——在上海市总工会十届十次全委(扩大)会议上的工作报告
(2003年1月6日)

各位委员、同志们：
　　我代表市总常委会，向全会作工作报告，请予审议。
　　本次会议的主题是：认真学习、深刻领会、全面贯彻党的十六大精神，更加自觉地以“三个代表”重要思想统揽工会工作全局，以奋发有为、与时俱进的精神状态，以扎实、优异的工作业绩，迎接上海市工会第十一次代表大会的胜利召开。
　　一、2002年工作的简要回顾
　　2002年是上海工会的学习年、调研年和转变作风年。在市委领导下，上海各级工会的学习自觉性进一步提高，学习成果进一步显现，广大工会干部的作风进一步转变，年初确定的工作目标基本实现，各项工作取得了新的进展。
　　(一)理论学习有了新收获。在我党理论不断创新、思想不断解放的2002年，各级工会干部的学习热情空前高涨，学习理论、把握“三个代表”重要思想的根本要求，以“三个代表”重要思想统揽工会工作全局和指导新时期工运新实践的自觉性、坚定性进一步加强。广大工会干部通过学习江泽民同志在党的第十六次全国代表大会上所作的报告和“七一”讲话、“5．31”讲话精神，进一步明确了我党在新世纪举什么旗、走什么路、实现什么奋斗目标等重大问题；加深了对“三个代表”重要思想的历史地位和科学内涵的理解，进一步认识了“三个代表”重要思想同马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论一道，被确立为我们党必须长期坚持的指导思想的重大意义；进一步强化了大局观念、旗帜鲜明地支持改革和旗帜鲜明地维护职工合法权益有机结合的观念、劳动光荣的观念、法制观念、群众观念和创新观念，广大工会干部的理论水平得到进一步提高。
　　(二)社区工会建设取得新进展。加强社区工会工作，是探索特大型城市工会工作新格局的重要内容。在区县各级工会的努力下，全市235个街道、乡镇都建立了一级工会委员会；共建立小区工会联合会或联合工会2 193家，占有经济组织居民小区总数的98．5%，成立了1 757个村级经济组织工会联合会或联合工会，占有经济组织行政村的94．2%；新建企业组建工会8．4万家，占已开业企业总数的87．5%，吸收会员147．3万人，入会率达86．6%；共有114个乡镇、街道建立了区域性集体协商制度；全市19个区县均已建立地区劳动关系三方协商机制，有308个街道、乡镇和经济开发区建立了劳动关系三方协商机制；全市已有7个区和74个街道、乡镇建立了政府与工会的联席会议制度。
　　(三)职工素质工程有新举措。职工素质工程是我们服务大局、不断提高职工综合素质的基础性工作。2002年，我们在巩固原有做法的基础上，拓展了素质工程的内容，强化素质工程对职工人力资源开发和不断实现人的全面发展的作用；通过组织评选上海工业“十大技术工人标兵”活动和大力推广李斌式的技术工人，强调并倡导“技术工人也是人才”的理念；积极寻求素质工程新的实现途径，把工会的组织优势与社会教育的资源优势结合起来，巩固并发展职工素质工程教育培训基地建设，完善“培训、练兵、比武、晋级”四位一体的工作机制。全年参加各类培训练兵、比武的职工共184万人次，有27．5万名职工晋升了技术等级，有36万中青年职工参加了各类计算机技术的专项培训，举办了两期有近万名班组长和基层管理者参加的初级工商管理(EBA)资格培训，组织了女性网络设计大赛；着眼于“创新”与“创效”相结合、促进经济发展与人的全面发展相结合，充分挖掘职工群众中蕴藏着的创造热情和创新能力，全年职工合理化建议达85．7万件，采纳了38．6万件，实施了25．4万件，全市命名了342项职工创新成果和19项先进操作法；群众性经济技术创新活动的蓬勃开展，为职工施展才华，推动经济发展拓展了舞台，全年有6万余名职工参加了建设工业新高地创先达标活动，有10万余名职工直接参加了市重大工程建设立功竞赛，为上海新一轮城市建设作出了新贡献；运用舆论和媒体的社会影响力，在全社会倡导并形成尊重劳动、尊重知识、尊重人才和尊重创造的良好氛围，开设了“职工素质论坛”。
