——在上海市模范职工之家、职工小家表彰大会上的讲话
　　
　　(2000年8月30日)
　　
　　包信宝

同志们：
　　今天，我们在这里隆重表彰2000年度上海市模范职工之家、职工小家。首先，我谨代表上海市总工会，对获此殊荣的单位表示热烈的祝贺。刚才，李毓毅同志介绍了本届评选的基本情况；上海汽车工业(集团)总公司工会、上海浦益搬场中心分工会等单位也交流了他们在创建中的经验和做法。他们以开拓创新的思维、务实进取的作风、卓有成效的工作，不仅赢得了职工群众的信赖和支持，促进了企业各项工作的发展，也为上海工运事业作出了新的贡献。今天，我们召开这个会议，是对建家工作的一次总结，更是面向新世纪研究如何进一步以建设职工之家为抓手，提高工会工作整体水平的一次重要会议。下面我谈三点意见。
　　一、树立典型，弘扬先进，进一步学习推广模范单位成功经验
　　评选的作用在于激励、示范。自90年代初上海开始评选市模范职工之家、职工小家以来，已历经四届，总计评选出市模范职工之家447家，模范职工小家310家，他们是上海工会工作先进水平的代表，为推进上海工运事业的发展作出了贡献。本届评选出的128家模范职工之家和130家模范职工小家，是十五大和十五届四中全会以来，上海各级工会组织在认真贯彻落实中央和市委的有关精神，认真贯彻落实工会工作总体思路，努力提高工作水平的过程中，涌现出的先进典型，展现了世纪之交上海工会工作的风采。我感到这些先进单位在建家的指导思想、基本思路上值得认真总结、学习。他们在创建工作中体现出了六种意识。
　　(一)坚持群众意识，始终以职工群众的满意与否作为建家工作的出发点
　　他们致力于把工会建成职工群众欢迎、信赖的温馨之家，以职工群众的评价作为工作的出发点，以职工群众的满意与否作为衡量工作成效的关键。不单纯追求形式，不搞花样子，实实在在地为职工群众办实事、办好事。上海三航船舶工程公司多年来开展凝聚力工程活动，将职工民主权利的行使、干部廉洁自律问题、职工个人发展计划等作为重要的内容，他们坚持一年一次的凝聚力工程建设职工评价制，使这项工作真正起到了凝聚人心、激发干劲、实现发展的效应。上海易初通用机器有限公司在企业中广泛开展“人人争当经营者”活动，变少数人管理为全员管理，进一步发挥和调动了职工群众的生产积极性。上海市容苏州河监察中队三队在创建职工小家过程中，以“讲、评、改、做”为抓手，将全队的工作置于职工的参与、监督、评议之下，进一步实现了班组管理的公开、公正、公平。他们的经验表明，建家工作只有始终坚持群众观念，处处为职工群众着想，才能使职工对工会真正产生“家”的感觉，才能使我们的工作得到群众的支持和理解。
　　(二)突出维权意识，把职工合法权益的维护作为建家的重点
　　他们敢于维护，善于维护，在工作中发挥了工会的作用，赢得了职工群众的欢迎和支持。上海申强投资有限公司工会在企业改革中，坚持“依靠职工、维护职工、服务职工、凝聚职工”的建家指导思想，通过建立公司职工维权工作部、建立四级维权组织、开设工会维权热线和健全四级维权通讯网络、建立配套的保障机制和激励机制等举措，使职工真正体会到了“职工被侵权，工会来维护；维权有保障，建家添劲头”的心情。上海炼油厂工会以加强职工民主监督就是对职工权益有效维护的思路为指导，致力于在企业中实现职工民主监督的“三个为主与三个延伸”，使职工群众民主参与、民主管理的权利得到进一步发挥，企业形成了“以民主监督促管理，以科学管理创效益”的良性循环。上海精达电压调整器厂在改制为私营企业后，工会注重源头参与，通过建立健全职代会并由职代会对干部进行评议，审议工资改革方案，建立集体协商制度，列席董事会等途径，使职工的利益得到有效保障。上海港新华港务公司门机队工会，制定了《职工民主参与制度》，明确无论什么重大问题，都必须有工会、职工代表参与，在企业中形成了浓厚的民主氛围。
　　(三)坚持求实意识，抓住工作中的难点、热点，有针对性地进行创建
