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工会年鉴 |
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>>2002年鉴维护民主权利 |
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| 职代会制度建设 |
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[上海职代会制度得到坚持和发展]
2001年以职代会为基本形式的基层企事业民主管理制度得到进一步坚持和发展。据统计，本市公有制企事业单位职代会建制率已达91．53％，正常召开率达92．39％。职代会职权得到进一步落实，其中：职代会民主评议干部建制率达到职代会建制数的95．89％；单位用工、裁员、下岗分流方案经职代会审议的达91．12％，表决率为85．43％；单位内部工资、奖金等分配方案经职代会审议通过的达85．4％；分房、福利基金使用等经职代会审议决定的达78．46％；职工社会保险金交纳情况向职代会报告的达88，62％；单位业务招待费使用情况向职代会报告的达86．44％。各地区、系统、基层单位在推进职代会建制的同时，加大了职代会职权落实的力度，以提高职代会职权刚性的三项制度得到推进，实行重大改革决策年初向职代会预告制的达95．4％；实行信任率达不到60％为不称职的达36．32％；实行领导干部收入向职代会报告制的达62．4％。建工集团、建材集团、物质集团、计算机等市管集团公司相继建立了集团公司职代会。各级工会还将职工代表素质的提高作为职代会建设的一项重要工作，2001年有11万余名职工代表接受了有关培训，占总数的42．48％。(吴萌)
[市总工会继续推行基层民主政治建设双月座谈会制度]
2001年，市总工会进一步坚持推行基层民主政治建设双月座谈会制度，就进一步深化厂务公开、集团公司职代会制度建设、企业改革改制中职工政治民主权利和经济权益的维护、职工持股制度、职工代表教育培训、科教文卫事业单位厂务公开职工民主管理、非公经济职代会制度建设等课题召开了8次专题会议，参加座谈会的职工代表、基层工会干部等约有百余名。市总副主席李毓毅主持了会议，并与来自基层企事业单位的党政工领导、职工代表，以及有关区县局、委办的领导进行了深入地研究与探讨。为市总工会及时了解本市基层企事业单位动态，掌握基层工会工作的热点和难点，反映职工群众的呼声和要求畅通了渠道，起到了进一步推进本市基层民主政治建设的积极作用。(周永宝)
[市总工会启动新一轮职工代表培训]对全市30万职工代表的民主管理知识培训列为2001年上海推进基层民主建设的重大工程。为此，市总基层工作部组织编撰了教材《职代会代表读本》。着力以法律法规为依据，以时代特点为背景，以规范操作为目标，阐述职代会的性质、任务、特点、作用及其运行规则等，坚持继承性，体现创新性。市总工会还下发了《关于加强职工代表培训工作的通知》，对培训工作提出要求。组织培训了千余名师资队伍。通过这支队伍实施职工代表新一轮培训。各区县局产业纷纷制定规划，积极组织落实，形成一级抓一级培训，一级培训一级的局面；形成领导带头学，骨干加强学，代表普及学的局面；形成以职工代表培训带动职工素质提高的局面，取得良好的效果和影响力。据统计，主要区县局产业中有三分之二已经启动培训工作，30万代表的全面培训有望在明年基本完成。(王秋月)
