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工会年鉴 |
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>>2002年鉴财务与经审 |
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| 综 述 |
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2001年上海市总工会认真贯彻江总书记“三个代表”的重要思想，紧紧围绕工会工作总体思路的贯彻，坚持服务于广大职工、服务于工会的全局工作，服务于基层工会的原则，进一步深化财务改革，坚持依法理财，坚持工会经费的收、管、用的规定，为上海工会各项工作的全面推进提供了物质保证。(1)在经费收缴方面，2001年在全市各级工会组织的全年共同努力下，经费收入稳步增长，比上年增长6．25％，其中上解数额在全国各省级工会中继续保持第一的位置。在经费的使用中，市总坚持工会财务工作“为职工群众服务，为基层服务，为发展工运事业服务”的正确方向，在管好的基础上，合理地调配好，用好用活、把有限的资金用在刀刃上，发挥更大的效力。2001年度市总用于开展各项群众活动和为职工排忧解难的经费达3
050万元；市总对各区、县、局(产业)工会的回拨补助达2
930万元，比上年增加了23％。另外，继续对工会疗休养院、《劳动报》社印务中心等单位进行投入，取得了良好的社会效益和经济效益。(2)在强化经费管理方面，2001年完成对各区、县、局(产业)工会财务的考核验收工作，使工会财务工作更趋规范化、科学化。2001年3月财务部接受了市总经审办关于工会经费预决算的审计。7月份又接受了市审计局的专项检查，市总经审办和市审计局对上总经费的管理予以肯定，对查出的问题财务部门积极进行了整改。在市总党组重视下，各区、县、局(产业)工会、市总直管单位、市总各部门从5月到9月顺利完成了清理“小金库”和银行账户工作。市总工会也于9月份接受了市纪委组织的检查小组的抽查。(3)完善了工会内部审计体系：2001年本市各级工会经审部门重点开展了对下审计，据综合市总经审办和已上报审计资料的72个区、县、局(产业)工会经审会的388份审计报告显示：共对609个下级工会进行审计，查出净资产不实数508万元。针对审计中发现存在的问题提出了四项措施，一是将预算审计列入经费审计的内容之一，加强预算执行的检查、调整，避免预算流于形式；二是对规模较大的单位要求委派专职工会会计，加强基层工会财务业务培训，提高兼职财会人员的业务水平和核算质量；三是积极宣传拨交工会经费的重要性，在建会的基础上及时配备工会财务，逐步理顺关系后开始收缴经费；四是进一步规范会计基础工作，并落实整改审计出的问题。据统计，全市各区县局(产业)工会经审会90％以上单位落实了“上审下”工作，并取得了明显的效果。(4)加大了审计监督力度，围绕各项工作加强了专项审计，一是做好计拨经费审计：市总工会和区、县、局(产业)工会二级经审会先后对3183户基层单位行政计拨工会经费和解交工会经费的情况进行了审计，共审出欠交、漏交工会经费(指40％部分)1
052．60万元。经上下各级努力，已催交到帐757．61万元，补交率72％。二是做好对市总本级预算执行情况审计：去年对市总2000年度经费收支预算执行情况进行了审计。通过审计，为市总经审全委会审议市总2000年度经费收支决算，提供了可靠的依据。三是做好专项审计：去年对市纺织(集团)工会2000年度经费收支情况以及所属部分单位的财务收支进行了就地审计。还协助市交通直属工会进行了工会组织撤销前的资产审计。2001年根据有关规定和需要，还完成其他各类审计项目137个；100％的单位开展了对工会专项基金的审计。