【全市工会认真学习和讨论全国工会经审工作电视电话会议精神】上海各级工会召开经审会，认真学习和讨论了全总副主席、书记处第一书记张俊九关于《进一步加强工会经费审查监督工作》的讲话、全总经审会主任李永安关于《中华全国总工会关于加强工会经费审查监督工作的意见》的报告。各区、县、局(产业)工会认识到：全总为工会经审工作专门召开电视电话会议尚属首次，对于切实加强工会经费审查监督工作，健全工会经费审查监督制约机制，促进工会经费收支、财产管理和相关经济活动的科学决策、严格管理和规范运作有极大的推动作用，对广大从事工会经审工作的干部是极大的鼓舞和鞭策。同时表示一定要在今后工作中依法履行监督职责，不断加大审计力度，努力防范和化解工会资产风险，更好地在工会全局工作中发挥作用。

　　(杨永平)

　　【市总工会经审办对直管单位审计监督】市总经审办共开展了六个项目的实务审计，它们是：对劳动报、屏风山休养院、东钱湖休养院财务收支的审计；对上海职工休养旅游服务总社法人代表、上海工会管理干部学院院长离任的审计；对上海文体总公司经济效益的审计等。在审计过程中了解被审计单位的业务流程和内部控制制度，查阅有关报表、账簿、凭证、章程、合同等材料，盘点了库存物品、有价证券等。针对审计中发现的问题，市总工会经审办共提出意见和建议17条，帮助被审单位提高了管理水平。许多被审计单位提出单位存在的问题及意见和建议，专门召开领导班子和有关人员会议研讨审计后的整改措施，使审计成果得到落实。

　　(黄银萍)

　　【市总工会经审会召开十届十二次、十三次、十四次会议】市总工会经审会召开了十届十二次、十三次、十四次会议，审查了工会经费收支预算，审查通过了《市总经审办关于市总经费2001年预算执行情况的审计报告》，讨论全国总工会召开的全国工会经审工作电视电话会议精神。会议认为：预算总体较好，计拨经费收入比上年增长1%是适度的，同时建议：专项资金支出大的项目要加强工程的全过程监控、科学论证、规范操作，市总工会部分直管单位要逐步完善自我发展机制。会议认为应进一步重视新时期工会经审工作，加强经审机构及人员配备，加强、完善制度建设，加强对工会经费、工会财产及工会所属企事业单位审查监督，进一步促进工会经费的收好、管好、用好。

　　(卢能飞)

　　【徐汇区总工会经审会加大对工会资产的监督力度】区总经审会遵循“先审后拨”、“先审后返”原则，在监督的深化上下功夫，经审监督做到不疏不漏。区总经审会对市总下拨社区工会的社区志愿工作者经费使用情况进行了审计调查，针对调查中发现的问题提出审查意见，为社区志愿工作者第二笔经费下拨和规范使用提供了依据。对产业工会和集团公司年度收缴工会经费目标完成情况实施了审计，通过专项审计，真实地反映了公司工会经费收缴情况，为区总工会对区属产业工会、集团公司工会完成年度经费收缴目标，实施超额回拨的奖励提供了依据。区总经审会还积极参与资产管理制度和对区属部分产业(系统)收缴工会经费协议的制定，重点审查基建账目，关注工会对外投资运作情况。

　　(徐妙根)

　　【徐汇区总工会抓住四个环节开展经费审查】(1)加强学习，增强依法收缴工会经费的责任意识。组织工会经审干部认真学习《工会法》、《会计法》，提高依法治会的能力。加强对基层经审工作的有效管理，做到全年工作有计划、项项审计有报告、经审例会有制度、年终工作有总结。(2)突出重点，加强以审计为基础的审计监督。对预算执行情况、计拨经费、经费支出以及工会主席离任实行“四必审”。历时7个月对各大口的工会经费计拨上缴情况进行专项检查，共查出基层工会少上缴经费98万余元，发出审计意见和催交通知书，截至年底已追交53万余元。(3)规范操作，加强审计控制。做到审计工作中的资料制作、收集规范化，审计文书的归档工作制度化，审计控制严格化，降低审计风险，提高审计质量。建立对审计工作底稿复核制度，做好审计报告的意见征求，确保审计报告的客观性和公允性。(4)加强培训，不断提高经审干部的工作水平。区总工会深入产业(系统)、社区工会，组织举办了以实务审计、审计操作规程等为重点内容的培训，400余人次的工会经审干部参加培训，提高了经审队伍的工作能力和水平。