　　(四)依法治会有新突破。以依法组建、依法维护、依法开展和依法规范工会工作为主要内容的依法治会，一直是我们努力的目标。市人大常委会于9月24日通过了关于修改《上海市工会条例》的决定，把上海工会近年来积极探索所取得的成功经验上升到法的高度，为我们更好地实现依法治会，提供了法律依据并提出了新的要求。2002年年初，成立了由常务副市长任主席的市级劳动关系三方协调联席会议制度，26家产业(局)建立了产业集体协商机制，143个行业签订了集体合同，71 565家企业建立了平等协商、签订集体合同制度，覆盖了259万职工，所有这些，使上海初步建立起市、区县局(产业)和基层的三级协商网络，协商范围不断扩大、协商程度不断规范、协商质量不断提高。为了进一步提高各级工会的协商水平和协商质量，市总成立了工资集体协商顾问团，培训了600余名工资协商代表，目前全市已有1 702家外商投资企业和2 056家国有及国有控股企业签订了工资协商协议；工会系统劳动法律监督工作初步形成网络，已有74个区县局(产业)和1 200余家基层企业建立了工会劳动法律监督组织，经过培训持证上岗的工会法律监督员已达13 200名。我们与市劳动监察总队一起，在全市范围开展了《上海市劳动合同条例》执行情况专项检查，共受理投诉举报1119件，检查用人单位2 367户，通过检查追缴社会保险费1 064．56万元，补签劳动合同、补办录用手续16 124人，发出限期整改指令书547份。为进一步贯彻落实《工会法》、《职业病防治法》、《安全生产法》等法律法规，全年有41万人次参加了培训，市总直接参与职工伤亡以及严重职业危害事故调查处理达230起，基层工会劳动保护监督检查委员会组建率达87．1%，有12余万个班组设立了工会小组劳动保护检查员，全市80%的街道、乡镇工会建立了工会劳动保护组织。各级工会还在《妇女权益保障法》实施十周年之际，广泛开展了专项检查。
　　(五)民主管理有新发展。各级工会认真贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅下发的《关于在国有企业、集体企业及其控股企业深入实行厂务公开制度的通知》精神，结合实际，巩固和深化厂务公开，全市国有资产控股企事业单位厂务公开实施率达90%以上。厂务公开进一步推进了职代会建设，强化了职代会职权建设的三项刚性制度；厂务公开长效机制建设取得明显进展，促进了现代企业制度的健全和完善，提高了企业管理水平，维护了职工合法权益。
　　民主管理实施面逐步扩大，已有3 000余家非公企业建立了职代会，一大批非公企业进行了多种形式民主管理的探索。新一轮职工代表培训基本完成，已累计培训20万人次。我们还与市工业党委一起就建立和健全集团公司职代会提出规范性指导意见，年内又有4家集团公司召开了职工代表大会。表彰了全心全意依靠员工办事业的十佳好校(所、院)长，有力地促进了本市科教文卫体等事业单位的民主管理工作。
　　(六)工会保障工作有新成效。工会系统以“六个一批”为主要内容的再就业工作顺利推进。2002年各级工会共直接帮助3．4万余名下岗职工再就业；各级工会建立的再就业创业基金超过2 000万元，创办生产自救再就业组织1 500家，共培训生产自救带头人5 372名，吸纳下岗职工1．7万人；已初步建成拥有23家职介机构和3个劳务公司的网络，共办理求职登记23．1万人次，累计被推荐录用10．9万人次；退休职工参加住院补充保障的达225．27万人，在职职工大病和住院保障分别达到190．05万和262．34万人，已赔付60万人次，近3亿元；公惠医院已累计发放医疗帮困卡17 000张；各级工会年内共资助困难学生7万余人，金额达1 800万元；各级工会还积极配合政府做好支内支疆回沪定居人员的帮困及稳定工作，年内对10．1万人进行了补助，金额达7千余万元。
　　(七)调查研究取得新成果。我们按照江泽民同志“七一”讲话精神，通过对上海工人阶级队伍状况大调查，分析研究在“四个多样化”不断发展的情况下，上海工人阶级队伍形成的新特点，了解和把握新时期职工群众的新需求，并在分析第一手资料的基础上，研究工会工作如何更加贴近职工，如何更好地发挥工会在改革、发展、稳定大局中的作用，研究新时期工运新的任务和目标，从而不断找准工作定位，为规划好今后5年的工作打下了基础。