先后对19户直管单位进行了以财务收支和经济效益为主要内容的年度审计，审计覆盖率达80％。配合财务部做好市总机关和直管单位“小金库”和银行帐户清理检查工作。(5)加强工会经审会自身建设，2001年一是加强对经审干部进行培训和考核参加考核的区、县、局(产业)工会经审会委员共有495名，其中专业人员294名，占委员人数的59％；专业人员中，具有会计师以上职称210名，审计师以上职称42名，“两师”以上人员占专业人员的86％；大学以上学历142名，大专以上学历295名，大专以上学历占经审委员数的88％。市总还委托工会管理干部学院举办了20、21两期经审干部岗位培训班，有56家单位247名学员经考核取得岗位证书，87个区县局(产业)工会先后举办104期经审业务培训班，共有3
571人次参加了培训。二是加强经审会的组建和工作考核。2001年全市基层工会应建经审会17 665个，实际已建17
550个，组建率99％。63家区、县、局(产业)工会经审会开展了对1
721个基层工会经审工作的年度考核，占有基层单位的区、县、局(产业)工会的74％。三是加快工会经审会信息化建设进程，提高经审部门工作效率：经审办与上海市信息中心合作开发出市总经审信息管理系统(网络版)，经过半年努力，已基本完成调试工作。在10月份组织开设了第一期经审软件操作应用培训班，并在内部试运行。另外经审办陈佩根所撰写的《如何开展工会领导干部的离任审计》论文，被《中国现代理论发展丛书》编委会评为全国优秀社科论文二等奖。(夏惠珍杨永平)
[市总工会依法收好经费为重点工作提供物质保障]
2001年市总财务工作紧紧围绕工会工作重点，按照年初财务会议上提出的目标任务，振奋精神，坚定信心，克服困难，突出重点，扎实工作，圆满地完成了2001年工会财务工作的各项任务，取得了较大的成绩，为开展市总工会重点工作，提供了物质保证。2001年，市总工会收到下级工会经费比2000年增长6．25％。其中：超过500万的有7个单位，超过400万的有5个单位，超过300万的有6个单位，超过200万的有17个单位，超过100万的有22个单位。也就是说，超过100万以上的单位从原来的46％增加到50％。上缴全总经费从2000年的3
412万增加到3
600多万元，继续保持上海在全国省级工会上缴经费第一位的位置。(1)依靠调查研究，指导检查催缴经费。2001年初，市总领导就工会经费收缴工作分期分批组织召开各区县、产业工会主席座谈会，了解工会收缴经费中存在的问题并提出相应的完善措施，同时带领财务部的同志到各大产业工会及一部分困难单位逐一了解情况，协调解决经费收缴工作中的存在问题。(2)依靠工会整体优势，将经费收缴列入考核综合指标。各级工会组织高度重视依法收缴工会经费工作，组织力量，落实措施。在2001年度评选“市劳动模范”、“优秀职工之家”、“职工信赖的厂长、经理”等活动时，各区、县、局(产业)工会对不能及时、足额拨交工会经费实行“一票否决制”。由于各职能部门配合默契，为收好工会经费营造了良好的氛围。(3)依靠目标管理，确保企业转制、变更后的工会经费收缴。为解决因职工人数随着企业行政关系的变更而频繁流动造成拨缴经费减少的问题，以核定指标为抓手，及时了解企业职工变更的原因和职工人数、工资总额的流动方向，并按实调整经费指标。做到隶属关系变化了，经费收缴不断流，把经费流失降低到最低点。(4)依靠动态管理，及时了解收交工会经费的情况。财务部定期审核各单位收缴经费的情况，按季、半年分系统逐一了解各单位经费实际收缴数与指标、上年实际上缴数间的变化情况，发现波动较大的单位，及时联系了解情况。(5)依靠分门别类管理，抓好机关、事业单位增资部分的工会经费收缴。随着国家对机关、事业单位工作人员增资政策的出台，各级工会组织也积极择时地做好增资部分工会经费的收缴工作，使本市的机关、教育、医务等单位的工会经费收缴呈稳步增长趋势。(夏惠珍、倪伟琦)