[上海开展民主管理20周年纪念活动]以1981年中共中央和国务院转发了《国营工业企业职工代表大会暂行条例》为标志，结束了被文革中断的职工民主管理，并在以后的20年间民主管理得以全面恢复，发展。为此，全国总工会提出了开展民主管理20周年纪念活动的要求，以总结回顾检阅企事业单位民主管理经验成果，激励民主管理的进一步发展。根据全总的要求，上海向各区县局产业工会发出了开展纪念活动的通知，并组织开展了三项活动。一是回顾本市民主管理工作的历程是广泛征集创造性工作成果，汇编《职代会100例》、《厂务公开100例》、《职工之家100例》；三是表彰了100名长期从事民主管理工作，并取得成效的民管干部。(王秋月)
[上海基层企事业民主政治建设做到八个坚持]
(1)坚持“两会”并存。上海工会就上市公司民主管理问题进行专题研讨，并及时总结和下发指导性文件，确立股份制上市企业民主管理新的模式。(2)坚持职代会职权的刚性。借助厂务公开的推行，提出并实施增强职代会职权的三项刚性制度：一是企业重大改革改制方案预告制；二是推行领导干部“六有”收入公开制；三是民主评议领导干部信任率低于60％的免职离职制。(3)坚持职代会的规范运行。及时修订《上海市职工代表大会规范》等文件，指导基层职代会制度的规范化运行。(4)坚持推进职代会的各项制度化建设。全力扩大职代会制度在改制转制企业中的实施率。(5)坚持及时总结推广民主管理的最新成果。开展民主管理成果交流、民主管理新招发布等活动，每年将新成果，新经验汇编成册。(6)坚持职工代表的经常性培训。使职工的自我维权意识及民主参与、民主管理、民主监督意识得到增强。(7)坚持民主管理思想和知识的宣传。组织编写民主管理的教材，如《贯彻企业法民主管理咨询200题》、《社会主义市场经济与民主管理》等7本读物，还特设了民主管理的咨询热线。(8)坚持理论与实践的创新。针对非公经济的发展给职工民主化管理所带来的一系列新情况和新课题，组成专题调研组进行调研，花大力进行理论和实践上的探索。(华山青)
[市总工会“民管热线”继续发挥维权作用]
2001年，市总民主管理热线共接到职工咨询、投诉电话283件。从来电内容看，大致可分为五类：1．反映企业改革、改制搞暗箱操作，涉及职工切身利益的减员、分流等方案不经职代会审议通过就实施，侵犯职工民主参与、民主管理、民主监督法定权利的69件；2．反映职代会、工会选举不正常，工会干部受压制，遭打击报复，工会组织、职代会被操纵或被架空，无法正常活动的23件；3．反映企业违反《劳动法》，用不公正手段胁迫或强制职工解除劳动关系，职工劳动、报酬、休息等合法权益遭侵犯的124件；4．就职代会、工会、职工持股会等方面的政策、法规、业务知识问题和工作实践中遇到的新情况、新问题，要求释疑解惑，给予咨询指导的63件；5．遇到特殊困难或面临厄运，职工个人无法承受和解决，要求市总给予援助的4件。一年来，通过咨询、指导及会同有关区、县、局工会进行敦促，协调，加以解决的278件，结案率为98％。2001年5月28日，《厂务公开动态》出增刊《从民管热线职工投诉情况看实行厂务公开的重要性、紧迫性》，将职工投诉电话中反映较集中的关系改革健康发展的一些政策性、倾向性问题及时向市委、市府领导和有关各个方面反映。2001年7月7日，《劳动报》以“新世纪工会工作迈新步，民管热线：维权直通车”为题，以专版介绍市总民管热线运行情况、实例及社会反响情况。(陈宏富)
[新路达百货公司加强企业民主管理]新路达百货自转型为综合自选商场以来，以企业民主管理促业态调整平衡过渡，取得实效。(1)以业态调整为契机，亮家底、明道理、做到思想到位。在新老业态交替之际，及时公开调整报告及减员增效方案，通过各种形式的座谈、讨论，统一思想，取得了职工的理解和支持。(2)以“公开、公平、公正”为原则，搞竞聘、重考核，做到责任到位。企业实施“双向选择”竞聘上岗的方式，坚持“四公开”，即岗位职数公开、上岗条件公开、工资报酬公开，竞聘结果公开，召开职工座谈会共同确定岗位考核方案，此举得到了职工的积极响应。竞聘上岗后，企业创下了日均销售额增长40％的佳绩。(3)以职代会为载体，促稳定、求发展，做到措施到位。以职代会为载体，无记名投票表决通过了《岗位技能工资方案》和《员工培训计划》等，激发了职工的积极性，增强了企业发展的后劲。(虞蔚)
