(2003年1月6日)

同志们：
　　在深入学习党的十六大精神的热潮中，我们迎来了充满希望的2003年。值此一元复始、万象更新之际，市总工会召开十届十次全委(扩大)会议，总结过去一年的工作，部署新一年的工会工作，这对进一步统一思想，认清形势，明确任务，开拓创新将起到积极的作用。借此机会，我代表中共上海市委，向与会的全体委员和工会干部一年来的辛勤工作表示衷心的感谢!并通过你们向全市各行各业的广大职工群众和各级工会干部致以新春的问候和良好的祝愿!
　　今年是全面贯彻落实党的十六大精神的第一年。上海各级工会按照中央和市委的部署，围绕党的十六大主题，把握灵魂，抓住精髓，进一步加强职工群众学习党的十六大报告，不断把学习贯彻党的十六大精神引向深入。刚才，信宝同志就上海工会如何贯彻党的十六大精神，以“三个代表”重要思想为指导，做好新一年度的工会工作，作了工作报告，我完全同意。下面，我再讲四点意见。
　　一、总结经验，巩固成绩，推进上海工会工作再上新台阶
　　刚刚过去的一年，上海工会在市委的领导下，认真贯彻“三个代表”重要思想，坚决贯彻执行党的路线方针政策，紧密围绕市第八次党代会提出的经济和社会发展的主要目标和工作大局，充分发挥党联系职工群众的桥梁和纽带作用，团结带领广大职工群众脚踏实地、真抓实干，为上海率先基本实现现代化作出了不懈的努力，为深化改革、促进发展、维护稳定作出了很大贡献，成绩突出，充分体现了工会作为国家政权重要支柱、作为党领导下的最广泛的群众组织的重要作用。
　　过去的一年，在各级工会共同努力下，工会组织覆盖面进一步扩大；职工素质工程建设成效进一步凸现；劳动关系协调机制进一步完善；民主管理工作进一步延伸；再就业工作网络进一步健全；扶贫帮困措施进一步落实；调查研究工作进一步深化；工会自身建设力度进一步加大。这些都是上海各级工会在历年实践的基础上不断深化和创新的结果，体现了一年来市总工会及全市各级工会研究新形势、解决新问题、创造新经验的辛勤努力，体现了上海各级工会干部和广大职工群众扎实的工作作风和饱满的精神状态，对此，市委给予充分的肯定。
　　这些丰富的实践和成果，也为我们做好今后的工作提供了宝贵的经验和启示。第一，必须始终坚持用“三个代表”重要思想统揽工会工作全局，在学习和实践中不断增强贯彻“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性。第二，必须始终坚持工会工作紧紧围绕改革开放和社会主义现代化建设的工作大局，坚定不移地支持改革、促进发展和维护稳定。第三，必须始终坚持党的全心全意依靠工人阶级的根本指导方针，不断拓展广大职工参与社会事务管理和企业民主管理的渠道，密切党同人民群众的血肉联系。第四，必须始终坚持把维护广大职工的合法权益作为工会的基本职责，把不断建立健全劳动关系协调机制作为工会维权的基本手段。第五，必须始终坚持把提高职工队伍的整体素质作为工会组织长期的战略任务，不断增强工人阶级的整体先进性，为社会主义现代化建设不断造就高素质的劳动者。第六，必须始终坚持把广大职工群众的安危冷暖放在心上，把不断推进再就业和送温暖工程、促进社会保障事业的发展作为工会的重点任务。第七，必须始终坚持与时俱进、奋发有为，根据上海经济社会发展和职工队伍状况的变化，不断推进工会工作的理论创新、机制创新和工作创新。以上这些成功的经验来源于实践，我们要在实践中加以坚持、发扬、丰富和完善，促使工会各方面工作在新的一年不断取得新的进步。
　　二、深入学习，认清形势，把广大干部群众的思想和行动统一到十六大精神上来
　　党的十六大从思想上、政治上和组织上为我们党和国家事业在新世纪新阶段的发展奠定了坚实的理论基础，明确了正确的方向。这次大会以胜利实现党在指导思想上的又一次与时俱进，胜利总结党领导人民建设中国特色社会主义的基本经验，胜利制定党在新世纪新阶段的奋斗目标，胜利实现党的中央领导集体的新老交替，胜利实现全党在马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想基础上的坚强团结，而载入我们党和国家的光辉史册。学习贯彻党的十六大精神，是当前和今后一个时期全党的首要政治任务，也是党领导下的工会组织的首要政治任务。