[市总工会从规范会计工作入手做好工会经费管理]
(1)加强会计基础考核，规范财务管理。2001年继续加强对各区、县、局(产业)工会财务的考核验收工作，自1999年起通过三年时间圆满完成了对本市各区、县、局(产业)工会会计基础工作规范化考核任务。本市县以上工会基本上都能做到制度健全、帐务清楚、票据齐全、财务档案完整，基本上杜绝违纪现象的发生，使工会财务的管理工作逐步实现规范化、科学化。(2)加强基础工作，接受工会经审会的审计监督和国家的专项审计。今年三月财务部接受了市总经审办关于工会经费预决算的审计。七月份又接受了市审计局的专项检查，市总经审办和市审计局对上总经费的管理予以肯定，对查出的问题财务部门积极进行了整改，使工会财务的基础工作不断加强和完善。(3)加强制度建设，做好清理“小金库”和银行帐户工作。各区、县、局(产业)工会、市总直管单位、市总各部门从5月到9月顺利完成了清理工作。各单位针对在清理中发现的管理和制度上存在的薄弱环节，制定了相应的加强资金管理，严肃财经纪律的制度和措施，杜绝再产生新的“小金库”，从源头上预防和治理腐败。这次清理工作各级工会找出差距，努力整改，使工会经济活动规范有序健康地运作。(夏惠珍、倪伟琦)
[普陀区加大新经济组织工会经费收缴力度]近年来，普陀区新经济组织发展迅猛，这对于新经济组织的工会工作，特别是新经济组织工会财务工作带来了新的课题。普陀区总工会采取积极措施，加大新经济组织工会经费收缴力度。一是在新经济组织中大力宣传《工会法》、《上海工会条例》和全总《关于加强私营企业工会工作的意见》，提高新经济组织对以工资总额2％作为计提上解工会经费的认识。二是加大新经济组织工会财会干部的培训，提高他们的专业知识水平。三是向各新经济组织工会颁发《关于基层工会行政计提、上解工会经费范围、标准、处罚等文件规定的通知》和《关于认真贯彻落实<工会法>，依法收缴工会经费的通知》。四是根据区情实际，经费收缴分步到位，对私企工会拥有职工10人以下的单位，暂定为第一年每月按10元上解工会经费，以后逐年提高；职工10人至25人以内的单位，初期每月按上海市规定的职工最低工资标准计提上解工会经费；三年后均按《工会法》规定计提上解工会经费。五是区总工会财务部门和经审办每年联合开展财务检查，对不按规定计提上解工会经费的单位，通过教育以及采取向法院申请支付令的方式督办。(金今)
[上海小川服装有限公司工会收缴工会经费有理有节]中日合资上海小川服装有限公司工会在收缴工会经费中做到“三有”：(1)有理。日方总经理对中国法律法规不甚了解，工会对此先作“普法教育”，既宣传中国《工会法》和《上海市工会工作条例》，又提醒日方拨缴工会经费是责任而不是施舍，是来华投资必须履行的法律行为；(2)有情。工会主动与日方总经理沟通感情，加强联络，建立信任和友谊，工会一方面关心生产进度，遇到时间紧、任务重，鼓励职2E"加油为企业”，另一方面主动协调劳资矛盾，稳定职工情绪，关心职工生产安全和生活福利；(3)有节。在让行政拨缴经费时，工会干部首先了解公司的资金状况，做到心中有数，适时督促，使日方总经理愉快地把经费拨到工会帐户上。(叶民强)
[奉贤洪庙镇依法收缴工会经费的五项措施]洪庙镇工会为解决工会经费收缴难问题，采取了五项措施：一是加强《工会法》宣传，增强基层企业领导依法拨交工会经费的意识；二是加强工会干部的自身建设，提高政治业务素质；三是不断探索工会经费收缴的运行机制，按企业职工工资总额的2％核定拨交计划，并有计划地落实；四是强化机制建设，工会经费收缴列入评先、评优条件，完善奖励制度，促进工会经费的收缴；五是管好工会经费，抓好财务的四项制度建设：持证上岗、“一支笔”审批制度、监督制度、审查制度。由于措施落实，经费的收缴率达到了86％，被区总评为财务工作先进集体。(袁正花)
