7月9日下午，上海市委副书记、上海市市长龚正为新任的市政府参事颁发聘书，黄融、吴志强、沈卫国、张光平、唐海燕、丁美坚、陈红专、顾晓敏、程裕东、胡卫、陈晶莹、李安等12位参事受聘。程维明、吴家睿、江海洋、唐豪4位参事受到续聘。至此，现任上海市政府参事共40名，其中任命制参事3名，聘任制参事37名。

　　“参事”极少在公众面前显山露水。对大多数人而言，参事这份职业显得有点神秘，他们长期居于幕后，却出语重要，他们的建议可以直通政府高层，享有“智库”“智囊团”“政府高参”的美誉。

　　那么，新一批政府参事都是什么人？来自哪些领域？

　　参事60岁到66岁居多，选聘注重参政咨询能力

　　“参事”一词古已有之。据董仲舒《春秋繁露·官制象天》，“备天数以参事，治谨于道之意也”，其中的“参事”，即谓“参与国事、政事”之意。

　　到了新中国，“参事”有了新的含义。国务院颁布的《政府参事工作条例》把参事的作用归纳为“参政议政、建言献策、咨询国是、民主监督、统战联谊”。所以，人们常将参事比作“政府的智囊”。他们多是有造诣的学者，亦有一线经验丰富的实践家，其所在领域涵盖社会多个方面。而身为参事，他们的眼光又超越了本身的专业。

　　本次新聘参事主要来自经济、科教、城市建设、社会治理等领域。记者注意到，此次参事选聘有个明显特点，就是注重参政咨询能力。黄融专长为城市建设与管理，吴志强是城乡规划和智能城市规划领域专家，沈卫国为动力工程和经营管理领域专家，张光平为计算机工程、银行监管领域专家，唐海燕为政治经济学、国际贸易研究专家，丁美坚专长为经济管理，陈红专专长为生物医药，顾晓敏专长为国际金融、会计，程裕东专长为食品工程、宏观经济，胡卫专长为教育理论及政策研究，陈晶莹致力于国际经贸法、海商法等研究，李安专长为国资管理与资本运作。

　　聘任制参事中60到66岁居多。1988年，国务院发出通知，参事由任命制改为聘任制。除3位任命制参事外，目前聘任制的上海市政府参事共有37名。综观这37名聘任制参事，主要集中在1955年到1962年，也就是60岁-65岁最多。此次新受聘的参事年龄主要集中在58岁-61岁（1960年-1962年），最年轻的是1962年7月生的唐海燕。

　　这37名政府参事中，女参事有5名，占13.5%，分别是第六人民医院原院长贾伟平、上海申康医院发展中心原副主任丁美坚、上海立信会计金融学院原副院长顾晓敏、华东政法大学原副校长陈晶莹、上海国盛（集团）有限公司副总裁李安。

　　什么人能当“参事”？至今共任命和聘任参事233人

　　上海是新中国参事制度的重要发祥地。1951年2月16日，上海市政府参事室宣告成立。同年3月，陈毅市长任命了上海市政府的首批参事。70年过去，截至目前，历任上海市长共任命和聘任了参事233人。

　　根据《政府参事工作条例》，参事主要从民主党派成员和无党派人士中聘任，也可以从中国共产党党员专家学者中聘任，需要具有一定的代表性、较大的社会影响和较高的知名度并且具有较强的参政咨询能力。

　　参事室是政府的决策咨询机构之一。参事历来有“直通车”之称，那些进出参事室的白头翁们能以个人身份直接向政府进言。他们的建议、意见，可以直接送到市领导的办公桌上去；同时，市领导和各个委办局的领导也常来交流信息，便于参事提出意见、建议。

　　据不完全统计，1978 年以来，市政府参事共审议、修改地方性法规、规章草案近300 件，累计提出修改历年市政府《政府工作报告（征求意见稿）》意见建议 3000 余条；撰写调研报告、建议专报等 600 余篇。