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工会年鉴 |
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>>2002年鉴维护民主权利 |
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| 民主参与 |
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[市总工会拓展民主参与渠道推进民主决策]
2001年度，上海市各级工会组织积极拓展民主参与渠道，推进民主决策。一是积极探索建立工会与政府联席会议制度。一些地区建立了区总工会与区政府、与区政府有关部门的联席会议，其所属街道、乡镇工会与同级政府建立了联席会议，工会组织就劳动就业、特困群体维护等涉及职工切身利益的问题，以及工会组织建设等，积极与政府对话、协商，充分反映职工群众的意愿和要求；二是继续积极推行职工董监事制度，加强工会对涉及职工切身利益问题的源头参与；三是积极推行集团公司职工代表大会制度，搭建系统行业职工民主参与、民主决策的平台；四是通过厂务公开的推行提高企事业单位的职代会运行质量，保证职工的民主参与，企业重大事项向职代会预告制、涉及职工切身利益重大问题提交职代会表决制，以及职代会民主评议不合格干部撤免建议制得到进一步的推进，使企事业在经营管理、涉及职工利益方案制定出台、干部任用监督等方面，群众的意愿得到进一步体现。(吴萌周永宝)
[黄浦烟草糖酒公司创新职工参与企业民主管理的有效载体]黄浦烟草糖酒有限公司工会在企业改制过程中运用“实话实说”恳谈会形式，在管理者与职工之间架起民主管理的桥梁。过去，公司效益相对较好，但职工思想观念陈旧，认为捧的是“金饭碗”，我不提出回家，谁也另憾让我下岗；工资只能上，不能降；干部只要不犯错误，就可戴官帽到退休。由此影响了企业的发展。公司决心进行企业内部改革，提出了《职工内部退养方案》、《工资改革方案》、《干部竞聘上岗方案》。当《职工内部退养方案》(草案)交职工讨论时，引起了强烈的反响，工会在听取公司领导和职工意见后，认为公司的改革方案没有听取职工的意见，双方缺少有效沟通，互相不理解是造成误会的主要原因。于是提议召开一次“实话实说”恳谈会。会上，公司领导就职工们关心的用工机制、退养制度、工资改革等问题与大家进行交流，提出了岗位靠竞争、收入靠贡献、不搞一刀切，坚持“能上能下、能进能出”的原则。职工们也就企业经营管理者的权利与责任以及干部的使用提出丁自己的看法和希望。双方就企业改革的实际问题进行了沟通，得到了理解，达成了共识，使改革顺利进行。(贺再励袁仲华)
[化学工会和华谊行政开展民主协商注重实效]
2001年，化学工会和华谊集团公司行政举行第六次民主协商，围绕化学工会提出的“建立上海华谊集团公司民主管理制度”、“建立华谊集团技术工人队伍建设机制”和“加强化工系统职工帮困救助工作”三个议题进行民主协商并以会议纪要形式下发。一要根据大型集团公司的特点，首先要制定公司民主协商的制度，建立和完善涉及职工切身利益(如企业的改革发展、安全环保、职工培训、劳动制度、劳动合同、社会保障等)的政策出台之前听取工会意见的制度；集团公司一年两次董事会召开前要加强同工会的民主协商，形成制度化、规范化；积极探索以资产经营为主的特大型企业集团民主管理的具体途径和形式。二要加强技术工人队伍的培训，应建立职工教育、培训的保证体系，应将教育培训经费纳入企业财务预算，计人生产成本；职工教育培训规划、培训经费的使用应向职代会报告，接受民主监督；要有计划地加强对职工的岗位技能和学历培讥可采取一些激励措施，鼓励职工自学成才。三要从维护社会稳定需要出发，加大帮困工作力度，在现有基础上进一步多渠道筹措三级帮困基金，华谊行政再出资50万元、化学工会出资10万元，使集团公司帮困基金总额达到360万元。(虞仲义)
