(2001年12月27日)
　　包信宝

各位委员、同志们：
　　我代表市总工会常委会向大会作工作报告，请予审议。
　　一、2001年工作的简要回顾
　　我们即将告别令人激动、令人振奋、令人难忘的2001年。在这一年里，江泽民总书记在庆祝中国共产党建党80周年大会上发表了重要讲话，进一步科学、系统、全面地阐述了“三个代表”的重要思想，为新时期党建指明了方向；在这一年里，中共中央召开十五届六中全会，通过了《关于加强和改进党的作风建设的决定》，党的作风建设进入了一个新阶段；在这一年里，全国人大常委会通过了修改《工会法》的决定，从而为进一步加强党对工会工作的领导，密切党与职工群众的联系，突出工会的维护职能提供了法律保证；在这一年里，APEC会议成功举行，中国正式成为世贸组织成员，进一步加大了中国在国际事务和经济贸易中的影响力；在这一年里，北京申奥以绝对优势获得成功，圆了中国人民世纪奥运之梦，极大地激发了全国人民的爱国热情和民族自豪感。
　　2001年，是上海工会在市委的领导下，认真学习、深刻领会、全面贯彻“三个代表”重要思想的学习年、贯彻年；是突出重点工作、狠抓落实的开拓年、创新年；是进一步转变作风，以改革的精神加快工会自身建设的培训年、改革年。
　　(一)以“三个代表”重要思想统揽和指导工会的全部工作，成为各级工会的自觉行动。
　　上海各级工会通过认真学习并结合贯彻上海市工会工作会议精神，结合上海工会近年来的探索和实践的成果，全会上下形成了以“三个代表”重要思想统揽和指导工会全部工作，更好地履行工会基本职能，更好地发挥工会在改革、发展、稳定大局中的作用的共识。年内，我们通过召开区县分管书记情况通报会、举办三期区县局(产业)工会主席学习贯彻“三个代表”重要思想专题研讨班、召开市总机关部长专题学习会等方式，加强学习，进一步把广大工会干部和广大职工的思想与行动统一到江总书记的“七一”讲话精神上来，努力贯彻“三个代表”重要思想成为各级工会的自觉行动。
　　通过学习，广大工会干部的思想认识得到了进一步提高，工作思路更加清晰，工作重点更加突出。工会干部们普遍反映，通过较为系统的学习，大局意识、责任意识、群众意识、机遇意识、忧患意识等得到了明显的增强；通过学习，广大工会干部进一步提高了贯彻党的全心全意依靠工人阶级指导方针的自觉性；通过学习，广大工会干部进一步明确了工人阶级的先进性是作为一个阶级整体的先进性，是一个与时俱进的历史过程，明确了要不断增强党的阶级基础、扩大党的群众基础，同时要进一步加快工人阶级的知识化进程，组织和动员广大职工群众为实现新时期工人阶级新的历史使命而努力奋斗。
　　(二)社区工会工作和职工素质工程两项重申之重的工作取得突破并初见成效。
　　在新建企业工会组建工作方面，截至今年11月底，全市已开业的新建企业79 307家，职工150．9万人，今年新建工会39 516家，累计已建工会组织68 353家，占开业企业总数的86．2％，今年新增会员39，8万人，累计达129．2万人，入会率为85．7％，两项指标均完成了年初全委会提出的“两个基本”的目标；全市19个区县共建小区联合工会1 006家，覆盖1 419个居委，占全市2420个居委会的58．6％；全市共有村级经济组织2610家，已建村级经济组织工会1 718个，组建率为65．8％。
　　区县各级工会不断建立健全社区工会组织体系，积极探索上级工会代表下级工会的有效途径和运作方式，在实践中创造了在社区中建立劳动关系三方协商机制、平等协商签订集体合同机制、劳动争议调解组织、职工法律援助中心、与政府的联席会议制度和创建合格职工之家活动等工作机制，形成了许多特色工作和成功经验。为适应社区工会工作发展的需要，社区工会工作志愿者队伍也应运而生并初具规模，全市101个街道共招聘180名工会工作志愿者，从而为更好地开展和推进社区工会工作，提供了有力的支持。