　　年内，我们还在社区工会建设、劳动关系现状、工会劳动保护、社会保障、民主管理等方面，进行了较为系统的调研。
　　2002年，上海工会进一步加大了自身建设的力度，注重加强教育培训工作，注重建立和完善教育培训的机制，注重开展多层次的干部培训，年内对7万余人次各级工会干部进行了培训。认真贯彻中共中央关于《党政领导干部选拔任用工作条例》，加强干部队伍建设，公开择优招聘机关工作人员，不断优化干部队伍结构。对区县局(产业)工会到期换届工作加强指导和协调，进一步加强各级工会领导班子建设。以建家活动为载体，促进工会建设，提高工作水平，推动工会各项工作开展。工会信息化工作取得实质性进展，“上海工会网站”在各级工会的关心下，正式开通运行；工会的财务工作、企事业工作、国际工作、退管工作、经审工作、职工技协、三产工作等，也取得了新的成绩。
　　总之，从过去的一年并追溯到过去的五年，上海工会在市委和全总的领导下，努力贯彻和实践“三个代表”重要思想，坚持和发展新时期工会工作总体思路，积极构筑以六个工作体系为主要内容的、具有时代特点的特大型城市工会工作新格局。在工作中我们进一步增强了以“三个代表”重要思想统揽工会工作全局的坚定性和自觉性，进一步明确了工会作为经济关系尤其是劳动关系矛盾产物的基本职能是维护，明确了工会服务和服从大局的主要手段和途径是维护，为了切实履行好工会的基本职能，我们在实践中不断加大探索的力度和创新的力度，开展了一系列符合社会主义市场经济内在要求、符合职工需求的工作，为工会工作和工运事业的进一步发展，创造了良好的条件。
　　在工作取得成绩的同时，我们也清醒地认识到，我们在运用新时期工运理论指导新的实践方面还有待于进一步加强，在工作的分类指导、努力做到更有针对性方面，还需加大力度，在工会自身建设方面，还有待于进一步加强。
　　二、认真学习党的十六大精神，坚持用“三个代表”重要思想统揽工会工作全局
　　深入学习、深刻领会、全面贯彻党的十六大精神，把广大职工和工会干部的思想统一到党的十六大精神上来，把他们的智慧和力量凝聚到全面实现小康社会的目标上来，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，同心同德地完成党的十六大确定的各项任务，切实承担起工人阶级在新形势、新任务面前所担负的新的历史使命，为上海的经济发展和社会全面进步建功立业，从而确保党和国家在新世纪新阶段奋斗目标的胜利实现，是各级工会组织当前和今后一个时期的首要政治任务。
　　学习贯彻党的十六大精神，要紧紧围绕高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，继往开来，与时俱进，全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化，为开创中国特色社会主义事业新局面而奋斗这一主题。深刻理解历史和时代赋予我们党和工人阶级的庄严使命，深刻理解全面建设小康社会的奋斗目标，深刻理解党对中国特色社会主义经济、政治、文化等方面作出的战略部署。学习贯彻党的十六大精神，要深刻领会和全面把握“三个代表”重要思想这一灵魂。牢牢把握“三个代表”重要思想的科学内涵和精神实质，牢牢把握贯彻“三个代表”重要思想的根本要求。
　　学习贯彻党的十六大精神，要紧紧把握坚持解放思想、实事求是、与时俱进这一精髓，努力在解放思想中实现思想的新的统一，自觉地用发展着的马克思主义指导新的实践。
　　学习贯彻党的十六大精神，要紧密联系实际，扎实推进各项工作。要按照“发展要有新思路、改革要有新突破、开放要有新局面、各项工作要有新举措”的要求，努力把贯彻党的十六大精神落实到工会工作的各个领域，贯穿到工会各项工作的始终。
　　学习贯彻党的十六大精神，要进一步深化对工运理论的研究，不断进行工运理论的创新。一是进一步深化对发展作为党执政兴国第一要务论述的理解。发展是坚持党的先进性、发挥社会主义制度优越性和实现民富国强的基础。执政兴国，就是把坚持党的先进性和发挥社会主义制度的优越性，落实到发展先进生产力、发展先进文化、实现最广大人民的根本利益上来，推动社会全面进步，促进人的全面发展。工会工作是党的工作重要组成部分，作为党领导下的工人阶级的群众组织，工会一定要紧紧围绕“第一要务”来开展工作，积极动员和组织广大职工投身到中国特色社会主义的伟大实践中去，为全面建设小康社会、为上海率先基本实现现代化贡献智慧和力量。
