——在上海市工会干部教育培训工作会议上的讲话
(2002年2月5日)

同志们：
　　新的一年刚刚开始，市总工会就在此召开上海市工会干部教育培训工作会议。市总十届八次全委会对今年的工会工作进行了部署，分析了面临的形势，明确了目标、任务，上海工会面临着难得的机遇和前所未有的挑战，要变挑战为机遇，圆满完成工会各项工作任务，切实做到“解放思想，与时俱进，全面开创特大型城市工会工作新局面”，必须要有一支高素质、专业化、与时俱进的工会干部队伍，这就需要加大工会干部教育培训力度，全面提高工会干部队伍整体素质。我在全委会上已经提出：学习是做好工作的前提，学习是解放思想的先导，学习是转变作风的重要保证，学习是实现理论创新、制度创新的基础，学习也是与时俱进的内在要求。因此，加强学习，加强干部教育培训，具有十分重要意义。
　　“九五”期间，上海各级工会按照上海“九五”工会干部教育培训规划的要求，坚持以邓小平理论和党的十五大精神为指导，积极探索，努力开拓，扎实工作，使上海工会干部教育培训工作取得了可喜的成绩。刚才组织部长杜乃根同志已对“九五”期间上海工会干部教育培训工作进行了总结，几家单位的交流发言也很好，创造了可供大家借鉴、学习的好经验。青浦区总工会重视新建企业工会组建工作，并突出对新建企业工会主席的培训，推动工会工作上台阶；机电工会“季末充电”制度保证了工会干部的学习时间；上海港集装箱股份有限公司创建学习型工会组织是工会干部教育培训的一个很好的抓手；工会管理干部学院对今后的培训工作作了规划，说明各级工会都已认识到新时期干部教育培训工作的重要性。“九五”期间，我们的工会干部教育培训工作可以概括为：以理论教育为先导，指导工会工作实践；以实务知识为基础，提高工会工作水平；以维权手段为主线，突出工会工作重点；以工会工作为中心，服务工会工作大局；以领导干部为重点，推动工会工作落实；以制度建设为抓手，规范教育培训工作；以形式创新为措施，增强教育培训实效；以师资建设为基础，提高教育培训质量。这些好经验，推动了上海工会干部教育培训工作，提高了工会工作水平，为工会工作任务的圆满完成作出了积极贡献。
　　在此，我谨代表上海市总工会向获得工会干部教育培训工作的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺!
　　去年十月，全总召开了全国工会干部教育培训工作会议，尉健行主席专门为会议写了贺信，他充分肯定了“九五”期间工会干部教育培训工作取得的成绩，从战略和全局高度，深刻指出了进一步研究和加强工会干部教育培训工作比以往任何时候都显得更加重要和紧迫，并对工会教育培训工作提出了“四个始终坚持”的明确要求。今天，我们召开上海工会干部教育培训工作会议，既是“九五”期间上海工会干部教育培训工作的总结表彰会，也是全国工会干部教育培训工作会议精神的贯彻落实会，更是上海新一轮工会干部教育培训的布置动员会。根据全总《2001年—2005年全国工会干部教育培训规划》和市委《2001年—2005年上海干部教育培训规划》，结合上海工会工作实际，我们制定了《2001年—2005年上海工会干部教育培训规划》，《规划》明确了今后几年中，上海工会干部教育培训工作的指导思想、总体目标和基本任务。为做好上海工会干部教育培训工作，以教育培训促进工会工作水平的提高，保证工会工作任务的完成，下面我就落实《规划》谈几点意见：
　　一、站在时代和全局高度，充分认识加强工会干部教育培训工作的重要意义
　　我党历来高度重视干部教育培训工作，毛泽东、邓小平、江泽民同志对加强干部教育培训工作，作过许多重要论述。江泽民同志在“七一”重要讲话中又强调：“中国的社会主义事业能不能巩固和发展下去，中国能不能在激烈的国际竞争中始终强盛不衰，关键看我们能不能不断培养造就一大批高素质的领导人才”，再次指出了干部教育培训工作的极端重要性。我们一定要认真学习和深刻领会，充分认识新形势下加强工会干部教育培训工作的重要性和紧迫性，把工会干部教育培训工作放在更加突出的位置，作为工会的一项战略任务切实抓紧抓好。
　　1．加强工会干部教育培训，是上海加快现代化建设对各级领导干部的必然要求。