　　在职工素质工程建设方面，各级工会在市劳动模范评选委员会的指导下，通过严格的评选，共评选出371个劳模集体和870名个人，并通过广泛宣传，在全社会弘扬劳模精神、展现上海工人阶级的时代风采；“争创智能型班组，争做智能型职工”活动不断深化，命名了一批工人发明家和创新能手。围绕建党80周年重大节庆，举办了第六届上海职工文化艺术节，组织各级工会开展了一系列丰富多彩的群众文体活动，艺术节期间，共开展200多项文艺活动，参加职工达20多万人次。市总下发《关于推进职工素质工程的若干意见》和《上海职工职业道德教育实施纲要》，以指导素质工程的推进；各级工会围绕不断提高职工的思想道德法律素养、科学文化知识、职业技能水平和创造才能，不断增强职工的市场竞争能力、抵御风险能力和发展能力这一职工素质工程的总体目标，建立了97个职工培训教育基地，启动了万名职工参加工商管理者(初级)资格培训计划，深入开展以提高职工创新能力、协作能力为主要内容的新一轮“百万职工大练兵”活动，全市参加各级技术培训、岗位练兵、技能比赛的职工数达到了180多万人次，有10．5％的技术工人技能升一级，有6％职工拥有第二技能，有9％的技术工人成为岗位或职业复合的技术人才，全市中青年职工参加计算机知识普及应用培训面达45％，实现了年初确定的目标；各级工会广泛开展以技术创新和科技成果转化为主要内容的经济技术创新活动，共有62个区县局(产业)工会中的3 268家企事业单位，组织了112万职工参加合理化建议和技术改进活动，提出合理化建议61．2万件，被采纳24．3万件，实施12．6万件。全市职工技术攻关26 845项，技术创新1 645项；全市“技协创新工程”取得成效，截至10月底，共完成技术革新、技术攻关和技术开发项目3 600余项，为企业解决技术难题820多个，开展技术交流、技术培训740余次，共有8万余人次参加；市总工会与解放日报联合举办“职工素质论坛”，努力在全社会形成加快工人阶级知识化进程的良好氛围。
　　(三)依法协调劳动关系，在依法维护广大职工权益的同时，突出维护困难职工群体的特殊权益。
　　上海各级工会突出依法协调劳动关系和依法维权，不断强化平等协商、签订集体合同工作，建立健全三方协商机制等依法维权手段，并努力在维权深度和广度上、在维权的层次和重点上加大探索的力度，从而使依法维权更加具有层次性特点，突出维权的针对性，最大限度地实现有效性。
　　在维护广大职工的合法权益方面，各级工会通过不断健全平等协商、签订集体合同和建立健全三方协商机制，来实现依法维权。目前，上海在部分产业(局)、行业和29 000余家企业中建立了平等协商、签订集体合同制度；有11个区县、75个街道、112个乡镇、45个经济开发区建立了三方协商机制，签订区域性集体合同56份，有8个区县、43个街道、31个乡镇建立了政府与工会联席会议制度。集体合同工作不断得到深化和规范，截至8月底，已有833家外商投资企业实现工资协商谈判，一批实行自主决定工资水平的转制企业，也开展了工资集体协商试点，在一些私营经济区也实行了由工会联合会与雇主代表进行工资协商谈判，签订工资协议。
　　在维护职工合法权益特别是困难职工群体权益方面，上海各级工会继续深化送温暖工程，进一步完善10万户困难职工和3万户特困职工的电脑化动态管理，继续对1．6万户特困职工实行结对帮困，扎实开展助学帮困、医疗帮困等，精心组织了2001年元旦春节送温暖工作，慰问困难职工30．8万人，发放帮困款6 200余万元和100多万元的帮困物资；继续认真做好工会系统再就业的“六个一批"工作，通过政策参与、保证就业，树立典型、促进就业，转变观念、引导就业，中介劳务、帮助就业，培训技能、扶植就业，生产自救、扩大就业等多种途径和形式，帮助4万多名职工实现了再就业，超额完成了六次全委会确定的再就业工作目标，有力地支持和配合政府实施好"4050”工程；在推进本市医保改革的过程中，在市委、市政府领导的亲切关心下，在有关部门和社会各界的大力支持下，上海各级工会旗帜鲜明地支持医疗保险制度改革，积极建立和完善多层次职工医疗补充保障机制，促进本市发展多层次医疗保障和医疗救助工作，继续深入职工做好政策宣传和教育工作；积极配合政府、企业清退拖欠的医疗费和办好企业医务室、保健站工作；创建企业和行业内部的互助医疗基金，为患病困难职工提供帮助；组织职工参加职工大病、住院补充保障和退休职工住院补充保障等三项医疗互助补充保障计划，提高本市的医疗保障水平，帮助患大病和住院职工减轻个人经济负担，缓解低收入职工的医疗矛盾，目前，参加在职职工大病、住院保障和退休职工住院保障计划的职工已分别达到了191万、257万和217万人。由市委、市政府领导亲自关心的、由市总工会负责筹建的“公惠医院”，坚持为低收入职工、特困职工提供实施医疗救助的宗旨，通过领导体制、管理机制、补偿机制和实物帮困机制的创新，为患病的困难职工提供了医疗费减免或部分减免的优惠服务，为8 000名患病特困职工发放医疗救助卡等措施，提供了有效的实物医疗帮困，初
