——在全市工会干部学习十六大精神辅导班上的讲话提纲

上海市总工会副主席
唐国才

　　江泽民同志在党的十六大上所作的报告(以下简称《报告》)，是全党集体智慧的结晶，是我们党在新世纪、新阶段的政治宣言和行动纲领，是一篇光辉的马克思主义纲领性文件。我认为学习中重点要从三个方面思考：一是江泽民同志如何既坚持马克思主义的基本立场、观点和方法，又坚持与时俱进地分析、把握我们党和国家所处的历史地位，进而丰富和发展了马克思主义；二是江泽民同志如何据此而提出党在新时期的路线、方针、政策，确定党的主题、任务和指导思想的；三是面对新的时代背景和新时期党的主题、任务，工会如何应对和与时俱进。前面两个问题，专家已说了，今天我着重讲讲对第三个问题的思考。
　　一、学习十六大精神，深化和丰富对工会工作总体思路的认识
　　贯彻“三个代表”重要思想，关键在坚持与时俱进。实践没有止境，创新也没有止境。解放思想，实事求是，与时俱进，不断从理论上、实践上创新，这是我们党的思想路线的灵魂、精髓。工会工作总体思路的提出和完善集中体现了理论的创新，是工会与时俱进的产物。
　　——改革开放的深入，不断地对工人运动和工会工作提出新的要求，呼唤着工运理论和工会工作指导思想的突破和创新。1994年上半年，尉健行同志在先后视察了广东深圳和上海的工会工作后深刻地指出，改革开放以来，特别是近几年来，随着社会主义市场经济的发展，国家、企业、职工三方利益格局的形成，劳动关系日趋多元化、复杂化；在新形势下，如何调整劳动关系，维护职工合法权益，我们工会还缺乏经验，工作还跟不上，群众也不满意，要害是不适应发展社会主义市场经济过程中调整日益复杂的劳动关系的需要。
　　——《劳动法》的实施为工运理论的创新提供了法律依据。1994年颁布实施的《劳动法》是社会主义市场经济发展的产物，其根本的宗旨是调整劳动关系，维护劳动者的合法权益。健行同志指出，《劳动法》不仅是与工会某项工作有关的专业性法律，而且是一个涉及工会基本职责的重要基本法律。它明确地规定了在社会主义市场经济条件下，工会在调整劳动关系和维护职工合法权益中的地位、职责、任务和作用。
　　——尉健行同志集广大工会工作者的智慧，抓住了机遇，开创了中国工人运动和工会工作的新里程。由于工会是长期以来受极左思潮破坏的重灾区。从李立三、赖若愚到刘宁一，或是因为突出了工会要代表和维护工人的利益，或是因为强调了工会最大的危害是脱离工人群众，一个个被戴上“工团主义”、“右倾机会主义”的帽子。历史会不会重演?!不能否认，当时广大工会干部还心有余悸。全总的十二届二次全委会，坚持以邓小平理论为指导，从服务于改革发展大局出发，从广大职工的意志、愿望、要求出发，提出了“要以贯彻实施《劳动法》为契机和突破口，来带动工会各项工作，更好地维护职工合法权益，调动职工的积极性，团结和动员广大职工群众为改革、发展、稳定作贡献”的工会工作总体思路。这充分体现了以健行同志为代表的全国工会干部敢于解放思想，实事求是，与时俱进的胆识和胆略。
　　——工会工作总体思路的提出，回答了长期以来争论不休的工会基本理论问题。明确了工会的性质，即社会经济利益关系的产物，更确切地说是劳动关系的产物；工会的社会地位，即劳动者合法权益的代表者和维护者；工会的社会基本职能，即维护职工的合法权益，维护是工会服从服务于党的中心工作的主要手段；工会履行基本职能的主要途径是平等协商、签订集体合同等等。工会工作总体思路是对工运理论和工会工作实践的继承和创新。实践基础上的理论创新是社会发展和变革的先导。总体思路的提出，对在社会主义市场经济条件下开创具有中国特色社会主义工会新路子产生了重要的指导意义和巨大的推动力。
　　——从“以贯彻实施《劳动法》为契机和突破口来带动工会各项工作”到“五突破”、“一加强”，工会工作总体思路不断完善、不断丰富。这个过程正是全国工会坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想，不断突破，不断创新，与时俱进的过程。如上海，从贯彻实施工会工作总体思想的六大量化考核指标(建会、集体合同、结对帮困、互助保障、再就业援助、困难企业扭亏等)体系的提出和实施，到构筑具有时代特征、中国特色、上海城市特点的工会工作新格局的六大工作体系，上海的工会工作取得了突破性的进展。