　　他们立足于实际，扎根于群众之中，注重解决实际问题，注意倾听职工群众的意见，扎扎实实、脚踏实地建设职工之家。上海贝尔有限公司作为一家有着较高知名度的外资企业，工会在认真分析总结了工会工作中存在的四对矛盾的基础上，明确工会建家的指导思想和工作方针，重点在转变工会工作观念、加强工会自身建设上下功夫，使工作水平得到进一步提高。上海锅炉厂有限公司近年来经历了一系列重大改革改制，工会在调查分析了职工心理状况的基础上，提出了“坚决支持、源头参与、积极引导、依法维权”的工作方针，努力在改革调整过程中做好职工利益的维护者和代言人。
　　(四)强化创新意识，注重在建家的深度和力度上做文章
　　他们深深懂得创新是适应形势发展的需要，创新是工作不断取得进步的动力。他们以开拓性的思维方式，勇于探索实践，大胆创新，涌现出一批新鲜经验和成果。汽车工业(集团)总公司工会以创特色工作为抓手，以此来推动总公司和下属企业创建职工之家，涌现出延锋“给员工权与力”、采埃孚“创建生产岛”等一批颇具特色的先进典型，在本届评选中汽车工业系统的建家工作受到一致好评。上海第一八佰伴有限公司工会针对企业招商员工较多的特点，对这部分劳动关系不在企业的特殊群体，建立了临时工会小组，把更多的职工团结到工会中来。南市区妇幼保健院工会在推行院务公开的同时，尝试在工会实行会务公开，通过五方面公开、六项制度保证的方法，进一步提高了工会在会员中的满意率。这些创新的思路和工作，不仅提高了建家水平，形成了各自特色，也大大丰富了全市工会工作的内容。
　　(五)树立发展意识，致力于基层民主建设的推进
　　企事业单位是基层民主建设的重要阵地，他们站在战略高度来理解和认识工会工作，不就事论事，在工作中求发展，在发展中求提高，把工会工作放在推进整个社会层面的基层民主建设大局中去考虑和把握，收到了明显成效。厂务公开的全面推行、职代会制度建设的强化、职工董事监事制度的逐步建立，这些新时期工会工作的重头戏在他们中间得到进一步深化和落实。上海港务工程公司工会是1998年全国模范职工之家获得者，他们在厂务公开工作中，总结以往经验，探索建立厂情共商会，就共同关心的问题，由职工群众与经营者一起协商确定，使企业民主管理工作又迈出了新的一步。强生出租汽车第四分公司六车队不断扩
　　大公开范围和内容，并最终形成了车队事务八公开，使内部管理趋向公正、透明。他们以出色的工作在企业内部营造了良好的民主氛围，努力成为基层民主建设的开拓者和推进者，作出了积极贡献。
　　(六)把握全局意识，实现工会领域的新拓展
　　他们清楚地认识到工会工作一盘棋，不应有所有制之分，不应有所偏向。他们根据十五大以来公有制实现形式多样化和非公经济迅速发展的态势，拓展工会工作新领域。今年的评选就体现了这样的特点，非公企业工会参与面更广了、获奖单位数量更多了、工作质量明显提高了。上海宏泉投资有限公司工会探索建立私营企业共商机制，形成了以工资协商制度、职工参与渠道、共商企业发展会等为主的工作体系，工作很有特色。上海申联劳伦茨胶带有限公司工会通过劳资协商谈判，在许多具体问题上维护了职工群众的应得权益。他们没有顾虑，勇于进取，真正把工会工作当作党的事业来抓，抓工会组建、抓职权落实、抓工作实效，努力开辟着工会工作的新天地。模范职工之家、模范职工小家在建家中体现的六种意识，是他们先进性之所在，是他们工作不断取得进步的源泉。在工会工作面临新的发展和机遇之际，我们要大力提倡和学习他们的好思想、好经验、好做法，通过评选，带动更多的基层工会创出水平、创出特色。
　　二、从“三个代表”重要思想的高度，进一步提高对工会建家工作的认识
　　江泽民同志在广东视察时指出，我们党要始终代表先进社会生产力的发展要求，始终代表先进文化的前进方向，始终代表最广大人民的根本利益。这“三个代表”的重要思想是新时期全面加强党的建设的伟大纲领，是对马克思主义建党理论的新发展，也是对马克思主义工运理论的新发展；是党的全心全意依靠工人阶级指导方针的重要理论依据，也是新时期工会工作总体思路的重要理论依据。我们各级工会干部一定要认真学习、深刻领会和牢牢把握“三个代表”的重要思想，用以指导我们的思想和行动，总揽工会的全部工作。建家工作是落实党的全心全意依靠工人阶级指导方针和工会工作总体思路的一个重要抓手和载体，在