[长宁区教育局规范全区中小学教代会民主评议干部工作]长宁区教育局采取措施，明确要求，规范全区中小学教代会民主评议校级领导干部的工作。主要做法是：(1)成立工作小组。民主评议干部工作在局党工委统一领导下，由局纪委、党委组织科和教育工会共同负责实施。在学校，民主评议工作接受学校党组织的领导，按教代会的有关规程进行。教代会成立学校民主评议工作专门小组作为民主评议干部的实施机构，小组成员由工会提出人选，经学校党组织的意见后递交教代会通过。(2)确定评议对象和内容。评议对象为学校的正副校长、党组织的正副书记、工会主席。评议内容包括执行党的方针政策的坚定性、民主意识和民主作风、为教职工办实事、廉洁自律和勤政廉政、业务能力和管理水平、思想政治工作和精神文明建设、工作目标和工作实绩、涉及群众切身利益的事能否公开公正、师资队伍和领导班子建设等。(3)采取的评议方法。集中评议、无记名测评、个别访谈相结合。整个过程分六步：一是在全体教职工中进行评议工作动员和对教代会代表的培训；二是召开教代会，被评议干部作述职、述廉报告，教代表对被评议干部进行无记名测评和分组评议、个别访谈；三是进行无记名测评；四是向被评议对象反馈评议意见；五是被评议对象召开民主生活会，开展批评和自我批评，提出整改措施；六是校党组织将评议结果以及民主生活会的情况向教代会通报。并且，评议结果作为党工委对干部考核、奖惩、推荐、任免的依据。对在教代会代表无记名测评中，未获得60％以上信任票的干部，由民主评议专门小组提出撤免建议。已初步取得两方面的成效。一是推进了学校领导班子和干部队伍建设。二是推进了学校的民主政治建设，为校务公开工作的深入、规范开展打下良好基础。(叶云晓)
[长宁区建设工会探索依法维权的工作机制]长宁区建设工会在深化企事业单位的改革中探索依法维护职工合法权益的机制，推动了改革的顺利进行。一是建立源头维护机制，从源头维护职工的合法权益。工会组织职工认真学习新修改的《工会法》、《劳动法》、《上海市劳动合同条例》、《公司法》等法律法规，让职工知法、守法，依法保护自己的合法权益。与此同时，参与系统改革总体方案的制定，对基层单位改革方案提出完善建议，对涉及职工切身利益的方案分级进行预审，协助做好劳动合同的变更协调工作，依法维护了职工的合法权益。二是健全劳动关系的预警机制。完善了8项劳动预警制度和劳动争议调解网络，积极开展劳动关系的预测、预防、预审、预报工作，把5起可能出现的劳资矛盾化解在基层和萌芽状态，对10多起已出现的因劳资矛盾而引发的上访进行了接待和协调处理，确保了社会的稳定和改革的顺利推进。三是坚持平等协商和签订集体合同机制。监督12个基层单位完成了集体合同修订、续签工作，对25个基层单位集体合同的履行情况进行了监督检查，集体合同的履约达到了80％以上，职工对履行合同的满意率达到70％。通过平等协商还把职工学习培训的落实情况和厂(政)务公开的执行情况纳入到集体合同之中。(朱文华)
[闸北区总工会大力推进基层民主政治建设]一年来，区总工会根据上海市工会工作会议和区工青妇工作会议精神，积极参与企事业的管理和改革，努力把党的全心全意依靠工人阶级的指导方针落到实处，大力推进基层民主政治建设。加强职代会民主管理工作，对部分企事业单位的职代会建档立卡、职代会工作台账、职代会评估制度的实施情况进行了督查，开展新一轮职工代表的培训工作，组织11名工会干部参加市总工会职工代表师资培训，对全区500余名职工代表进行了有关专业知识的培训，加强对改革改制企业职代会民主管理工作的指导。在区属国有、集体企业全面推行企务公开的同时，扩大在事业单位的推行范围，目前，全区已有91％的单位实行企务公开，91％的单位实行重大决策公开，73％的单位实行领导干部廉洁自律情况公开，对区商委、经委、建委、教育、卫生、市政委所属的15个基层单位的企务公开进行了检查。(糜玉树)