　　二是进一步扩大基层民主，不断深化对政治建设和政治体制改革重要性的认识。发展社会主义民主政治最根本的是要把坚持党的领导、人民当家做主和依法治国有机地统一起来。党的领导是人民当家做主和依法治国的根本保证，人民当家做主是社会主义民主政治的本质要求，依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。我们通过职代会制度建设和推进厂务公开，在扩大基层民主建设中，已经积累了一些经验，但从深化政治文明和政治体制改革的高度来思考和规划我们的工作，还必须深入研究坚持什么、怎么坚持；扩大什么、怎么扩大；完善什么、怎么完善；丰富什么、怎么丰富，以更好地维护职工的民主政治权益，确保职工当家做主的权利不受侵犯。
　　三是进一步深化对大力发展社会主义文化，建设社会主义精神文明重要性的认识。大力发展社会主义文化，建设社会主义精神文明，是全面建设小康社会的重要内容。工人阶级既是社会主义文化和社会主义精神文明的受益者，也是社会主义文化和社会主义精神文明的创造者。在新的历史条件下，工会要研究如何进一步整合资源，发挥优势，在广大职工中弘扬和培育民族精神，加强与社会主义市场经济相适应、与社会主义法律规范相协调、与中华民族传统美德相承接的思想道德教育，加强以诚信为重点的职业道德教育，广泛开展群众性精神文明创建活动等问题。
　　四是进一步加强对促进充分就业的研究。就业是民生之本。促进充分就业就是贯彻“三个代表”要求的重大实践，就是为广大职工办实事。我们要从维护改革、发展、稳定大局和实现国家长治久安的高度，把就业和再就业工作作为长期的战略任务抓紧抓好。当前，我们要按照全国再就业工作会议精神，一要深入研究国企改制过程中带来的一些带有共性和普遍性的问题，积极参与国企改制工作，对涉及企业发展和职工就业等切身问题，要多方听取意见，提出积极合理的建设性意见和建议；二要结合上海产业结构的进一步调整，深入研究和把握发展高新技术产业和传统产业、资金技术密集产业和劳动密集型产业、虚拟经济和实体经济之间的关系，并在充分把握宏观形势的基础上，提出工会的意见和建议；三是进一步完善工会系统以“六个一批”为主要内容的再就业工程。解决好再就业问题，是整个就业工作的重中之重。协助政府做好扩大就业和再就业工作，尤其是一如既往地帮助尽可能多的下岗职工实现再就业，是我们义不容辞的职责。
　　五是进一步加强对实现以共同富裕为目标，扩大中等收入者比重，提高低收入者收入水平问题的研究。分配问题事关广大职工的切身利益和积极性的发挥，事关社会稳定和全面小康社会目标的实现。正确处理好这三者的关系，也是社会主义制度的内在要求。扩大中等收入者比重，提高低收入者收入水平，有利于实现社会稳定，有利于扩大有效需求，是实现共同富裕的根本途径，也是贯彻“三个代表”重要思想的根本要求。这一正确的政策导向，有利于激励人们不断加强学习，注重提高自己的文化层次和技术技能，鼓励人们更加勤奋地工作。
　　分配问题是职工切身利益的核心问题，工会要切实维护好职工的利益，卓有成效地、创造性地贯彻好党的十六大报告中的这一精神，需要我们按照这一目标要求，进一步扩大并深化企业，尤其是非公企业的工资集体协商谈判，进一步从宏观政策层面和企业微观层面两方面提出工会的意见和主张，进一步协助政府建立健全并完善社会保障体系，完善工会互助互济补充保险制度。
　　六是进一步加大在“四个多样化”条件下如何以不同的维权重点、不同的维权手段与途径，来有效地维护不同利益群体职工的不同利益要求。胡锦涛同志指出：“随着‘四个多样化’的出现，在人民群众根本利益一致的同时，也产生了不同阶层、不同方面群众之间的利益差异，而且不少利益关系和矛盾交织在一起，错综复杂。只有把各种利益关系调整好、处理好，才能巩固和扩大党执政的群众基础，才能使改革开放和现代化建设获得最广泛最可靠的力量源泉。”虽然在这方面我们已经作出了一些探索，但在继续重视维护传统产业职工利益的同时，如何维护好高新技术和新兴产业职工的利益，在维护好职工当前利益的同时，如何维护好职工的发展需求、较高层次的民主政治需求方面，还刚刚起步，尤其是在为广大职工实现人的全面发展方面，在为职工实现个人价值与社会价值相统一提供条件和服务方面，还有待加强。