　　学习贯彻党的十六大精神，首先要认真组织各级工会干部和广大职工领会党的十六大的精神实质，切实把大家的思想统一到党的十六大精神上来，进一步增强贯彻党的十六大精神和“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性，坚持用“三个代表”重要思想统揽工会工作全局。学习贯彻党的十六大精神，关键在领导干部，各级工会干部都要带头学，学深学透，切实把党的十六大精神领会好、掌握好、贯彻好，努力成为勤奋学习、善于思考的模范，解放思想、与时俱进的模范，勇于实践、锐意创新的模范，并以此带动职工学习。要以班组学习等多种学习方式和各种学习阵地为基础，在广大职工群众中普遍开展各种形式的学习宣传和辅导活动，帮助他们学习领会党的十六大的精神实质，把思想认识统一到党的十六大精神上来，统一到改革发展稳定的工作大局上来，统一到市第八次党代会确定的任务目标上来，万众一心，建设上海现代化国际大都市。
　　各级工会干部学习贯彻党的十六大精神还要紧密联系新形势和新时期的工会工作实际。当前世界政治多极化趋势继续发展，经济全球化不断加快，科学技术日新月异，国内体制转换和社会转型也在加速，各种思想文化相互激荡。去年一年从整个形势来看，我国实现了入世第一年的良好开端，整个经济运行情况好于预期，但入世效应要在今后几年逐步显现，多种所有制经济将迅速发展，劳动关系的国际化特征将更加明显。特别是随着改革的不断深入和对外开放的不断扩大，社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化，各种具体的利益关系和内部矛盾冲突不断增加。过去一年对上海来说，获得了2010年世博会的举办权，上海赢得了新一轮发展的大好机遇，这个机遇不仅仅体现在经济上，而且体现在城市建设、文化建设等各个方面。在今后8年筹办世博会的过程中，我们可以预计到社会主义市场经济体制将进一步完善，所有制结构也将进一步重整，上海的经济结构会进一步作战略性调整，产业结构也会进一步优化升级，城市建设会有进一步发展，城市的国际化程度也会进一步增强。
　　因此，贯彻落实党的十六大精神更要注意结合工会工作特点，深刻认识“三个代表”重要思想的历史地位和指导意义，牢固确立其对工会工作的指导地位，正确把握形势，树立大局意识，明确前进方向；深刻认识坚持解放思想、实事求是、与时俱进思想路线的重要意义，不断推进新时期工运理论和工会工作的创新和发展，探索适应新形势的工会工作新手段、新方法、新途径、新载体和新的组织形态，最大限度地把广大职工组织动员起来；深刻认识发展是党执政兴国第一要务的要求，着力提高职工的综合素质，带领广大职工群众为全面建设小康社会的目标建功立业；深刻认识最广泛最充分调动一切积极因素的重要性和必要性，维护职工群众的切身利益，在为职工群众的服务中凝聚人心，充分发挥工会联系职工群众的桥梁和纽带作用；深刻认识全面建设小康社会必须促进物质文明、政治文明和精神文明的协调发展，把群众性的技术创新活动、基层的民主管理活动和职工的精神文明创建活动有效结合起来，不断增强工会工作的活力。
　　三、勇于实践，不断创新，进一步构筑特大型城市工会工作新格局
　　各级工会要立足于新的历史条件，着眼于新的时代要求，在坚持的基础上发展，在继承的前提下创新，更全面地促进工会组织各项职能的有效发挥，更充分地发挥工会在上海打造世界级城市进程中的重要作用。
　　第一，要站在增进社会和谐进步的高度，强化工会维权机制。代表好最广大人民的根本利益，是我们党制定贯彻方针政策的基本着眼点；维护好广大职工的合法权益，既是工会的基本职责，也是工会服务党的中心工作的最佳落脚点。上海各级工会要在原有的工作基础上，继续在维权中加强劳动关系的调整，加强劳动者权益的保护，致力于创造和谐共处、和衷共济的良好氛围。工会要参与规范企业分配秩序，加大工资集体协商的力度，提高低收入职工的收入水平；要参与加强劳动用工管理，扩大平等协商和签订集体合同制度的实施范围；要参与安全生产监督，保护国家财产和职工群众的生命安全；要参与法律援助工作，化解矛盾，解决争议，避免冲突，提高职工法律素质，增强职工群众依法维权意识，通过法律途径争取自身的合法权益。