[黄浦区总工会建立“源头维护”机制]作为“源头维护”机制的运作，2001年2月，黄浦区总工会在黄浦区第一届人民代表大会第二次会议和政协黄浦区第一届委员会第二次会议召开前夕，召集即将与会的工会界人大代表和政协委员30人，就当前关系到职工群众利益的问题酝酿出《关于落实医保改革配套措施，有利于区医保改革顺利实施的建议》等10个提案，提交给区政协会议。至年底，其中4件正在解决；2件列进计划解决；2件被列进工作计划将予以解决。这种“上对下”代表的做法已形成每年进行两次的制度。此外，作为配套措施，区总工会邀请区体制改革办公室等部门就上海医疗保障改革形势、举措、配套政策开会向职工沟通，并抽出力量积极配合、督促企业行政做好医疗费清欠，确保了黄浦区在11月底全面完成清欠任务。区总工会还多次召开职工座谈会，征集对《上海劳动合同条例(草案)》的修改意见，报市人大法制委作决策参考。(吕诚陆)
[奉贤教育工会抓民主建设从三方面入手]为了进一步贯彻落实党的全心全意依靠教职工办好学校的根本指导方针，奉贤区教育工会近年来，在推进学校民主建设方面从三方面人手：一抓教代会规范建设：区教育工会在调研的基础上，2000年制定了《奉贤区教代会工作、规范》，2001年对全区57所学校的教代会工作进行评估，并在评估基础上，提出进一步规范教代会建设的指导意见。二抓校务公开深化工作：区教育工会1999年率先在上海教育系统实行校务公开，在运行三年的基础上，为提高校务公开的实效，加强监督，于2001年推出了校务公开监督的“三大员”制度(记录员、信息员、评议员)，三大员的实行构成了记录对照、信息收集、巡视评议、督促落实的校务公开四重唱，并完成了校务公开运行机制和监督评估体系的调查研究。三抓教代会民主评议干部职权的落实工作：区教育工会1999年起狠抓教代会评议权的落实，与党委、局行政三家联合行文，规范了民主评议的操作程序，结合教育系统的实际，制定《奉贤区教育系统民主评议学校干部测评表》，受到基层教职工的欢迎，评议结果已成为局党委考核使用干部的重要依据。(吴二夏)
[仪电置业公司工会实行职代会两次巡视制度]上海仪电置业公司工会抓住企业经营管理的弱点、热点问题，开展职工代表巡视活动推动工作整改。他们的做法是：巡视前对职工代表进行专题培训。通过培训提高了职工代表专业知识，巡视中有针对性地检查工作。巡视过程突出“三抓”手段。一是抓选题。每次巡视的主题都根据企业在经营管理中的问题和职工关心的热点、难点确定；二是抓方法。巡视采用“一问、二看、三查、四听”的办法，提高职工代表巡视的质量；三是抓整改。在综合检查结果的基础上，巡视团与企业领导交换意见，发出由职工代表共同签名的“巡视检查表”，要求企业在一定的时间里进行整改。为了有效地推进整改，职工代表还进行了第二次反馈巡视，使整改面达到100％。同时，仪电置业工会还经常采用企业间的职工代表交叉检查，这样既不影响企业的生产经营活动，又使巡视活动具有公平性和公正性，从而提高职工代表巡视的有效性。2001年公司工会组织职工代表巡视四次，有37人(次)参加了巡视活动。(周美芳)
[电力工会开展纪念企业民主管理20周年系列活动]