　　七是进一步加强对新时期工会工作规律的探索与研究。在新世纪新阶段，工会在党的领导下，如何进一步发挥工会组织作为党联系职工群众的桥梁和纽带、作为国家政权重要的社会支柱作用，在工会的群众化、民主化、法制化方面，实现新的进展；在依法治会、不断提高工会工作制度化、规范化、程序化和信息化水平等方面，寻求新的突破；根据变化了的新形势和工会面临的新任务，在工会的组织体系、领导体制、运行机制、维权方式、工作方法等方面，达到新水平。这些课题需要我们各级工会不断解放思想、与时俱进、善于思考、勇于实践，认识和把握工会工作的规律，不断创新和发展工运理论。
　　三、2003年的主要工作
　　2003年是全面贯彻党的十六大精神的第一年，也是以“三个代表”重要思想为指导，筹备并召开好上海工会第十一次代表大会的重要年份，因此，做好今年的工作，对不断开创具有上海特点的特大型城市工会工作新格局，不断推进工运事业向纵深发展，有着极为重要的意义。
　　2003年上海工会工作的总体要求是：在市委的领导下，认真学习、全面贯彻党的十六大精神和市第八次党代会精神，用“三个代表”重要思想统揽工会工作全局，要切实代表和维护广大职工群众的利益，并把它作为工会贯彻“三个代表”重要思想的根本要求，作为工会一切工作的出发点和落脚点。要紧紧围绕发展这一主题和上海率先基本实现现代化的目标，坚持把提高职工整体素质作为长期的战略任务来抓，进一步加快工人阶级知识化进程，充分发挥工人阶级在发展先进生产力中的主力军作用；要紧紧围绕社会主义民主政治建设，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，进一步扩大基层民主，不断丰富和发展职工民主决策、民主参与、民主管理的内容和形式；要紧紧围绕社会发展和职工队伍的稳定，坚持依法维权，进一步加大协调劳动关系和维护职工合法权益的力度。要着眼于时代发展和工会工作创新，进一步解放思想、实事求是，与时俱进、开拓创新，坚持推进工作有新思想，重点工作有新突破，机制建设有新举措，工运理论有新发展，进一步开创新世纪新阶段上海工会工作新局面。
　　(一)筹备召开好上海市工会第十一次代表大会
　　即将于今年召开的上海市工会第十一次代表大会，是上海工人运动和工会工作中的一件大事，也是上海广大职工政治生活中的一件大事。会议将以“三个代表”重要思想为指导，认真总结过去五年上海工会工作的基本经验，深入研究上海工人阶级、工运事业和工会工作在新的历史条件下的新变化、新特点、新任务，全面部署未来五年上海工会工作，选举产生新一届上海市总工会委员会。会议将认真贯彻党的十六大精神，认真贯彻中央经济工作会议精神以及认真贯彻市委八届二次全会精神，不断开创具有中国特色、时代特征、上海特点的特大型城市工会工作的新局面，不断把新时期上海工运事业推向前进。
　　为了开好这次会议，各级工会要认真总结五年来我们在社会主义市场经济条件下坚持和发展总体思路的成功经验及做法，要认真总结我们在构筑六个工作体系，探索和实践“一个突出、五个更加重视”等方面的成功经验和做法，尤其要认真总结我们在履行工会基本职责过程中，所形成的具有上海特大型城市工会特点的，首创性、开拓性和前瞻性的工作经验和成果。通过总结，进一步理清思路，并力求把这些成功经验上升到理论的高度。
　　为了开好这次会议，规划并部署好未来五年的工作，各级工会要在认真学习、全面总结以往工作成功经验的基础上，进一步加大调查研究的力度、进一步加大理论创新的力度。我们要按照陈良宇书记关于“一手抓长远、一手抓当前，一手抓物质文明、一手抓精神文明，一手抓改革、一手抓稳定”的要求，着眼于推进各项工作和深化工运理论，着眼于理论联系实际，从理论和实践的结合上，寻求新的突破和实现新的发展。因此，我们要着重围绕如何更加自觉地以“三个代表”重要思想统揽工会工作的全局；如何更好地维护上海工人阶级队伍的团结和统一，最大限度地把广大职工组织起来，增强他们的组织归属感，把他们紧紧地团结在党的周围；如何更加有效地维护广大职工经济、政治、文化权益，充分调动和发挥好广大职工群众的积极性和创造性，进一步明确工人阶级新的历史使命，建设一支符合社会主义现代化建设和社会全面进步要求的高素质职工队伍；如何从实现依法治会和实现工会工作制度化、规范化、程序化的要求出发，在坚持工会工作总体思路的同时，更加重视发展总体思路，在巩固原有成绩的同时，不断开拓创新，与时俱进，积极探索在新的历史条件下工会工作的基本规律。
