——在全会结束时的讲话

(2002年12月28日)

　　经过与会同志的共同努力，市委八届二次全会就要结束了。会议期间，大家以高度的政治责任感，审议通过了市委常委会工作报告，审阅了市人大常委会党组、市政府党组、市政协党组和市纪委以及市委组织部、市委宣传部、市委统战部、市委政法委等部门的工作报告。在讨论中，与会同志以党的十六大精神为指导，认真贯彻中央经济工作会议精神，从全市工作的大局出发，结合本部门、本地区的实际情况，畅所欲言，集思广益，对工作报告提出了不少好的意见和建议。在大会交流中，紧紧围绕全会的主题，解放思想，联系实际，对进一步推进上海的经济建设、改革开放、精神文明建设、民主法制建设、党的建设等等，提出了许多开拓性思路和建设性建议；各位副书记结合各自分管的工作作了发言，大家都讲得很好，达到了认清形势、统一思想、明确任务的目的。总之，这次全会，既是一次发扬民主、群策群力，拓展工作思路的务虚会，也是一次团结鼓劲、振奋精神，激励全市广大干部群众把上海的改革开放和现代化建设不断推向前进的动员会。
　　当前，全市广大干部群众都在深入学习贯彻十六大精神。学习贯彻十六大精神的一个重要关键，就是要牢牢把握十六大报告的精髓，坚持解放思想、实事求是、与时俱进。这是我们党保持先进性和增强创造力的决定性因素，也是推进现代化事业不断开创新局面的不竭动力。这次全会围绕解放思想这个主题，进行思想务虚，取得了很多成果，提高了认识，统一了思想。在大家讨论发言的基础上，我着重就如何进一步解放思想，切实做好各项工作，再讲三点意见。
　　一、把握新形势下解放思想的新特点，不断开创上海工作的新局面
　　经过10多年的大发展、大变化，上海已经进入了人均GDP从5 000美元到8 000美元的关键时刻，这既预示着一个新的发展前景，又往往是一个需要奋力拼搏跨越的“瓶颈”。在中央的领导下，上海取得了2010年世博会的举办权，为上海今后的发展提供了新的历史机遇。我们一定要认真贯彻胡锦涛总书记最近在西柏坡考察时的重要讲话精神，坚持“两个务必”，把握进一步解放思想的新特点，不断开拓创新，继续保持上海经济和社会发展的良好势头，开创上海工作新局面。
　　第一，要坚持一手抓长远，一手抓当前。抓长远就是要看到上海下一步发展的机遇和制约所在，统一思想，确立全市上下一致的科教兴市战略，全党全社会形成合力，依托科技、依托教育来发展上海。我们说“华山天险一条路”，不是说路越走越窄的意思，而是要依托科技、依托教育来争取上海新的发展、取得新的突破，这是唯一的选择。实施科教兴市战略，涉及到法制、体制、机制等各个方面，涉及到人才的培养、集聚、使用等各个环节，一定要统一思想，形成合力。科教兴市不仅仅是科技、教育部门的事，全市各个部门、各个地区都要贯彻和体现科教兴市的要求，不断进行体制改革和政策创新。有些企业规模很大，但核心竞争力不强。在上海的企业，无论是国有企业、民营企业，还是外资企业，都应该有自己的发明和专利，自己的知识产权和品牌。没有这些，就不可能形成企业的核心竞争力。当然，这需要有一个过程，但我们从现在起就要方方面面动员起来，行动起来。抓当前就是抓住世界制造业向中国转移的机遇，采取切实手段降低商务成本，营造良好的投资环境，千方百计吸引外资，进一步凸显上海的比较优势。吸引外资、增加出口，我们已经非常努力了，也取得了成绩，但是还没有充分显示出我们的优势，这说明任务的艰巨性。利用外资、增加出口的工作决不能放松，不然今后就很难保持经济两位数增长的势头。在这里我还要强调一点，一定要把已经引进来的外资在上海所碰到的困难和问题解决好，这方面工作做好了，外商的宣传同我们派队伍出去招商相比，就会起到事半功倍的效果。