　　步取得了成效。
　　(四)不断建立健全职代会制度，深化厂务公开，扩大基层民主制度建设，切实维护职工的政治民主权益。
　　江总书记指出，“首先必须保证工人阶级和广大劳动群众在基层的经济、政治、文化和其他社会事务中当好家作好主，这是实现工人阶级和广大劳动群众在整个国家的经济、政治、文化和社会生活中当家作主的基础。”近两年来，在以龚学平同志为组长的市厂务公开领导小组的领导下，职代会制度以厂务公开为抓手，在提高建制率、扩大范围、拓展内容和增强制度的刚性等方面有了进一步的发展。主要表现在实行范围有了进一步扩大，今年公有及公有控股企业厂务公开实施率达90％以上，科教文卫事业单位校(院、所)务公开实施率达80％；厂务公开得到了进一步的规范，企事业单位重大经营决策审议的预告制、涉及职工切身利益重大方案的表决制、职代会民主评议不合格干部免职制等三项制度建设进一步强化，职工群众的知情权、参与权和审议权进一步拓展。开展了第四届职工信赖的好厂长(经理)的评选表彰。在市委的领导下，上海的厂务公开工作取得了显著成效，尉健行同志对上海石化股份公司民主管理、厂务公开工作给予充分肯定，根据尉健行主席重要批示和全总的有关精神，在总结推广石化股份公司民主管理、厂务公开经验的基础上，上海的厂务公开正向纵深发展。
　　(五)以机构改革为契机，进一步转变作风，不断加强自身建设。
　　根据市委的统一部署和要求，市总机关和部分区县总工会进行了机构改革。通过改革，市总机关部门的职责分工更加明确，工作重心更加突出，人员更加精干。市总党组按照黄菊同志关于机构改革要做到“三个结合”的要求，致力于优化机关干部队伍结构、深化干部人事制度改革和培养年轻干部，进一步解放思想、转变观念，坚持用好的作风选人用人，努力形成公开、平等、竞争的干部选拔任用制。市总党组将6个副处级领导干部岗位公开面向社会招聘，共有54人报名，在市委组织部和市人事局的具体指导下，招聘工作顺利完成，6位来自本市不同岗位的优秀年轻干部走上工作岗位，通过公开选拔和干部交流，市总机关正副部长的平均年龄由去年底的46．2岁下降到42．3岁，本科以上学历的比例由原来的36．4％上升到62．5％。
　　各级工会的工作作风得到进一步转变。市总每一位党组成员定点联系2-3个区县总工会以指导社区工会建设，市总还加强区县局(产业)工会主席的培训研讨工作，加大了干部的培训力度，共有13 400人次参加了各类学习培训。各级工会干部深入基层，深入一线，就新时期工运和工会工作遇到的新问题，进行广泛深入的调研，取得一大批成果，并把调研情况通报有关部门参阅，把调研成果运用于工作实际，有力地推进了工会各项工作的开展。
　　2001年，上海工会女职工工作不断取得新的成绩，工会的退休职工管理工作有了长足的进步，工会财务工作、工会的国际工作、职工技协、工会企事业管理工作、工会的经费审查工作等，也有了明显的提高。
　　总结2001年的工作，我们感到还存在不足之处，主要表现在对新时期工运理论的思考和研究还有待进一步加强；工会组建工作特别是外商投资企业的工会组建工作量仍然较大；工会的自身建设、工会干部的能力状况、工作方法、运作机制等方面还远不能适应形势的发展等等。
　　二、2002年的总体要求和主要工作
　　我国正处在全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化建设的新阶段，处在更大范围内和更深程度上参与经济全球化的对外开放的新阶段，党的作风建设也进入了新阶级。在这样一个历史阶段中，上海工会面临着难得的机遇和前所未有的挑战，从总体上看，机遇大于挑战。以“三个代表”重要思想统揽和指导工会的全部工作，不仅为新时期工运和工会工作指明了方向，而且对工会工作无论从理论层面还是实践层面、工作层面，都提出了更高的标准和要求，对工会进一步在党的领导下，充分发挥联系职工群众的桥梁纽带作用，提出了更高的要求。