　　(虞蔚)

　　【长宁区总工会抓经审干部培训提高实务审计水准】(1)加强培训，提高审计业务的能力。上半年，着重培训了工会经费“收管用”的意义和工会财务的基础管理、规范要求；工会经费实务审计的程序要求。下半年，着重强调了经审审计业务操作规范化，主要对审计业务的程序规范和怎样使用审计工作底稿进行了讲解。(2)参照规范，指导审计工作逐步到位。在实务审计的具体操作中，强调工会经审干部必须了解和熟悉工会经费“收管用”的内容和工会财务的基本操作，按照经审审计的程序开展实务审计。做到有审计通知书、审计报告、审计报告征求意见书、审计意见书和部分使用审计工作底稿。

　　(陈慧君)

　　【普陀区总工会经审会坚持换届选举前审计】普陀区总经审会对任届到期的工会组织不管工会主席是否连任，都实行换届选举前的审计，对其任职期间的工会经费运作情况做出评定。实践证明：(1)开展换届选举前的审计，领导放心、职工放心，工会的威信在审计中得到了提高，凝聚力在审计中得到了加强，工会经费操作更趋规范。(2)审计中往往采用区总工会和该被审计工会的经审会联合审计，规范了实务审计的运作，提高了基层审计人员的审计规范和操作能力，有力地推动了经审工作的顺利开展，为进一步推动经审工作的开展打下了扎实基础。

　　(沈伟民)

　　【卢湾区总工会借助外力强化内审完善工会经审监督机制】区总工会经审会为进一步建立和完善工会经费审查监督制约机制，尝试聘请有专业知识的会员担任特约经审员。依靠群众的力量解决经审力量不足的矛盾，从而保证经审工作质量，开创了进一步强化经审审查监督力度的新思路。(1)制定了《卢湾区总工会特约经费审查员工作暂行意见》和《卢湾区总工会特约经费审查员职责》，从权利、义务、纪律等方面明确了特约经审员的工作职责，有利于更好地发挥参与监督作用。要求特约经审员，争取为工运事业当好“谋士”和“卫士”，以高度的责任感担负起经审监督这一光荣职责。(2)从各系统的专业人才中，聘请了17名同志为区总工会特约经审员，平均年龄46岁，全部具有专业技术职称。他们都是长期从事财务和审计工作，而且分别担任单位的财务、审计部门的主管或主办会计。这支队伍从成立至今，参加了工会多个项目的实务审计，在审计工作中，他们充分发挥自己的专业特长和行业特点，对被审单位既找出存在的问题，又提出许多在财务管理工作上有参考价值的意见和建议，受到被审单位的欢迎和好评。

　　(杨韵波)

　　【静安区总工会经审会加强工作考核的三项举措】(1)提高认识，充分认识开展工作考核是加强经审工作、落实依法治会的具体体现，是健全工会监督制约机制的重要措施，要充分发挥工会经审会在廉政建设中的积极作用。(2)考核评比做到“三个结合”。对同级工会、基层工会经费审查监督的考核与完成区总工作目标的考核相结合；基础工作考核与特色工作考核相结合，总结出有系统特色的经审工作；自评与互评相结合。(3)考核过程贯彻“四看四比”。看内容资料是否齐全，比是否符合规范；看工作重点是否突出了审查审计，比工作效果是否明显；看是否建立了必要的学习培训制度，比如何在工作中得以贯彻落实；看谁的实绩大，比哪个经审会的作用发挥得好。

　　(顾惠明)