　　第二，要坚持一手抓物质文明，一手抓精神文明。两个文明一齐抓，是个老题目，但形势的发展和目标的提升，又赋予它新的内涵。抓物质文明建设，是指要进一步搞好上海的硬件建设，特别是我们成功取得世博会的举办权后，要从更加长远的发展目标来筹划城市基础设施建设的标准和规模。抓精神文明建设，就是要使上海的城市精神与上海的发展成就相匹配，要加大与硬件建设相适应的功能建设力度，要加快培育塑造具有时代特征的上海城市精神。我们要按照建设社会主义现代化国际大都市、建设世界城市的目标，从注重硬件建设转向注重硬件和软件建设并举，提高上海城市的国际化、市场化、信息化、法治化水平。这就要进一步花大力气、下大功夫，加大与硬件建设相应的功能建设和软件建设力度，抓好精神文明建设，抓好社会主义先进文化建设，积极探索、认真研究如何培育塑造与社会主义现代化国际大都市相称、具有时代特征的城市精神，展示新一代上海人的精神风貌。要引导大家摒弃各种陋习，做可爱的上海人，做能够体现社会主义先进文化的上海人，做能够体现上海社会主义现代化国际大都市形象的上海人。上海的城市精神应当同上海的硬件建设一样，让世界瞩目，让世人称道。
　　第三，要坚持一手抓改革，一手抓稳定。只有坚持改革，才能推进发展；只有推进发展，才能真正确保社会稳定；社会稳定了，改革和发展才能有良好的环境。因此，推进改革开放和现代化建设，我们始终要处理好改革发展稳定三者关系。20世纪90年代以来，面上的、涉及面不大的改革基本上都已经解决了，现在我们面临的大多是深层次的矛盾和问题，是难度很大的攻坚战，往往牵一发而动全身，利益调整也可能会更深刻。我们面临的改革任务相当艰巨，明年我们要按照十六大精神，结合上海的实际，继续深化国有企业、国有资产管理、政府职能转变和“阳光收入”等各项改革，重点要推进诚信体系和社会保障体系这两大体系的建设，通过改革进一步推进上海的发展。每一位共产党员特别是我们的领导干部，不但要积极参与和精心组织好改革，而且对那些可能涉及自己切身利益的改革，要有“笑迎改革”的思想准备，摆正自身利益的位置，始终把党的利益、人民的利益放在首位，自觉地服从上海各项改革的大局，这是我们实践“三个代表”重要思想的具体体现。在积极推进改革的同时，要始终坚持“稳定压倒一切”，着力抓好社会稳定工作，保证改革不断推向前进，在新的发展中达到新的稳定。
　　第四，要坚持一手抓争取中央各部门支持，一手抓依靠全国各地支持。上海要建设“四个中心”，尤其是建设金融、航运中心，要自始至终在中央的领导下和中央各个部门的支持下推进。尤其是上海正在进入人均GDP达到5 000美元的发展阶段，遇到的许多新的情况可能同其他地方不同，上海应当向中央多争取一点试点权，争取中央各部门的理解、支持甚至参与，进行先行先试，只有脱开一步，才能领先一步。同时，我们要继续依靠全国各省市的支持，加快发展。上海要真心实意地融入全国、服务全国，要支持和鼓励上海的企业和企业家走出去，与各地携手合作，互惠互利，互补互进，共同发展。上海只有更好地融入全国，服务全国，才能争取新的更大发展。
　　面对新的形势和任务，要推进上海各项工作取得新突破，关键要不断开创上海党建工作的新局面。各级领导干部一定要增强执政意识，充分认识执政和兴市的关系，充分认识搞好党建工作和上海发展的关系，不断开创党建工作的新局面。这次参加十六大的代表，大家都有一个非常强烈的感受，就是这13年之所以能取得如此辉煌的成就，最重要的是因为共产党好，共产党的领导好。只要我们党始终是一个伟大、光荣、正确的党，那么我们的国家就前途无量。对全国来说是这样，对一个地方来说也是这样，我们的党组织一定要坚强有力。各级党的干部都要自觉地按照“三个代表”的要求，身体力行，用实际行动来证明党的伟大、光荣和正确。当前，要抓住领导班子建设和基层党组织建设这两个重点来全面推进党的建设，真正把党组织建设成为凝聚群众、带领群众、团结奋进的坚强战斗堡垒，切实提高党的工作的影响力和有效性，从而为进一步加快上海的发展提供强大的组织保证。
　　二、营造解放思想的良好氛围，进一步增强各级干部的开拓创新精神
　　进一步解放思想，不断开拓创新，需要大家的主观努力，也需要客观环境条件的支持。我们要努力营造一个有利于解放思想的舆论和工作氛围，把广大干部群众开拓创新的积极性最大限度地激发出来。营造良好氛围，重点要抓好“三个导向”。
