这些年，上海加快建设具有全球影响力的世界级滨水区，从贯通黄浦江岸线空间，到基本贯通苏州河岸线，重大动作不断。

　　市委书记李强7月9日就调研了黄浦江沿岸地区规划建设工作。他指出，黄浦江是上海的母亲河，黄浦江沿岸是上海未来发展不可或缺的宝贵资源，是强化城市核心功能、提升城市软实力的重要空间载体。

　　黄浦江两岸，作为上海重要的发展轴和标志性空间，显然被市区各层赋予了巨大的期待。

　　黄浦江的挖潜能力与它客观上联通上海多个城区的地理优势有关，也与上海多年来对它的更新和开发有关。如今的黄浦江沿岸，尤其是蜿蜒流淌中形成的一个个“湾区”，已鲜明地呈现出了产业、生态、休闲、观光等复合功能。“湾区”滨水的区位和丰厚广阔的沿江腹地，不管对于打造产业新高地，还是拓展老百姓喜闻乐见的城市公共空间，都极富价值。未来上海打造世界级滨水区，黄浦江沿岸也会是主战场。

　　而上海颇具开发和关注价值的“湾区”，却不仅限于黄浦江畔。随着上海毗邻杭州湾岸线数十年的转型发展，以及苏州河沿岸的贯通开发，新的“湾区”空间正不断形成，新的“湾区经济”也在市场和政府的合力下，不断焕发活力。

　　站在当前上海建设具有全球影响力的世界级滨水区的新的历史方位，我们迫切需要厘清上海究竟有多少道“湾”，它们极有可能塑造未来上海的产业面貌和宜居空间，乃至在更大的坐标体系里，彰显上海这座城市的软硬实力。

图片说明：杨浦滨江

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　　湾，在新华字典里作为名词的释义有两个：一是指水流弯曲的地方，二是指海岸凹入陆地的地方。人类普遍基于后一种理解，对“湾”这种区域地带极为钟爱——

　　古老文明的发端，与滨水的陆地相关。到了近代，工业文明的兴起与发展，也得益于对沿海、沿江、沿河“湾区”资源的开掘。

　　根据世界银行的一项数据显示，今天全球60%的经济总量集中在入海口。国外许多沿海口岸的海港和城镇，因身处“湾区”，逐渐衍生出了经济效应。著名如纽约湾区、旧金山湾区和东京湾区，它们是全球经济的风向标和重要增长极。

　　现代人爱“湾”，甚至还扩展了“湾”的外延。曾读历史地理学家侯仁之先生的《北平历史地理》，里面把太行山与燕山两列大山环抱着的北京称为“北京湾”。“三面围合，一面敞开”，人们常说的河北湾、中原湾，大抵也是基于这种判断。

　　以至于今天市面上许多产业园、商务楼，乃至住宅楼盘，哪怕不滨水，也都喜欢取用“某某湾”的概念。湾，脱离了狭义上“水”的语境，被赋予了包裹、聚集、充盈的，带有正面感情色彩的意涵。

　　上海是典型的爱湾之地。除了依托特殊的“海湾”优势，联通世界，建设国际经济中心、国际金融中心、国际贸易中心、国际航运中心，上海“一江一河”（黄浦江、苏州河）曲曲折折的流经之地，近百年间也都是经济社会文化的先发之地。

　　这一点，只看两岸林立的老厂房便可知。

　　杨浦滨江，被誉为中国近代工业的发祥地。沿黄浦江一带工业区，创造了中国工业史上众多之最：中国最早的机械造纸厂、拥有最多船坞的修船厂、最早的外商纱厂、最早的工业自来水厂、远东最大的制皂厂……

　　苏州河畔普陀段，工人运动的摇篮。正是因为中国近代的纺织、面粉、火柴、化工等民族工业都在这里起步，大量工厂临河而布，大量工人也沿河而居。

　　近年来，随着上海对“一江一河”沿岸空间的更新、开放，许多废弃的，以及尚在使用的厂区经历腾退、改造，成了市民休闲的新空间，以及新经济、新产业崛起的新港湾。

　　零号湾、枫林湾、智慧湾、酷豆湾、半岛湾……曾经，上海的海湾、江湾、河湾，布局了这座城市的诸多工业大项目，近年来，它们纷纷启动生产岸线向生活、生态岸线的转变，同时以“湾”的优势和美好意境，牵动城市地块的转型升级和融合发展。

