作指明了方向。我们一定要认真学习，深刻领会，把思想进一步统一到中央领导同志的重要批示精神上来，充分认识做好这项工作的重大意义，切实提高做好这项工作的责任感、使命感和紧迫感。
一是要充分认识到推进外资企业工会组建工作和协调劳动关系矛盾，是密切党与职工群众血肉联系，巩固党的阶级基础和扩大党的群众基础，形成大党建格局的紧迫任务。
近年来，上海外资企业发展迅速，外资企业从业人员不断增加，农民工和“三高”群体成为其中主要职工群体。要密切党与职工群众的血肉联系，增强党的阶级基础，扩大党的群众基础，巩固党的执政地位，就必须最大限度的把外资企业员工组织到工会中来，通过工建服务党建，扩大党在外资企业员工中的影响力和凝聚力。在全总和市委领导下，上海外资企业工会组建工作，近年来有一定的进展。至2005年底，外资企业（包括港澳台企业）建会率达到33％，会员入会率达到54％。但是，外资企业仍然是工会组建工作的薄弱点，还有大量外资企业没有建立工会，大批外资企业从业人员还没有加入到工会中来。因此，进一步加大外资企业工会组建工作力度，充分发挥工会的桥梁纽带作用，把外资企业广大员工紧紧团结在党的周围，是十分紧迫和重要的任务。
二是要充分认识到，推进外资企业工会组建工作和协调劳动关系矛盾，是贯彻“组织起来，切实维权”工会工作方针，扩大覆盖面、增强凝聚力的具体体现。
从上海外资企业工会工作的实践来看，各级工会通过建立平等协商、集体谈判等维权机制和以职代会为基本形式的职工民主管理制度，以及开展“双爱双评”等活动，在企业内营造了和谐的氛围，维护了职工的合法权益，促进了企业的发展。但从总体上看，外资企业工会组建率和职工入会率还不高，一些外资企业工会工作还不是很到位，维权效果还不明显。外资企业仍是劳动争议的高发部位，侵害职工权益的现象还比较突出，迫切需要工会组织来表达和维护职工合法权益。因此，要实现党中央提出的扩大工会工作覆盖面、增强工会组织凝聚力的要求，就必须大力推进外资企业工会组建工作，协调好外资企业的劳动关系，维护好外资企业职工的合法权益。
三是要充分认识到，推进外资企业工会组建工作和协调劳动关系矛盾，是工会推动深化改革，扩大开放，促进地区经济发展的重要工作。
当前，随着上海改革开放的不断深入以及良好的投资环境，上海已成为我国吸引外资最多的城市之一。尤其是“十一五”规划确定的实现“四个率先”，建设“四个中心”的宏伟目标和上海举办世博会，将会吸引更多的外资企业来上海发展。适应形势发展的要求，推动外资企业健康发展，促进上海的经济发展，需要稳定协调的劳动关系，需要有组织、高素质的职工队伍，更需要广大职工积极性、创造性的发挥。因此，把外资企业的职工广泛组织到工会中来，维护职工的合法权益，实现职工与企业互利共赢，共谋企业发展，是工会全面贯彻落实科学发展观，围绕中心，服务大局，为实现“十一五”规划提出的目标任务作贡献的重要工作。
二、进一步加强领导，明确责任，落实措施，全面推进外资企业工会组建工作。
按照全总的目标要求，上海外资企业工会组建率年内要达到60％，到2007年底组建率要达到80％。这是全市的目标任务，也是各区县局（产业）工会特别是区县总工会的目标任务。实现今明两年的组建目标，任务十分艰巨。各级工会一定要按照全总和市委的要求，切实增强责任感和紧迫感，充分认识这项工作的复杂性和艰巨性，加强领导，落实措施，把外资企业工会组建工作作为一项重大任务，作为工会组建工作的重中之重，作为今明两年的重点工作抓紧、抓好、抓出成效。
一要全面调查，摸清底数，有针对性开展工作。各区县局（产业）工会，要在4月底前摸清本地区、本系统外资企业的注册数、正常开业数和应建工会企业数。在分析情况、掌握实情的基础上，科学合理地确定本地区、本系统外商投资企业组建工会的目标和任务。
二要明确目标，落实责任。要将外资企业工会组建作为全会的任务，各级工会主要负责同志要承担起外资企业工会组建“第一责任人”的职责。要明确分工，责任到人；要一级抓一级，分级负责，分解指标，层层落实；要建立外资企业工会组建工作的考核标准和激励机制，加大对组建工作的奖励力度。
三要精心组织力量，深入外资企业开展工作。要加强指导和推进外资企业工会组建的人员力量配备。要扩大工会指导员和工会组织员队伍，充分发挥工会网格化管理的组织优势，深入外资企业宣传职工、动员职工，建立工会。
