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工会年鉴 |
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>>2002年鉴重要会议、重要工作、重大活动 |
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| 重要工作 |
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[市总工会学习贯彻江泽民同志“七一”重要讲话精神]市总工会就全市工会系统学习贯彻江泽民同志“七一”重要讲话作出部署，全市各级工会从三个方面开展了学习贯彻《讲话》的活动。一是组织广大工会干部和职工群众认真学习《讲话》，把握《讲话》的精神实质，各级工会领导在学习中积极带头，率先垂范，把学习《讲话》作为一项重要任务，静下心来认认真真地学习，通过学习，把工会干部和职工群众的思想、行动统一到《讲话》的精神上来，进一步提高贯彻“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性；二是紧密结合工会实际，把《讲话》精神贯彻到工会工作中去，做到学习《讲话》与坚定理想信念结合起来，与研究新时期工会工作面临的新情况、新问题结合起来，与富有开创性地做好上海工会工作结合起来，制定具体措施，切实把《讲话》精神贯彻到工会工作的实践中去；三是大力开展宣传《讲话》精神的活动，充分运用《工会画廊》、报刊、广播台、黑板报等工会宣传阵地和舆论工具，向广大职工宣传《讲话》精神，引导和帮助职工群众全面、正确、积极地理解《讲话》精神，激励广大职工以更加饱满的热情和更加坚定的信心投身于上海改革开放和现代化建设。(程友谨)
[市总工会下发“学习宣传贯彻修改后的《工会法》的通知”]
12月，市总工会向各级工会发出“关于学习宣传贯彻《工会法》、《上海市劳动合同条例》的通知”，主要内容有：(1)做到三个结合。把《工会法》、《上海市劳动合同条例》的宣传与企业转制，加大民主参与力度相结合；把《工会法》、《上海市劳动合同条例》的宣传与班组学习，明确权利义务相结合；把《工会法》、《上海市劳动合同条例》的宣传与源头参与，建立维权机制相结合。(2)组织百万职工开展学习竞赛活动。市总和市委宣传部、市人大法工委、市劳动和社会保障局与市司法局联合组织进行《工会法》、《上海市劳动合同条例》学习宣传教育活动，并通过印发知识普及读本、开展百万职工知识试卷问答、举办知识竞赛、进行贯彻情况的检查监督等形式来推进学习宣传教育活动。(3)组织培训。一是结合《上海市工会条例》修改的讨论，组织区县局(产业)工会主席参加《工会法》培训班；二是举办有600人参加的《工会法》学习宣传师资培训班；三是举办有，2
000名基层工会干部参加的《工会法》培训班；(4)参与立法、立章的修改制定工作。市总工会将配合市人大做好《上海市工会条例》的修改工作。一是协助人大开展调查研究；二是尽快起草《上海市工会条例》的修改草案，递交市人大有关部门。同时，各级工会应根据修改后的《工会法》的规定，尽快修改和修正原有的规范性文件，并根据《上海市劳动合同条例》的规定，督促企业修改和完善企业的规章制度。(周向琳)
[市总工会掀起学习宣传贯彻修改后的《工会法》的热潮]修改后的《中华人民共和国工会法》于10月27日颁布后，市总工会迅速掀起学习宣传贯彻《工会法》的热潮。(1)制订宣传规划。11月5日和12月19日，市总分别下发了《关于认真学习宣传贯彻修改后的{中华人民共和国工会法)的通知》、《关于学习宣传贯彻修改后的{工会法)、(上海市劳动合同条例)的意见》，建立了学习宣传贯彻《工会法》的领导小组，各区县局(产业)工会有95％的单位制订了具体的实施办法。(2)组织广泛宣传。编印《工会法》学习宣传资料近万册；组织全市职工参加《工会法》的知识竞赛；通过劳动报深入广泛的宣传《工会法》的相关内容；各基层单位则通过黑板报、简报、广播等宣传工具进行宣传。(3)分层培训学习。分层次组织学习《工会法》宣传讲座、区县局(产业)工会主席《工会法》培训班、市总机关干部学习《工会法》讲座，以及《工会法》师资培训班、基层工会干部《工会法》培训班等，组织了80余场的报告会，共有16万余人参加。(何玲智)
