侯其彬

　　（二ＯＯ六年六月二十六日）

　　今天我们在这里召开工资集体协商工作座谈会，主要任务是深入学习贯彻王兆国同志关于对江苏省工会工资集体协商工作的重要批示和全国工会维权机制建设经验交流会议的精神，学习借鉴黄浦区总工会、华谊集团工会、豫园股份公司、吴泾化工有限公司等四个单位开展工资协商工作的成功经验，共同研讨解决推进工资协商工作的对策建议，达到统一思想、明确方向、研究举措、学习鼓劲的目的。下面，我就进一步推动本市工资协商工作，谈三个问题：

　　一、进一步提高认识，明确工会参与工资集体协商工作的重

　　要性和紧迫性

　　近来，党中央领导在深刻分析新世纪新阶段国内外形势变化的基础上，站在全党工作大局的高度，对工会在社会主义市场经济条件下加强协调劳动关系、切实维护职工合法权益，推动构建社会主义和谐社会提出了新的更高要求，我们要进一步把思想认识统一到中央精神上来，切实提高工会参与政府倡导的工资集体协商机制重要意义的认识，增强做好工资集体协商工作的责任感和紧迫感。

　　1、切实把推进工资集体协商工作，作为工会构建社会主义和谐社会的重要举措来实施。党的十六届四中全会从提高党的执政能力的战略高度，提出了构建社会主义和谐社会的战略任务，这代表了广大人民群众的根本利益与迫切愿望。劳动关系是最基本的社会关系，劳动关系的协调与和谐，直接关系着社会的稳定与和谐，因此，构建和谐社会，必须抓住要害，高度重视协调劳动关系中的利益关系矛盾。工会作为劳动关系矛盾的产物，在协调处理社会矛盾中具有不可替代的组织优势和独特作用。工会促进构建和谐社会，主要着力点必须放在参与劳动关系的建立、调整和促进其健康发展上。工资报酬作为职工最基本的经济利益，在劳动关系矛盾中举足轻重。因此，工会应当依法推进工资集体协商工作，充分运用法律手段和民主的办法，切实保障职工对企业工资分配的知情权、协商权、监督权，实现职工在工资分配中享有平等的权利、获得合理的报酬，从而使职工的民主权利和经济利益得到保障。实现企业劳动关系的协调发展，促进社会和谐稳定的大局。

　　2、切实把推进工资集体协商工作，作为企业协调劳动关系的重要手段来实施。伴随我国经济社会快速协调发展，职工合法权益进一步实现，本市的劳动关系总体上是协调稳定的。但是，由于劳动力长期供大于求，法律及监督手段有待完善，职工合法权益受到侵害的现象仍然存在，有的企业甚至比较严重，劳动纠纷愈来愈多，其中焦点是工资分配问题。在个别的非公企业，由于工资报酬、拖欠工资等引发的矛盾，已成为影响职工队伍稳定的首要因素。推行工资集体协商制度，是企业协调稳定劳动关系的有效手段，有利于维护企业分配的公平公正，较好地把工资矛盾纠纷解决在基层，解决在萌芽状态。因此，建立工资集体协商制度，也是建立稳定和谐的新型劳动关系的内在要求。

　　3、切实把推进工资集体协商工作，作为企业和职工发展“双赢”的重要目标来实施。协商共决以工资为重点的职工利益问题，是一种以相互尊重各自的利益追求和法律地位平等为前提，以相互合作、共谋发展为基础，以劳资两利、相互共赢为目标的制度安排和制度保证。工资协商除了对工资分配与工资支付等做出制度安排外，主要作用是合理确定和调整工资水平，构建企业有效的利益协调机制，为构建和谐社会奠定基础。企业的改革发展，要靠广大职工和经营者的共同努力。通过工资集体协商，建立工资调整机制，保障职工劳动经济权益和经营者、所有者的合法利益，有利于调动广大职工和经营者等各方面的积极性和创造性，促进企业生产发展和经济效益的提高，实现经济和社会协调发展，形成广大职工与经营者、所有者共谋企业的发展，共享改革发展成果的良好局面。工会要通过大力推进工资集体协商工作，使职工企业主体地位得到尊重，职工积极性得到发挥，从而焕发出共谋企业发展的内在动力。要通过大力推进工资集体协商工作，推动企业更好执行劳动法律法规，提高职工工资收入和福利待遇，促进劳动关系的和谐稳定，使和谐劳动关系也成为竞争力、发展力，使企业在激烈的市场竞争中占据主动、抢得先机、谋得利益。我们要把大力推进工资集体协商工作，作为职工与企业的“合作共赢”的平台来搭建，从而更务实地服务发展、促进发展。