图片说明：黄浦江岸线上的老厂房

图片说明：苏州河畔厂房改造成为文创基地

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　　我国自古以来就有巨大的海湾面积。较有名的海湾如香港维多利亚湾，海南省海口湾、三亚湾，广东省大亚湾，沪浙一带杭州湾，山东半岛莱州湾、胶州湾，辽东半岛大连湾等。

　　然而“湾区”作为一个经济领域概念在国内的出现，却不早于改革开放。

　　上海是最先一批“湾区”开发者。上海南枕杭州湾，是西太平洋的东亚航线要冲，是“一带一路”与长江经济带的重要交汇地带。

　　从20世纪七八十年代起，沿杭州湾一带的经济发展实践已经开始。

　　比邻杭州湾的金山区，通过大规模的围海造田工程，建成全国最大的石油化工厂，解决全国人民的“穿衣难”问题。几十年后，金山区携同布局在杭州湾畔的上海化工区和上海石化，持续推动整个化工产业链向新材料、新能源、生物医药延伸，实现了向“绿色之湾”的发展转型。

　　在上海的东南角，一方国际大港也崭露头角。2002年6月26日，深水港一期工程正式开工建设。在环杭州湾大湾区的规划和建设中，洋山港（包括大、小洋山区域）无疑算得上“先锋”。它也是沪浙两地多年一体化发展的重要成果之一。

　　但首次明确提出发展“湾区经济”的城市，却不是上海。

　　2014年，深圳提出联手周边城市共同打造粤港澳大湾区，并把“湾区经济”写进政府工作报告。相比南方城市圈的非凡热闹，彼时的杭州湾畔，更像是“静静的顿河”，远没有发挥出巨大的能量。

　　在杭州湾区艰难转型之际，上海的“湾区经济”概念被北部杨浦区抢先嫁接到了“江湾”之上。

　　杨浦区拥有“百年大学、百年市政、百年工业”几个独特优势，借鉴旧金山湾区发展模式，杨浦区也于2014年提出，要打造上海首个“湾区”，并出台了全市第一个“湾区发展”规划。

　　自此，黄浦江湾的经济价值也愈发得到市场和各区域主政者的充分重视。

　　尽管很长一段时间里，杨浦也很少在公开场合提“湾区”概念，但实际的土地出让和建设动作从没停止过。到今天，杨浦已有创智天地、湾谷科技园、长阳创谷等一批以创新为导向的产业空间。不管叫不叫“湾”，发挥的都是“湾”的集聚效能。

　　如今外界时常拿杨浦跟旧金山湾区做比：旧金山湾区有硅谷，“杨浦湾区”有五角场；硅谷的科技企业沿加州101号公路集聚，杨浦沿淞沪路、长阳路等建设了滨江、大创智、大创谷、环同济四大核心功能区；斯坦福大学是硅谷的心脏和大脑，而杨浦有复旦、同济、上海财大、上海理工……

　　当加州101号公路因经济繁荣而塞车时，杨浦的街区是否也不那么顺畅呢？

　　图片说明：洋山港俯瞰

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　　黄浦江蜿蜒向北汇入长江，自北向南从江形看有三个比较明显的“弯”，一个弯靠近外高桥，一个弯就在陆家嘴区域，还有一个在前后滩区域，它们所构成的上海“江湾”区域，也逐步发展出了黄浦江版的“湾区经济”。

　　黄浦江的“湾区”，以浦东陆家嘴、黄浦外滩、虹口北外滩构成的黄金区域最为厚实。目前，南外滩、徐汇滨江、前滩、三林等重点地区也已按规划实施并持续发力，外滩-陆家嘴-北外滩核心功能区、世博地区将展开新一轮建设，滨江公共空间贯通进一步向上下游延伸，实现与岸线腹地联动发展。