[市总工会制定下发《上海职工职业道德教育纲要》]《纲要》以江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，以“德治”为核心，以构建与市场经济相适应的职工职业道德体系为出发点，以教育、引导和激励职工参与职业道德新实践为立足点，提出了“十五”期间上海职工职业道德教育的目标任务和具体要求。《纲要》共6
000余字，分为职业道德教育意义、职业道德教育内容、职业道德教育方法三大部分，充分阐述了职业道德教育的性质与功能、工会组织开展职业道德教育活动的特殊性、职业道德教育的目标要求、结构要点和原则规范等。《纲要》的鲜明特点在于提出了一些与以往职业道德教育提法不同的新观点和新思路，如提出了“自立自强，以劳立业；爱岗尽责，以事其业；诚实守纪，以信济业；精益求精，以勤敬业；质量第一，以责守业；办事公道，以诚护业；服务群众，以爱乐业；勇于创新，以变进业”的职业道德“八句话”新规范。又提出了在职业道德教育内容的定位上既要全面把握社会主义职业道德的整体内涵，又要体现市场经济的特征，积极维护职工的合法权益和发展要求，如既要倡导职工积极奉献，又要鼓励职工谋取正当利益；既要坚持职工之间团结协作，又要鼓励平等竞争、勇于领先；既要遵守劳动契约和职业规范，又要树立主体独立、自立自强的职业观念等。还提出了把握个体过程、强调主体培养、运用具体形式、形成立体效应的职业道德教育方法和层次性、群体性、结合性、服务性等职业道德教育思路。另外，还提出了“十五”期间上海职工职业道德教育的具体工作和操作步骤。(程友谨)
[市总工会制定下发《关于推进”职工素质工程”的若干意见》]
5月9日，市总工会为广泛动员并指导各级工会深入开展职工素质工程，制定并下发了《关于推进“职工素质工程”的若干意见》。《意见》共分五个部分。(1)着重阐述了工会推进“职工素质工程”的重要意义。(2)明确了推进“职工素质工程”的指导思想和总体目标，提出到2005年末，全市有200万职工拥有计算机应用基础知识、信息技术、实用英语和法律知识的有关证书，有100万职工的技能水平上一个等级，有50万职工拥有第二技能的工作目标。(3)明确了推进“职工素质工程”的主要职责。工会的主要职责是：宣传、教育、鼓励职工重视自身素质的提高；参与、配合、督促、协调、推进政府和企事业的职工教育培训工作目标的实现。(4)明确了推进“职工素质工程”的具体措施和方法。应充分利用社会教育资源，采用委托办学、联合办学等多种模式；整合工会现有教育资源的优势，创建多渠道、多元化、开放式的职工教育培训体系；充分利用职代会、厂务公开和签订集体合同的方式，参与、配合、督促、协调、推进政府和企业行政实现职工教育培训工作的目标，特别是要公平合理地使用好教育培训经费；建立“职工素质工程”的奖励基金。(5)为落实相关的组织领导体制和工作运转机制，强调要全会动员、全员参与、形成合力。(华山青)
[市总工会制定下发“推进学习型企业建设创建学习型班组培育知识化职工”活动的实施意见]
6月，市总工会下发指导性文件《关于“推进学习型企业建设、创建学习型班组、培育知识化职工”活动的实施意见》。其内容：(1)活动宗旨。迎接加入WTO的挑战，大力推进学习型企业建设，优化企业的学习环境、学习氛围、学习组织和学习机制，提高班组的整体素质，让职工树立终身学习的理念，培育一大批具有学习能力、创新能力的知识化职工，提高职工和企业的竞争力。(2)目标任务。设立20个“学习型企业”的实验基地；创建100个市级学习型班组，在市、区县局和基层三个层面上形成“百、千、万”个学习型班组的目标，培育一大批学习成材标兵和学习成材积极分子。(3)工作要求。结合实际制定具体工作目标和方案；加强对创建工作的组织领导，抓好典型，创立特色；与开展职工读书活动、三学进班组活动和“建、创、做”活动结合起来，力戒空转和形式主义。(华山青)