　　新的形势下，我们要进一步提高对建家工作重要性的认识，我感到可以从以下四个方面来认识。
　　(一)开展建家工作，是贯彻落实“五突破一加强”工作目标的需要
　　全总提出的“五突破一加强”的工作目标，是工会当前的重点工作，涉及内容很多。其中心思想就是推动党的全心全意依靠工人阶级指导方针在企业的贯彻落实，进一步突出工会的维护职能。但对于每一个企业而言，要针对自己的实际，具体分析、具体对待，有针对性、有侧重点地进行加强、进行突破。不求面面俱到，关键在于成效。建家工作是一项传统工作，也是当前落实“五突破一加强”的一个重要抓手。对工作具有导向性，有具体明确的评比标准、考核目标，如把集体合同的签订、职代会制度建设等作为基本条件，未做到就予以否决。我们一定要从落实党的全心全意依靠工人阶级根本指导方针的高度，从落实工会工作总体思路和落实“五突破一加强”的高度来抓好建家工作，通过建家来推进“五突破一加强”目标的实现，在实现“五突破一加强”的过程中，不断提升建家的水平。
　　(二)开展建家工作，是增强工会工作力度和强度，维护职工合法权益的需要
　　党要始终代表最广大人民群众的根本利益，落实到企业层面，就是要落实党的全心全意依靠工人阶级指导方针，维护和保护好职工群众的合法权益，工会在这方面责无旁贷。尉健行同志曾深刻地指出：工会是社会经济矛盾的产物，具体讲是劳动关系矛盾的产物。如果我们不在这个方面去反映、代表、维护职工的利益，或只是搞一些形式主义的东西，而不去解决职工关心的实际问题，职工群众就不会满意工会，也不会参加工会。两年前，市总工会对全市万名职工作过一次关于“贯彻落实全心全意依靠工人阶级指导方针”状况调查，调查显示，在问卷中职工对工会工作的强烈愿望集中表现在工会要在改革中源头参与，维护好职工利益，以及工会要善于和敢于为职工说话办事。
　　随着工会工作的发展，建家工作已经实现了由活动型、福利型向参与型、维护型方向的转变，越来越强调维权的力度和强度。越来越多的基层工会认识到，建家工作上水平、上台阶，必须在维护上下功夫。这是通过历次评选逐步形成的共识。我们在评选中倡导创特色，就是要把握住突出维护这个特点。工会的个性在哪里，就是依法维护职工权益，这是工会区别于任何其他群众组织的地方。在工会建家活动中要继续创特色，要进一步扩大建家覆盖面，使更多的基层工会参与进来，唱响“维权”的主旋律。
　　(三)开展建家工作，是建立和谐稳定劳动关系的需要
　　工人阶级是先进生产力的代表，也是先进文化的代表，作为职工群众自己的组织，工会工作要体现出这一特点。对于企业工会而言，协调好劳动关系，创造和谐稳定的劳动关系，进而促进生产，实现广大职工的合法权益，是工会工作永恒的主题。我们把建立平等协商、签订集体合同制度，作为对基层工会的基本要求之一，引导基层工会运用这一手段来协调企业与职工的关系，使双方的利益都能得到实现，在实践中取得了很好的效果。我们也把劳动竞赛作为建家的考核内容，通过劳动竞赛、技术比武等形式，不仅有力地推动了企业经济生产的发展，而且也促进了职工队伍整体素质的提高。
　　(四)开展建家工作，是密切工会与职工关系，巩固群众基础的需要
　　“三个代表”的重要思想深刻阐述了党和广大人民群众的本质关系，它要求我们在工作中一定要坚持群众观念，密切与职工群众的联系。作为职工群众的组织，只有深入到职工群众中去，组织职工、依靠职工，一切从职工群众的利益出发，倾听他们的声音，反映他们的意愿，解决他们的实际问题，工会才可能真正成为职工利益的代表者和维护者。我们在开展建家工作中，有一项重要的指标，就是工会会员对工会主席、工会工作满意率的测评，把评优创先的权力首先交给职工。现在我们评选市模范职工之家、模范职工小家的满意率要求达到80％以上。坚持这一做法的出发点就是要让各级工会认识到，工会工作的好坏，主要应由职工群众来评价，而不是哪一个人说了算，因此，必须围绕服务于职工群众的需要来开展工作。我们要继续坚持这一做法，强化职工群众对工会工作的监督、评议、参与，真正让职工群众感到工会是在为他们说话办事，不断探索工会群众化、民主化的有效途径。职工群众对工会工作满意了，就会更支持、更拥护，那么工会工作的基础也就更深厚、更扎实了。