　　——十六大《报告》的许多重大理论突破和创新，又为我们丰富和发展工会工作总体思路提供了科学的理论依据和强大的思想动力。因此，当前和今后一个时期，工会的首要任务是深入学习十六大精神，深化和丰富对总体思路的认识和实践。
　　二、坚持以十六大精神为指导，研究工会工作面临的新情况，坚持从全局的高度认识和解决新问题
　　——学习江泽民同志关于阶级、阶层、建设者和根本力量、重要力量等重要理论，更加坚定不移、更加科学地坚持党的全心全意依靠工人阶级的方针(以下简称“全依方针”)，进一步巩固党的阶级基础和扩大党的群众基础。
　　发展社会主义市场经济，必然出现经济结构的多元化，社会利益关系的多样化，工人阶级还具备先进性吗，谁是先进生产力的代表，工人阶级还是不是党依靠的对象等等，对这些问题的认识并不很一致。什么“工人已不再是企业的主人，资本才是企业的主人”，“工人下岗、失业，队伍削弱，跟不上时代要求”，“工人素质低，已不具备先进性”，“投资者、经营者、科技人员才是先进生产力的代表”，“依靠工人阶级已过时”等等，严重地影响着党的阶级基础和群众基础。
　　学习《报告》，首先就要学习江泽民同志运用马克思主义的基本立场观点，坚定不移地坚持党的“全依方针”。江泽民同志指出，“发展必须相信和依靠人民，人民是推动历史前进的动力”，“我国工人阶级队伍不断扩大，素质不断提高”，“包括知识分子在内的工人阶级，广大农民，始终是我国先进生产力发展和社会进步的根本力量”，随着改革开放和经济文化的发展，工人阶级队伍没有削弱而是壮大，整体素质没有下降而是提高，先进性没有消失而是增强。因此，江泽民同志一再强调，工人阶级是我国国家的主人，也是企业的主人。工人阶级在国家和社会的领导地位和主人翁地位永远不能变。这是根本的政治原则问题，任何时候都不能有丝毫动摇。
　　学习《报告》，就要学习江泽民同志与时俱进，正确分析和把握社会主义市场经济条件下坚持党的“全依方针”出现的新情况和新要求。首先，工人阶级的先进性是对阶级整体而言，不能将工人阶级内部不同身份、职业、地位和收入的人群隔裂开来谈先进性；工人阶级的先进性是有时代性的，随时代的变化发展，先进性的内涵也发生变化。其次，“全依方针”不是空洞的政治口号，而是有实实在在的内容和要求的，必须从政治地位、民主权利、经济利益和人的全面发展要求等方面具体落实。再次，全心全意依靠工人阶级与相信和依靠人民是完全一致的，工人阶级和广大农民是我国社会发展的根本力量，而所有为祖国富强贡献力量的各社会阶层群体都是中国特色社会主义事业的建设者，都是社会发展的重要力量，依靠根本力量，团结重要力量，我们才能聚精会神搞建设，一心一意谋发展。最后，落实“全依方针”必须妥善处理各方面的利益关系，包括工人阶级内部不同群体的关系，只有以工人阶级的优秀品质和先进性影响、改造和团结各阶层人群，才能形成全体人民各尽其职、各得其所而又和谐相处的局面。
　　——学习江泽民同志关于“妥善处理各方面的利益关系，把一切积极因素充分调动和凝聚起来，至关重要”的论述，进一步强化工会协调社会利益关系的功能，维护职工合法权益，在建立和保护健康稳定的劳动关系中更好地发挥工会的不可替代的作用。
　　第一，有效地协调社会利益关系，最广泛最充分地调动一切积极因素，不断地为中华民族的伟大复兴增添新力量，这是贯彻“三个代表”重要思想的基本要求，也是社会稳定的保证，而社会稳定是压倒一切的任务。
　　第二，建设有中国特色的社会主义集中体现了全国人民的根本利益的一致性，这就为各种具体利益关系和内部矛盾的协调提供了可能。
　　第三，劳动关系的协调是社会利益关系协调的基础和保证，建立稳定、健康的劳动关系不仅是工会维护职工合法权益的基本要求，也是企业生存发展的基本条件和以人为本的现代企业管理的基本特征，更是党的宗旨、方针的体现。
　　第四，工会是劳动关系的产物，决定了工会能否在现今社会政治经济生活中生存、发展并发挥重要作用，关键在于能否适应社会主义市场经济条件下劳动关系的变化和在协调劳动关系中发挥不可替代的重要作用。