[市总工会大力开展以“争创智能型班组争做智能型职工”为主要内容的群众性经济技术创新活动全面推进素质工程]“双争双智”群众性经济技术创新活动是上海工会实施素质工程的重要组成部分和载体之一，是上海工会贯彻全总经济技术创新工程的抓手和切人点。市总工会在43个区县局117个大中型企业中，开展了“双争双智”活动试点。其中区县43家，经委47家，朔10家，建委6家，民政2家。职工288
925人，班组20
866个。为进一步推动和指导“双争双智”活动，市总工会经过半年多的调研和论证，制定了“双争双智”活动的实施细则，使活动深化和完善，更具有操作性和指导意义，受到了区县局(产业)工会的好评。同时在全市开展以“双争双智”为主要内容的各项培训，共举办丁5期“提升班组长素质，争创智能型班组”的班组长培训班，计2000多人参加。通过努力，实现了各区县局(产业)工会“智能型班组”的创建率为每年班组总数的l％，“智能型职工”培育率每年占职工总数的2％的目标。(田福宝)
[市总工会举行“双争双智”活动班组成果发布会]为让各行各业的班组长切磋和交流“双争双智”活动的经验，市总工会还组织了150多位班组长在宁波东钱湖召开了“双争双智”活动成果发布会，总结和物色了一批好的经验材料，在《劳动报》开辟的“职工素质工程，争创智能型班组巡礼”的栏目上，陆续刊登了20期，每周二全方位地介绍基层开展“争创智能型班组”的活动经验。还在《上海工运》杂志上开辟了“双争双智”活动的擂台栏目，每月一期2000多字，共刊登了12期。(田福宝)
[市总工会召开“职工素质工程”动员大会]“向学习要素质，向学习要提高，向学习要发展”。市总工会推出以提高职工思想道德素养、科学文化知识、职业技能水平、创造性思维和市场竞争能力为重点的上海职工“素质工程”。制定并实施以“新发展、新提升”为主题，以大面积普及计算机应用基础知识、信息技术、实用基础英语等为重点的新世纪上海职工科学技术文化知识培训计划；制定并实施以“创新能力、合作能力双提高”为主题，以提高职工技术等级和岗位技能素质、培育复合型人才为重点的大培训、大练兵、大比武活动。到2005年末，有80％的职工基本普及计算机应用基础知识、信息技术和实用基础英语和法律知识，百万职工的职业技术等级普遍上一个等级，50万人(次)的职工拥有第二技能等级以上的职业资格证书，使上海职工队伍的整体素质和综合竞争能力有明显的提高。2月26日，市总工会召开上海“职工素质工程”交流动员会。上海各级工会紧紧围绕新时期上海发展的目标，认真履行工会的维护和教育职能，勇于实践，大胆探索加快工人阶级知识化的新途径，创建培训基地，建立激励机制，运用班组课堂、周末学校、读书活动、创文明班组、做文明职工、技术培训、技术比武、合理化建议、网上班组园地等多种形式和载体，开展了以提高职工综合素质为目的的各项教育活动，每年有200多万职工参加各类教育培训和读书自学活动。在市总工会召开的上海“职工素质工程”交流动员会上，上海通用汽车有限公司工会、上海烟草(集团)公司工会、闵行区总工会、上海市电信公司数据通信事业部工会、上海市安装工程有限公司工会等5个单位作了交流发言，上海汽车工业(集团)总公司工会、宝钢集团上海第一钢铁有限公司工会等8个单位作丁书面交流。(刘宝华)
[市总工会举办“职工素质工程”论坛]