　　三、在形成机制上下功夫，努力将工会建家工作提高到一个新水平
　　新形势下工会建家工作面临许多新情况、新课题。我们必须努力创造良好的内外部环境，在形成机制上下功夫，使建家工作进展得更为顺利，能发挥更大的作用。
　　(一)要致力于创建机制建设
　　建家创建机制的建设，我们要致力于在五个环节上下功夫。一是要有规划，基层工会创建职工之家，要提早考虑，提早计划，未雨绸缪，变上级的部署为基层工会的自觉行为，变阶段性的评比考核为日常考核和动态管理；二是要有目标，在认真研究分析实际情况的基础上，提出创建思路，应该在哪些方面有所突破，应该在哪些方面有所加强，要有一个明确的目标；三是要实施，目标提出了，就要往这方面去努力，去提高，否则就会流于空谈，所以要狠抓落实；四是评审，基层工会有了创建目标，经过一段时间的推进，感到工作水平确实提高了，确实具备评选资格了，就可以通过自我申报和上级工会推荐等形式，根据群众评议和上级工会组织评审来进行认定，予以确认；五是要有考核，加强中途管理，要通过定期的考核、检查，促使基层工会不断深化、不断提高工作水平。把握这五个环节，使阶段性评选最终变为贯彻始终的工作，这对于提高工作水平是很有好处的。
　　(二)要致力于激励机制建设
　　我们希望通过评选，使越来越多的基层工会成为先进单位，不断提高评选的参与面、参与数量，这样工会工作整体水平肯定能上一个新台阶。
　　一是抓评选的推陈出新。今后的建家评选重点要放在挖掘、树立、推广新典型、新经验上，每次的评选名额还是在一百名左右，但要特别注重新典型的培养和挖掘，特别注重新经验的总结和推广。这样，我们每次都能增加一批新鲜面孔，先进队伍扩大了，我们工作推进的速度也就更快了。
　　二是抓复查验收。对已经评上模范职工之家的基层工会，不再列入评选的序列中。通过定期检查、考核进行，对复验合格的单位继续保留资格，存在突出问题的单位应予以撤消。
　　三是抓评选挂钩。模范职工之家、模范职工小家是工会系统很高的荣誉，体现了工作的先进性，也凝聚着基层工会干部的努力，今后优秀工会工作者、工会积极分子等工会系统的评选，获得模范职工之家、职工小家的基层工会干部可以优先考虑，把工会各项评选能有机结合起来，发挥激励作用，这样有利于工作的推进。
　　(三)要致力于参与机制建设
　　建家不只是基层工会单方面的事，要努力形成上级工会加强指导，工会各职能部门、职工群众、基层工会共同参与的格局。上级工会要发挥帮助、指导、协调、关心的作用，要主动指导、帮助基层工会做好建家工作，解决他们的实际问题。
　　工会各职能部门要形成合力，建家工作绝不是哪个部门、或是哪个条线的工作，工会内部一定要齐抓共管、共同推进，因为这本身就是工会工作整体水平的体现，需要各职能部门共同努力，为建家创造良好的内部条件。
　　对于基层工会，不仅要在创建上下功夫，还要积极动员职工群众广泛参与。要让职工对工会创建全过程进行参与、监督、评议，把评价工会建家水平的权力交给职工。以此来构筑多层次、全方位的参与格局。
　　(四)要致力于育人机制建设
　　建设职工之家，要致力于建设一支高素质的工会干部队伍，这是我们的工作取得不断进步、不断向前的保证。通过建家工作要立足于培养一批优秀工会活动家、—批优秀工会工作者、一批优秀工会积极分子，通过建家出经验、通过建家育新人。这样我们的工运事业和工会工作就会保持旺盛的生命力和持续的发展动力。
　　同志们，世纪之交的工会工作，面临着挑战和机遇和党和职工群众对工会寄予很高的希望，这要求我们要努力做好工作，发挥好工会的作用。让我们进一步在邓小平理论的指引下，认真学习贯彻“三个代表”的重要思想，在市委领导下，努力开创上海工会工作的新局面。