新时期上海职工队伍分布发生变化，国有企业职工人数下降，非公企业职工人数大幅上升，向我们提出了进一步把广大职工组织起来，团结凝聚在党的周围的新要求。新时期社会阶层结构发生变化，形成了不同的利益群体，各群体之间收入差距不断拉大，向我们提出了既要调动和发挥工人阶级中不同利益群体的积极性和创造性，又要维护工人阶级内部团结和统一的新课题。当前职工就业的结构性矛盾非常突出，就业对劳动者知识和技能提出更高要求，也向我们提出了加快工人阶级知识化进程的新任务。我国加入WTO以后，深化改革、扩大开放，产业结构调整的力度将进一步加大，法制化水平将不断提高，政府职能将不转变。在这样的背景下，工会要根据形势变化，进一步支持改革、参与改革、推进改革，既要看到加入WTO后给就业、收入分配等方面带来长远正效应，又要看到近期内就业压力的增大、劳动关系尤其是非公有制企业内劳资关系复杂化趋势可能会进一步加剧；既要关注并参与政府就业政策的制定，不断推进劳动力市场的规范化，努力扩大就业、维护职工就业权，又要努力探索工会在运行机制和工作方法上的有效途径。修改后的《工会法》的实施，既从法律的角度肯定了新时期工会工作总体思路，是对总体思路的深化和发展，为工会更好地突出和履行好维护职能提供了机遇和条件，又要充分认识到工会依法维护和依法规范工会工作的重要性和紧迫性，加大实施依法治会的力度。近几年来，在市委和全总的领导下，上海各级工会结合上海发展实际，创造性地贯彻工会工作总体思路，上海工会按照工会“十大”提出的目标，在构筑特大型城市工会工作新格局方面已经积累了许多宝贵的经验，无论是六个工作体系的逐步建立，还是“一个突出，五个更加重视"工作思路的实践，都为我们进一步做好今后的工作创造了条件。
　　2002年是我们党和国家历史上具有重要意义的一年。围绕以经济建设为中心，做好工会的各项工作，对继续推进上海的改革开放和现代化建设至关重要。2002年上海工会工作的总体要求是：在市委的领导下，以邓小平理论和江泽民总书记“七一”重要讲话精神、党的十五届六中全会精神为指导，更好地以“三个代表”重要思想统揽工会的全部工作，以贯彻江总书记在“五一”劳模座谈会上提出的“三个根本、一个基本”的要求为主线，进一步解放思想、实事求是，与时俱进、不断创新，深入实际、加强调研，服务职工、多办好事，坚持依法治会的原则，全面深入地贯彻《工会法》和《劳动法》，依法突出和履行维护职能，组织和带领全市广大职工以两个文明建设的优异成绩，迎接党的十六大和市第八次党代会的胜利召开。
　　(一)把学习放在突出的位置抓紧抓好、抓出成效，以指导新时期工运新的实践。
　　学习是做好工作的前提，学习是解放思想的先导，学习是转变作风的重要保证，学习是实现理论创新、科技创新、制度创新的基础，学习也是与时俱进的内在要求。
　　1．认真学习贯彻“七一”重要讲话精神，坚持用“三个代表”重要思想统揽和指导工运新的实践。江总书记“七一”重要讲话，是新时期党建的行动纲领，也是新时期工会工作的科学指南。总书记关于党的性质的论述；关于党的宗旨和历史地位的论述；关于党的最高纲领与最低纲领统一的论述；关于党的历史使命、21世纪奋斗目标的论述；关于党是工人阶级先锋队，也是中国人民和中华民族先锋队的论述；关于党的先进性、群众性统一的论述；关于党员标准，入党条件的论述；关于新时期劳动和劳动价值理论的论述；关于人民群众的整体利益总是由各方面的具体利益构成、最大多数人的利益是最主要和最具有决定性的因素的论述；关于党的“第一要务”的论述；关于马克思主义具有与时俱进的理论品质、要“从三个方面解放出来”，实现思想进一步解放的论述；关于工人阶级现状及发生的新变化的论述；关于新的社会阶层的论述；关于总揽全局，协调各方原则的论述等等，都是在新的历史条件下，对马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论的坚持和运用、继承和发展。《讲话》进一步明确了新时期工人阶级的历史地位和作用，是进一步贯彻党的全心全意依靠工人阶级方针的思想武器，也是努力维护广大职工根本利益、促进职工素质提高和人的全面发展的行动纲领，对推进新时期工运事业的发展和工会工作的开展，有着极其重要的现实指导意义和深远的历史意义。