5月11日，市总工会和解放日报在上海国际会议中心隆重举行上海“职工素质工程”论坛大型理论研讨会，来自全市理论界、学术界、新闻界的专家、学者、教授和各行各业的党、政、工和实际工作者180多人，共议“职工素质工程”的大事。对实施“职工素质工程”方法、途径、机制、载体和“职工素质工程”方向、目标、任务和重点，展开了全方位的理论审视和应用性研究，寻求“职工素质工程”的政策支撑和理论依据，为正在全面启动的上海“职工素质工程”提供精神动力和智力支持。市政府决策咨询专家朱林兴，上海社会科学院教授陶友之、陆震，上海市电信公司总经理程锡元，中国太平洋保险(集团)公司董事长、党委书记王国良，上海城市交通管理局工会主席李介麟等20人在论坛上作了论文发布。从上海“职工素质工程”论坛上发布的内容看：既有对现代企业人才观及其培训机制的探索，又有对加强学习创新，开展人才经营，实现企业新飞跃的研究；既有对当前上海职工文化技术状况和学习培训需求的调查报告，又有对“职工素质工程”前瞻性的思考；既有对智力劳动的发展趋势与企业培训对策的探讨，又有对提升劳动力密集型行业职工整体素质的对策；既有对工会组织在“职工素质工程”中定位和作用的专题研究，又有普及终身教育理念，创建学习型组织，提高企业竞争力的实践和思考。(刘宝华)
[市总工会实施“职工素质工程”的七大推进计划]上海工会于7月推出了“职工素质工程”的七大推进计划。即：《上海职工职业道德教育纲要》、《上海工会创建“学习型企业、学习型班组”推进计划》、《上海职工读书活动推进计划》、《上海职工体育健身推进计划》、《上海职工教育保障计划》、《初级工商管理者资格培训及开放式(免试)大专学历教育实施计划》和《上海工会文体事业单位建设“职工素质工程”培训基地实施计划》。这七大推进计划，从总体上提出了每年实现30％的区县局启动创建学习型组织，三年内实现全面推进创建学习型组织的目标，推出了上海工会创建“学习型企业”30家首批重点推进单位名单；提出了举办每年一届的上海读书节，组织开展职工综合知识等级测试，举办上海读书活动推荐书目评选活动等新举措；这些计划使得落实“职工素质工程”的目标更为具体化和具有更强的可操作性。(刘宝华)
[上海新建企业工会组建取得突破]市总工会十届六次全委(扩大)会议明确将新建企业工会组建工作列为两项重点工作之一，提出在2002年年底完成“新建企业基本组建工会，新建企业职工基本依法自愿加入工会”的目标。各级工会组织经过五个方面的努力：(1)加强学习宣传，提高思想认识；(2)明确工作任务，实现目标分解；(3)总结先进经验，加大宣传力度；(4)及时通报情况，开展工作督查；(5)注重制度建设，巩固组建成果。进一步加大了新建企业工会组建工作的力度，使建会工作取得了新的突破。截至2001年年底，全市已开业的新建企业有79307家，开业企业实有职工1
507498人，已建工会企业69
350家，建会率87．44％；工会会员1296976人，人会率86．04％，完成了市总工会提出的“两个基本”的目标。其中，私营企业建会61759家，入会会员480113人，分别比2000年增加了38484家和302813人。(刘卫新)
[市总工会开展新建企业工会组建工作督查]
5月下旬至6月底，市总工会组织部对全市各区县新建企业工会组建工作开展了督查。这次督查重点检查了区县各级工会贯彻落实全国新建企业工会组建工作会议和市社区工会工作会议精神，按照市总提出的年内实现“新建企业基本组建工会、新建企业职工基本依法自愿人会”的要求，总结了新建企业工会组建工作中取得的成绩和经验，推动各区县工会进一步加快新建企业工会组建工作步伐，努力完成“两个基本”的目标。这次督查除分别听取19个区县总工会工作汇报外，还对每个区县各抽查了2-3个街道、乡镇或私营经济开发区工会，实地了解基层的建会工作。市人大常委会内务司法委员会的同志也参加了督查工作。(李鸣)
[上海新建企业工会建设实现”两个基本”目标]截至年底，全市已开业的新建企业有79
580家，职工150多万人，已建工会的企业68
353家，人会职工129．2万人，实现了全年新建企业组建工会和职工人会均超过85％的目标。围绕这项重点工作，各级工会积极探索，因地制宜、因企制宜，依托社区建立新建企业的联合工会或工会联合会，成功探索三种组建形式：一是以块为主，依托乡镇、街道的私营经济开发区建立工会组织。二是按照所有制形式或行业类型，建立私营企业、外商投资企业、非正规就业组织、新社会组织等工会联合会或联合工会；三是建立“街、场、路”联合工会、小区工会和村级经济组织工会等。(华山青)