　　尽管黄浦江沿岸的产业规模不及东京湾、旧金山湾，在航运等功能方面，也不可与海湾同日而语，但一个极有趣的现象是：黄浦江湾与世界级海湾的“湾区”发展，正走着一条极为相似的道路。

　　黄浦江自西向东流经的第一道弯，两面围合了一个区域，叫闵行区吴泾镇。那片地方还有个与“湾”有关的别称，“浦江第一湾”。

　　早年，这里是规划中的上海化工重镇。上海碳素厂、上海焦化厂、吴泾化工厂、上海电化厂、吴泾热电厂“五朵金花”在吴泾绽放。

　　从2001年开始，随着化工企业的退出，吴泾镇开始“蝶变”。位于吴泾的南部科创中心“大零号湾”里，已经集聚了在孵企业500多家；“湾”畔，紫竹高新区、上海交大、华东师大等一众双一流高校、科研院所正为它源源不断地输送着创新项目、技术、人才……

　　如今，这里还是全国科技时尚特色小镇，并逐步成为滨江生态通廊的“客厅”，未来还期待能成为黄浦江人文历史的“展台”。

　　到了北部宝山智慧湾一带，黄浦江就接近汇入长江入海口了。然而智慧湾作为新兴科创产业园区，其科技浓度并没有随江流“稀释”。

　　宝山也曾经是上海传统工业区，钢铁产业是它的命脉。依托6.8公里黄浦江滨江岸线，宝山全力转型，不断对外塑造着自己科技成果转化和产业化主阵地的新身份。

　　智慧湾科创园建成后，聚焦3D打印、智能微制造、人工智能机器人等产业门类，科创与文创成为两大特色。现在，它已是宝山“一号创新带”上的一颗明珠。

　　不难看出，当前上海黄浦江上正不断形成“湾湾有亮点”“连点成线”的新态势。而“创新”，则是这种新态势的重要注脚。

　　早期的东京湾，也曾是世界最大工业带，面积仅占日本全国3.5%，但GDP占三分之一，人口占到了30%。20世纪末，面对瞬息万变的国内外形势，东京湾区开始进行大规模产业转型和调整，“科技创新”被提到国策高度。

　　回到黄浦江岸，一个个以“湾”命名的创新产业空间兴起，也都不是平地起高楼，而是基于过去百余年间的工业发展积淀。黄浦江湾重塑了它们，它们也成全了黄浦江湾。

　　04

　　到今天，黄浦江沿线“江湾”产业空间开掘仍没有结束。近日获悉，徐汇区正在滨江区域积极布局“一港一谷一城一仓一湾”，即西岸传媒港、智慧谷、金融城、创艺仓和枫林湾。

　　其中，西岸枫林湾依托黄浦江畔徐汇枫林生命健康产业园的基础，正着力打造成集临床、研发、制造于一体的生命健康产业生态链。下一步，上海还将重点突破瓶颈难题，协同推进区域岸线调整、产业转型升级、推动还江于民、打造更多生活秀带等工作。

　　而一度低调的杭州湾区，此刻也到了发力的关键时刻。

　　过去，南上海滨海区域，一直是作为上海化工产业的承载地。2000年前后，生产岸线向生活、生态岸线转变，奉贤、金山陆续建起碧海金沙、城市沙滩等景观。

　　其实，对于这个“湾”字，南上海几个区已经琢磨许多年，一直想把地区发展与其紧密联结到一起。要知道，这是身处远郊的它们，在放眼长三角这个更大坐标体系后，最为显著而独特的地缘优势。

　　就在去年，金山区突然在迷茫中“找到了自我”，重磅提出“上海湾区”的城市品牌概念。而立志要发挥长三角高质量一体化发展“桥头堡”的“上海湾区科创中心”，更是再早一年，便在金山山阳镇一栋楼里喊出名字。

　　截至目前，这里已经集聚了超过1800家企业，累计税收突破4.7亿元，形成了生命健康、人工智能、数字经济等产业集群。“上海湾区”的概念也走出了山阳镇，覆盖到了金山全域。