[仪电工会开展经费收缴调查]仪电工会始终把工会财务基础管理和经费的收缴作为财务工作重点，加大了监控力度，首先对12个子(分)公司工会、31个控股公司、投资在500万美元以上的外商投资企业工会、直属企业工会和“样板”企业工会进行了工会经费上解情况的调查，同时积极宣传《工会法》、《上海市工会条例》，强化依法交纳工会经费的意识，引起各级工会的重视，一些原来拖欠或未缴足工会经费的单位及时补足应交经费，2001年较好地完成了市总下达的经费收缴任务。针对工会财务人员不到位、兼职多、业务素质偏低的现状，加强了工会财务专业知识培训，对一些基础较差的企业进行直接辅导或送出去上岗培训等措施，受到了基层工会的欢迎，并取得了一定的成效，为保证工会干部的工作能力提高，为今后收缴工会经费打下了良好的基础。(徐叶兰)
[上海塑料工业公司工会依法收缴工会经费有良策]上海塑料工业有限公司是一家比较困难的企业，公司所属企业调整力度大，职工分流减员多，工会经费收缴难度很大。但他们主动争取公司党政的支持，紧紧依靠基层工会，使工会经费收缴率达到100％。他们一是深入调研，摸清情况。经调研发现主要问题是有的因对工资总额理解不一少提经费；有的因体制变化拖欠经费；有的因效益不佳难交经费；有的因法制观念不强不交经费；有的因责任性不强不收经费等。二是研究对策，落实措施。在实践中他们认识到要使经费收缴得好，必须抓好认识提高，解决思想问题；拓宽思路，解决方法问题；增强意识，解决责任问题等三个环节。他们做到在依法拨交工会经费与工会工作职责、工会面临形势和工会所承担的任务上统一认识。并针对不同企业提出“依法解缴、年底结清，签订协议、包干解缴，主动宣传、督促解缴”的工作思路。在具体方法上提出了“三变”、“四法”，“三变”即“变被动收为主动收，变集中收为按时收，变静止收为搞活收”；“四法”即联手收缴、感情收缴、奖励收缴和考核收缴。(虞仲义)
[上海焦化公司钛白粉厂工会三产实行财务预算管理效果好]上海尚泰化工有限公司是上海焦化公司钛白粉厂工会于1989年投资3万元开办的小三产。2000年底，该公司按现代企业制度要求，改制为由国有、工会和经营者群体等三方参股的有限责任公司。2001年初，公司实行财务预算管理，并建立健全了相应的管理制度。一是建立编制和细化分解制度，公司年初编制全年经营活动预算，并通过编制资产负债、损益和现金流量预计表，编制销售收入、成本、产品销售利润及各类费用分月预算表等，细化分解落实到各部门各岗位。二是建立了定期分析制度，公司每月对经营情况从产品销量及结构、销价、原材料价格，动力、能源、辅助材料和包装材料消耗，制造、经营、管理、财务等四项费用，以及销售税金及附加和其他业务收入等12个方面逐项进行财务分析，加强管理，提高运行质量。三是激活机制完善考核制度。如公司车队实行承包并完善考核后，使原来公司运输主要依靠外发托运的局面得到根本扭转，从1月份车队自运量只有220吨，到4月份上升到了1
500吨，现在公司运输任务基本做到自运，每年可节省运费10多万元。四是健全各项财务制度，公司按新《会计法》要求，先后制订了“现金”、“银行存款”和“财务稽核”等管理制度，从而保证了公司的健康发展，全年完成销售收入3
770万元，同比增长5．7％，实现利润52万元，同比增长36％。(薛文海)
[纺织工会花三年时间实现工会会计工作规范化]根据上海市总工会的要求，纺织工会在2001年8月颁发了《关于开展会计基础工作规范化考核验收的实施意见》，明确从2001年至2003年用三年左右时间，对纺织系统所有基层工会会计工作进行规范化验收考核，通过考核验收进一步加强基础建设，规范财务管理，使工会财务工作在经费收管用方面发挥应有的作用，为工运事业服务。2001年，纺织系统共有80多家企业接受考核，经考核合格的有77家。通过考核，不仅使《中华人民共和国会计法》、《会计基础工作规范》等法规得到了深入的宣传，还推动完善了工会内部管理制度，规范了工会会计工作的秩序。(徐九峰)