　　二、认真回顾本市工资协商工作的发展情况，进一步巩固工资

　　协商工作的成效

　　从1998年以来，上海市总工会始终关注工资这个热点问题，密切配合劳动社会保障部门，着手建立以市场为基础的工资决定机制，指导企业建立健全工资协商制度。每年我们都与劳动保障部门就推进工资协商工作进行研究分析，统一思想和工作步骤，联合下达文件，提出工作要求，明确工作重点，扎实推进工作，取得了一定工作成效。

　　1、本市的工资协商工作的面在逐步扩大。截止2005年底，上海市签订工资专项集体合同总数为36000余份，涵盖职工约95万。

　　2、协商内容在逐步深化。现在本市工资集体协商的内容越来越贴近职工的需求。一些企业的工资协商议题确定的程序越来越民主。经我们对6000份工资集体合同的调查，上海市工资集体协商的议题经班组会讨论或由下而上确定等通过民主程序产生的占83.3%。同时目前有56.6%的企业将增资水平、58.3%的企业将奖金分配、63.2%的企业将各种补充保险纳入了工资协商的内容。

　　3、协商的形式逐步有所进展。企业内部的工资协商是我市目前推行这项工作的基本形式，但在实践过程中，我们还推进了区域层面的工资协商。上海普陀星云经济区工会联合会探索的区域性工资集体协商，为本市的区域性工资协商起到了典型的效应。近年来，产业（行业）工资协商工作有了很大发展，刚才化学工会介绍的工作经验也是值得我们推广的。

　　4、协商的水平在逐步提高。聘请企业外专业人士参与集体协商，是迅速提高集体协商质量的有效途径。上海市总工会于2002年9月在全国较早成立了“上海市工会工资集体协商顾问团”，并要求各区县局（产业）工会创造条件组建区县局（产业）工会一级的工资集体协商顾问团，以具体帮助指导本地区、本系统基层单位的工资集体协商工作。至今年，上海已有20个区县总工会和产业工会组建了工会工资集体协商顾问团，并有53个街道（乡镇）或经济开发区建立了工资集体协商指导站。工会工资集体协商顾问团或指导站具体帮助、参与基层工会工资集体协商，从而提高了集体协商的水平和质量。

　　几年的工作实践，取得了一定的成效：通过推进工资协商工作，职工增加了收入，企业增加了效益，实现了双赢；缓和了劳动关系的矛盾，促进了社会的安定团结；扩大了工会的影响，增强了工会组织的凝聚力。取得这些工作成效的体会主要是：一是主动融入大局，紧紧依靠党政重视支持。二是试点先行，典型引路。三是结合实际，注重实效，勇于创新。四是借助社会力量齐抓共推。五是突出重点，分类指导，因企制宜。六是强化队伍建设。

　　三、采取有力措施，推动工资集体协商工作迈上新的台阶

　　工会主动积极参与政府倡导的工资集体协商制度，是加强工会维权机制建设的核心内容，也是今年重点工作之一。随着社会主义市场经济体制的不断完善，工资集体协商工作也得到不断发展，但是从总体上说，建制率和职工覆盖面还不理想，各地区、各产业（集团）工资集体协商工作发展很不平衡，工资集体协商工作的质量水平参差不齐。下一阶段，我们大力推动工资集体协商工作的思路是：