　　第二，要站在促进人的全面发展的高度，优化职工素质工程。党的十六大报告提出要走新型工业化道路，而走新型工业化道路则必须依靠劳动者素质的整体提高。胡锦涛总书记在与工青妇负责同志座谈时，要求“必须把提高群众整体素质作为工青妇组织长期的战略任务，积极开展深入细致的思想政治工作和广泛持久的学习实践活动，努力造就有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义建设者”。因此，我们各级工会要继续保持职工素质工程开展的良好势头，根据上海这一特大型城市的特点和我们职工队伍的特点，着力于提高职工的思想道德素质、科学文化素质和健康素质，增强职工的综合竞争能力和核心竞争能力；着力于倡导终身学习、自主学习的理念，培育学习型职工、学习型企业、学习型社会；着力于鼓励职工进行发明创造和开展劳动竞赛，激发职工群众的劳动积极性和创造力；着力于弘扬和培育民族精神和上海城市精神，增强职工投身社会主义建设事业的精神动力，追求更高的思想道德目标。
　　第三，站在增强党的阶级基础、扩大党的群众基础的高度，推进新建企业工会组建工作。近十年来，上海国有集体企业、传统产业职工队伍逐步缩小，商业服务业等第三产业职工队伍快速壮大，外商投资企业和私营企业职工队伍不断扩大，社团组织、民办非企业组织和社会中介组织等新社会组织职工队伍成长迅速。针对职工队伍发生的这些新变化、新特点，工会组织应相应地调整思路，扩大领域，在所有制结构和产业结构的下一步调整中，巩固和发展工作阵地，巩固和扩大工作范围。抓好新建企业工会组建是一项很有意义的工作，我们要在新的一年和今后相当长一段时间内继续开展好这项工作。当前，搞好工会组建应把重点放在两个方面。一方面是加强社区、小区工会建设，采取区域性和行业性相结合的形式，提高社区大量无上级主管单位和体制外企业工会的组建率和职工的入会率。另一方面，是加强改制转制企业工会建设，要在企业改制转制的同时，做到对工会工作同步规划，对工会组织同步建立，对工会会员同步发展，不能因企业改革而削弱工会的力量。工会要增强紧迫感和责任感，把增强职工队伍的向心力、增强工会组织的凝聚力、增强职工群众的组织化程度，放到巩固与扩大党的执政基础与群众基础的大局中去思考问题和解决问题。
　　第四，站在尊重劳动的高度，促进社会充分就业。扩大就业是我国当前和今后长时期重大而艰巨的任务，新增劳动力和新增就业岗位之间的缺口短期内无法消除。我们各级工会和工会干部急党和政府所急，想职工群众所想，在实践中形成了比较系统的帮助职工再就业的工作思路和网络，今后还需进一步加以深化。首先是继续引导职工转变就业观念，树立劳动光荣的观念，职业平等的观念，自食其力、自力更生、自强不息的观念，不论什么岗位、什么工种、什么就业形式都应得到承认和尊重；其次是继续拓展就业渠道，大力宣传再就业带头人的先进事迹和创业经历，热情鼓励职工自谋职业和自主创业；第三，要继续完善转岗培训和就业服务体系，协助各级政府优化职工就业技能和知识结构，缓解劳动力市场的结构性矛盾。
　　第五，站在建设政治文明的高度，完善基层民主建设。“扩大基层民主，是发展社会主义民主的基础性工作。”在国有企业加快改革改制步伐，发展多种所有制的新形势下，我们工会组织要认真研究如何通过健全民主制度、丰富民主形式，来保证广大职工民主权益的实现程度。要在坚持职代会和厂务公开等民主管理基本形式的基础上，进一步在加强源头参与上有所作为，参与同职工群众利益密切相关的重大事项的制定与审议；进一步在推进决策科学化、民主化上有所作为，促进完善重大决策的民主程序，防止因决策的随意性而损害广大职工群众的切身利益；进一步在探索领导干部述职述廉制度的多种形式上有所作为，把自上而下的组织监督与自下而上的群众民主监督结合起来。总之，我们要通过扎实而富有创意的工作，在全社会巩固和发展民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。