　　(二)继续抓好重点，带动全面工作
　　1．进一步动员和组织广大职工积极投身上海经济建设主战场。上海工人阶级历来是上海经济建设和改革开放的主力军。在开始实施社会主义现代化建设第三步战略部署，最终实现中华民族伟大复兴的新形势下，紧紧围绕“发展是我们党执政兴国第一要务”的要求，充分调动、保护和发挥好广大职工的积极性、主动性和创造性，动员和组织他们以主人翁的姿态投身经济建设，是实现上海发展目标的关键。在新的历史使命面前，我们要一如既往地贯彻党的全心全意依靠工人阶级的方针，切实把广大职工的积极性、创造性和聪明才智，凝聚到实现党的十六大确定的各项目标、任务上来，凝聚到实现上海的现代化建设目标上来。充分发挥工会组织的优势，按照党的十六大报告提出的走新型工业化道路的要求，在提高科技含量、提高经济效益、降低资源消耗、减少环境污染等方面，运用劳动竞赛、立功竞赛、“百万职工大练兵”、职工技术创新、发明创造、合理化建议等多种工作途径和手段，把广大职工组织起来，动员他们为上海的经济快速、健康的发展和社会的全面进步而建功立业。
　　2．进一步巩固和发展社区工会建设。各级工会要认真实施《上海市工会条例》相关规定，把加强社区工会建设，作为新时期增强党的阶级基础和扩大党的群众基础的着力点，作为新时期党建的重要组成部分，作为不断拓展联系和团结广大职工群众、更好地代表和维护职工群众利益的新的工作领域。依托社区，不断建立健全工会组织体系，努力实现“九个基本”，在新建企业依法建会、职工依法入会、建立健全劳动关系三方协商机制、建立健全平等协商签订集体合同机制、建立健全劳动争议调解组织、职工法律援助组织、与政府联席会议制度、以职代会为基本形式的企业民主管理机制、创建合格职工之家等方面实现新突破，力求在巩固和夯实原有工作的基础上，不断实现工会工作的新发展。
　　3．进一步提高职工整体素质，积极推进职工素质工程。各级工会要继续实施以“创建学习型企业(班组)、争当知识型职工、大力开发人力资源、不断实现人的全面发展”为主要内容的职工素质工程，不断提高职工的学习能力、思维能力和创新能力，不断提高职工思想道德素养、法律素养、科学文化知识。在推进职工素质工程过程中，要紧紧抓住民族精神的弘扬和培育，使全体职工始终保持昂扬向上的精神状态；要认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，继续在全社会树立劳模、先进典型，打造劳模、先进品牌，进一步发扬光大上海工人阶级的优秀品德；以诚实守信为重点，积极推进职业道德建设；运用职工群众喜闻乐见的多种形式，广泛开展职工文艺和职工体育活动，大力开展和推进群众性精神文明创建活动；积极倡导终身学习的理念，建设好学习型企业(班组)；积极配合市政府“职工技能振兴计划”，大力实施工会系统的“职工技能登高计划”，培养和造就一大批高素质的工人技师；进一步完善职工“职业培训、技术练兵、操作比赛、技能晋级”四位一体的工作机制，进一步整合社会和工会的教育资源，运用多种方式对职工进行培训，积极倡导“精一门、会两门、学三门”，不断提高职工的技能素质；强化“技术工人也是人才”的观念，积极配合政府有关部门培养数以百万计的合格劳动者，造就一大批适应上海新一轮发展需求的庞大的技术工人队伍。