　　(一)在舆论导向上要提倡探索、鼓励创新。改革开放以来，小平同志多次要求我们“思想更解放一点、胆子更大一点、步子更快一点”，江泽民同志也强调指出“创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，是一个政党永葆生机的源泉”。这些年来正是在这些重要思想的指引下，上海的广大干部群众不断加深对党的思想路线的认识，解放思想、实事求是逐步成为全社会的共识，对推进改革开放和现代化建设起到了重要的思想保证作用。现在，面对新的形势和新的要求，我们要在党内、在全社会进一步加强舆论引导，提倡探索，鼓励创新。一是要正确看待创新中的不同意见，在研究探索新思路、新举措的过程中，鼓励不同观点进行碰撞和交流，允许从不同的角度进行试验和实践。这样，大家的思想就能更加活跃，思路就能不断开阔，就能在比较中逐步达成共识，形成更为完善的办法和政策。二是要正确对待创新中遇到的挫折，率先改革，探索新路，没有现成的经验可以照搬，没有固定的模式可供套用，必须大胆去“闯”，勇于去“试”，要“闯”和“试”难免会有一些不完善的地方，甚至遭受挫折。对此，我们一定要正确地对待，辩证地进行分析，积极总结经验教训，以利再战，切实保护好干部群众开拓创新的积极性。三是要大力宣传干部群众开拓创新的先进事迹，弘扬他们身上体现出来的创新精神，能从舆论上产生良好的导向作用，从而激励大家更加积极地投身到各方面的创新实践中去。
　　(二)在工作导向上要鼓励解放思想、开拓进取。作为改革开放和现代化事业的组织者的各级领导干部，要以改革创新的精神来研究部署和推进本地区、本部门的工作，用主要精力来抓好各方面的改革创新。这样，就能形成一种有力示范效应，带动广大干部群众不断解放思想，共同来关心和支持各项改革。在新的形势下，一个领导干部能不能做好工作，打开局面，很重要的就是看他能不能坚持党的思想路线，勇于开拓创新，这也是我们评价考核干部的一项基本标准。因此，我们应该把创新方面的要求贯穿到干部的德、能、勤、绩各个方面，作为干部考核的重要内容，对那些进取精神强、工作有突破的干部，要给予大力表彰。同时，在制定政策措施时，要同步设计鼓励创新的内容，以形成一种长期稳定的激励机制，政策措施得当，就能够更好激发广大干部群众的创新活力，为开创各项事业的新局面提供持续的动力。
　　(三)在用人导向上要注重选用能创新、有实绩的优秀人才。实践证明，选拔任用什么样的人，具有直接的导向作用。如果注重选拔锐意创新、富有实绩的优秀人才，就能引导和激励创新型人才大量涌现。我们要全面、正确地把握干部标准，积极有序地扩大干部工作的民主，科学有效地完善工作机制，创新选人的方法和途径，拓宽视野，到实践中去选人，到竞争中去选人，注重到“赛马场”上去发现“千里马”，选拔各方面急需的高素质人才。总之，用人导向非常重要，导向正确了，整个干部队伍就会人才济济，生机勃勃。
　　三、保持奋发有为的精神状态，切实抓好当前的几项重点工作
　　前不久，胡锦涛总书记在西柏坡学习考察时特别指出，在新的形势和任务面前，要保持和发扬谦虚谨慎、不骄不躁的作风，保持和发扬艰苦奋斗的作风。在建设中国特色社会主义的伟大实践中，既要始终发扬开拓创新、与时俱进的精神，又要始终牢记“两个务必”的要求，永不自满，永不懈怠，艰苦奋斗，真抓实干，兢兢业业、踏踏实实地做好各项工作。我们要把这种奋发有为的精神状态体现到各个方面的实际工作中，全面完成明年的各项任务。这次全会对明年各方面的工作作了全面部署，要按照责任到人、措施到位的要求，切实抓好落实。这里，我着重就抓好当前的几项重点工作，再提几点要求：