　　2．认真学习贯彻党的十五届六中全会精神，进一步转变作风，深入群众，更好地发挥党联系职工群众的桥梁纽带作用。党的十五届六中全会《决定》深刻指出，“加强和改进党的作风建设，核心问题是坚持党同人民群众的血肉联系”。在学习贯彻六中全会的过程中，重视发挥工会作为党联系职工群众的桥梁纽带作用，进一步端正对职工群众的态度，增进对职工群众的感情，使工会组织进一步体察民情，了解民意，集中民智，珍惜民力，认真倾听职工群众的呼声，关心职工群众的疾苦，尤其要关心困难职工的工作和生活，把职工群众的安危冷暖时刻放在心上，维护人民群众的经济、政治、文化权益，努力为职工群众多办实事，多办好事，比任何时候都重要和紧迫。密切联系群众，不仅是加强和改进党的作风的客观要求，也是工会行使基本职责的必然要求。江总书记在2001年"五一”全国劳模座谈会上指出：“保障工人阶级和广大劳动群众的经济、政治、文化效益，是党和国家一切工作的根本基点，也是发挥工人阶级和广大劳动群众积极性、创造性的根本途径”，“保证工人阶级和广大劳动群众行使管理国家、管理经济和社会事务的权利，是社会主义民主的根本要求”，工会“肩负着维护职工群众合法权益的基本职责”。各级工会要在紧密联系群众中，充分履行好工会的职责，要把履行好工会的职责，充分体现到紧密联系职工群众中去。
　　3．认真学习贯彻修改后的《工会法》，坚持依法治会，切实履行工会的维护职能。《工会法》是我国一部重要的基本法律。修改后的《工会法》，与社会主义市场经济的发展、经济结构的战略性调整、公有制实现形式的多样化和非公有制经济的快速发展更相适应，与我国的经济关系和劳动关系正在发生深刻变化的新趋势更相适应。《工会法》的实施必将对更好地协调劳动关系、维护职工权益、依法规范工会工作产生重大影响。学习贯彻《工会法》是一项长期的工作，各级工会应结合近几年来的实践，按照依法治会的要求，全面推进《工会法》的贯彻实施。一是要进一步明确维护是工会的基本职能，在协调劳动关系，维护职工群众的经济、政治、文化权益等方面，履行好工会的基本职责；二是要进一步明确工会依法维护的主要手段和途径，即要广泛深入地建立健全平等协商、签订集体合同制度，提高集体合同的质量和履约率；要进一步健全职代会制度，不断扩大基层民主，维护职工的政治民主权益；三是要进一步建立健全并依法理顺工会组织体制，最大限度地吸引职工依法入会；四是要进一步增强责任意识和机遇意识，修改后的《工会法》的实施，为工会依法开展工作提供了机遇，但同时也增强了工会的法律责任。
　　(二)在继续抓好新建企业工会组建工作的同时，着力探索并建立社区工会工作新格局。
　　区县工会要继续坚持以党建指导工建、以工建服务党建的原则，站在不断增强党的阶级基础和扩大党的群众基础、不断提高党的社会影响力的高度，认真抓好社区工会建设，以努力构筑具有上海特点的特大型城市工会工作新格局，不断拓展上海工会工作的新领域。2002年，区县各级工会要按照“构筑两个平台，实现八个基本，建立一支队伍”的总体要求，狠抓基础建设，以不断创新的精神，实现社区工会工作新的突破。
　　区县工会要以块为主，在街道(镇)和小区(村)两级平台上建立健全工会联合会或联合工会，进一步理顺社区工会的领导体制和组织体系；要努力实现八个“基本”目标，即新建企业基本建立工会；新建企业的职工基本入会；小区基本建立联合工会；乡镇、街道、经济开发区要基本建立三方协商机制；所有成立工会的企业要基本建立平等协商、签订集体合同制度；社区基本建立劳动争议调解组织；社区基本建立工会法律援助中心；社区基本建立工会与政府的联席会议制度。鉴于社区工会工作任务重、要求高，我们还要进一步建立、加强和规范社区工会志愿工作者队伍建设，在加强社区互助保障投保和理赔工作的同时，不断拓宽工会志愿者的工作内容，逐步使工会志愿者成为党的路线、方针、政策的宣传员、职工人会的组织员、社区内劳动争议的调解员、劳动法律知识的咨询员、工会工作的信息员和为职工办好事的服务员，从而把社区工会建设不断引向深入。
　　社区工会要积极探索会员代表大会的常任制、总结并推广工会主席的直接选举、不断加大工会主席特别是社区、小区工会干部以及职工代表培训的力度；积极探索社区退管会工作、积极探索在都市型工业中开展工会工作的途径和方法。新建企业组建工会后，要以争创合格职工之家为载体，使工会工作不断规范和加强。在继续抓好私营企业组建工会的同时，区县局(产业)工会要认真抓好改制企业和外商投资企业的建会工作，逐步理顺组织体系。同时，还要认真抓好新社会组织中的建会工作。