　　4．进一步突出维权机制建设，依法协调劳动关系。各级工会要在推行企业平等协商和集体合同制度的基础上，更加注重加强建立区域性、行业性平等协商和集体合同制度，以扩大覆盖面和加强针对性；在区域性和产业性的集体协商中，要努力探索建立有上级工会派员作为正式协商代表参与谈判的新机制，以提高集体协商的质量；要积极推进以工资集体协商为核心内容的平等协商和集体合同制度，同时要不断提高履约的水平；要进一步健全和完善产业协商机制，重点是在完善制度、发挥效能上下功夫。对已经建立集体协商机制的产业，要进一步完善制度，规范协商内容、形式和程序，当前尤其要将企业改制中有关改制方案、人员分流、安置方案、安全生产等涉及劳动关系方面的突出问题，及时列入集体协商的内容；建立和健全市、区、街道(乡镇)三级劳动关系三方协商组织，2003年，要在本市经济开发区、工业(科技)园区加大推进劳动关系三方协商机制的力度；要进一步建立健全市、区和基层企业劳动争议调解组织，切实发挥这些组织在协调和处理劳动争议，参与协调和处理新时期人民内部矛盾中的作用；进一步建立健全市、区和社区的职工法律援助中心，在不断提高职工法律意识的同时，为职工依法维护自身的权益提供必要的帮助；要进一步与有关部门合作，加大劳动法律的监督，要将专项监督和日常监督紧密结合起来。有条件的区县、产业(局)和国有大中型企业也要经常开展监督检查。要不断健全工会劳动法律、劳动安全卫生监督网络，在已建工会的私营企业中要逐步建立工会劳动保护监督检查员制度。
　　5．进一步扩大基层民主，不断丰富和发展职工民主决策、民主参与、民主管理的内容和形式。各级工会要按照党的十六大提出的发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的要求，着重加强企事业民主管理制度建设，推进企业民主管理的制度化、规范化和程序化，坚持和完善职工代表大会制度。继续推进强化职代会职权建设三项刚性制度的实行，全市实施率要比去年提高10%；继续推进大型集团公司建立和健全职工代表大会制度，市管集团公司年内要基本建制；继续推进非公有制企业建立职工代表大会制度，年内力争达到10 000家；继续推进职代会制度的创新和发展，提高职代会的运行质量。坚持和完善厂务公开的实施。认真贯彻两办通知精神，结合上海实际，突出三个方面重点：一从建设性、机制性、有效性着手，推动厂务公开进一步与现代企业制度建设和企业管理相结合；二从制度化、规范化、程序化着手，推动各地区、系统、行业厂务公开规范化建设；三从市场化、现代化、国际化着手，推动形成符合国际惯例、运用现代化手段、与市场体制相匹配的厂务公开运行规则和方法途径。继续推进厂务公开制度向非公企业延伸拓展。坚持和完善职工董、监事制度，加强对国有资产控股公司职工董、监事制度的建制力度；加强对职工董、监事的培训力度，年内与高校联合开办职工董、监事高级研修班，提高职工董、监事的议事参政能力。坚持和完善工会与政府的联席会议制度，在去年推进建制的基础上，区、县要基本建立联席会议制度。积极创造基层民主政治建设的良好氛围。组织开展员工最满意企业和第五届职工信赖的好厂长(经理)评选活动。
　　6．进一步加大为职工办实事、做好事的力度，真心诚意地为广大职工服务。各级工会一定要从贯彻党的十六大精神、实践“三个代表”重要思想的高度，从密切党和人民群众血肉联系、维护改革、发展、稳定大局的高度，充分认识关心职工群众生活、解决好困难职工群众生产生活问题的极端重要性，把它作为一项重大的政治任务切实抓紧抓好。一是要以“互助职介”为抓手，以全力帮助困难职工实现再就业为重点，积极推进再就业援助工程。各级工会要动员广大职工开展帮助下岗、协保人员和企业富余人员实现就业的“互助职介”活动；要继续大力扶持下岗职工走生产自救的创业之路，扩大“1+1群”就业的社会效应；要继续加大培训力度，帮助职工转变观念、提高择业本领，多渠道多形式地实现就业。二是要以定向互助帮困、实物医疗互助帮困、助学互助帮困为抓手，以全力帮助特困职工解决实际困难为重点，积极推进与社会救助相配套的群众性的送温暖工程。各级工会要精心组织好春节送温暖活动，重点对低保职工家庭、因职工本人及家属患大病重病、因子女就学负担重、因遭受意外灾难等生活发生严重困难的职工家庭实施送温暖，帮助他们克服困难。三是要以“三项医疗互助补充保障计划”为抓手，以确保本市医改平稳推进和缓解低收入患病职工就医矛盾为重点，积极构筑和完善多层次职工互助互济补充保障机制。在全市形成“无病我助人，有病人助我”、“为社会献一份爱心，为自己买一份放心”的互助互济良好氛围，以及“化小钱保太平，聚小钱办大事”的生动格局。各级工会要根据“支撑在社会、工作在基层、落实在社区”的要求，认真做好互助保障金的参保和给付工作，配合督促企业按市政府的有关规定提取工资总额的2%，按照行政拨一点，职工出一点，建立企业内部的互助医疗基金，以有效缓解矛盾。四是要从维护社会稳定的高度，积极配合政府切实做好支内退休回沪定居人员的困难救助工作。要确保定期生活补贴按时发放，落实对特殊困难者和患大病重病者的救助。