　　1、加强舆论宣传，赢得各界理解，形成社会合力。

　　胡锦涛总书记多次强调，要认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，并且要求“完善在工会组织领导下的维权机制”，“工会要不断扩大覆盖面，增强凝聚力，维护好职工群众的合法权益，维护好职工队伍和社会政治的稳定”。我们要进一步做好有关工资集体协商的宣传工作，进一步提高全社会对工资协商的认知度。工会不仅要充分利用自身的舆论宣传阵地进行大张旗鼓、有声有色、富有成效的宣传，而且要积极加强与新闻媒体的沟通与协调，深入宣传工资协商对调动职工积极性、促进企业发展的重要现实意义，以进一步赢得各级党委和政府（行政）的重视支持，争取社会各界的了解、理解和支持，吸引广大职工的关注和广泛参与，营造良好的舆论氛围，动员社会各界齐心协力推动建立工资集体协商制度，发挥实效。

　　2、依靠党的领导，争取政府支持，注重源头参与。

　　黄浦区总工会及各级工会推进工资协商工作取得成功经验，无不证明紧紧依靠同级党委领导、争取政府（行政）重视支持的重要性。凡是工会积极主动争取将工资集体协商融入党和政府工作大局的，都强有力地推动了工资集体协商建制率的提高，促进了工资集体协商作用的发挥。因此，各级工会一定要积极加强宏观协调和源头参与，主动提请党委、政府（行政）将推进工资集体协商工作纳入地方党委和政府的工作规划、社会发展方案，制定目标、明确要求、统一部署；整合力量、加强督查、狠抓落实。各级工会要积极与劳动保障部门和企业家联合会/企业家协会密切配合，通力协作。要充分发挥三方协商机制作用，深入进行调查研究，协助和配合政府有关部门完善有关法律法规，加强对职工平均工资、企业人工成本、消费价格指数等指标的研究、分析制定工作，做到定期发布、及时发布，为企业开展工资集体协商工作提供数据、资料和政策服务。各级工会要注重配合人大搞好劳动执法检查，联合政府等有关部门加强对工资集体协议履行情况的监督，发现问题督促解决问题、处罚相关责任人，依法维护职工参与工资分配和获得劳动报酬的权益。要通过营造更浓的氛围，创造更优的条件，集聚更强的合力，使本市更多的企业开展工资协商，建立健全正常的工资增长机制，使更多的职工群众共享企业发展和经济社会进步的成果。

　　3、明确指导思想，确定目标任务，加强组织领导。

　　当前推进和落实工资协商工作，必须举全会之力，集全会之智，努力从组织领导上保证，人员力量上倾斜，工作调度上统筹，物质保障上支持，真正做到全会动员、全会参与。

　　各级工会要制定本地区、本系统和本企业推进工资协商工作的长期规划和近期目标，排出推行进度的时序安排，加强目标管理，分解落实责任，还要通过大力推行区域性、行业性工资协商等行之有效的措施，从而让更多的企业尽快建立起符合市场经济要求的新型工资分配机制，让更多的职工实现对工资分配的知情权、协商权和监督权，使企业改革发展成果、经济和社会进步的成果更多惠及广大职工群众。要努力扩大工资协商的建制面，切实保证完成今年市总工会下达的建立工资集体协商制度的企业要达到集体合同建制企业总数的30％的工作目标。

　　各级工会要根据自身的实际，勇于探索，大胆实践，要以非公企业建立工资协商制度为重点，积极借助非公企业工会的组建工作，为工会代表职工进行工资集体协商提供组织保障。积极借助争创“和谐劳动关系企业”、“双爱双评”等载体，做到有机整合，相互促进，巩固和深化工资集体协商工作成果。

　　当前推行工资集体协商要突出四方面重点。一是要重点协商企业或行业的劳动定额、计件工价。二是要重点协商企业或区域、行业工资正常增长水平及分配办法。三是要重点协商本企业或本区域、本行业最低工资标准。四是重点协商特殊情况下的工资标准及工资支付。

　　推行工资集体协商制度意义重大而深远，我们要振奋精神，开拓创新，迎难而上，真抓实干，举全会之力，努力开创工资集体协商工作的新局面，为构建社会主义和谐社会作出新的更大的贡献。