2001年，在纪念企业民主管理20周年之际，上海市电力公司工会通过开展系列活动，推动企业民主管理进一步巩固和发展。(1)回顾历程，看民管工作的发展轨迹。1952年，上电发电厂举行了以发扬生产民主为主要内容的职工代表会议，此后一些基层企业也相继召开职工代表会议，听取企业行政的工作报告和讨论、决定职工的福利，形成了民主管理的雏形。1957年后，职代会制度逐步成熟，但在“文化大革命”中遭到破坏。党的十一届三中全会以后，企业民主管理开始恢复。目前，上海电力系统建立职代会制度的企业已达到100％。在企业的高层次，上海市电力公司职代会制度于1990年初建立，以后每年召开，至2001年已举行了12次。(2)召开纪念会，研讨总结民主管理的工作成果。各基层企业在先后建立了以职代会为基本形式的民主管理制度后，注重职代会质量的提高。主要表现在：一是大部分基层企业按照《上海市电力公司基层单位职工代表大会评议领导干部的实施意见》的规定，对企业领导干部进行两年一次的民主评议，并把评议结果作为干部奖惩的依据，职工群众对此比较满意。二是厂务公开工作进一步深化。各级工会把推行厂务公开作为工作重点，从制度上加以落实。三是职工代表进入董事会、监事会工作取得了新的进展。公司制企业中的董事、监事，职工代表已占一定的比例。(3)组织工会干部撰写有关企业民主管理的工作论文和调研报告，举行成果发布和交流学习，并编辑出版了专刊《民主管理的实践与思考》。(王芸)
[上海石化工会加强和完善公司三级民主管理]为贯彻尉健行同志批示的精神，进一步推进公司民主管理工作，上海石化工会认识到提高职工群众参与民主管理的积极性，完善公司、二级单位和装置、车间、部门三级民主管理，规范民主管酬度工作需要进一步加强和完善。公司工会围绕完善三级民主管理、规范民主管理制度这一目标，对公司二级单位民主管理的现状进行了调研，并针对调研中发现在工作中存在的问题和不足提出了对于加强和完善三级民主管理的指导意见，从加强党组织对职代会民主管理工作的领导、确定职代会民主评议领导干部的领导组织机制；规范参加民主评议人员的组成和民主评议统计测评、整理评议意见的程序；要求民主评议结果要作为干部考核评价和奖惩任免的重要依据；以提高职代会提案的整体质量为中心，指出了各级职代会提案工作的各种形式，规范了提案收集、落实和监督的职责部门；规定了平等协商、集体协议或合同签订的时限和对于不同层面民主管理的相应落实要求，强调了在涉及职工切身利益的决策、制度和措施中平等协商工作应发挥的作用等各方面来规范三级民主管理，得到了职工群众和各方面的肯定。(朱华)
[上汽开展职工代表巡视活动]
2001年8月14日，上汽集团工会会同上汽大众汽车销售公司工会、上海汽车销售总公司工会，组织集团部分职工代表和有关专业人员对桑塔纳轿车系列产品的质量、维修和服务等情况，开展了用户访问活动。走访了公安部012单位、上海巴士出租汽车公司等企业。调查人员从九个方面78个问题，抽样调查企业“大用户”和私家车用户506个，直接获得了用户对产品质量、服务质量的第一手资料。9月20日至22日，集团工会又组织部分职工代表，对广东深圳、珠海、广州三地经销商、维修站开展“用户满意工程”的情况进行了巡视检查。与此同时，集团内一些企业工会也围绕“用户满意工程”的开展情况，相应组织了职工代表巡视活动。如上海采埃孚转向机有限公司工会通过巡视活动，共找出448条用户不满意的内容，其中，指导和帮助整改153条，为企业减少损失200万元。职工代表巡视，不仅提高了职工代表的参政议政能力，同时也较好地发挥了职工代表在实施和推进“用户满意工程”中的重要作用。(吕平)
[邮政工会组织职工代表进行专题巡视]进一步落实职代会的职权，贯彻上海市邮政局一届三次职代会决议，上海邮政工会在2001年下半年组织了职工代表围绕企业经营发展、改革、服务和作风建设等4个方面进行专题巡视检查。有51名职工代表参加，听取了局领导和相关处室领导对经营、改革、服务和作风建设等工作情况的报告，并到16个生产一线单位进行巡视检查，听取了190名基层职工对企业工作的评价和意见，形成了4份专题评价报告，在此基础上，召开了上海市邮政局一届职代会第五次联席会议，统一思想，作出决议，号召和动员职工为完成全年目标任务而冲刺。组织职工代表专题巡视检查是我们正确履行职代会职权，拓展职工民主参与渠道，增强职工主人翁意识的一种新的探索和实践，它对职代会决议的贯彻落实也是一个很好的检验和促进。(陈干涛)