　　第五，工会高举协调劳动关系的旗帜，更易体现中国特色社会主义工会的特征；更易实现工会坚持党的领导和独立自主开展工作的统一、坚持维护总体利益和代表维护职工具体利益的统一；更易使工会的主张、建议、工作为社会所理解、支持和接受。
　　第六，工会协调劳动关系的基本途径是代表职工进行平等协商、签订集体合同、建立三方协调机制、建立和健全以职代会为基本形式的民主管理制度等。
　　——学习江泽民同志关于“确立以劳动、资本、技术和管理等生产要素按贡献参与分配的原则”的论述，进一步加大工会参与社会分配的力度。
　　《报告》重申劳动创造世界的马克思主义基本观点，具有重要的现实意义。新中国刚成立，毛泽东同志就号召全国人民“靠劳动改造世界”；80年代末、90年代初，邓小平同志号召全国人民高举劳动旗帜，进入改革开放新时期，并提出尊重劳动、尊重知识、尊重人才，但一个时期以来，三尊重变成了两尊重，尊重劳动被淡忘了；现今，江泽民同志重申高举劳动旗帜开创新时代，并提出了尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，意义重大。劳动是人类社会发展的基础，劳动是社会财富创造的源泉。一切忽视劳动的观点都是错误的。
　　《报告》从理论上指导我们更新和丰富对劳动的认识，与时俱进。不论是体力劳动还是脑力劳动、不论是简单劳动还是复杂劳动，一切为我国社会主义现代化建设作出贡献的劳动，都是光荣的；价值与财富是两个既有关联又有区别的概念，我们讲分配是指财富的分配而不是价值的分配；劳动不是一切财富的源泉，社会财富是由劳动、资本、技术和管理等诸要素组合创造的。
　　《报告》关于按生产要素的贡献大小分配的原则是对马克思主义按劳分配原则的丰富和发展，为完善我国按劳分配为主体，多种分配方式并存的分配制度指明了方向。现在，社会上存在一些差距过大，分配不合理的问题，其要害是各生产要素的贡献大小没有也不可能“明码标价”，处于弱势地位的工人的劳动和贡献往往被低估、被忽视。我们要加强调查、研究，按照国际惯例，遵循市场规律，结合中国国情，加大工资谈判力度，健全平等协调制度，真正形成诸生产要素按贡献参与分配的良好机制。
　　——学习江泽民同志关于“千方百计扩大就业，改善人民生活”的论述，进一步完善工会的促进再就业援助工程，推进全社会的再就业工程。
　　《报告》指出，就业是民生之本，强调要走出一条包含人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路。没有支柱产业就没有实力，没有高科技产业就没有后劲，但是没有劳动密集型的产业，就没有一个稳定、持续、健康、繁荣的城市，也谈不上综合国力。我们必须清醒地看到就业形势的严峻性，防止盲目乐观；必须增强对就业问题的极其重要性的认识，不能挂在嘴上。产业结构的调整，必然有工人下岗分流；劳动力市场化，必然会有失业。工会应当配合政府教育、引导、帮助工人走市场就业的新路子。但是，我们必须看到，体面就业和充分就业是社会进步、社会文明的基本标志，是政府的重要职能，是社会稳定的基本条件，更是广大职工关心的热点问题。工会一方面要积极配合和督促政府采取积极产业发展政策，大力发展都市工业、地区加工业、社区服务业和家庭手工业；落实再就业责任目标，控制岗位流失；规范下岗分流和用工制度，完善劳动力市场。另一方面要进一步发挥工会的优势，加大就业培训力度，转变就业观念，提高就业本领；扶植生产自救创业，走1+1群集体就业之路；加大非公经济工会组建，协调劳资关系，畅通到非公经济就业的渠道；要依靠广大职工广泛开展互助职介，重点帮助4050人员尽快就业。
　　——学习江泽民同志关于“初次分配注重效率”、“再分配注重公平”的重要论述，加大工会参与推进社会保障制度建立、完善的力度，切实做好职工互助互济这篇大文章。
　　一方面上海的养老保障水平与国际上同类城市相比还很低，医疗保险制度还不完善，社会救助还不够配套。另一方面上海的企业已感到社会统筹的水平太高，影响商务成本。建立和健全同经济发展水平相适应的社会保障体系，既是涉及国家长治久安的大事，又是一个涉及全体老百姓的重大问题。工会要加大调查研究的力度，积极参与和推进社会保障制度的改革和完善。同时，要充分发挥上海工会的优势，发扬上海工人阶级的优良传统，进一步全力构筑以定向互助帮困、实物互助医疗帮困、助学互助帮困为抓手的，与社会救助相配套的职工群众性送温暖工程；全力构筑以“三项医疗互助补充保障计划”为抓手，确保医改顺利推进，与基本医疗保障相配套的多层次职工互助互济补充保障机制，为缓解困难职工的矛盾、为上海的社会保障制度的完善作出努力。