　　根据金山区的规划，“十四五”期间，该区将聚焦碳谷绿湾产业园、上海湾区健康医学城、上海金山滨海国际文化旅游度假区、金山大道经济走廊、湾区科创中心“一谷一城一区一带一中心”展开建设。

　　常有人问，金山能代表得了“上海湾区”？实际上，金山与“上海湾区”并不是一个等同关系，某种意义上，金山希望打造成为湾区的出发点、中心点。意思是上海湾区从金山开始，充分整合南上海资源，真正汇入到上海“中心辐射、两翼齐飞、新城发力、南北转型”的空间新格局里。

　　从这个意义上讲，上海思考“湾区”发展，也不能是一时一地的事儿，更要顾念全局，放眼整座城市，乃至整个城市群。

图片说明：金山海湾

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　　去年底，上海苏州河42公里沿岸空间基本贯通。有人从中看到的是一座城市的人民性——大量滨水空间还给老百姓，日常休闲有了好去处。

　　也有人从中看到了一条潜在的、即将崛起的经济增长带——毫无悬念，苏州河又将是一片待开发的“湾区”。

　　虹桥前湾，位于苏州河前端。这个还处于图纸上的规划空间，计划通过从苏州河向西引水，并开挖人工湖和河道，形成一个“C”形水系，营造出苏州河进入上海主城区的第一个集中建设区域。

　　据介绍，未来的虹桥前湾，就将以前湾公园C型水系为主要脉络，形成1000亩以上水域、2500亩以上绿地，30个社区公园，总计超过3500亩的蓝绿空间。再联通吴淞江的生态廊道，整个蓝绿空间比将达到50%。

　　同时，结合蓝绿空间形成9公里的滨水慢行道、10公里的内圈慢跑道和18公里的外环骑行道，将水景渗入城市每个角落，实现“虹桥主城、尚水前湾”的发展愿景。

　　这实际上指向上海“造湾”的另一重路径。

　　在前期“湾”的打造中，不少地区是以项目招商为抓手的。认为只要有了企业、有了产业，就能快速实现“湾”的繁荣。现实情况是，企业来了人不来，发展也不可持续。

　　如金山上海湾区科创中心，两年多吸引了1800多家企业，但由于地处上海郊区，没有轨道交通，城市配套跟不上，大多企业还是注册型企业。少部分企业落户过来，但管理人员和科研人员仍住在市区，每天开车或坐“金山小火车”上下班。

　　意识到这个问题后，山阳镇去年酝酿出台了“上海湾区政策十条”，这些政策涉及生命健康、人工智能等战略性新兴产业，涉及引进高端科创人才、优化人才安居保障、鼓励总部经济发展、支持企业改制上市、鼓励科研平台建设等10方面。

　　“浦江第一湾”吴泾镇更是在综合配套上全面提升自我，以吸引各类人才的青睐。去年底，轨交15号线建成通车，吴泾镇境内有三个站点，如今从上海南站坐地铁到吴泾镇只要半小时；不仅如此，轨交23号线将在吴泾镇内至少设7个站点，拉动效应将更加明显。医疗方面，中西医结合岳阳医院闵行分院去年在吴泾镇挂牌，该镇还预留出了一家三甲医院的用地。“十四五”期间，吴泾镇还将建成1万套人才公寓。

　　以宜居性为建设先导，这是当下上海多个“湾区”建设的重中之重。虹桥前湾的营造，就充分展现了上海在产城融合、城市功能升级上的追求。据介绍，虹桥前湾的发展定位非常明确：长三角总部经济首选地，跨国公司和国内总部经济的集聚地；国家产城融合示范标杆，宜居宜业、产城融合的现代化城区；绿色开放活力共享的国际主城，人与自然和谐发展的生态城区。

　　难怪已有人一再将“虹桥前湾”与“浦东陆家嘴”相提并论。虽是操之过急，却也足以从中窥见，人们对未来上海“湾区”所承载的城市居住与发展功能，有多么憧憬和向往……