　　【松江区工会经审工作做到“一审、二帮、三促进、四规范”】一审：加大工会审计工作的力度。做到工会主席离任和当年工会经费收支情况“两必审”，年内对11个工会组织的经费拨缴、收支、使用情况进行专题审计；对12名工会主席进行离任经济责任审计；对13家工会专项帮困金审计；补交往年工会经费6 326元。二帮：帮助基层工会开展工会审计。主要途径是抓培训、建制度，分层次培训153名专职工会经审干部，帮助基层工会提高了经审业务水平，使他们基本做到查得出问题，提得出建议。三促进：通过年初召开专题会议、年中进行工作交流、年末做好工作考核，并实行考评、奖励和激励制度，促进了经审工作的开展。四规范：抓工作制度的规范化。年内对36家工会的实务审计，强调操作的规范性和程序性，使工会审计工作逐步做到操作规范、文书档案规范，促进工会审计工作的规范化。

　　(莫永涛)

　　【机电工会全面开展工会专项基金审计】组织开展了对71个直属企业工会专项审计工作，取得了较好的成效。审计内容主要是各直属单位工会的送温暖帮困基金的收支、使用和管理情况，进一步强化对专项基金的使用和管理。(1)机电工会领导把加强实务审计作为强化工会自身建设的内容。机电工会经审委员会专门下发文件，部署了这一专项审计工作。(2)各级工会根据机电工会经审会下发的文件的要求，认真开展自查，加强了制度建设和内部管理机制。(3)各经审委员会认真开展了审计，并撰写了专题的审计报告。(4)机电工会经审会组织了抽查，实地了解专项基金的使用和管理情况。同时，总结基层先进典型，找出存在的问题，提出加强管理的意见和建议。在这次审计中，90%以上的工会专项基金收支使用符合规定。

　　(宋福根)

　　【仪电工会经审工作创新务实逐步走向规范化、制度化】(1)认真审查同级工会的财务预决算。经审会坚持每年对工会财务部门提交的预决算方案进行审查，审查的重点放在：看预算编制是否坚持“量入为出，收支平衡，略有节余”的原则；审经费使用是否保证工会工作重点的需要；预算收入是否稳妥可行；预算支出是否坚持为职工服务的方向。同时还注重对预算执行过程中执行情况的跟踪，年中听取财务部门的中期汇报，年终对预算执行情况进行决算审计。(2)加大审查力度，扩大审查范围。在做好工会经审的同时，逐年扩大了对下经审的范围，加大了对下级工会的审查力度。建立了四个必审制度，即：工会主席离任必审；期满换届必审；企业转改制必审；有重大投资必审。(3)严格审计程序，规范审计行为。着重抓了审计程序和规范审计的业务培训。(4)加强考核，改善工作。经审委员会会同工会财务部门，对下级工会的财务和经审工作进行了检查考核，年内共检查考核28个单位，80分以上占99%。通过联手检查考核，基层工会的财务管理工作有了明显的提高，同时也加强了经审监督。

　　(孙素勤)

　　【化学工会加强新经济组织经审工作的四大举措】(1)抓组织健全。坚持新经济组织开业，工会组织和经审组织一起建，两套班子同时报批。(2)抓实务审计。按照分级管理的原则，基层工会坚持每年对同级工会进行审计，公司经审会进行复审，化学工会经审进行重点抽审。(3)抓法制宣传。利用各种机会和形式，加强《工会法》的宣传，增强企业足额解缴工会经费的意识。化学工会在外商投资企业工会工作会议、华谊(集团)公司利用外资会议上，向企业总经理、工会主席进行宣传；在开展实务审计过程中，向基层工会财务、经审人员进行宣传。(4)抓业务培训。一方面积极组织基层经审干部参加市总业务培训，另一方面通过组织实务审计，以强带弱、新老搭配来提高经审干部专业水平。在各级工会经费审查委员会的努力下，截至11月底，共审计追交工会经费40余万元，化学工会经审会审计出漏交经费30多万元，补交20多万元，补交率达90%以上。

　　(沈之歌)

　　【市纺织工会经审会普及下审一级制】下审一级的工作体系是，凡基层工会主席离任或三产转制、归并的工作，普遍由经审会指导公司工会组成审计小组，落实审计工作，审后回访。凡是基层三产投资关系复杂，经营发生困难的三产实体，一般由纺织工会经审会和公司工会组成联合审计组，作专项审计，指导层处理账务。根据转制中企业合并、重组较频繁的实际情况，纺织工会设计了具有纺织特色的图表化审计底稿，主要项目详尽，操作程序简便，对一些规模较小、资产单薄的工会及企事业，在审计只提供了切实可行的参照办法和审计要求，对工会工作的正确评价和工会财产合理转移提供了有力的依据。