　　(三)把职工素质工程作为工会工作的“第一要务”不断向深度和广度拓展，为推进上海经济持续快速发展，率先基本实现现代化，提供强大的动力。
　　抓好职工的素质工程，对推进科教兴市战略的实施、增强上海城市综合竞争力、实现我国高新技术产业的跨越式发展、加快工人阶级知识化进程、体现工人阶级与时俱进的品格、实现人的全面发展、促进社会协调、健康地发展和全社会文明程度的提高，都有着十分重要的意义。2002年职工素质工程建设要以突出贯彻一个《纲要》，建立一项机制，推进“百千万活动”为重点，全面提升职工队伍整体素质。
　　在实施素质工程中，要全面贯彻《公民道德建设实施纲要》，突出职工的职业道德建设。大力倡导、全面推广有时代特征和行业特色的、以爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会为主要内容的职业道德建设。要将创立学习型组织作为工会推进素质工程的重要载体，把素质工程与建立学习型企业、学习型班组、培养知识型职工有机地结合起来。要把近年来工会组织广泛开展的读书活动、邓小平理论进班组活动、“建、创、做”活动等，纳入到学习型组织和素质工程之中。要切实抓好职工核心能力和核心素质的教育和培养，在知识经济时代，职工的核心能力和核心素质，最集中、最直接地表现为职工的创新思维、创造意识创造才能、创新能力。继续抓好“双争双智”活动和群众性经济技术创新工作，把蕴藏在广大职工群众中的首创精神充分激发出来。
　　要积极探索市场经济条件下的职工教育运作方式，建立新型的职工教育投资保障机制。各级工会要通过职代会、集体合同等途径，确保职工工资总额1．5％的职工教育经费的合理使用。认真实施市总将出台的《上海职工学习成才奖励条例》，激励职工岗位成才，自学成才。要进一步整合工会教育培训资源，充分发挥工会教育培训机构在推进职工素质工程中的作用。要通过有计划、有目的的调整，采用职工“技术培训、岗位练兵、技能比赛、技术晋级”四结合的方法，逐步实现工会培训内容从单一技能培训向进一步更新观念、提升学习能力和学习新知识转变；培训方式从缺什么补什么的被动培训向“一专多能、一岗多证”的超前跨岗的主动培训转变。职工素质工程的实施，要紧紧围绕经济建设这一中心，为上海率先基本实现现代化、完成“十五”计划各项任务服务，为促进企业的经济发展服务。年内，各级工会要努力实现百项职工发明专利、千项技术创新、万项技术攻关。全市参加各类技术培训、岗位练兵、技能比武的职工人次要达150万以上，10％的技术工人技能上一个等级，5％的职工拥有第二技能，8％的技术工人成为岗位或职业技能复合型人才。要在广泛深入开展职工技术协作中，着眼于提高职工技术素质，以不断推进企业技术进步。
　　在推进职工素质工程过程中，工会要宣传、教育、鼓励职工重视自身素质的提高；参与、配合、督促企事业职工教育培训工作目标的实现；不断整合工会教育资源，联合社会力量，认真做好组织工作，为推进职工素质工程提供物质保证。
　　(四)以积极主动的姿态全面推进工会各项重要工作，不断研究新情况，解决新问题，寻求新突破，力求多创特色，多出成果。
　　尉健行主席要求我们积极探索新时期工会工作的规律，市委也要求工会组织切实履行好职责，更好地在改革、发展、稳定大局中发挥工会组织不可替代的作用。因此，在党的领导下，自觉地把工会工作放到大局中去考察，不断研究新情况，解决新问题，寻求新突破，把贯彻“三个代表”重要思想切实体现在履行工会的基本职能之中，显得尤为重要。
　　1．从讲政治的高度，科学、系统地开展上海工人阶级队伍状况大调查。2002年上半年，将组织一次上海工人阶级队伍状况大调查，力求在“三个代表”重要思想指导下，就上海职工队伍在职业分布、就业方式、利益分配、劳动关系、思想状况、职业道德、生活方式等方面进行较为系统、全面的分析和研究。通过调研，进一步加深对工人阶级先进性和与时俱进品格的分析与把握；积极寻求在维护广大职工合法权益的基础上，更好地维护不同利益主体，特别是困难职工群体利益的实现途径，从而增强工会维权的主动性；更好地在重视传统产业工会工作的同时，更加重视高新产业、新兴产业的工会工作；进一步探索上级工会代表下级工会的实现途径；分析和研究在“四个多样化”的情况下和我国加入WTO以后工会组织面临的新的形势和任务、劳动关系的变化与特征、社会保障工作面临的新课题、就业与分配遇到的新情况等。通过调查，实现思想进一步解放、目标进一步明确、情况更全面的把握、工运理论水平和工作层次进一步提高的目的。
