屏幕那头，韩国釜山市议会议长申相海用中文问好；屏幕这头，上海市人大常委会副主任陈靖挥手致意。

　　6月8日上午，中韩双方通过视频连线“云上相聚”，这是上海市人大常委会首次与外国友城议会开展“云上”视频连线会谈。一个月后，7月8日，上海市人大又与俄罗斯圣彼得堡立法大会通过视频连线“云上相聚”。这是疫情期间上海人大在促进与友城议会交流领域的一大创新探索。

　　数月精心筹划沟通协调

　　“为了加强上海对外交往与合作，积极推动地方人大与友城议会的务实友好交流，本着服务国家外交总体大局、服务上海地方经济发展的宗旨，去年我们就萌生了与友城议会开展视频会议的想法。”市人大侨民宗委、外事委主任委员高德毅说。

　　截至目前，上海与世界上91个城市建立了友城关系或友好交流关系，因疫情原因，友城互访交流活动一度停顿。

　　比如，上海与釜山自1993年两城缔结友城关系以来，双方经贸往来和文化交流密切。1997年，上海市人大与釜山市议会签订友好交流协议，又为双方合作拓展了新空间。2020年疫情暴发初期，釜山市第一时间向上海发来了慰问信和慰问视频，并捐赠了大量防疫物资。上海也向釜山市捐赠了7万只口罩。而因为疫情，两座城市的交流活动受到一定影响。

　　上海与圣彼得堡1988年建立友城关系。今年是上海市人大与圣彼得堡立法大会签署友好合作协议25周年，这25年来，两市在经济、投资、人文、教育以及人大议会等方面开展密切交流和广泛合作，取得良好成效。而因为疫情，两市交流活动也受到了影响。

　　“如果举办云上视频会议，可以重新搭起双方人大议会沟通交流的新桥梁。”高德毅说，上海人大发出这个邀请后，很快就得到这些友城议会的回应，达成云上相聚的共识。而在地方人大议会交往领域，云上视频会议还是新事物，中外双方需要做很多全新的尝试。

　　“一场视频会议为时一个多小时，背后是双方长达三四个月的沟通协调和筹划准备。”市人大侨民宗委、外事委办公室副主任罗杰细数其间的点滴。首先是会议议程的设置。市人大外事委办公室先是联系市外办友城处，一起商议落实与外方视频会议的有关事项，与外方沟通协调会谈时间、主题内容、会谈各环节时间掌控、双方出席人员名单、准备友城议会合作交流备忘录及双方使用的视频连线技术平台等各种细节。

　　“这些都是在5月中旬前完成，前前后后花了几个月时间，然后是起草合作交流备忘录，收集会谈背景资料……”罗杰说，刚开始沟通进程比较慢，釜山议会和圣彼得堡立法大会那边工作人员英文表达不太熟练，没做过与国外的视频连线会谈，疫情期间对方不少工作人员是轮流休假或在家办公，与圣彼得堡立法大会沟通还有时差问题等，有时为了联系确认一件事经常需要晚上加班，等候对方回音。

　　云上聚会对视频技术也是一大考验。经过双方多次提前演练，两次视频会议全程都很流畅，没有出现一点点卡顿，这背后也是双方技术人员反复沟通以及线路调试的成果。

　　在高德毅看来，前期的互动沟通亦是很好的交流，双方都提出了各自的需求、期待，这为视频会议的举行打下了很好的基础。

　　视频会议均设定了议题

　　与线下互访交流不同，云上视频会议均设定了一定议题。上海人大与釜山议会这次视频会议，聚焦的议题是智慧城市与城市数字化转型。

　　“上海正全面进行城市数字化转型，着力推进‘一网通办’‘一网统管’和数据立法，而釜山在智慧城市建设和数据立法方面有不少好的经验和做法，所以双方很快确立了这个议题。”高德毅说。