　　(姚敏儿)

　　【上海铁路局工会经审会做好三个保证规范工会经审工作】(1)提高认识，为开展经审工作提供组织保证。这可以从三个方面体现出来：一是全局工会经审组织的组建率达到百分之百，为开展经审工作提供组织保证；二是各级工会关心经审工作，共同研究部属有关工作，从时间、经费、活动等方面予以保证；三是对经审组织在经审中提出的意见，各级工会组织一般都能认真听取，并及时改进，对规范工会经费的收、管、用和企事业的发展，以及工会组织的廉政建设等起到了积极的作用。(2)健全制度，相继制定了《基层工会主席和工会企事业负责人任期经济责任鉴定实施办法》等规章制度，使各级经审会的监督作用有章可循，为规范经审活动提供了制度保证。(3)进一步明确了加强经审工作是力行“三个代表”重要思想的需要，加大实务审计的力度，为创新经审工作提供了思想保证。

　　(何祥生)

　　【海运工会经审做到“两化”和“四查”】海运工会经审加大了对中海在沪基层工会的审计工作，做到制度化、规范化。对中海上海地区工会审计覆盖面达到80%以上。为落实经审“两化”，定期召开经审干部会议，认真检查各级工会执行全总关于年度经费预算规定的情况，还加强工会经费收支、工会主席离任经济责任审计。在各船舶运输公司工会经费收支中做好“四查”工作：一查下拨船舶工会经费是否足额、及时，使用是否合理、合法；二查工会帮困基金是否向困难船员倾斜；三查工会发给船舶工会的固定资产；四查船舶工会经费资产是否有专人负责保管使用。

　　(顾惠根)

　　【中国海员工会上海港务局经审会服务和监督并举】(1)着力强化二级经审会的作用发挥，把原来由局工会经审会统揽的经审工作，采取先基层经审、后局工会经审；一般常规审计由基层经审、重点难题由局工会经审会经审，并把基层经审会的年度工作考核与之挂钩。(2)坚决贯彻“审计检查是形式，帮助解决问题是目的”的指导思想，努力营造健康规范的氛围。局两级工会都主动请经审会对工会的重大工作提前监督，源头参与，在全年78个专项审计中，做到了每去一个单位，着力帮助解决一个问题，年内共为基层单位解决历史遗留的问题10余项。

　　(胡庭亮)

　　【市运输工会经审会有序发展基层职工帮困基金】(1)经审会每年定期检查职工互助基金，把它作为经审工作的一个重点。(2)督促所有直属单位的基金均设立专户，未设立专户的单位将在财务考核中扣分。(3)逐步建立规范的基金会计科目，进一步加强操作人员的岗位培训。(4)加强集体管理，做到理事会集体决策，明确使用范围，细化支付标准，实行专款专用，绝不允许任意扩大使用范围和任意提高支付标准。(5)坚决制止基金参与风险投资。

　　(应为健)

　　【市邮政工会经审会建章立制规范经审工作】邮政工会经审会在广泛开展调查研究的基础上，结合上海邮政工会的实际情况，制定了《上海邮政工会经费审查工作要点》和《上海市邮政工会经费审查工作考核办法》，其工作主要体现在三个方面：一是与工会会计基础工作规范化考核验收相结合。为了使会计达标不流于形式，会计基础工作符合审计要求，经审会决定将会计达标纳入审计范畴，由审计和财务共同进行验收。二是突出了审计程序的规范化。邮政工会经审会根据上级工会有关部门审计程序规范化要求，制定了相应的审计工作规定，在审计通知书、审计意见征求书、审计工作底稿等方面使用统一的表式，做到整个审计过程有章可循，还使用了“被审计单位基本情况自报表”和“被审计单位承诺书”，有效地降低了审计风险。三是对审计意见实施追踪整改。对每一项审计回复均存入电脑编号管理，对每一个被审计单位均使用了“审计意见及审计决定执行情况回单”，及时进行追踪，掌握整改情况。

　　(姚荣根)

　　全国工会经审工作电视电话会议上海分会场(张琼摄)

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