　　——学习江泽民同志关于“发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明”的论述，进一步坚持和完善以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度。
　　民主政治和政治文明是现代社会文明的标志，也是全面奔小康社会的重要目标；要坚持从中国国情出发，总结自己的实践经验，借鉴人类政治文明的有关成果，绝不照搬西方政治制度的模式；正确理解和把握政治文明与扩大基层民主的联系和区别；实现坚持党的领导和发挥广大职工群众当家作主积极作用的统一。
　　企事业单位职工的民主管理是现代企业管理的内在要求。可以说，职代会是现代企业制度的题中之义，厂务公开则是职代会的题中之义。我们的社会制度、我们的改革，为政治文明和企业民主管理提供了可能。当然，可能要变为现实，还要从思想观念、法制制度和具体实践等方面长期努力。
　　当前，在扩大基层民主过程中，我们要注重防止两种倾向：一是重结果轻程序，突出表现在不相信职工的聪明才智、不尊重职工的民主权利，自以为高明，真主意假商量；二是重形式轻内容，职代会、厂务公开、甚至集体谈判、三方协商，形式很热闹，但涉及职工利益的重要问题不涉及、不解决，甚至需要时搞，不需要时不搞。我们要健全民主制度，严格规范程序，要重视“程序”公平，要重视职工基本权利(如就业权、分配权、保障权)的保障，使民主权利真正落到实处。
　　除了上述的几点，还有许多重要论述，如全面推进素质教育、坚持弘扬和培育民族精神、积极发展文化事业和文化产业等等，都对工会工作的创新具有重大指导意义。
　　三、坚持与时俱进，以改革的精神推进工会自身建设
　　工会理论的创新必然会引来工会实践的创新，而理论与实践的创新必然对工会的自身建设提出新的要求。《报告》在深入分析了世界经济全球化、国际共产主义运动新变化，以及发展社会主义市场经济的深刻时代背景后，从政治体制改革出发，提出改革和完善党的领导方式和执政方式这一具有全局性的任务，并据此强调要“加强对工会、共青团和妇联等人民团体的领导，支持他们依照法规和各自章程开展工作，更好地成为党联系广大人民群众的桥梁和纽带”，意义深远。因此，我们也必须从准确认识当今时代特征，把握世界和我国的发展大势出发，站在改革和完善党的领导和执政方式的高度思考、认识和推进工会的自身改革。
　　——我们工会将面临着“四化”的挑战：一是世界经济“全球化”的挑战；二是发展社会主义市场经济带来的“市场化”的挑战；三是依法治国的“法制化”的挑战；四是以高科技和信息时代为特征的“现代化”的挑战。
　　——我们必须做到四个坚持、四个防止：一是坚持党的领导，防止“西化”；二是坚持团结统一的工会，防止“分化”；三是坚持“发展”这个执政兴国的第一要务，防止“异化”；四是坚持中国工人阶级和中国工会的优良传统，防止“弱化”。
　　——我们还必须做到四个“发展”和四个“克服”：一是发展工会的“群众化”，克服行政化倾向影响，坚持依靠广大职工办会；二是发展工会的“民主化”，克服机关化倾向，坚持民主办会、依法治会；三是发展工会的“社会化”，克服“封闭化”，坚持开门办会和依靠社会力量办会；四是发展工会的“科学化”，克服“僵化”，坚持组织机构的科学化，思维方式、工作方法的科学化，工作手段的科学化。
　　总之，不论是工会的理论创新，还是实践创新都离不了工会组织的自身改革和创新，而这种创新包含工会的组织创新、思路创新、方法和作用的创新等等；要开创具有时代特征、中国特色、上海城市特点的工会工作新格局，就必须造就一大批高素质的工会工作者，其中包括一大批高素质的社会问题研究专家、社会活动家、工会群众的活动家和组织家、工会工作的各类专家。这是时代赋予我们的重任，也是时代给予我们的机遇。