“您好，刚刚注意到您家有人往窗外倒了一杯水，险些洒到路人头上，这挺危险的，提醒您注意……”

　　这是上海春江小区物业给居民打的安全提醒电话。小区物业通过智能化手段，一旦监测到高空抛物事故，就会向物业实时推送预警，精准到户，如果事故造成人员伤亡，物业还可以“一键上传”请求黄浦区城市运行管理中心的支持。

　　7月7日，上海数字治理“最小管理单元”二期成果发布。在一期成果的基础上，将试点范围扩大至景区、商铺和居民小区等“最小管理单元”，借助一系列智能设备和科技手段，通过分级分类治理，努力实现城市数字化转型下的精细化管理新模式，让城市更安全、更有序。

　　聚焦城市治理突出问题

　　上海常住人口2487万、市场主体270多万、轨道交通运营里程700多公里、电梯24万余台、建筑总量13亿多平方米……城有千万楼，楼是最小城，面对超大的城市管理基数，上海正以“一网统管”为抓手探索更加智能、更加精细的城市治理新理念和新路径。

　　今年2月，上海发布了数字治理“最小管理单元”的一期成果，为南京东路河南中路路口的南京大楼打造出一套“数字孪生”系统。依托各类物联感知设备和数据的汇聚，物理城市中所有的人物、事件、建筑、道路设施等，都成为数字世界的虚拟影像，在静态建模基础上叠加了多维实时动态数据，实现城市运行管理的实时预判、实时发现、实时处置。

　　目前在国内，“数字孪生”技术已经在多地、各领域开展了应用。市政府办公厅副主任、市城市运行管理中心主任徐惠丽说，传统的“数字孪生”大多是对静态物理空间的信息化呈现，并未对城市中的人与事进行动态实时反映，“‘1.0版’的‘最小管理单元’解决的是‘有没有人’，‘2.0版’要解决的，则是人的需求。”

　　打造社区善治空间

　　前些日子，田子坊一家咖啡店的老板林先生遭遇了惊险一幕。那天，林先生结束营业回家休息，却忘记切断电器电源。凌晨，店里未关的电器发生自燃。关键时刻，店铺里此前安装的消防感知设备发挥了作用：田子坊综合管理系统实时收到烟感报警，第一时间通知消防站值班人员，消防队员及时消灭火情，避免了一起重大安全事故。

　　田子坊园区内共有建筑154幢、商户300多家，仅有3个出入口并且疏散通道狭窄，游览参观的客流量极大。这次得以“脱险”，得益于上海城市“最小管理单元”数字治理规划的实施。

　　作为上海最典型的治理场景之一，上海沿街商铺多达24.69万家，管理基数大、难度高。以瞿溪路沿街商铺为试点，黄浦区开始利用AI智能发现等手段应对跨门经营问题。

　　类似的善治场景还有不少，比如，在住宅电梯安全方面，对非机动车进楼道等及时识别，消除隐患；结合智能门禁、居家用水等多个数据，对小区特殊老人群体加强服务和关怀……“通过数字治理，将社区打造成为有温度、有风度的情感空间和善治空间，让居民群众感到更安全、更温暖，就是我们的目标。”黄浦区政府办公室副主任倪莺说。

　　探索超大城市治理新路

　　一系列创新成果的应用，离不开科技的赋能。

　　基于城市智能体参考架构，融合华为云、大数据、AI、边缘计算、5G等多种先进技术，“最小管理单元”的“数字孪生”系统，由一期成果中仅适用于“一幢楼”的单一模式，发展为适配不同治理主体需求的多类型管理平台。同时，通过建设统一的数字治理底座，汇聚各类管理单元的海量数据，全面延伸城市感知触角，综合运用房屋、实有人口、感知、AI、水电、12345热线、客流等十多类新增数据，让管理单元“连点成面”，实现以生命体、有机体对治理场景进行感知和管理。

　　最大的智是众智，最强的力是合力。目前，“最小管理单元”建设已聚合50多家企业，首批提供了消防安全、房屋安全、大客流安全、高空坠物、非机动车安全、电梯安全等20多种数字治理解决方案，探索出了可复制、可推广的城市安全管理新机制。

　　华为上海云与计算业务部总经理张英梗透露，今年9月，城市“最小管理单元”数字治理成果三期成果也将推出。“‘3.0版’可能会更关注联动关系，就好比是买房子，‘1.0版’是有人住，‘2.0版’要考虑如何让人住得更舒适，‘3.0版’要考虑邻里关系。”徐惠丽说。

　　从一幢楼到一条街、一个区、一座城，数字治理“最小管理单元”的试点，也将助力上海“一网统管”探索符合超大城市特点的治理新路。