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工会年鉴 |
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>>2002年鉴依法协调劳动关系 |
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| 加强实施劳动法规的监督检查 |
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[上海工会精心组织实施劳动法规的监督检查]工会的劳动法律监督工作形成了以下一些特点：(1)形成一个网络。全市74个区县局(产业)工会成立了劳动法律监督委员会，1
200多家基层企业建立了工会劳动法律监督组织，经过培训的持证上岗的工会法律监督员达到12
000名，比去年增加近20％，不少区县加强了社区工会工作，在街道层面成立了工会的劳动法律监督委员会，开展了经常性的监督检查活动，取得了很好的效果。(2)做到了两个结合。上下结合，即市劳动法律监督委员会组织全市的专项大检查与各区县局(产业)工会劳动法律监督委员会组织基层企业开展经常性的自查相结合；内外结合，即工会群众性的监督与劳动部门的行政监察相结合。2001年市总法律工作部和劳动监察总队紧密配合，携手开展工作，市劳动监察总队还聘请了60位工会干部为“劳动监察特邀监督员”。(3)突出3个重点。今年，工会劳动法律监督突出的重点是女职工权益保护、劳动合同和两金缴交、集体合同履行情况等三个方面。3月，市工会劳动法律监督委员会和市总女职工委员会联合对全市女职工生育费用落实情况进行了专项大检查，两条投诉热线在短短的一周内共收到各类投诉713件。市工会劳动法律监督委员会和女职工委员会督促基层工会逐条检查落实，市总副主席吴申耀同志和汪兰洁同志还带领检查组深入到基层检查、调研和宣传。根据劳动和社会保障部、全国总工会、全国妇联《关于开展劳动保障法律实施情况检查活动的通知》精神，市劳动和社会保障局、市总工会、市妇联从2001年7月15日到8月15日在全市范围内对各类用人单位开展了一次劳动保障法律实施情况监督检查、调研活动。第一，区县联动，紧密配合，精心组织实施监督检查。19个区、县工会劳动法律监督委员会与劳动监察大队、妇联根据本地区的特点联合开展了专项检查，检查各类用人单位2
974家。第二，市总工会劳动法律监督委员会抓住重点，进行专项监督。市总工会劳动法律监督委员会开设一个星期的投诉举报电话共收到283份，做到件件核实，对确有问题的都派人去调查。市总工会副主席吴申耀、汪兰洁还率队重点监督检查了云旷航空实业有限公司等4家单位。第三，发挥行业特点，开展自查自纠。50个产业(局)工会劳动法律监督委员会根据本行业的情况，在本行业内进行了自查、自纠，例如纺织控股集团公司以完成清欠职工医疗费作为刚性任务完成，并以社会保险费缴存、劳动合同等作为检查内容。产业(局)通过自查、自纠共检查2
501家企业。第四，及时总结，发现问题，监督整改。检查中发现：1．在小的私营企业、三资企业在劳动用工规范、缴漏缴社会保险费等方面问题较多；2，部分用人单位以各种借口如计件制、综合工时制等规避法律，超时加班的现象有日趋严重的趋势；3．女职工的特殊权益如生育费报销、劳动合同的顺延等难以得到维护。针对在检查中发现的问题，劳动法律监督委员会及时提出整改意见。(廖明涛)
[闸北区总工会重视协调劳动关系]2001年，区总工会履行并突出维护职能，根据目前劳动关系多元化、复杂化的态势，重视并加强协调劳动关系。在北站街道探索建立新建企业劳动关系三方协商机制，在临汾路街道探索建立阳曲路餐饮一条街劳动关系三方协商机制。在区属国有、集体、三资、私营、镇企业中全面推行集体合同制度，在事业单位中全面推行平等协商制度，目前，全区集体合同签约率达90％，平等协商推行率达100％。根据《关于深入开展工资集体协商工作的通知》，制定了《闸北区工资集体协商工作实施意见》，将工资集体协商工作从过去主要在外商投资企业开展，逐步向国有、私营等其他企业推广。目前，全区已有20家国有、集体、私营企业完成了签约工作。(糜玉树)
[黄浦区总工会与区有关部门开展劳动法律监督联合检查]黄浦区总工会劳动法律监督委员会于2001年组织了4次大规模专项检查，其中8月与区劳动局、区妇联联手组织的“劳动保障法律实施情况检查”规模、力度超过历次，取得积极效果。根据黄浦区中心城区的特点，区总工会确定重点检查范围为商务楼、大厦商场内的外商投资企业、私营企业等非公有制单位和被举报单位。共组织5批60人次的有关人员，检查用人单位92个，其中国有企业1户，集体企业1户，外商投资企业13户，其他性质企业77户。发现有违法行为的，即向企业发出限期整改指令书。检查中发出限期整改指令书36份，待处理企业15户，处罚企业12户，罚金7000元；责令4户违规行为的职业中介企业停业，并予以处罚。被处理企业涉及的违法行为有：企业未与劳动者签订劳动合同；未办理招退工手续；拖欠应发的职工工资；收取职工押金；安排职工超时加班。检查中取缔非法劳务中介组织4户；补办外劳力就业证26人，新增社会保障登记145人。检查历时5天，并组织区内新闻舆论力量配合检查，及时报道，宣传《劳动法》。区内劳动用工单位也均开展自查，并将结果向区总工会、区劳动局和区妇联汇报。此次检查进一步规范了劳动用工单位的用工行为，切实维护了劳动者合法权益。(林志祥)