　　(三)进一步以改革的精神，积极推进工会自身建设
　　工运事业和工会工作面临的新机遇、新形势、新要求和新任务，要求我们牢记历史使命，牢记历史任务，始终保持昂扬向上的精神状态，埋头苦干、夙兴夜寐，勤奋工作、开拓进取，自觉地为完成党和人民的事业而不懈奋斗；要求我们始终坚持宗旨，执政为民，自觉地为民尽责、为党分忧，真正履行好工会的职责；要求我们不断改进作风，求真务实，以改进作风的实际成效取信于民，大兴说实话、办实事、求实效的求真务实之风；要求我们加强学习，与时俱进，学习、学习、再学习，实践、实践、再实践，前进、前进、再前进，以改革的精神，进一步推进工会的自身建设。
　　1．加强思想建设，把学习领会党的十六大精神这一首要政治任务落到实处。各级工会干部要进一步加强思想和理论建设，认真抓好马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的学习。要在自学的基础上，通过培训班、进修班等方式，学习好、领会好、掌握好、贯彻好党的十六大精神，努力成为勤奋学习、善于思考的模范，解放思想、与时俱进的模范，勇于实践、锐意创新的模范，不断提高科学判断形势的能力、应对复杂局面的能力、依法执政的能力、总揽全局的能力和维护好职工合法权益的能力。
　　2．加强组织建设，不断建立健全工会组织体系。我们要按照《上海市工会条例》的有关规定，不断健全和完善工会组织体系，尤其要着眼于社区，加大新建企业工会的组建力度；要进一步抓好基层工会主席直选和基层工会代表大会代表实行常任制的试点和推广工作，探索社区内行业工会的建立、探索在工会干部兼职化趋势不断发展的情况下，更好地发挥工会主席和工会委员作用的有效途径。
　　3．加强作风建设，进一步密切联系职工群众。转变作风的核心在于进一步密切与职工群众的联系，要按照胡锦涛总书记提出的：“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的要求，一切从广大职工的利益出发，把代表和维护广大职工的利益，作为工会工作的出发点和落脚点，真正做到体察民情、了解民意、集中民智、珍惜民力；转变作风要务必继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，务必继续保持艰苦奋斗的作风。深入基层、深入职工，不断研究新情况、分析新问题、寻求新机遇。
　　4．加强制度建设，不断提高工会工作制度化、规范化、程序化水平。我们要在原有的基础上，按照依法治会的原则，不断探索工会工作的规律性，不断提高工会工作制度化、规范化、程序化水平。市总将在总结近几年来各级工会在制度化、规范化、程序化建设方面的经验的基础上，提出完善和健全“三化”建设的意见。工会的“三化”工作要与实现工会工作的信息化结合起来，要按照市信息化工作的统一要求，结合市公务网、市总机关局域网和上海工会网站建设，规划好工会系统的信息化工作，不断提高工会工作的效率。
　　工会的自身建设，要着眼于搞活基层，着眼于工会组织群众化、民主化、法制化水平的提高，体现与时俱进的精神。要进一步加大上级工会代表和服务下级工会的工作力度，加强分类指导，不断把工会的自身建设引向深入。
　　各位委员、同志们：不久前，上海申博成功，这不仅意味着我国综合国力和国际影响力的提高，更预示着明天的中国、明天的上海会更加美好。让我们在市委的领导下，按照“三个代表”的要求，朝着全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化的目标，以更加奋发有为的精神状态，高举旗帜、与时俱进、发扬民主、团结统一、艰苦奋斗、求真务实、清正廉洁、一心为民，为把上海的改革开放和现代化建设不断推向前进而贡献力量。