　　进入新世纪，我国改革开放和社会主义现代化建设进入了一个崭新的发展阶段。“十五”期间，是上海加快建设国际经济、金融、贸易、航运中心之一，初步确立社会主义现代化国际大都市地位，全面提高城市综合竞争力的重要时期，是在更大范围和更深程度上参与经济全球化的重要时期，在这一时期人才竞争是关键。上海要率先基本实现现代化，必须提高市民综合素质，尤其是各级领导干部的素质，因此加强工会干部教育培训，是上海加快现代化建设对各级领导干部的必然要求。
　　2．加强工会干部教育培训，是工会适应形势发展，应对各种挑战的迫切需要。
　　正确分析新世纪初工会工作面临的国际、国内形势，我们可以看到，新时期工会工作正面临着难得的机遇和前所未有的挑战，依法维权任务艰巨，促进经济发展和社会进步任务繁重，由此，对上海工会工作者提出了新的更高要求。
　　①做好新时期工会工作需要加强干部教育培训。上海作为一个特大型城市，走在我国改革开放的前列，较早碰到社会转型、经济转轨、企业转制、社区建设、对外开放等一系列具有时代特征的新情况、新问题，如何构筑特大型城市工会工作新格局，需要加强各级工会干部的教育培训，学习新的知识，以创新精神，不断拓展工会工作新领域，使上海的工会工作体现与时俱进的要求。
　　②工会工作艰巨性需要深化工会干部教育培训。社会主义市场经济条件下，尤其在加人WTO以后，上海将在更大范围内参与经济全球化，经济关系、劳动关系、利益关系呈现日趋复杂化态势。如何更好地维护广大职工群众的合法权益，需要深化干部教育培训，以务实精神，不断增强工会干部维权能力，体现维护是工会的基本职责。
　　③工会干部队伍的现状需要坚持工会干部教育培训。工会在协调劳动关系中的地位、维护职工权益的作用日益重要，而工会干部队伍的现状与形势任务对工会干部的要求还有一定的差距，存在着部分工会干部思维方式、工作方法不适应，部分工会组织对干部使用过多、培训不够等问题，存在着工会专业人才缺乏、知识结构不尽合理、文化程度还相对偏低等现象，造成工会干部队伍整体素质与形势发展的需要不相适应。如何更好地发挥工会干部作用，需要坚持干部教育培训，以锲而不舍的精神，不断提高工会干部整体素质，体现工会组织的整体水平。
　　3．加强工会干部教育培训，是加快工人阶级队伍知识化进程，推进职工素质工程的重要保证。
　　实施职工素质工程，是当前工会工作的“第一要务”。抓好职工素质工程，对推进科教兴市战略的实施，提高城市综合竞争力，加快上海现代化建设，实现人的全面发展，从根本上维护职工群众的合法利益，具有重要意义。各级工会干部既是职工素质工程的实施者，肩负着宣传、教育、鼓励职工重视自身素质的提高，参与、配合、督促企事业职工教育培训工作目标实现的重任，需要加强教育培训，提高工作水平，搞好职工素质工程；工会干部又是职工群众中的一员，在职工素质工程中发挥着示范带头作用，工会干部要不断转变思想观念、改进工作方法、提高文化程度、调整专业结构，也需要在职工素质工程中，加强学习，带头学习，认真参加各类教育培训，才能带动广大职工群众提高学习的积极性。各级工会首先要成为学习型工会组织，工会干部要成为学习的积极分子，才能提高工作水平，带领、鼓励职工群众不断学习，提高素质，推进职工素质工程。
　　4．加强工会干部教育培训，是转变干部作风，加强工会自身建设的客观要求。
　　修改后的《工会法》对工会性质、任务、权利、义务、活动准则和组织原则等重大问题的规范更加明确，并以法律形式明确了维权为工会基本职责，为社会主义市场经济条件下工会依法治会创造了良好环境。同时，也对工会干部如何依法维护、依法开展工作、依法规范工作提出了更高要求，对工会组织群众化、民主化、法制化建设提出了更高要求。因此，各级工会必须按照江泽民总书记“三个代表”和十五届六中全会精神的要求，加强对工会干部进行理论教育，把思想、行动统一到“七一”重要讲话精神上来，提高工会干部思想政治素质，努力改进工会干部的思想作风、工作作风，加强对社会主义市场经济知识、科技知识、法律知识、管理知识以及工会基本理论和业务知识学习，不断增强工会干部维权能力，建设一支自觉贯彻党的路线方针政策、热爱党的工运事业、全心全意为职工群众服务的高素质、专业化的工会干部队伍。