[闵行区总工会依法制止企业侵权行为]
2001年，闵行区总工会针对区内一些企业压低工人工资报酬，大量加班加点，削减劳动安全和健康保护措施等问题采取四项措施加大维权力度：(1)加强工会劳动法律法规现场监督检查；(2)加强同劳动行政部门联合执法力度；(3)对那些避而不见、屡次通知不予回复的单位和整改不落实的单位加强跟踪监督检查；(4)对那些有严重侵权行为的单位重点监督检查，如区内一外商独资针织公司发生严重侵害职工权益事件，区总工会会同区劳动和社会保障局，多次实地调查取证，制止企业的不法行为，监督企业整改。一年来，区总工会共接待处理来信来访164件(其中集体上访6件)，电话来访156件，法律咨询、法律援助73件，共涉及职工435人次，有效地维护了职工合法权益。(叶民强)
[闵行区华漕镇构筑工会两级平台]
2001年6月，闵行区华漕镇26个村实业公司工会，全部改建为覆盖面更广的以村为单位的联合工会。村实业公司工会是在乡镇企业大发展的背景下诞生的，它将不具备独立建会条件的村办企业职工纳入到工会组织中来。近年来，华漕镇招商引资力度加大，与村实业公司具有同样法人地位的私营企业、外资企业相继在村内开业投产。这些新建企业的工会工作超出了村实业公司工会的覆盖范畴，因此需要一个覆盖面更广的以村为单位的联合工会弥补空白，确保新建企业职工基本入会。华漕镇工会通过调研摸索，决定在村实业公司工会的基础上，组建以村为单位的联合工会，覆盖村内所有企业和职工，构筑镇、村工会两级平台，这样就加快了新建企业工会组建速度。到2001年底，全镇新建区域性(含村)联合工会31个，新覆盖企业144家，建会率达93．7％，共发展会员4002人，入会率达94％。(叶民强)
[仪电工会建立强化监督机制“三个通道”]
2000年12月，仪电控股(集团)公司与仪电工会进行了第四次集体协商。双方就两大主题内容进行了协商，并达成了协议。其中，通过了舳口强民主监督，进一步完善公司法人治理结构的若干意见》，明确了加强民主监督的指导思想和基本原则；明确了民主监督的对象和内容；明确了民主监督的通道和职能界定；明确了民主监督的载体和分层要求等。在具体操作中，仪电系统工会组织运用三个通道，强化民主监督，完善控股公司法人治理结构。信息通道，即强化控股公司领导与职工的“绿色信息通道”，基层职工的意见通过仪电工会直接反映到控股公司主要领导，全年形成专项信息报告17期。参与通道，即健全各种参与制度，并使其正常运作，工会主席、职工董事、职工监事依法进入董事会、监事会，形成参与通道，体现源头参与、源头监督；其次，职工代表在职代会中依法行使好参与和监督的职权。互联通道，即工会委员会、职代会专门监督委员会、职工董监事与公司行政、内审委、专职董监事定期组织互联活动，形成了“资源共享，信息互通、工作协抓”的共识，先后举行了3次“互联通道”双向沟通会和一期职工董监事培训班。(生青)
[纺织工会成立企业劳动法律学习研究小组]
2001年5月，上海市纺织工会成立了由部分集团公司工会主席、企业的法律顾问、劳资干部、工会法律工作者等20余名同志组成的工会企业劳动法律学习研究小组。半年来，小组人员努力学习有关劳动法律、法规，提高自身素质，还针对一些企业利用劳动合同规避责任，侵害职工利益的情况进行了调研。并指导和解决劳动争议12件，代理诉讼3件。6月份起，还参与对纺织工会所属65家外商投资企业推行工资集体协商制度的现状进行抽样调查，在调查的基础上拟写了《外商投资企业进行工资集体协商的研究》课题报告。《上海市劳动合同条例》征求市民意见稿见报后，研究小组对意见稿逐条进行了分析和研究。并对条例中工会的作用、劳动合同的履行和变更、法律责任等十几个方面提出修改意见，汇总后交市政府有关部门。研究小组还对人世后，我国为适应全球化趋势如何在劳动力市场法制化，实现劳动者权益社会保障的普遍化、社会化等方面进行了有益的探索。(王芳山)
[医药工会将改制中的劳动关系处理纳入平等协商议题]
2001年，医药工会在与集团行政平等协商中将改制中的劳动关系处理问题作为主要议题之一。在企业改制过程中，职工的劳动合同处理成为职工关心的热点，特别是变更劳动合同期限涉及到众多遗留问题，医药工会把改制后的劳动合同处理作为协商议题，如变更劳动合同期限后职工连续工作年限和医疗期计算问题、职工补偿金问题、补偿主体问题等与行政平等协商，取得了共识，并形成《协商会议纪要》下发基层执行，使工会在支持企业劳动制度的改革过程中，依法维护了职工合法权益，促进了改革发展和稳定。(孙明南) |
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