　　(一)确保各项工作开好局、起好步。明年是全面贯彻落实党的十六大精神的第一年，也是全面实施“十五”计划承上启下的关键一年，做好明年的工作对于上海今后几年的发展具有重要意义。新一年的各项工作要取得新的突破，必须从年初起就抓紧工作，把一季度的各项任务认真落实好，为全面完成明年的目标任务打下良好基础。要抓好思想统一，结合深入学习贯彻十六大和中央经济工作会议精神，广泛开展形势任务教育，使广大干部群众进一步明确方向，更好地把思想统一到实现中央和市委确定的目标任务上来，齐心协力推动新一年工作。同时要抓好工作部署，根据全会确定的明年工作总体要求和主要任务，结合大家在讨论和交流中提出的一些好的思路和做法，从实际出发，做好目标任务的深化、细化，完善工作措施，并抓紧进行部署落实。还要抓好工作进度，一季度的特点是节假日多、会议多，各级党政组织一定要早作考虑，按照时间节点要求，确保各项工作开好局、起好步。
　　(二)积极启动世博会前期筹办工作。在中央的领导下，经过大家的努力，我们的申博工作取得了成功。筹办世博会，既是上海加快发展的助推器，也是推进我们各方面工作的重要载体和抓手。我们要从申办世博会转入筹办世博会，在申博中作出的承诺都要切实兑现。当前要积极启动前期筹办工作。一是要加快建立工作机构，有关部门要积极配合，从各方面予以支持，组建一个强有力的筹备工作班子，并尽快着手工作。二是要加强宣传引导，在原来申博宣传造势的基础上，进一步加强组织策划，把握好宣传口径和正确导向，有力度、有节奏地加强宣传，营造昂扬向上、团结进取的舆论氛围，引导全市人民进一步关心世博会，积极参与世博会。三是要开展课题研究，抓紧组织力量，开展有关筹备世博会的软课题研究。另外要认真举办一个国际研讨会，学习和借鉴各国专家的最新研究成果和先进理念，在此基础上充实完善世博会规划。
　　(三)认真开好“两会”。明年2月中旬，将要召开市十二届人大一次会议和市政协十届一次会议。这次“两会”特别重要，不但要审议政府工作报告等一系列重要事项，还要进行市人大、市政府、市政协三套班子的换届选举。因此，我们要以高度的政治责任感，认真开好“两会”。一方面，要切实加强领导，进行周密部署和安排，严格依法办事，严明各项纪律，深入细致地做好各项会前准备工作；在会议期间，要组织好有关报告的讨论审议，充分听取人大代表和政协委员的意见，通过广泛发扬民主，集思广益，进一步统一思想认识，明确目标任务，努力把“两会”开成群策群力、团结奋进的会议。另一方面，要认真选好新一届领导班子，这对于我们做到承前启后、继往开来，继续推进上海的改革开放和现代化建设事业，具有关键性意义。要切实做好每一个环节的工作，确保各项选举顺利进行。特别是各级领导干部要自觉增强党的观念和全局观念，把换届工作作为对自己党性观念的一次重要考验，正确对待个人的进退留转，严格执行组织纪律，共同努力，保证这次换届选举圆满成功。
　　(四)全力维护稳定良好的社会环境。元旦、春节即将来临，为确保全市人民欢度节日，各地区、各部门一定要高度重视并认真抓好维护社会稳定的各项工作。最近中央专门就切实安排好2003年元旦、春节期间的群众生活问题下发了通知。我们一定要按照中央的要求，早作安排，抓紧落实。各级领导干部要把关心群众生活工作放在重要议事日程，并抽出时间深入基层，深入群众，特别是要深入到困难多、问题多、矛盾多的地区和单位，全面了解群众的生活状况，安排好节日期间的慰问活动，把党和政府的温暖送到千家万户。尤其要关心下岗职工和有特殊困难的群众的生活，进一步落实各项政策措施，动员社会各方参与帮困送温暖活动，确保下岗职工和困难群众都能过好节日。同时，要对安全生产工作进行全面检查，重点加强对安全事故多发、易发部门和单位的检查，一旦发现问题，立即督促落实整改措施，决不能留下任何隐患。还要进一步加强对社会治安重点地区和突出治安问题的整治，强化对城市公共安全的管理，特别是要认真做好节日期间和“两会”期间的各项安全保卫工作，全力维护上海稳定良好的社会环境。
　　进入新世纪新阶段，我们面临着新的机遇和挑战，肩负着繁重任务和光荣使命。让我们在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，认真落实党的十六大精神，进一步解放思想，开拓创新，奋发有为，加快发展，为进一步开创上海改革开放和现代化建设的新局面而努力奋斗!