　　总之，各级工会要站在时代和全局高度，充分认识工会干部教育培训的重要性，进一步重视和加强工会干部教育培训工作，努力开创工会干部教育培训工作的新局面。
　　二、加强领导，圆满完成工会干部教育培训任务
　　各级工会要加强对工会干部教育培训工作的组织领导，把工会干部培训工作作为一项战略任务，列入重要议事日程。在制定工会发展规划、研究重点工作时，把干部教育培训工作作为加强工会自身建设、提高工会工作水平、发挥工会积极作用的一项重要内容，同步考虑、统筹安排。
　　区县局(产业)工会要根据《2001年—2005年上海工会干部教育培训规划》和每年的年度计划，结合各自情况，制定实施意见，逐年完成教育培训任务。要建立健全干部教育培训工作领导小组，定期研究工会干部教育培训工作，支持干部教育培训部门开展教育培训工作，更加大工会干部教育培训经费的投入，保证工会干部教育培训所需专项经费，并逐年有所增加。随着机构改革，许多工会人员紧缩，这就更需要区县局(产业)工会领导合理地调整、安排工作，鼓励、支持并积极创造条件让工会干部参加学习，努力培养和造就一支精干高效的工会干部队伍。
　　市总组织部和区县局(产业)工会干部教育培训主管部门对工会干部教育培训工作实行归口管理，要把规划、协调、监督、检查、指导、服务，作为自己的主要职责，加强调研，及时掌握和调整工会干部教育培训的重点，并不断加强自身建设，促进工会干部教育培训工作健康发展。
　　三、完善制度，规范地开展上海工会干部教育培训工作
　　制度建设是干部教育培训工作的一项基础性建设，是干部教育培训工作健康发展的保证。我们要不断完善并认真执行上海工会干部教育培训的各项制度。
　　1．考核激励制度。
　　要贯彻落实中共中央《党政领导干部选拔任用工作条例》的有关规定，把干部参加和完成培训任务的情况作为工作考核、干部评选先进和提拔任用的重要依据之一。凡没有完成工会干部培训任务的工会，不能验收为合格职工之家和评选模范职工之家，工会干部不能评选为先进个人。要鼓励工会干部认真学习、岗位成才，对经批准参加教育培训的干部在学习(复习)时间、学费报销等方面采取优惠政策，对取得学历、学位或相关证书的干部，要做到学以致用，并按规定享受有关待遇。建立定期评比表彰制度，及时总结，评选、表彰工会干部教育培训先进集体和个人。
　　2．点名调训制度。
　　上海市总工会根据《“十五”规划》及实际情况，每年制定上海工会干部教育培训计划，明确培训任务、调训对象，落实培训时间和培训院校。对属调训的培训任务，各级工会应认真完成，选送工会干部参加全总和上海工会管理干部学院的培训。
　　3．目标责任制度。
　　上海市总工会成立由市总分管领导任组长，组织部、工会管理干部学院、办公室、研究室、宣教部、国际部、财务部、机关党委等部门负责人为成员的上海市总工会干部教育领导小组，区县局(产业)工会要相应成立领导小组，按照不同培训层次，分层负责。市总负责每年制定计划、安排进度，明确调训对象，与学院及有关部室一起实施培训方案；区县局(产业)工会负责其他工会干部的教育培训工作。各级工会分级负责，落实目标责任制。
　　4．办班归口审批制度。
　　继续实施《上海市总工会关于加强工会系统办班管理的意见》，严格办班审批制度，明确市总组织部为办班归口管理部门。市总各部室举办工会干部、专业人员参加的各类培训班，应在每年年底前提出计划，由组织部汇总报领导小组同意后，列入年度培训计划，下发正式文件予以公布，属调训项目的，由组织部与主办单位联合下发调训通知。
　　四、大胆探索，创造性地开展上海工会干部教育培训工作
　　在新的历史条件下，面对工会工作的更大挑战和更加繁重的维权任务，工会干部教育工作者只有进一步解放思想，开拓进取，思考得更深一些、眼光更宽一些、要求更高一些，不断研究新情况、探索新路子，工会干部教育培训工作才能跟上时代前进步伐，培养出一支与时俱进的工会干部队伍。
　　1．树立新观念。
　　当今世界，各个领域新知识、新事物层出不穷，不注意学习，就会被时代淘汰，因此，各级工会干部必须树立终身学习的新观念，要认识到干部教育培训是一项最具有经济和社会综合效益的基础性建设工程，随着知识更新的加快和终身教育的发展，干部教育培训的作用将越来越重要，我们必须强化终身教育、素质教育、人才培训是基础性建设观念，确立与时代发展相适应的新的教育观念。