[上海工会推进构筑社区工会工作新格局的"281"工程]上海工会在取得新建企业组建工会新进展的同时，以不断开拓创新的精神和求真务实的科学态度，经过深入调查研究，提出了“构筑两个平台，实现八个基本，建立一支队伍”的总体要求。按照这个总体要求，全市各区县工会要努力实现一是以块为主，在街道(乡镇)和小区(村)两级平台上建立工会联合会或联合工会，截至年底，已经建立小区联合工会1
006家，新建村级经济组织工会1
718家。二是实现八个“基本”目标，即新建企业基本建立工会；新建企业的职工基本人会；小区基本建立联合工会；乡镇、街道、经济开发区要基本建立三方协商机制；所有成立工会的企业要基本建立平等协商、签订集体合同制度；社区基本建立劳动争议调解组织；社区基本建立工会法律援助中心；社区基本建立工会与政府的联席会议制度。三是建立起一支规范的社区工会志愿者队伍。(华山青)
[市总工会建成区县——工会志愿工作者服务站]针对新时期社区工会工作任务加重和工会干部力量薄弱状况，全市19个区县工会积极探索，大胆尝试，先后创建130个工会志愿工作者服务站。各区县工会向社会公开招聘社区工会志愿工作者，受到全社会广泛热烈的响应，众多的应聘者中有不少是企业的政工干部和行政管理人员，通过考核，择优录用，形成了一支拥有180余人的社区工会志愿者队伍。这支队伍成立后，市总工会专门为社区工会志愿者服务站的日常运作配备了电脑、复印机、打印机等设备，提供了活动经费。经过业务培训后，工会志愿工作者首先从互助保障计划的给付工作着手。截至12月初，81个社区代办点共受理退休人员给付3204人(次)，平均每个街道达到40人(次)。(华山青)
[上海工会推进职工医疗互助保障三项计划]为配合政府积极稳妥地推进医疗保险制度改革，市总工会针对职工担心患了大病重病难以承受，特别是低收入职工和已患大病重病的职工更是顾虑重重的情况，在政府有关部门的支持下，以互助互济精神为指导，又按市场规律，运用大数法则，精心设计并及时推出了参加医保社会统筹的在职职工“特种重病团体互助医疗保障计划”、在职职工“住院补充医疗互助保障计划”以及退休职工“住院补充医疗互助保障计划”，具体通过职工保障互助会予以实施。三项医疗互助保障计划均以团体投保的形式参加，即参保人数不低于单位职工总数的80％。在职职工“特种重病团体互助医疗保障计划”对凡发生尿毒症、重症肝炎、恶性肿瘤、置换心脏瓣膜等九大类重病的其中任何一种疾病的职工，给予1万元的重病医疗保障金。在职和退休职工"住院补充医疗互助保障计划”对职工和退休职工发生住院、急诊观察室留院观察、门诊大病或家庭病床治疗时，个人自负部分的医疗费，可以按规定得到50％-70％的补充医疗保障金，最高为4万元。三项医疗互助保障计划的推出，得到了政府的重视和支持，受到了广大职工的普遍欢迎，成为本市医保改革的一项配套措施。各级工会纷纷将参加三项保障计划这项工作摆上了议事日程，广泛宣传，精心组织。截至到2001年12月31日，已有262．6万人参加了市总工会职工住院互助保障计划，占到了全市在职职工总数的67％；有188．8万人参加了特种重病互助保障计划，占到了全市在职职工总数的48％；有217．7万人参加了退休职工住院互助保障计划，占到了全市退休人员总数的95％。三项医疗互助保障计划累计给付18．7万人(次)，给付互助保障金1．2亿元，形成了“个人花小钱保太平，社会筹小钱办大事”的局面。为了方便退休职工的给付理赔，市总工会又通过组建工会工作志愿者队伍，在全市130多个街道设立互助保障计划给付服务点，使退休职工就近就能得到互助保障服务。(顾学庆)
[徐匡迪市长视察公惠医院]
10月25日，上海市市长徐匡迪在上海市职工保障互助会主任、公惠医院院长彭剑明的陪同下，对低收入帮困住院病人进行了慰问。徐市长表示：医疗帮困和救助服务，已确定为实施实物医疗帮困的一项重点工作，常年开展。(龚敏荭)
