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工会年鉴 |
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>>2002年鉴依法协调劳动关系 |
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| 综 述 |
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| 2001年，法律工作部围绕市总工会全年工作的总体要求，努力突出依法维护的职能，在源头参与、集体协商、法律监督和法律援助方面作了有益的探索，进一步完善了工会的法律工作体系，使上海工会法律工作上了一个新台阶。(1)积极参与立法。年内，共参与国家立法5件、市人大地方立法9件、市政府制订规章10件，参与立法的数量为24件，是2000年和1999年两年的总和。为了反映职工的意志和愿望，在立法参与中，先后召开30余个座谈会，共提出100余条修改意见。其间，重点加大了对《中华人民共和国工会法》修正案和《上海市劳动合同条例》的立法参与力度，曾4次组织专家、工会干部和职工积极参与《工会法》的修改，并在同年9月，全国人大法工委和全国总工会专门到上海听取意见时，组织了3个座谈会，反映了工会干部和广大职工的心声，为10月底颁布的《工会法》作出了应有的贡献；在《上海市劳动合同条例》的制定过程中，曾先后参与修改近20稿，并精心组织工会干部和职工参加了市人大常委会召开的听证会，努力使《上海市劳动合同条例》更加符合上海的实际情况。(2)推进平等协商和集体合同工作。本市已初步形成了以产业协商为龙头，企业协商为基础、地区三方协调机制为突破的多层次集体协商机制。年内，本市建立集体协商制度的企业总数已达29
000家，覆盖职工300余万人。25家产业(局)建立了产业集体协商制度，227家集团公司建立了行业协商制度，141个地区建立了区域性集体协商制度；1
300余家企业开展了工资集体协商工作，其中三资企业833家，民营企业420家¨9个区县中已有38个经济开发区或街道开展了区域性的工资协商工作。市总工会组织了19个区县总工会的分管主席到昆山市专题学习，并举办了七期工资协商代表学习班，对1
500名工会和行政的协商代表进行集中培训，提高了工资协商代表的综合素质，使工资协商的质量有了进一步的提高。普陀、闸北、青浦、奉贤、静安等区县积极开展地区劳动关系三方协调机制的探索，取得了较好的效果，年内19个区县中已有11个区县、243个街道、乡镇、开发区建立了该机制。(3)加强工会劳动法律监督工作。2001年本市工会的劳动法律监督工作形成了以下一些特点：一是形成一个网络，全市74个区县局(产业)工会成立了劳动法律监督委员会，1
200余家基层企业建立了工会劳动法律监督组织，经过培训持证上岗的工会法律监督员达12000名，比去年增加近20％。黄浦、长宁、松江、嘉定等区县加强了社区工会工作，在街道、乡镇层面开展经常性的监督检查活动，取得了较好的效果。二是做到两个结合，即上下结合和内外结合。上下结合是指市劳动法律监督委员会组织全市的专项大检查与各区县局(产业)工会劳动法律监督委员会组织基层企业开展经常性的自查相结合。内外结合是指工会群众性的监督与劳动部门的行政监察相结合。年内，法律工作部和劳动监察总队紧密配合，携手开展工作，市劳动监察总队还聘请了60位工会干部成为他们的“劳动监察特邀监督员”；三是突出3个重点，即突出女职工权益保护、劳动合同和两金缴交、集体合同履行情况等三个方面的重点监督。年内共检查企业2974家，50个产业(局)工会劳动法律监督委员会根据本行业的情况，在本行业进行了自查，共检查2501家企业。其中由市总工会劳动法律监督委员会和市总女职工委员会在3月份联合对全市女职工生育费用落实情况的专项大检查中，两条投诉热线在短短的一周内共收到各类投诉713件，市总副主席吴申耀同志和汪兰洁同志还带领检查组深入到基层检查、调研和宣传，为本市女职工生育政策早日出台，起到了积极的促进作用。(4)深化职工法律援助工作。本市职工法律援助工作从深度和广度上有了新的提高，已有34个区、县局(产业)工会成立了分中心，全市职工法律援助中心共为21
300余名职工进行了法律援助。其中，无偿代理劳动争议仲裁和诉讼案件358件，非诉讼调解案件502件，代写法律文书165件，处理来信1
432件，法律咨询人数达到18
000余人。为更好地发挥工会在劳动争议仲裁中不可替代的作用，进一步畅通工会参与劳动争议仲裁的渠道。法律工作部组织60名工会干部参加了市劳动争议仲裁委员会的培训，取得了兼职仲裁员的资格。年内，他们已全部充实到市和各区县劳动争议仲裁委员会工作。为了加强市职工法律援助中心的硬件建设，在职工来访接待室安装了“职工权益保障”触摸式电脑显示器，并印制了10000份“上海市职工权益保障指南”宣传资料，免费发给前来咨询的职工，宣传工会工作和教育职工学法、懂法、守法，依法维护自己的合法权益。(周向琳) |
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