　　会议当天，谈及这一议题时，陈靖说，目前上海“一网通办”总门户的个人实名用户已经超过了5200万人，接入的服务项目有3102项，去年还入选了联合国智慧城市建设的典型案例。会场上，他还通过视频向外方展示了手机上“一网通办”的移动运用端。

　　上海在大数据领域的成果给对方留下了深刻印象，接着这个议题，申相海议长介绍了釜山正在打造的韩国第一智慧城“釜山生态三角洲智慧城”的有关情况以及《釜山广域市智慧城建设和产业振兴条例》。“我们希望能把这个议题分解成若干个大家共同关心的小议题进一步深入探讨、相互借鉴。”申相海议长表示，两市在科技和数据创新方面有广阔的合作空间，愿在推进数据创新领域增进工作交流，共同发展。

　　在与圣彼得堡立法大会这场视频会议，围绕城市发展规划，上海人大介绍了上海五个中心建设、上海自贸区建设和长三角一体化发展。云上连线前，上海下了一场大雨，视频会议中，陈靖在介绍城市运行安全时，很自然地提到了这场大雨。“像这么大的雨，我就在担心城市排水功能会不会有问题，居民小区会不会积水。”他说，圣彼得堡是俄罗斯第二大城市，很多地方包括城市安全管理经验都值得上海学习和借鉴。

　　圣彼得堡立法大会副主席索罗维约夫听了频频点头，此前他曾来过上海。2018年11月，他率领圣彼得堡立法大会代表团访问上海，参访过一些高科技企业，还专门去了上海实业。“上海实业在圣彼得堡市参与建设了一个很大的投资项目，即‘波罗的海明珠’项目。成千上万的圣彼得堡市居民住进了配套设施齐全的现代化住宅，整个城市变得更加宜居宜业。”

　　“上海许多企业很有意愿到俄罗斯去投资，特别是到圣彼得堡市，因为圣彼得堡和上海是长期友好的友城。”陈靖说。

　　“云交换”开拓议会交流新局面

　　在与圣彼得堡交流的那场视频会议，双方会场里来了两位特别嘉宾，上海这边是上海政法学院校长刘晓红，俄罗斯那边是圣彼得堡律师协会会长叶甫盖尼·谢缅尼亚科。

　　这是视频会议的一个重要环节——中国上海合作组织法律服务委员会交流合作基地（上海政法学院）与圣彼得堡律师协会在云上签署合作协议，在上海人大与圣彼得堡立法大会领导的共同见证下，刘晓红和叶甫盖尼·谢缅尼亚科在合作协议上签字，大家相互展示协议书时，双方人员鼓掌祝贺。

　　“这次合作在上海和圣彼得堡的法律工作者之间搭起了一座重要桥梁。我相信这样一种广泛的法律合作，一定能够造福上海和圣彼得堡市的友城关系，造福于中俄两国的整体合作。”索罗维约夫说。

　　视频会议上还有一个重要环节，即“云交换”。

　　在釜山这场，双方交换了上海市人大常委会与釜山广域市议会增进友好交流与合作协议书草案，会后待双方研究沟通完善后再正式签署。双方一致同意，继续增进上海市人大与釜山市议会的友好交流与合作。

　　“在不容易互动的情况下，两市议会和人大相互关心、相互支持的心意比任何时候更温暖，这意味着釜山与上海、上海与釜山更加接近。”申相海议长说。

　　在圣彼得堡这场视频会议，双方也交换了两市议会和人大交流合作协议草案。双方一致认为，这是一个非常好的开端，希望今后能有更多的交流，合作备忘录能进一步推动拓宽合作的广泛前景，有助于推动友城关系发展。

　　“云聚会开启了友城议会交往新局面，收获了一系列实质性成果，双方建立了新的沟通渠道，今后在创制性立法方面双方可以进一步交流。”高德毅说。

　　据悉，上海市人大将继续开展与友城的云上视频会议，形成与友城议会定期交流合作的相关制度，进一步拓宽交往空间。