[电信公司职工代表巡视]
7月4—6日，电信工会组织职工代表8人分两个小组对金山电信局、青浦电信局、实业公司、长途事业部、浦东电信局等单位劳动保护、安全生产工作进行了全面巡视检查。一是被检查单位领导高度重视，认真贯彻落实市府、上总和电信公司有关规定，组织开展“安全周、群防群治”活动的各项任务，如：长途通信事业部、青浦电信局、金山电信局等单位通过网络或电视大屏幕向全体员工进行防暑降温、安全生产工作重要性的宣传。实业集团公司在高温来临之前，要求所属基层单位，尤其是室外作业的工种调整作业时间，采取做两头歇中间办法，保证第一线员工有充沛的精力投入到电信生产工作中去。浦东电信局坚持两结合：与平时日常管理检查工作相结合，与群众性的活动相结合。二是劳动保护、防暑降温工作措施到位。被检查单位针对本单位、本部门的实际情况，制定了一些切实可行的具体措施，较好地促进了本单位的防暑降温、安全生产工作，员工普遍较满意。(钟毅)
[建工集团召开首届职代会]
1月13日，建工集团召开首届职工代表大会，大会听取、审议并通过了集团总公司《行政工作报告》，审议并通过了《职工代表大会章程》和《各民主管理专门委员会成员名单》，号召广大职工为争创集团综合发展新优势而努力奋斗。会后，四个民主管理委员会分别制定工作细则。其主要职责是围绕集体改革、企业管理和职工权益等重要问题及职代会中心议题进行论证和审议。资产经营委员会就集团重大投资项目——新昌路地块开发进行专题审议，民主评议委员会结合领导干部“三讲”学习教育活动协助上级部门实施对集团领导干部民主测评，职工权益保障委员会组织部分职工代表进行现场劳动保护和职工权益专项巡视检查，提案处理委员会下发《关于组织好集团总公司一届二次职代会提案工作的通知》，为推进集团职代会制度建设发挥了积极作用。(吴有德)
[建材集团建立集团职代会制度]上海建材(集团)总公司是由原工业管理局改制为国有独资的市管集团公司。作为国有资产授权经营、自我发展、自我约束的市场竞争主体，必须在按照现代企业制度的要求加强规范管理的同时，积极探索企业的民主管理的形式和途径，建立集团总公司职工代表大会制度。被列为市建设系统集团层面建立职代会制度的三家试点单位之一的上海建材(集团)总公司，为此作了积极的探索和有效的尝试。建材集团在党委的高度重视和行政的积极支持下，通过向兄弟单位取经学习、制定适合总公司特点的《职代会暂行办法》、认真选好职工代表等工作，于2001年3月30日召开了首届职工代表大会。这次大会的召开，标志着该集团总公司以职代会为基本形式的民主管理制度已经确立，从此，职工代表参与集团高层次的决策，有了畅通的渠道。为使职代会不流于形式，确保职代会的有关决议在闭会期间能顺利的贯彻落实，该集团总公司职代会下设国有资产监督管理、民主评议领导干部、职工权益保障、职工提案等四个民主管理工作委员会，并制定具体《工作细则》，负责开展日常的检查监督工作。(朱荣玉)
[住乐总公司职工代表巡视检查立功竞赛活动]为推动立功竞赛活动健康有序、规范发展，加强对立功竞赛的过程控制，发挥职工代表的监督作用，住总集团住乐总公司工会在职代会闭会期间组织了九届职代会部分代表对公司下属的5个工程项目工地进行了立功竞赛工作巡视检查。巡视检查分现场文明施工和安全生产两个条线进行，采用“看、查、听、评、议”的方法逐项检查。从巡视的结果看，绝大部分项目部都能按照总公司立功竞赛实施方案的要求去做，有些项目部还有新的创造，如把竞赛目标分解到每一个施工班组的管理人员，定阶段考核，确保工程创精品，现场讲文明，生产讲安全。对部分未达标项目，职工代表当即提出了整改意见。总公司党政领导十分重视职工代表的巡视检查活动，专门听取职工代表巡视汇报，并对下一步立功竞赛活动提出了更加细致、更为具体的要求。职工代表巡视检查立功竞赛活动，有力地促进了各工程项目立功竞赛活动的开展，起到了积极的促进作用。(杨戈)
