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工会年鉴 |
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>>2001年鉴理论与调研 |
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| 关于职代会制度自身改革和完善的若干思考 |
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由市纺织工会课题组撰写的《关于职代会制度自身改革和完善的若干思考》一文认为，现有职代会制度面临新形势的挑战。难题之一，职代会与股东会的关系难理顺，尤其是多元投资的有限责任公司和股份有限公司。难题之二，职代会和股东会的职权难划分，发生交叉和重叠，职代会有些职权无法落实。难题之三，劳动者利益和股东利益难协调。各种生产要素参与分配，按劳分配和按资分配之间的矛盾随之出现。这些难题既反映了宏观经济形势变化给企业制度带来的挑战，同时也反映了现有职代会制度从理念、制度到运行模式的“老化”，如果职代会制度不通过自身改革以适应形势的需要，那么职代会制度就有可能在整个企业制度中面临“出局”的危险。文章提出，观念更新是职代会制度应对挑战的前提。要树立三个基本观念：一是与社会主义制度相一致，坚持职代会制度不动摇，二是与产权制度改革相配套，职工多种身份要通过多种渠道来体现，三是与现代企业制度相适应，职工参与的领域要向参与资本构成、参与利润分配延伸，并以参与管理为重点。文章对新形势下职代会职权调整提出了建议：总体上是守住决定权，用好否决权，扩大知情权，引进共决权。(1)对涉及职工切身利益的重大事项的审议决定权，是颇具实质性的权利，在实践中往往受冲击最大，要根据新形势突破新的空间。(2)职代会的否决权要相应扩大，促进企业监督制约机制的形成。(3)要调动职工参与管理、参与监督的积极性，企业的改制方案、利润分配方案，应该通过职代会让职工了解。(4)共决权是劳动者和经营者双方对企业管理共同作出决定的权利，是劳动者权利的重要组成部分。共决权应该更多地用于企业管理的诸多领域，这也是厂务公开的核心内容。本文获2000年度上海优秀工运论文评比二等奖。(诸兆亮)
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