　　第六，站在维护大局稳定的高度，健全社会保障体系。“为政之道，在于安民；安民之道，在于察其疾苦。”稳定是改革和发展的前提，只有确保人民群众都能共享改革发展的成果，才能实现国家的长治久安。当前，即使在我们上海这一比较发达的城市中有些职工群众的生活还很困难，下岗失业人员也有相当比例。工会的保障工作首先要切实帮助困难职工改善生活和就业状况，健全职工互助互济机制，完善广受职工欢迎的三项互助补充保障计划；各级工会要按照良宇同志提出的“组织在政府、支撑在社会、工作在基层、落实在社区”的要求，积极协助上海各级政府建立健全同经济发展水平相适应的社会保障体系，扩大对各种形式就业职工社会保障的覆盖面；不断放大帮困送温暖工程的社会效应，加大对大病重病、特困职工的帮扶力度；重视依靠工会志愿者队伍的力量，全面掌握沉淀在社区的困难与下岗职工的情况，建立帮困信息网络。各级工会要配合行政保证广大职工困有所帮、病有所医，使这部分相对弱势的群体同样感受到组织上的关怀和社会主义社会的温暖。
　　四、加强领导，改进工作，为新时期上海工会工作创造良好的环境
　　各级党组织要认真研究新形势下群众工作的新特点，充分发挥党组织善于做群众工作的政治优势，切实加强对工会这一最广泛的群众组织的领导。工会工作是党的群众工作的重要组成部分，工会组织在开展群众工作方面具有不可替代的重要作用。加强和改善党对工会工作的领导，为新时期工会工作营造良好的环境，对我们党最广泛最充分地调动一切积极因素，完成新世纪的战略部署，具有极其重要和深远的意义。党委对工会工作的领导，重在把好政治方向和政治原则，研究和解决工会工作中涉及全局的重大问题。要把工会工作列入党委的议事日程，推进政府与同级工会联席会议制度建设，加强工会同政府有关部门及企事业行政领导联系与沟通的三方协商机制；帮助工会畅通反映社情民意、职工呼声的渠道；支持工会依照法律和章程独立自主地开展工作，在群众中树立威信。要坚持把党委对工会工作的领导纳入考核范畴。通过推动工会工作的发展，做好组织群众、宣传群众、联系群众的工作，增强党在基层组织和职工群众中的影响力和渗透力、凝聚力和战斗力，使工会更好地成为党联系广大职工群众的桥梁和纽带。
　　加强党对工会工作的领导，就要求重视对工会干部的培养教育，加强和改进工会的自身建设。各级党委要注意加强工会组织力量的配备，不断完善工会领导班子的结构，要有计划地做好工会干部的培养、交流和使用，热情关心工会干部的成长进步，真正把那些德才兼备、作风优良、群众公认的同志及时输送到工会的领导岗位。各级党委要帮助工会不断加强思想建设、组织建设和作风建设。特别是要牢记全心全意为人民服务的宗旨，把职工群众的利益维护好、实现好、发展好；要牢记党和人民的重托和肩负的历史使命，做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋；要坚持深入基层、深入群众，倾听群众呼声，关心群众疾苦。工会干部是党的群众工作者，要始终保持艰苦奋斗的政治本色，在实践中加强自身修养，始终保持昂扬向上的精神状态，保持艰苦奋斗的优良作风。
　　今年上海工会还将召开第十一次代表大会，这是全市广大职工政治生活中的一件大事。大会将回顾总结五年来上海工会工作，确定今后的奋斗目标和部署下一阶段的工作任务，选举产生新一届市总工会委员会。上海工会要以“十一大”的召开为契机，充分肯定五年来工会工作的成绩，认真总结五年来上海工会在市委的领导下，在社会主义市场经济体制逐步确立过程中，产业结构和企业经营机制的调整中，劳动关系及职工队伍的变化中，脚踏实地，创造性地开展工作所形成的许多好做法和新经验；通过这次会议，进一步提高全社会对新形势下工会重要性的认识，并且结合全市职工队伍大调查的成果，汲取国际工运和国际劳动政策的有益养份，对五年来上海各级工会的理论成果和工作实践再作系统性、趋势性、理论性、前瞻性的思考，力求有所发现，有所借鉴，有所创造，为今后五年工会的发展作好思想上的准备，以推动工运理论和工会工作的新跨越；市总工会要精心组织筹备市工会第十一次代表大会，努力把大会开成继往开来的大会，团结鼓劲的大会，开拓创新的大会。
　　同志们，党的事业与工运事业紧密相连。实践证明，什么时候工会作用发挥得好，党的事业就兴旺发达，中国特色社会主义建设事业就蓬勃发展；反之，则会影响党的事业和社会主义建设事业的大局。因此，我们要在以胡锦涛同志为总书记的党中央的领导下，认真贯彻落实“三个代表”重要思想，紧紧围绕党的工作大局，继续大力推进工会工作，在全面建设小康社会、加快上海率先基本实现现代化的历史进程中，再建新功，再立伟业，努力把上海的工运事业推向一个新的水平!