　　2．增加新内容。
　　随着经济关系的变化，工会工作的对象、重点、领域、方法都会随之发生变化，工会干部教育培训内容要紧紧围绕工会工作大局，及时补充、丰富新的内容，加强针对性和有效性。当前要认真组织学习修改后的《工会法》以及新时期社会保险、劳动关系中的新内容。面对大量新建企业工会、社区工会的组建，工会干部教育培训内容就要增加针对新建企业、社区工会工作特点的新内容。面对我国加入WTO后面临许多新情况，工会干部教育培训内容要增加有关国际工运和国外工会组织运转模式的研究和探讨。面对上海经济、科技的快速发展，工会干部教育培训内容还要体现工会干部核心能力的培训，包括计算机应用、外语、学习能力、创新思维能力、获取信息、处理信息能力等。
　　3．探索新方法。
　　随着形势任务的变化和社会主义市场经济的发展，工会干部教育培训要根据这一变化要求，大胆探索，拓展教育培训新方法。在培训期限上，以短期班为主的短期班与中长期班相结合；在培训时间上，以业余为主的业余与脱产培训相结合；在培训方式上，送教上门与调训相结合，以国内培训为主的国内与国外培训考察相结合；在培训手段上，传统教学方法与现代化教学手段相结合；在培训安排上，指令性培训与菜单式自选培训相结合；在培训内容上，政治理论与工会业务相结合，基础知识与核心能力相结合，力求提高培训质量，以取得教育培训的最大成效。
　　4．突出重点。
　　贯彻落实教育培训规划，要在全面安排、整体推进的基础上，根据当前的实际情况，突出教育培训重点。在教育培训对象上，重点抓好各级工会领导干部的培训，抓紧对新上岗工会主席的培训，重视新建企业、社区工会主席培训，工会领导干部要正确处理工学矛盾，合理安排时间，认真参加各类培训，尤其是要认真完成调训任务。在内容上，要更贴近经济和社会发展现实，贴近劳动关系变化现状，贴近工会工作和职工群众要求的实际，把突出和履行工会维护职工合法权益的职能，作为工会干部培训的重要内容。
　　五、充分发挥工会管理干部学院在工会干部教育培训中主阵地作用
　　工会管理干部学院是本市工会干部教育培训的主要阵地，根据全总《关于进一步加强工会干部院校建设的决定》精神，市总工会要进一步加强对工会管理干部学院的领导，加强工会管理干部学院建设；区县局(产业)工会要支持工会管理干部学院办学，充分利用工会管理干部学院的教育培训资源，积极选送工会干部参加工会管理干部学院学习；工会管理干部学院要坚持正确办学方向，不断深化改革，努力提高办学质量和办学效益，认真完成工会干部教育培训任务，努力为提高本市工会干部整体素质作贡献。
　　工会管理干部学院要加强自身建设，不断提高教学质量和服务意识。要根据工会干部教育培训的新情况和新要求，及时更新、编制工会干部教育培训主体班、专业班等班次的教学计划、教学大纲和教材。要进一步加大投入力度，添置现代化教育设备，改善教学条件，积极探索网上教育，通过电化教育、多媒体教学等途径，促进教学方法的不断更新，吸引工会干部自觉、认真参加教育培训。要充分发挥社会教育资源的作用，畅通使用社会资源渠道，提高工会教育工作水平。通过聘用机制，形成由工会管理干部学院教师、国内外工运专家、社会知名学者等专门人才组成的工会教育专兼职教师队伍。要努力提高教师的政治素质、业务能力和教学水平，提高服务工会大局、服务工会干部的意识，进一步提高工会教育培训的质量和实效。
　　同志们，江总书记在全国政协新年茶话会上要求全体党员深怀爱民之心、恪守为民之责、善谋富民之策、多办利民之事，这就需要全体党员干部不断加强理论和业务学习，才能做到。上海工会干部教育培训《“十五”规划》已经制定，各级工会的任务、目标已非常明确。让我们在市委领导下，以江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，解放思想，开拓进取，认真完成上海工会干部教育培训《“十五”规划》，努力提高工会干部队伍整体素质，以优异的工作业绩，为上海的社会主义现代化建设、为工运事业的发展，作出工会干部教育培训工作的积极贡献，迎接党的十六大和市第八次党代会的胜利召开。