四要采取灵活有效方法，突出重点，全面推进。要把已正常开业、职工人数较多、实地实体型的外资企业作为重点的工作对象；对规模较小、职工人数较少、商贸型等还未建会的外资企业，可通过楼宇联合工会、小区联合工会等形式加以覆盖。要积极探索灵活有效的组建方法。凡是有利于推进外资企业工会组建工作的组织形式和建会方式都要鼓励尝试。要探索上级工会、街道和社区工会直接吸收职工入会，然后再推动企业建立工会的组织方式。
五要加强与企业经营者、管理者的宣传和沟通。宣传我国工会维护职工合法权益，共谋企业发展，实现合作共赢的鲜明立场，消除他们认识上的误区，争取他们对工会组建工作的理解和支持。要有计划、有组织地培养、选树和宣传一批建会工作先进典型，充分发挥典型示范作用，引导和带动外资企业建立工会组织。
六要切实转变作风，扎实工作，务求实效。推进外资企业工会组建工作，既面临大好机遇和有利条件，也面临不少困难和问题。各级工会干部要坚定信心，真抓实干，克服畏难情绪，知难而进，敢于碰硬。要切实转变工作作风，深入到组建工作第一线，做艰苦深入、细致扎实的工作。要沉入基层，融入到外资企业职工中间，深入到组建难度大、工作薄弱的地方和企业帮助指导工作，切切实实使组建工作取得实际效果。
三、争取和依靠党的领导，协调各方，形成合力推进外资企业工会组建工作。
积极争取党委的领导和政府的支持，是做好工会组建工作的根本保证。市委、市政府对推进外资企业工会组建十分重视，召开了由市委组织部、宣传部、统战部、人大及政府有关部门参加的专题会议，并建立了联席会议制度。各级工会特别是各区县总工会一定要在党的领导下，善于争取各方支持，形成合力，推进工会组建。
一是要坚持党的领导。各级工会要及时向党委汇报。要主动将工会组建工作，尤其是外资企业工会组建工作融入“大党建”工作格局中，要以党建带动工建，工建自觉服务于党建。通过党委的领导，将工建与党建统一部署、统一检查、统一考核，进一步形成“党委领导，政府支持，工会运作，各方配合”的良好格局。要推动健全和完善由党委领导、相关部门参加的工作机构，在党委的领导下，进一步发挥工会组建领导小组或联席会议的作用，协调各方面、各部门，集中资源，形成合力推进外资企业工会组建工作。要求各区县都要推动成立由分管书记为负责人，党委和政府各部门参加的工会组建领导小组或联席会议。
二是要争取政府和社会各方面的支持和帮助。各级工会要主动加强与各有关方面及有关部门的通报、沟通与协调，积极争取他们的支持。要争取宣传部门的支持，加强舆论宣传，在全社会加强工会组建的共识，形成组建工作的声势和氛围；要争取工商部门的支持，在企业注册登记与年检时，以发放告知书等形式督促外资企业组建工会；要配合劳动和社会保障局、安全监察局，加强执法监督检查，将工会组建作为执法检查的重要内容；要争取外资委的支持，在外资项目审批、企业登记年检、财务税收管理的同时，加强宣传和督促，并研究切实可行的政策措施，引导外资企业将组建工会的条款列入企业《章程》；要通过台办加强与台商企业协会等的沟通，促进台商企业的工会组建；要争取税务部门的支持，严厉查处未建工会的外资企业以各种名义税前列支2％经费的行为等。要争取人大和政协的进一步重视和支持，将工会组建作为人大执法检查和政协视察的重点。
四、统筹兼顾，科学安排，把组建与日常工作有机结合，出色完成工会的各项工作任务。
外资企业工会组建工作是全会上下的一项重点工作，也是党交给工会组织的一项政治任务，务必抓紧抓好。各级工会在抓这项重点工作时，要注意统筹兼顾，科学安排好各项工作。在突出抓外资企业工会组建的同时，要同步将其它新建企业工会组建与职工入会作为重要任务抓好，抓落实，实现全市全年工会会员净增40万的目标。在推动这项重点工作的同时，我们要注意发挥好已建工会的作用，重视加强企业工会建设，增强基层工会活力。不断提高外资企业工会工作水平，提高工会在外资企业中的影响力和凝聚力。要积极组织开展好“当好主力军、建功“十一五”、和谐奔小康”竞赛活动。深入推进职工素质工程，认真开展社会主义“荣辱观”教育和职业道德教育。进一步加强维权机制建设，切实维护职工包括农民工合法权益。总之，要将外资企业工会组建工作与工会日常工作有机结合起来，将各项重点工作完成好，进一步扩大覆盖面，增强凝聚力，努力提高工会工作的整体水平，在上海经济社会发展中发挥更大作用。
同志们，我们一定要认真学习贯彻中央领导同志重要批示精神，坚持走中国特色社会主义工会发展道路，贯彻“组织起来，切实维权”的工作方针，扎实推进外资企业工会组建工作，为全面建设小康社会，构建社会主义和谐社会发挥工会应有的作用。
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