[纺织工会建立职工董、监事研究会]
12月13日，“上海纺织职工董、监事研究会”正式成立，这标志着上海纺织职工董、监事制度的实施又向前迈进了一步。首批参加纺织职工董、监事研究会的会员共41名，并设理事会，会长由纺织工会主席王水官担任。研究会列出了一些值得探讨的课题，如：关于职工董、监事在完善公司法人治理结构中的地位和作用的研究；关于董事会和职代会之间的关系的研究；关于职工董、监事权利和义务的研究；关于提高职工董、监事参政议政能力的研究等。通过调研活动力争在理论上有所建树，在实践上有所创新，推动职工董、监事制度的进一步发展。(林裕良)
[梅山公司建立“四位一体、突出两头”的民主管理制度]
2001年，宝钢集团上海梅山有限公司工会初步形成了以职代会、平等协商、厂务公开和工会源头参与为主要途径的“四位一体”的民主管理工作体制，并确立了“突出两头”的工作方针，即重视发挥职代会和工会源头参与的作用。同时，该公司把民主管理工作纳入企业经济责任制考核的范畴，营造推进企业民主管理的良好环境。一是完善了职代会的代表管理、大会运作、组织管理、质量评估的有关制度，提高了职代会运行质量，全体代表对会议各项工作的满意和基本满意率达到95％以上；二是积极推进各于公司建立平等协商、签订集体合同机制；三是实行了聘任干部公示制和职工代表参加大宗物资、设备采购的公开招投标会议，使厂务公开逐步向生产经营管理领域延伸；四是建立健全工会源头参与机制，在钢铁股份公司的组建中，工会主席及副主席和1名职工代表分别进入董事会及监事会。(邵铭惠)
[宝冶职代会职工代表提案工作规范化]宝冶工会充分发挥职代会各专门管理委员会的作用，特别是宝冶职代会提案管理委员会对职工代表的提案管理逐步走上规范化的轨道。宝冶职代会提案管理委员会在职代会闭会期间，将职工代表提案表格，发到职工代表手中，征集提案。在职代会正式会议前两个月，提案管理委员会对所征集的提案进行整理编号，并召开专题会议认真研究，审议立案。然后，将正式立案的提案提交行政有关部门要求作出书面答复，并提出时间节点要求。待各有关责任部门的书面答复后，职代会提案管理委员会进行整理，形成职工代表提案情况的说明及答复的报告，由职代会提案管理委员会主任及副总经理向职代会报告。2001年，宝冶职代会提案管理委员会在职工代表中共征集提案39件，内容涉及房改、货币化分房、员工培训、福利补贴改革、加班工资、厂务公开、合同工留用、内部分配等。经提案管理委员会研究确定并正式立案的7件提案，全部得到了行政有关部门的书面答复，并，向职代会报告。同时，对因条件不成熟或其他原因未予立案的其他提案，也在职代会代表团长联席会议上予以解释说明。(罗杰)
[高化炼油厂工会以“三个载体”促进企业民主管理发展]一是进一步发挥职代会各民主管理委员会在源头参与上的作用。围绕公司力度较大的减员增效工作，组织职代会民主管理委员会的职工代表积极参与有关实施办法的讨论，对完善方案提出了不少合理的建议。在实施减员增效工作中，通过召开10余次座谈会，和设立“窗口”，耐心细致地做好来访职工有关政策的咨询、宣传与解释工作，为减员增效工作的平稳推进起到了“保驾护航”作用。二是进一步发挥协商机制在规范集体合同上的作用。2001年的集体协商就加大对职工技能培训工作的力度、配合做好劳动人事制度改革中的职工思想工作、加强班组建设等议题进行了认真协商，并得到了全面落实，从而有效地保证了集体合同的规范、高质量的履行。三是进一步发挥厂务公开在促进企业深化管理上的作用。2001年，厂务公开工作在坚持厂情通报等“十项”制度的基础上，充分利用例会、公示栏、橱窗、局域网等途径拓展知情参与和监督的渠道。上半年，建立了厂务公开意见箱，推行了中层干部提拔聘用前的公示制等办法。(林大良) |
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