[友谊集团工会组织职工代表巡刻]友谊集团工会于2001年12月18日至31日，组织集团和各直属公司32名职工代表组成的巡视小组，用10个半天时间，采用集中听取被巡视企业行政领导汇报和职工代表测评方式，依次对置业、物流、申宏、贸易、资产清理中心、友谊百货、物业、友谊南方、好美家、联华超市等单位进行巡视和民主评议干部活动。巡视内容有三个方面：1．集团各直属企业和资产清理中心2001年经济工作情况，重点是年度净资产收益率、销售、利润主要经济指标和网点品牌开发、消化潜亏等特定指标及安全生产实绩；2．本企业集体合同履约、兑现情况(未签订集体合同的企业或部门对照集团集体合同)，重点是劳动用工分配、福利保险、安全生产和“三条生活保障线”落实，及特困职工帮困等；3．围绕集团“职工素质工程”三年实施计划，重点是员工培训及2001年培训指标的落实情况。有270名基层职工代表参加了所在单位的巡视活动。(王永莉)
[医务工会制定职代会工作规范]为贯彻落实党的全心全意依靠工阶级的指导方针，进一步健全和完善上海市卫生事业单位职工代表大会制度，保障医务职工的主人翁地位和民主管理权利，指导基层职工代表大会规范运作，上海市医务工会根据《工会法》、《劳动法》等国家有关法律法规和《全国总工会、卫生部关于加强医疗卫生单位职工民主管理工作的若干意见》以及《上海市肛(代表)大会工作规范》，结合仕海市卫生事业单位职工代表大会条例》和卫生系统民主管理工作的实际，制定了《上海市卫生事业单位职工代表大会工作规范》。该《工作规范》从起草到正式定稿，历时近一年，先后征求了区县医务工会主席、直属基层工会主席、医务工会机关各部部长以及部分基层党政领导的意见，经过医务工会民主管理委员会3次集体修改，8易其稿，最后经主席扩大会议审定，分总则、职工代表、职工代表大会的召开、职工代表大会职权、职工代表大会组织机构、院务公开、多级民主管理、职工代表大会与党政工组织、附则等7章共42条，于2001年6月6日下发至各直属基层工会和各区县医务(卫生局)工会以及各企业职工医院工会，对全系统基层职代会规范操作具有很强的指导作用。(项丰满)
[农工商工会依法规范企业在收缩消肿过程中的民主程序]
2001年是农工商集团改革、改制和重组工作向深度和广度推进的一年。在改革进程中，各级工会坚持做到两个“旗帜鲜明”，即：旗帜鲜明地支持、推进改革；旗帜鲜明地维护好职工的合法权益，不断加大支持改革和源头维护的力度。2001年农工商的收缩消肿工作面广量大，集团党委领导提出了“没有经过民主程序的改革方案不能出台”等三项具体要求，工会根据党委的指示，重点细化了规范收缩消肿过程中的民主程序问题，明确职工应对改革享有知情权、参与权和审议权。如企业关停并转的原因、职工下岗分流和安置方案等要让职工知情，改革方案要让职工参与讨论，凡涉及到企业职工的切身利益等重大问题，都要经职代会或者是职工会议讨论和审议，保证改革规范运作，不留后遗症，从而使得改革的有效推进、大局的稳定和职工合法权益的维护等三者关系得到了比较好的结合。在具体操作过程中，各子公司、特别是农场型子公司工会领导以勇于化解矛盾、勇于到第一线破解难题的精神，通过参与改革方案的制定、与职工面对面的沟通交流、职工代表大会和职工民主监督等形式，做了大量的思想政治工作和各方面利益关系的协调工作，在全力推进集团的收缩消肿专项工作、确保大局稳定的过程中，发挥了工会独特而有效的作用。(桑树德) |
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