　　2．进一步加强职代会制度建设，深入推进厂务公开。一是要抓住企事业单位在重大决策、与职工的切身利益密切相关的重大事项的制定、实施过程中深入推行厂务公开，把职工群众的民主参与、民主决策、民主监督作为必经程序，以保证职工能够全面准确地知情，真正地参政议政；二是要按照《工会法》的要求，坚持和完善以职代会为基本形式的民主管理制度，强化职代会职权的落实，要在实践中探索职代会制度与平等协商制度的有机结合，做到通过职代会推选产生协商代表，通过职代会审议集体合同，充分发挥职代会和平等协商在协调劳动关系方面的机制性作用，要建立职代会工作的评估体系和评估方法，以不断推进职代会制度的规范化建设。要积极推进集团公司，尤其是规模较大的集团公司的职代会制度的建立和健全，争取年内新增4-5家市管集团公司建立职代会制度，在非公企业中，要积极探索并逐步推进职代会制度建设和其他职工民主参与的多种途径和形式。要认真做好今年的“双爱双评”工作，促进外商投资企业民主管理工作的开展；三是要在继续积极推进现代企业制度建设的过程中，探索和形成民主管理的多种形式，建立完善职工董事、监事的产生、培训、咨询，以及向职代会述职等制度，以更好地发挥职工董事、监事的作用；四是事业单位要全面实行校务公开、院(所)务公开，并逐步形成制度，以不断扩大事业单位的基层民主建设。市总工会将在科教文卫体系统内，开展职工信赖的好校(院、所)长的评选工作。
　　3．把贯彻《工会法》工作放在突出的位置，积极探索依法治会的有效途径。依法维护、依法开展和依法规范工会工作，是实现工会依法治会的重要内容。修改后的《工会法》对工会的性质、任务、权利、义务、活动准则和组织原则等重大问题的规范更加明确。我们要按照依法治会的要求，进一步提高工会在维权和协调劳动关系方面的法制化水平。一是要进一步加大立法参与的力度，以高度负责的精神，参与《上海市工会条例》的修订工作，高度重视并积极参与涉及职工利益和劳动关系以及劳动安全卫生的法律法规的制定工作，以进一步增强工会在源头维护上的力度；二是要认真贯彻国家劳动和社会保障部、国家经济贸易委员会、中华全国总工会、中国企业联合会、中国企业家协会下发的《关于进一步推行平等协商和集体合同制度的通知》精神，继续建立健全平等协商、签订集体合同制度和三方协商机制。2002年，乡镇、街道基本上要建立起三方协商机制，
　　所有成立工会的企业，基本上要建立平等协商、签订集体合同制度。要加大区域性、行业性协商，签订区域性集体合同和行业性集体合同，以扩大集体合同的覆盖面。要努力在协商规范、合同质量、协商层次、履约率等方面下功夫，做到协商主体明确、协商内容明确，尤其要进一步强化工资协商谈判，争取在本市所有签订集体合同的外商投资企业中，普遍开展工资协商谈判工作，集体合同要结合企业的实际，突出个性化特点，突出针对性和可操作性；协商要逐步实现多层次性，尤其要在集团公司层面建立健全集体协商机制；要通过组织职工代表巡视、向职代会报告等方式，督促、监督集体合同和协商文本内容的落实，不断提高履约率；三是要针对劳动关系日益复杂化、协调劳动关系逐步法制化的现实，认真贯彻国家劳动和社会保障部、中华全国总工会《关于加强劳动保障监察与工会劳动保障法律监督相互协商配合工作的通知》精神，以及市人大常委会通过的《
　　上海市劳动合同条例》，逐步强化市、区县局(产业)两级的工会劳动法律监督工作，并使之与政府的劳动监察工作有机地结合起来，互相合作，紧密配合并努力实现经常化和制度化；四是要贯彻好国家劳动和社会保障部、国家经济贸易委员会、中华全国总工会、中国企业联合会、中国企业家协会《关于进一步加强劳动争议处理工作的通知》精神，建立健全劳动争议调解组织，正确处理和协调劳动关系，尤其要妥善处理好集体劳动争议，切实维护社会稳定。进一步加大职工法律援助工作，更好地维护职工权益。