[常务副市长陈良宇为公惠医院揭牌]上海市公惠医院于8月13日正式揭牌成立。上海市公惠医院是由市政府大力支持、市总工会出面组织、全社会参与资助和建设，纳入卫生行政部门管理。主要对全市低收入就医困难群体进行实物医疗帮困救助的福利型医院。中共上海市委副书记、常务副市长陈良宇、市人大常委会副主任、市总工会主席包信宝、副市长杨晓渡、市政协副主席左焕琛、市政府副秘书长周太彤等领导出席揭牌成立仪式。周太彤副秘书长代表市政府及陈良宇副市长向为公惠医院顺利开办付出艰辛劳动的工会干部以及公惠医院的全体干部职工致以崇高的敬意，并对公惠医院今后的发展方向、任务作了重要指示：要求通过公惠医院的建立，更好地积聚和整合社会资源，开辟转移支付与实物救助有机结合的新领域，探索为低收入患病职工提供医疗帮困救助的新路子，保证和推动全市“三医联动”走向深入。(龚敏荭)
[市总工会创办公惠医院]市总工会创办的面向全市低收入患病职工，提供实物医疗救助帮困的医院——“公惠医院”，推出了就诊者免收挂号费、二级医院实行一级医院的收费标准、低保对象药费再下降10％、发放医疗救助卡、设立特困病床等五大实物医疗帮困措施。6月试运转，8月正式揭牌。公惠医院瞄准“一级医院收费、二级医院设施、三级医院服务水准”的目标，利用现有资源，通过医院领导体制、管理模式、补偿机制、援助机制探索创新，努力降低运作成本，提升医技服务水平，为困难职工提供免费或减免部分费用的优惠服务。短短几个月，就取得了十分明显的成效。市总工会通过各级工会组织发放了10000张公惠医院医疗救助卡，每张价值500元。医院的日门急诊量从以前平均不足百人上升为逾千人(次)，130个可利用住院床位从原先只有二三十名住院病人发展到全部住满，其中10％为特困病人。这一系列的帮困救助措施使困难职工及时获得了有效的实物医疗帮困，深受社会各界的欢迎和好评。(顾学庆)
[市总工会机关机构改革工作圆满完成]这次机关机构改革，从2001年2月份制订方案并上报，7月份市委批准方案后正式启动，经过动员学习、双向选择、定岗分流、公开选拔，整个工作于2001年11月底基本结束。经过机构改革，市总机关的内设机构从原来的15个减少到13个；机关行政编制从原来的188名减少到141名，其中处级领导干部编制从原来的41名减少到38名；机关实有人员从原来的144名(含工勤人员19名)减少到103名(减少46人，调入5人)。与去年底相比，机关处级以下工作人员的平均年龄从45．3岁下降到43．6岁，其中正处级领导干部平均年龄从49．8岁下降到46．5岁，副处级领导干部平均年龄从43．1岁下降到37．4岁，处级非领导职务人员平均年龄从50．1岁下降到48．1岁。在机构改革中，面向社会公开选拔副处级领导干部6人，机关干部跨部门岗位交流13人(其中交流到基层单位3人)，分流人员中符合条件提前办理退休手续的有31人(干部21人，工人10人)。通过这次机构改革，实现了精简内设机构和人员编制，进一步调整和理顺部门职能，优化干部队伍年龄和文化结构，深化干部人事制度改革的预期工作目标，有力地促进了机关的思想、组织、作风和制度建设，促进了适应社会主义市场经济体制和民主政治要求、符合工会特点、充满生机与活力的结构合理、管理科学、工作高效的管理体制和运行机制的建立，促进了新形势下市总工会机关各项工作的创新与突破。(陈平生)
[市总工会面向社会公开选拔机关副处级领导干部]在市总工会机关机构改革中，市总工会组织部按照党组面向社会公开选拔机关处级领导干部的部署和要求，在各部门的积极支持和配合下，严格按照规范程序进行操作，精心组织实施，从8月中旬开始报名至10月底工作基本结束，共有来自不同行业、不同单位的6名35岁左右年轻干部，走上了市总机关副处级领导岗位。他们平均年龄31．5岁。(其中，年龄最小的28岁，最大的37岁)。通过公开招聘和干部交流，进一步实现了市总工会机关干部队伍的年轻化和知识化，领导干部的平均年龄由43．1岁下降到37．4岁，下降13．2％；本科以上学历的比例由原来的62．5％上升到82．4％，增加了近20个百分点。(陈平生) |
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