[电力公司工会深化财务管理工作]
(1)围绕工会工作总体思路，结合本单位工作实际，开展目标管理，公司制定了《工会财务考核标准和评比奖励办法》，通过对基层单位上缴经费实行指标下达——催交——抽查——考核等环节，以及工会财务干部下基层了解情况，与行政沟通、协调、查帐、核对工资等手段，保证工会经费正常收缴。(2)认真执行《会计法》和有关财务会制度，并结合实际，公工会制定了《关于加强工会财产管理的暂行办法》等制度，从财产的采购验收、领用、保管、调拨、报废、借用等方面，规范了财产管理体制的流程。各基层单位均建立了财物帐卡，并有专人保管。(3)经费的使用做到合理控制、计划性强。在收足、管好工会经费的前提下，注重用好、用活工会经费。经费的使用，向调动职工积极性、为职工办实事、活跃业余文化生活倾斜。凡是有利于调动职工工作的主动精神的事所需的经费就大胆使用，如开展劳动竞赛，技术比武，举办文化体育活动，高温慰问等以“来之于群众，用之于群众”的观点和原则，调动广大会员参加各项工会活动的热情。(4)抓好工会财务干部的业务知识更新，加强队伍建设。公司工会每年举办各种类型的知识讲座，并运用授课讨论与实际操作以及考试相结合的形式进行专项培训，提高各基层工会财务干部的业务素质，同时进行财务法规学习，通过财务干部的继续教育，使绝大多数财务干部的业务水平和处理业务能力有明显的提高。目前上海电力工会系统已基本实现财务电算化。(陈惠娣)
[高桥石油化工公司工会坚决杜绝“小金库”]公司工会坚持依法规范、从严管理、杜绝“小金库”。(1)先后召开公司工会委员扩大会议、基层职工技协主任例会，学习文件，统一思想，充分认识“小金库”的隐蔽性、危害性。借助市总工会开展清理“小金库”的东风，彻底清理，坚决根除。(2)结合实际，实事求是，认真清查，规范发展。高桥石化公司工会技协现有下属单位10家，100％进行了检查，主要检查了各单位开设的银行帐户，对现金进行盘点，检查开具的发票与收入是否相符，计提的奖励费、劳务费的发放是否正确，是否签收到人。检查小组对查出的问题，及时向被查单位开出整改通知单，能整改的立即整改，一时不能整改的要订出整改计划。公司财务对基层订出的整改计划实施跟踪检查，直至整改完成。(3)发扬成绩，进一步规范。公司技协在每年的财务检查中，要求财务干部严格遵守《会计法》，认真按会计规范操作，合理合法地发展工会企事业经济。抓住工会会计基础工作规范化考核的契机，加强监督，不断促进工会企事业经济得以健康发展。(程正云)
[医务工会考核基层会计基础工作]为加快基层工会会计基础工作规范化进程，上海市医务工会于2001年11—12月，开展了会计基础工作规范化考核验收，16家获上年度“先进职工之家”的基层工会率先通过了验收，获《工会会计基础工作规范化合格单位证书》。这次考核验收，主要抓了三个方面的工作。一是制订标准、及早布置。根据会计基础工作规范化的要求，及时制订适合卫生系统特点的《上海市医务工会会计基础工作规范化考核标准》，要求各基层工会对照《标准》要求进行自查，并对自查中发现的问题及时进行整改，做到从源头上实施，确保《标准》的严格执行。二是组织培训、加强监督。为确保本次考核的合格率，组织了会计人员的专门培训，对《标准》的要求作了细致的解释和指导，对经审人员也相应提出了监督的具体要求，让基层工会的会计、经审人员在熟悉了解《标准》的基础上，加强按照《标准》要求执行的自觉性。三是严格把关、不疏不漏。从11月起根据各单位上报的自查结果，组织人员考核验收。检查中严格按照《标准》的规定，逐条逐项对照检查。通过查看帐簿、翻阅凭证，检查制度以及现场查看银箱等方法进行全面检查，发现问题，及时反馈，当场解决。(钱菊敏) |
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