　　4．进一步加强工会保障工作，不断探索特大型城市工会维护职工经济权益的工作体系。各级工会要努力多办实事、多办好事，进一步深化工会再就业工程，完善送温暖工程，建立健全多层次职工互助互济机制，切实有效地代表和维护职工的合法权益。各级工会要立足于促进就业、扩大就业，开辟一条为就业服务的“步行街”，继续实施“六个一批”，确保2002年帮助2万名下岗职工实现再就业；进一步扩大创业基金，通过贴息贷款等形式，扶植300名生产自救创业者，争取创造一批新的就业岗位；进一步办好工会的23家职业介绍所和3家劳务公司，帮助下岗职工实现再就业；继续开展“绿色通道”工作，帮助和督促私营企业规范用工，引导下岗职工转变观念到私企就业；举办大型劳务专场，重点为“4 050'下岗职工牵线搭桥；通过各种形式的培训活动，再培训2000名再就业带头人；市总工会将与宝钢集团、十钢公司联合开发“就业一条街”，通过引进商家创造岗位、扶植生产自救带头人创造岗位等方式，实施“1\+1群”集体就业，帮助下岗职工走个体经商实现再就业的路子；各级工会要积极配合行政创造条件，大力拓展都市型工业、地区加工业、社区服务业等劳动密集型就业方式，以吸纳更多的下岗职工；各级工会要进一步完善送温暖工程，健全困难职工、特困职工动态管理网络，继续开展领导干部与1．5万余名特困职工结对帮困工作，缓解突出矛盾；精心组织好2002年元旦春节送温暖活动，确保困难职工过上一个祥和愉快的新年；配合政府做好助学帮困、助医帮困以及支内退休回沪人员的救助工作。进一步建立基层、行业、地区和全市性的多层次职工互助互济机制，企业要配合医改建立互助医疗基金，对患病困难职工提供帮助，同时要继续组织广大职工参加和“续保”职工互助医疗保障计划，确保大多数职工，特别是下岗职工、协保、年老体弱、多病的困难职工参加职工互助补充保障，提高职工抗风险能力，确保医改顺利进行。各级工会还要积极参与社会分配和社会保障政策的研究制定，逐步建立包含基本生活水平、社会发展需求、经济发展成果及社会交往成本等因素在内的劳动力价位评估指标体系，从而为多层次、全方位地维护最大多数职工群众的合法权益提供依据。
　　(五)认真贯彻党的十五届六中全会精神，密切联系职工群众，不断推进工会的自身建设。
　　各级工会组织要以党的十五届六中全会精神为指导，根据“八个坚持、八个反对”的要求，在任何时候、任何情况下，与人民群众同呼吸共命运的立场不能变，全心全意为人民服务的宗旨不能忘，坚信群众是真正英雄的历史唯物主义观点不能丢。要不断加强工会组织和工会干部的思想建设、组织建设和作风建设，密切联系职工群众，进一步巩固“三讲”教育成果，使全会上下的精神更加振奋、作风更加深人、工作更富有成效。
　　加强作风建设首先要进一步解放思想，开拓创新，追求特色。在巩固原有工作成果的基础上，思考得更深一些、眼光更宽一些、要求更高一些，不拘泥于原有的做法，不固步自封、不骄傲自满，从而不断开拓、不断深化、不断进步。
　　其次，要深入基层、深入职工，广泛开展调查研究工作。各级工会要结合工作中遇到的新情况、新问题，结合工作中的热点和难点，结合职工群众的呼声和要求，定人、定点地深入基层，广泛开展调研，并努力使调研成果更有效地指导新时期的工会工作，更好地来代表好和维护好职工的利益。
　　第三，要不断规范和深化工会干部的教育培训工作。认真贯彻全国工会干部培训工作会议精神，完善各级工会教育培训机制，通过对工会干部有组织、有计划的培训，不断提高工会干部的思想理论水平和维护职工权益的能力，努力造就一支适应社会主义市场经济要求的高素质、专业化的工会干部队伍。
　　第四，要加强上海工会系统信息化、网络化、办公自动化建设，拓展工会维权和服务的领域。要根据市委、市政府的统一要求，建立上海工会信息化管理体系。市总工会将在2002年设立“上海工会”网站，加强工会系统局域网建设，为精简文件、减少会议、提高工作效率创造条件。
　　各位委员、同志们：
　　让我们在市委的领导下，更好地以“三个代表”重要思想统揽工会的全部工作，努力工作，奋发进取，以良好的精神状态，以优异的工作业绩，迎接党的十六大和市第八次党代会的胜利召开，为把上海早日建成国际经济、金融、贸易和航运中心之一的国际化大都市而努力奋斗。